全面設(shè)立家事法庭的必要性

摘 要 我國的家事案件因與普通民事案件采同一審判模式，其過于剛性的裁判結(jié)果因不盡合情理而一直受非議。此前曾有學者建議給予家事案件特殊的對待并將更多的感情因素加入家事審判，也有部分地區(qū)已進行改革試點，但總體來說仍未得到足夠重視和應有的對待，家事審判依然在窘境中徘徊?！斗醇彝ケ┝Ψā烦雠_后，隨著人們維權(quán)意識的提高，家事案件呈現(xiàn)出數(shù)量增多、類型多樣化、處理難度增加的趨勢，而裁判結(jié)果也很難合情理，由此引發(fā)的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，全面設(shè)立專門家事審判機構(gòu)已刻不容緩。本文通過對家事糾紛范圍的界定和對該類糾紛特點的闡述，以家事案件的實踐現(xiàn)狀已不能滿足現(xiàn)實需要為中心，提出了全面設(shè)立家事法庭的必要性和途徑。

關(guān)鍵詞 家事糾紛 審判模式 家事法庭

作者簡介：夏春雙，東北財經(jīng)大學。

中圖分類號：D926.2 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.192

一、家事糾紛的概念、范圍和特點

理論上對家事糾紛的概念并沒有明確的定義。學者們對家事糾紛的含義闡述主要有：“家事糾紛是指涉及婚姻家庭，包括離婚、親子關(guān)系、繼承、家庭財產(chǎn)等方面的糾紛”；家事糾紛是“通常涉及家庭成員之身份及財產(chǎn)關(guān)系”的糾紛。① “家事糾紛是指婚姻家庭領(lǐng)域因婚姻、收養(yǎng)、親子等情感關(guān)系引起的身份關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系的法律糾紛”②。各家對家事糾紛的本質(zhì)特征的認識和理解基本是一致的，但外延卻并不相同。

“家庭是以血緣為標準的一定范圍內(nèi)親屬所構(gòu)成的生活單位?！雹奂沂录m紛所能涵蓋的范圍的大小需要借助家事一詞的含義來確定，由于各地方的生活習慣和風俗觀念不同，使得人們對家事糾紛的認識也有所不同。筆者認為，雖然對家事范圍的理解不一致，但實踐中應當采用符合多數(shù)人的觀念，且能被大多數(shù)人接受和理解的觀點。也即家事糾紛應是發(fā)生在家庭內(nèi)部或者具有血親、姻親關(guān)系的家庭成員間的糾紛。

家事糾紛與普通民事糾紛相比有其自身的特征：第一，家事糾紛具有隱秘性、內(nèi)部性。家庭生活發(fā)生在夫妻和其他家庭成員之間，其發(fā)生的場所主要是住宅和與生活有關(guān)的其他一些私人場所。第二，家事糾紛具有約束性，即指道德的束縛和倫理的約束。“家庭關(guān)系的原初性、普遍性和恒久性，決定了家庭倫理在社會倫理體系中的基礎(chǔ)地位，而家庭社會及其倫理的人情味，決定了家庭倫理對社會倫理的巨大感染作用?！雹艿谌沂录m紛的社會性?；橐黾彝ゲ粌H起著調(diào)節(jié)兩性關(guān)系，維護兩性關(guān)系的社會秩序的作用，而且還承擔著人口再生產(chǎn)、組織消費和教育子女等社會職能。⑤學者們也都普遍認識到婚姻家庭案件的獨特特性和婚姻家庭法所具有的獨特特點：“我們認為，基于婚姻家庭的特點和發(fā)展婚姻家庭法學的需要似可以學科婚姻家庭法說代替過去的部門婚姻家庭說”⑥。

二、家事案件的實踐現(xiàn)狀

家事案件目前處于一種在困境中摸索的狀態(tài)，由于沒有專門的家事立法，審判人員會按照普通民事法律的相關(guān)規(guī)定并參照本地以往的經(jīng)驗裁判案件，但審判人員的水平和認識不同，會使得裁判過程程式化且結(jié)果失當。我國家事案件的現(xiàn)狀主要是：

