工業(yè)轉(zhuǎn)型地區(qū)社會(huì)治安治理“四項(xiàng)舉措”

文/圖/凌杰

清水塘地區(qū)是“一五”計(jì)劃建立的湖南省乃至全國(guó)著名的老工業(yè)區(qū)，近年來(lái)因?yàn)楦黝愇廴酒髽I(yè)關(guān)停、搬遷、改造，其居民結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，勞動(dòng)人口大多已隨新廠遷移，剩下老人多、留守兒童多、精神病人殘疾人多，加之長(zhǎng)期由廠礦統(tǒng)一管理的居民區(qū)處于社區(qū)管理“空窗期”， 基礎(chǔ)工作較差，再加上居民區(qū)已大多經(jīng)歷了60多年，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，歷史遺留問(wèn)題多，各類安全和治安風(fēng)險(xiǎn)隱患大，給派出所工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。湖南省株洲市公安局石峰分局清水塘派出所依托網(wǎng)格警務(wù)工作模式，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，全面紓困解難，精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力以赴鑄就社會(huì)安定、人民安寧的銅墻鐵壁。

由形入心，彰顯一流隊(duì)伍新?lián)?dāng)

通過(guò)有形、可視化、常態(tài)化的書(shū)本、文件、課堂、視頻等學(xué)習(xí)載體，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效化成果，傳播新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論和各級(jí)黨委政府部署，激活隊(duì)伍提質(zhì)升級(jí)、裂變賦能，讓忠誠(chéng)理念融化于魂。做實(shí)談心談話、走訪慰問(wèn)等看得見(jiàn)、感受得到的惠警暖警措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒整改苗頭隱患問(wèn)題，化解隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神。強(qiáng)化所領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)桿帶頭作用，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，以有形的身邊人身邊事鼓舞隊(duì)伍的精氣神。

依托現(xiàn)場(chǎng)督查、執(zhí)法記錄儀和監(jiān)控設(shè)施，對(duì)民警內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、執(zhí)法接待警容風(fēng)紀(jì)、語(yǔ)言規(guī)范、文明執(zhí)法開(kāi)展多角度全程的有形監(jiān)督、管理，重點(diǎn)抓習(xí)慣養(yǎng)成，讓各項(xiàng)禁令鐵規(guī)入腦入心，固化于制，內(nèi)化于心，外化于行，鍛造鋼鐵隊(duì)伍。優(yōu)化考核制度，建立民警、副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)三級(jí)責(zé)任清單制度和責(zé)任追究倒查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、守土有責(zé)、守土盡責(zé)。落實(shí)分檔考核排名的要求，將民警的民調(diào)、警務(wù)評(píng)議及各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)可視化，用直觀的數(shù)據(jù)說(shuō)話，激發(fā)隊(duì)伍活力。

通過(guò)集中學(xué)習(xí)、例會(huì)，邀請(qǐng)檢察、法院、上級(jí)法治部門(mén)專家專題培訓(xùn)，組織開(kāi)展民警盤(pán)查盤(pán)問(wèn)技能、糾紛調(diào)解技巧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，全面提高民警的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，確保民警執(zhí)法規(guī)范、公正。通過(guò)組織開(kāi)展法律法規(guī)講座、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、體能訓(xùn)練、武器警械專項(xiàng)訓(xùn)練等崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化民警的實(shí)戰(zhàn)能力，錘煉攻堅(jiān)克難敢打必勝的真本領(lǐng)，引導(dǎo)民警積極適應(yīng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展，深入學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬貨幣等新知識(shí)的新概念，創(chuàng)新方式方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域治安管理，嚴(yán)密防范新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，提升依法嚴(yán)厲打擊利用新業(yè)態(tài)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)、打贏風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的能力。

握指成拳，構(gòu)建共建共治新格局

通過(guò)民警以老帶新、新老搭配、優(yōu)化組合、輔警聯(lián)勤、巡防隊(duì)員聯(lián)防、各中隊(duì)聯(lián)動(dòng)等舉措，確保派出所警力資源的最佳整合。圍繞值班接待、情報(bào)、指揮、偵查、防范、應(yīng)急、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，從崗位職責(zé)、基本要求、受理警情、處置報(bào)警、交接班、信息報(bào)送等方面入手，規(guī)范指揮調(diào)度，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)“零縫隙”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)流程的完美對(duì)接。

