安順市水功能區(qū)納污能力核定及限制排污總量解析

宋曉波，吳 剛，徐媛媛

（貴州水利水電設(shè)計(jì)研究院有限公司，貴州貴陽 550002）

1 水功能區(qū)劃概況

安順市位于貴州省中部，地處東經(jīng)105°15′~106°31′，北緯25°21′~26°38′之間，總面積9267km2。根據(jù)《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》《貴州省水功能區(qū)劃》與《安順市水功能區(qū)劃》，本次分析安順市省級(jí)一、二級(jí)水功能區(qū)不重復(fù)統(tǒng)計(jì)共有25個(gè)，包括保護(hù)區(qū)5個(gè)、保留區(qū)11個(gè)、緩沖區(qū)1個(gè)、開發(fā)利用區(qū)中的二級(jí)區(qū)8個(gè)?？偤娱L(zhǎng)為1748km。

2 水功能區(qū)納污能力

2.1 納污能力計(jì)算

2.1.1 模型的選擇

根據(jù)《水域納污能力計(jì)算規(guī)程》（GB/T 25173—2010），污染物在河段內(nèi)均勻混合的情況下，可采用零維水質(zhì)模型計(jì)算納污能力，安順市主要水功能區(qū)涉及河段污染物均勻混合，適用零維水質(zhì)模型計(jì)算納污能力[1-2]。

2.1.2 初始濃度值C0的確定

根據(jù)上一個(gè)水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)值來確定C0，即上一個(gè)水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)值就是下一個(gè)功能區(qū)的初始濃度值C0。

2.1.3 水質(zhì)目標(biāo)Cs值的確定

全市水功能區(qū)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)控制目標(biāo)：2030年長(zhǎng)江流域100%，珠江流域100%。水質(zhì)目標(biāo)Cs值為本功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)值。

河流納污能力按以下公式計(jì)算。

式中：M—河流納污能力，g/s；Q—斷面的設(shè)計(jì)流量，m3/s；Qp—廢污水排放流量，m3/s。

2.2 水功能區(qū)納污能力復(fù)核

水功能區(qū)納污能力復(fù)核是根據(jù)貴州省水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整情況對(duì)水質(zhì)目標(biāo)調(diào)整和設(shè)計(jì)條件變化的部分水功能區(qū)進(jìn)行現(xiàn)狀納污能力重新計(jì)算，方法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《水域納污能力計(jì)算規(guī)程》（GB/T 25173—2010）和《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃地表水資源保護(hù)補(bǔ)充技術(shù)細(xì)則》的有關(guān)技術(shù)要求[3]。主要針對(duì)以下3種情況：①對(duì)于水質(zhì)目標(biāo)調(diào)整的水功能區(qū)，需重新計(jì)算水功能區(qū)納污能力。②對(duì)設(shè)計(jì)流量（水量）受江河水文情勢(shì)和水資源配置工程建設(shè)影響較大的開發(fā)利用區(qū)，其納污能力也應(yīng)進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。③對(duì)于屬于《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011—2030年）》的安順市境內(nèi)水功能區(qū)，由于水功能區(qū)狀況未發(fā)生變化，納污能力應(yīng)保持原現(xiàn)狀，采用已批復(fù)的納污能力值。經(jīng)分析計(jì)算，安順市省級(jí)水功能區(qū)總納污能力COD為8366t/a，NH3-N為1040t/a；安順市市級(jí)水功能區(qū)納污能力COD為1576.6t/a，NH3-N為132.2t/a。

3 廢污水排放量

3.1 現(xiàn)狀年排放量

根據(jù)《貴州省水資源綜合規(guī)劃修編》和《安順市水資源綜合規(guī)劃》中的污染物入河量來確定的，全市已統(tǒng)計(jì)排污口，實(shí)際入河廢污水量2126萬m3/a。

3.2 規(guī)劃年排放量

結(jié)合安順市及各區(qū)縣的城市發(fā)展總規(guī)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及受二胎政策影響下的安順市人口發(fā)展規(guī)劃，綜合分析未來安順市的城鎮(zhèn)發(fā)展布局、各行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在此基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)資料對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)灌面等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)，對(duì)城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、河道內(nèi)外需水分析統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而預(yù)測(cè)分析出規(guī)劃年2030年廢污水入河量為17418萬m3/a。

4 污染物入河量

4.1 現(xiàn)狀年入河量

現(xiàn)狀污染物入河量根據(jù)《貴州省水資源綜合規(guī)劃修編》和《安順市水資源綜合規(guī)劃》中的污染物入河量，結(jié)合近年治污水平合理確定。根據(jù)《貴州省水資源綜合規(guī)劃修編》和《安順市水資源綜合規(guī)劃》中的污染物入河量來確定的，全市主要排污口排入水功能區(qū)污染物，COD入河量和NH3-N入河量分別為568t/a和70.9t/a。

4.2 規(guī)劃年入河量

根據(jù)《安順市水資源綜合規(guī)劃》，采用已有成果，得出安順市不同水平年廢水入河量情況，規(guī)劃年點(diǎn)源廢污水均采用收集進(jìn)入污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)后排入河道，規(guī)劃污水處理廠處理標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A標(biāo)排放（CDD為50mg/L，NH3-N為5mg/L），預(yù)測(cè)分析出規(guī)劃年2030年COD入河量和NH3-N入河量分別為8709t/a和871t/a。