（一）立法現(xiàn)狀

《民事訴訟法》、《婚姻法》、《繼承法》以及相關(guān)司法解釋中對家事案件均有所規(guī)定，但其規(guī)定條文分散不完備，已無法滿足司法實踐的需要。而且現(xiàn)有規(guī)定主要涉及夫妻雙方的人身和財產(chǎn)關(guān)系，對于諸如父母子女關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等糾紛的規(guī)定十分欠缺。由于立法的缺失導致了許多裁判的依據(jù)和結(jié)果難以令人信服，也使司法機關(guān)的審判和執(zhí)行工作陷入窘境。對于這些問題，在實踐中，既要吸收外國成功的經(jīng)驗又要根據(jù)中國特色的婚姻制度，從有利于生產(chǎn)和子女成長的原則出發(fā)，采取原則性與靈活性相結(jié)合進行處理。⑦關(guān)鍵是要加快制定一套系統(tǒng)的專門家事糾紛法。

（二）審判現(xiàn)狀

審判問題是家事案件處于困境的主要原因。首先，案件在實踐中多為公開審判，即便法律規(guī)定了離婚案件可以申請不公開，但許多當事人因缺乏權(quán)利觀念而不去申請，即使申請了法官基于其自由裁量權(quán)也可能不同意，這就會使當事人的隱私權(quán)得不到保護。其次，法院在審理家事案件時依舊遵循普通民事案件中的“私法自治”的理念，即按照“當事人主義”模式來審理案件。然而家事案件中的離婚、子女撫養(yǎng)權(quán)的歸屬、收養(yǎng)關(guān)系的解除等不能嚴格按照私法自治原則來審理，有些事實甚至是法律所明令禁止的，此類案件需法官依職權(quán)主動干預，不能完全按照當事人的意思去處理。最后，審理案件的法官缺乏生活經(jīng)驗和專業(yè)知識。許多年輕法官未婚沒有家庭生活經(jīng)驗，而即便有生活經(jīng)驗的法官在裁判時也不愿用太多時間來考察糾紛中瑣碎但可能很重要的案件情節(jié)，有些法官甚至沒有意識到家事案件的特殊性和重要性而對其持有輕慢懈怠之態(tài)度，結(jié)果便是以簡單的裁判方式和流程作出不公的判決。

但值得肯定的是部分地區(qū)的法院已在民事司法改革中主動尋求和摸索更為合理的解決家事案件的途徑、方式和程序，隨著審判實踐經(jīng)驗的積累審判人員已逐步發(fā)現(xiàn)了家事糾紛所呈現(xiàn)出來的規(guī)律性。正如北京朝陽區(qū)法院院長李新生所說“巨大的案件數(shù)量既是機遇也是挑戰(zhàn)。這些案件的資源既是朝陽區(qū)法院的財富也是全體法律人的財富”⑧。這同樣也為制定家事法律和構(gòu)建家事法庭提供了實踐材料。

（三）執(zhí)行現(xiàn)狀

民事案件執(zhí)行率低、執(zhí)行難、被執(zhí)行人逃避執(zhí)行是我國執(zhí)行領(lǐng)域的一大現(xiàn)狀，也有人稱這種現(xiàn)象稱為“執(zhí)行危機”。其不僅妨礙了權(quán)利人權(quán)利的實現(xiàn)，也嚴重影響了法院生效裁判的權(quán)威。⑨婚姻家庭案件的執(zhí)行是同違反親屬法的民事責任密切相關(guān)的⑩，因其多具有非財產(chǎn)性，又涉及較為敏感的沖突以及兒童的權(quán)益，其執(zhí)行就變得更加的困難。存在這種現(xiàn)狀的一個關(guān)鍵因素是當事人對裁判結(jié)果不滿意，導致其不愿積極履行判決，也消極的配合執(zhí)行員的執(zhí)行。

三、全面設(shè)立家事法庭的理論依據(jù)

構(gòu)建將離婚的危害最小化、保障經(jīng)濟上處于弱勢一方的利益、使未成年子女在離婚后生活不致陷入困頓的離婚衡平機制，是當代離婚法進一步改革的目標。 民事案件具有糾紛種類多樣化、當事人訴訟請求多元化的特點，這就要求有不同類型的裁判機構(gòu)和法規(guī)來適應不同種類的訴訟，也只有這樣才能科學合理的解決不同的糾紛。家事案件又有著不同于普通民事案件的顯著特征，根據(jù)“程序相稱原理”的要求我們也應當為其設(shè)立專門的裁判法。