加強(qiáng)與巡警、反恐、防暴等多警種的互動(dòng)，依托網(wǎng)格警務(wù)，借助信息科技，創(chuàng)新以數(shù)據(jù)為先導(dǎo)的警情與民意共振模式，針對(duì)發(fā)案重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段進(jìn)行靶向巡邏。強(qiáng)化與治安、國(guó)保、禁毒等部門(mén)的信息反饋，主動(dòng)尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作精準(zhǔn)發(fā)力。加大與刑偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門(mén)的協(xié)作，聚焦主責(zé)主業(yè)，提升打擊效能，健全一體化聯(lián)動(dòng)、合成化作戰(zhàn)、立體化防控和風(fēng)險(xiǎn)處置的模式，完善警情扁平化指揮、警力快速反應(yīng)、多警種聯(lián)合處置、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)掌握，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上決策的快速精準(zhǔn)反應(yīng)機(jī)制。

建立健全轄區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)管控一盤(pán)棋機(jī)制。加強(qiáng)與街道辦事處、社區(qū)等相關(guān)部門(mén)的一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全覆蓋全過(guò)程各環(huán)節(jié)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、排查、預(yù)警、研判會(huì)商、管控、處置常態(tài)化制度，全面壓實(shí)主體責(zé)任、主控責(zé)任，形成全鏈條的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)合、資源聚合、手段融合，共同打造平安防護(hù)網(wǎng)。以社區(qū)網(wǎng)格為依托，建立銜接工作聯(lián)席會(huì)議會(huì)商制度，定期召開(kāi)“警情通報(bào)會(huì)”“網(wǎng)格員公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)”“網(wǎng)格化講評(píng)布置會(huì)”“法治講座”，系統(tǒng)集成社區(qū)干部、居民樓棟長(zhǎng)、社會(huì)工作者、人民調(diào)解員、黨員志愿者、物業(yè)成員等社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警信息無(wú)縫對(duì)接共享、任務(wù)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)時(shí)推送、人對(duì)人在線互動(dòng)、事對(duì)事及時(shí)處置”，讓他們成為發(fā)現(xiàn)案源、反饋線索問(wèn)題的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，摸排掌握信息，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、采集、上傳、解決，有力有效防范、管控、處置風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“零疏漏”。

以小見(jiàn)大，打造幸福安寧新高地

轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立“大案保穩(wěn)定，小案暖民心”的理念，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理，小平安累積大穩(wěn)定”。注重從小案、小數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)警情規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持每日動(dòng)態(tài)性、每周傾向性和每月規(guī)律性信息研判，循發(fā)案規(guī)律推行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制，隨警情及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)，將有效警力投向案（事）件高發(fā)、防范薄弱的時(shí)段和地區(qū)，拓展見(jiàn)警頻率，始終保持細(xì)管、嚴(yán)打、密防態(tài)勢(shì)，提高群眾安全感。

全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，真正做到查找問(wèn)題聽(tīng)群眾意見(jiàn)，改進(jìn)措施向群眾請(qǐng)教，工作績(jī)效讓群眾評(píng)判。要求民警養(yǎng)成自我監(jiān)督的習(xí)慣，對(duì)當(dāng)日接待處警情況進(jìn)行評(píng)價(jià)反省，客觀評(píng)價(jià)自身不足，在辦事處置結(jié)束后，主動(dòng)征求對(duì)方的意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾不滿意的地方主動(dòng)解釋說(shuō)明，做到：每一個(gè)步驟都要精心組織實(shí)施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要周密部署安排，每一個(gè)電話都要誠(chéng)心跟蹤回訪，每一個(gè)問(wèn)題都要認(rèn)真解決到位。強(qiáng)化專人回訪制度，確保群眾急難險(xiǎn)困的要求能得到有效回應(yīng)，真正做到“三個(gè)不放過(guò)”，即事情不辦好不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，群眾不滿意不放過(guò)。完善社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)雙微一網(wǎng)、信訪110、問(wèn)卷調(diào)查、意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿，對(duì)群眾提出和投訴的問(wèn)題及時(shí)做好解釋溝通及跟蹤服務(wù)工作，不讓群眾多跑一步路。