5 污染物控制總量及消減量

安順市入河污染物控制總量2030年COD為8366t，削減量為5213t，NH3-N入河控制總量為1040t，削減量為506t。各水功能區(qū)不同指標(biāo)值情況對(duì)比，如圖1、圖2所示。

圖1 各水功能區(qū)COD不同指標(biāo)對(duì)比

圖2 各水功能區(qū)NH3-N不同指標(biāo)對(duì)比

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

全市省級(jí)水功能區(qū)納污能力總量：COD8366t/a，NH3-N1040t/a；全市省級(jí)水功能區(qū)污染物限排控制總量：2030年COD8366t/a，NH3-N1040t/a；全市水功能區(qū)污染物削減總量：2030年COD5213t/a，NH3-N506t/a。

全市大部分水功能區(qū)規(guī)劃年污染物入河量小于納污能力，水域有一定的納污空間。而貓?zhí)影岔樖性搭^保護(hù)區(qū)、貓?zhí)影岔樒綁喂I(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)、暗流河平壩縣源頭水保護(hù)區(qū)、南明河平壩縣貴陽市源頭水保護(hù)區(qū)、烏江六盤水畢節(jié)保留區(qū)、歹陽河織金普定保留區(qū)、波玉河普定保留區(qū)及羊架河紫云望謨保留區(qū)，規(guī)劃年污染物入河量大于納污能力，應(yīng)根據(jù)限制排放方案對(duì)其做削減排放，同時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃，做出產(chǎn)業(yè)布局的適當(dāng)調(diào)整，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展起到一定的指導(dǎo)作用[4]。

6.2 建議

（1）按規(guī)范劃定功能區(qū)，實(shí)施分類保護(hù)。安順市水務(wù)局和環(huán)境保護(hù)局要依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水功能區(qū)管理辦法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，分別組織劃定流域水功能區(qū)和地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，按照水域不同的功能類別和質(zhì)量要求，制定管理辦法，采取措施，實(shí)施分類保護(hù)。

（2）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。在區(qū)域內(nèi)干流和一級(jí)支流沿岸禁止新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，地區(qū)環(huán)境保護(hù)局和畜牧水產(chǎn)局要在區(qū)域流域劃定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)，禁建區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；要落實(shí)好新的養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃選址和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照建設(shè)清潔養(yǎng)殖小區(qū)的要求建設(shè)，防止產(chǎn)生新的污染或污染轉(zhuǎn)移[5]。禁止新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)如圖3所示。

圖3 禁止新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)

（3）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程與運(yùn)行管理。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，2020年底對(duì)生活廢水直接排放進(jìn)入干流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須建設(shè)污水處理設(shè)施，為確保生活污水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)已建成的縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要提高技術(shù)和管理水平，同步建設(shè)或優(yōu)先改造城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，確保污水管網(wǎng)與污水處理廠配套并同步投入使用，落實(shí)有關(guān)污水處理費(fèi)價(jià)格和資金的收繳使用；要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)；積極推行垃圾處理場(chǎng)合理布局、集中處理，推行垃圾分類收集和資源綜合利用，采用衛(wèi)生填埋方式的垃圾處理場(chǎng)應(yīng)按規(guī)范建設(shè)防滲層和滲濾液處理設(shè)施，防止二次污染[6]。

（4）加大工業(yè)污染治理力度。繼續(xù)采取限期治理、限期整治等手段，加強(qiáng)工業(yè)污染治理，努力實(shí)現(xiàn)污染物少排放或零排放。加大工業(yè)污染治理力度如圖4所示。

圖4 加大工業(yè)污染治理力度

（5）加快農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染防治。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、無污染”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展原則，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)田污染的監(jiān)督管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民減少農(nóng)藥、化肥施用量，鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥代替化學(xué)農(nóng)藥，通過化肥和農(nóng)藥減施、生態(tài)攔截、農(nóng)藥替代等方式，減少對(duì)水體的污染[7]。

（6）加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。建立區(qū)域重要水源涵養(yǎng)功能分區(qū)并加以保護(hù)，防止發(fā)生新的人為破壞和退化，在流域內(nèi)劃定禁挖區(qū)、禁伐區(qū)、禁采區(qū)、禁墾區(qū)，并采取相應(yīng)的管理措施，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)退化區(qū)生態(tài)功能的自然恢復(fù)。加強(qiáng)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)，植樹造林與封山育林并舉，提高森林覆蓋率。從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，使生態(tài)環(huán)境明顯改善[8]。

（7）劃定重要水域水資源保護(hù)區(qū)。安順市有多個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)，根據(jù)《貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法（試行）》（黔府發(fā)〔2013〕17號(hào)）、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部頒布的《貴州省自然保護(hù)區(qū)名錄》（截至2012年底）等，綜合考慮擬定出縣城以上集中式飲用水水源與區(qū)域內(nèi)重要風(fēng)景名勝水資源保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)加以保護(hù)，現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用以地表蓄引為主。劃定重要水域水資源保護(hù)區(qū)如圖5所示。

圖5 劃定重要水域水資源保護(hù)區(qū)