對于我國的民事訴訟法以及民事司法改革中的各種問題，從價值論的角度進行反思，有利于明確我國民事裁判制度的改革方向。 首先，家事案件有顯著的公益性審判時應當以追求實質(zhì)公正為目標，而程序公正則是保障實質(zhì)公正的前提。其次，效率是司法活動所追求的價值目標，但家事糾紛應著眼于裁判的效果，不能為了效率而只解決表面的糾紛。最后，家事糾紛應以保持和睦的家庭關(guān)系，維系家庭成員間穩(wěn)定的感情為目的，而民事訴訟的目的是化解糾紛使當事人的財產(chǎn)人身關(guān)系恢復正常。如果一味的把民事的裁判手段用于家事糾紛必然導致裁判不合理，不利于家庭和諧穩(wěn)定。

四、全面設(shè)立家事法庭的途徑

（一）制定專門的家事訴訟法

在制定家事訴訟法時，必須考慮家事案件在起訴、舉證、管轄等方面獨有的特點，也只有這樣才能使所制定的家事專門法有著比普通民訴法更能好的適應性和應用性。

要制定一套適用性強的家事訴訟法，就需要以家事糾紛的實質(zhì)特點為基礎(chǔ)，輔以普通民訴程序來制定。第一，應確立家事訴訟的裁判原則。如職權(quán)主義原則、全面解決原則、弱勢當事人利益最大化原則等。在制定家事訴訟法時應當把上述原則融入到法律制定、解釋、應用的全過程。第二，確定家事案件的受案范圍。筆者認為家事案件的范圍應以我國傳統(tǒng)觀念和立法現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，即與家庭有關(guān)的案件包括由家事糾紛引起的有關(guān)人身、財產(chǎn)案件都應納入到審理范圍內(nèi)。第三，確立家事訴訟的證據(jù)規(guī)則。家事訴訟的證據(jù)規(guī)則不管是對取證的規(guī)定還是在證據(jù)責任方面均應偏向職權(quán)主義。第四，明確家事訴訟的審判規(guī)則。家事案件應以不公開申理為原則，此外家事判決還要強化“直接言辭原則”，即應當嚴格限制缺席判決的適用。因此類案件多涉及人身且案情繁雜，若當事人缺席不利于法官查清事實作出合理的裁判。

（二）配備專門的家事裁判人員

審判人員是家事審判活動中的核心成員，也是法院行使權(quán)能的主要人員。隨著家事案件的多元化和深入化，所涉及的領(lǐng)域越來越寬問題也更加精細復雜。這就對裁判人員的法律修養(yǎng)和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化應當也必須成為對家事審判人員的基本要求。

筆者認為對專門的家事裁判人員應提出如下要求：首先，審理家事案件的法官應當從具有法學、心理學、社會學等專業(yè)知識的群體中選聘。因為這類案件相對特殊，固而對法官法學素養(yǎng)和綜合知識的要求比普通法官要高。其次，家事法庭法官應當是已婚育有社會生活經(jīng)驗和閱歷的人。只有親身經(jīng)歷過婚姻家庭生活的人，在裁判時才能更切實了解當事人的境遇自然也能更加貼近案件事實，從而更好的將法律適用與情理因素融入到裁判中去，使裁判更加合法、合理、合事實。最后，對審判輔助人員進行專門的培訓。雖然法官在裁判中居于中心地位，但家事調(diào)查員、家事執(zhí)行員等輔助人員對于查清案件事實有著重要的作用，他們的素質(zhì)高低也會影響裁判質(zhì)量。

（三）設(shè)置專門的審判輔助部門

由于專門的家事法庭是根據(jù)家事案件的特點和精神設(shè)立的，這便意味著它的審判方式和理念與普通的民事案件不同。為更好的實現(xiàn)審判目的和效果，家事法庭也須擁有與其功能相配套的一系列專門部門。比如，在常規(guī)的法庭構(gòu)建之外，應當設(shè)立“圓桌法庭”、“家事糾紛調(diào)解室”、“心理調(diào)適中心”、“單面鏡調(diào)查室”等審判設(shè)施。 同樣為了適應家事案件執(zhí)行的特點應當設(shè)立家事案件執(zhí)行庭，對于涉及探望權(quán)、親子關(guān)系等判決的執(zhí)行，其裁判不宜強制執(zhí)行，而由專門的執(zhí)行人員以特別的執(zhí)行方式更能達到顯著的執(zhí)行效果。此外探索新型家事案件的執(zhí)行方法也需要專門的機構(gòu)和人員去創(chuàng)新。公正、高效的家事法庭應當是包括上述多個部門的一個統(tǒng)一的有機整體，專門部門的設(shè)置也是家事法庭能夠更好的發(fā)揮其作用的重要保障。這些輔助部門還有利于協(xié)調(diào)裁判和情理的關(guān)系，能更好的保證家事法庭的權(quán)威性和適應性。

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