對(duì)“小糾紛”“小矛盾”想深想細(xì)，曉之以理、動(dòng)之以情，確保調(diào)解化解工作落實(shí)落細(xì)落準(zhǔn)。事前掌握，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和評(píng)估預(yù)警、強(qiáng)化源頭防范，通過(guò)認(rèn)真摸索研究各類糾紛的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，全面排查起底，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、預(yù)警性管理，做到抓早抓小，防患于未然。事后回訪，扎實(shí)跟蹤跟進(jìn)，防止反彈升級(jí)。

就近想遠(yuǎn)，樹(shù)立防控化險(xiǎn)新理念

聚焦偵破打擊，注重找準(zhǔn)警情與民意“共振頻道”，培育“數(shù)據(jù)警務(wù)”新模式，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)警情規(guī)律，緊緊圍繞打防壓發(fā)案這一根本目標(biāo)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題，積極整合各種資源和力量，切實(shí)提高基礎(chǔ)防控能力。在重拳打擊涉毒和反電詐、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等熱點(diǎn)犯罪的同時(shí)，注重以創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)、無(wú)詐社區(qū)為抓手，加大宣傳廣度、力度和頻度，筑牢化解重大治安風(fēng)險(xiǎn)的安全屏障。聚焦群眾急難愁盼等問(wèn)題，特別是針對(duì)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、留守兒童，注重主動(dòng)提供幫辦、代跑、上門(mén)辦證送證等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了讓辦事窗口延伸到群眾家中。解決居民住行安全問(wèn)題，注重補(bǔ)齊轄區(qū)小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、單位保衛(wèi)、保安、志愿者等短板弱項(xiàng)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效。

培養(yǎng)民警的“政治三力”和群眾工作能力，以國(guó)家抗疫措施和成果為契機(jī)，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)下的制度優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)群眾的幸福感和愛(ài)國(guó)愛(ài)黨意識(shí)。加強(qiáng)法治教育能力，提高群眾的法治意識(shí)，牢固樹(shù)立用法律手段解決訴求的思想。建立矛盾風(fēng)險(xiǎn)大排查大起底大化解機(jī)制，關(guān)心涉訪、吸毒人員、精神病人、刑滿釋放人員等特殊群體，了解思想動(dòng)態(tài)，走心走深走實(shí)，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)解決他們的家庭生活工作困難，展現(xiàn)溫暖與關(guān)懷，提升他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)與價(jià)值理念，培養(yǎng)他們的寬闊視野與主人翁意識(shí)，學(xué)會(huì)正確對(duì)待新時(shí)代的基本矛盾，學(xué)會(huì)用合理合法的手段去改善自己的生活環(huán)境，表達(dá)訴求，切實(shí)幫助他們依法解決反映的具體問(wèn)題，使合法權(quán)益真正得到維護(hù)，對(duì)于不合理要求，則向他們講清楚相關(guān)的政策和法律，做好思想工作，使他們心服口服。

當(dāng)前，清水塘老工業(yè)區(qū)正處于蝶變轉(zhuǎn)型、騰籠換鳥(niǎo)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，我們注重更新理念，堅(jiān)持依法治理，服務(wù)發(fā)展，呵護(hù)市場(chǎng)主體，適應(yīng)管理向現(xiàn)代化治理的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)相關(guān)行業(yè)場(chǎng)所的許可制向備案制的轉(zhuǎn)變，在積極開(kāi)展安全檢查和隱患整改的同時(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)或行業(yè)、場(chǎng)所依法經(jīng)營(yíng)，在糾正違法行為的同時(shí)倡導(dǎo)首次輕微違法免罰機(jī)制，堅(jiān)持情理法的統(tǒng)一，把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，疏堵結(jié)合，加大安全提醒，確保法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)分析、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判，發(fā)放公安警示函進(jìn)行預(yù)警，彰顯“服務(wù)好大局、服務(wù)好發(fā)展”的高站位。