贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡，構筑開放合作新高地

文/羅雪梅（贛州市委黨校 江西贛州 341000）

贛州是江西的“南大門”，與大灣區(qū)地緣相近、人緣相親、商緣相連，打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡具有天然的優(yōu)勢。2020年4月，國務院批復同意設立江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，這是“全國第3個、中部第1個國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”。2020年6月，江西省出臺《關于支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的若干政策措施》，贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡成為全省戰(zhàn)略。2021年1月，國家出臺《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，明確支持贛南等原中央蘇區(qū)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設。贛州全面落實國家、省重大決策部署，將“打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡”作為全市“三大戰(zhàn)略”之一，緊緊圍繞建設革命老區(qū)與大灣區(qū)合作樣板區(qū)、內(nèi)陸與大灣區(qū)雙向開放先行區(qū)、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新區(qū)、大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園等“三區(qū)一園”的目標定位，進一步解放思想、創(chuàng)新理念，搶抓機遇、主動融入，取得了初步的明顯成效。

一、灣區(qū)思維先學，大力優(yōu)化營商環(huán)境

思想是行動的先導?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)承載了中國三大主要戰(zhàn)略：創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新型城市化戰(zhàn)略。”近年來，贛州全市上下樹立科學對接理念，強化學習“灣區(qū)思維”，掀起新一輪解放思想“頭腦風暴”，把全球視野、開放胸襟真正立起來，主動走出去學習先進、請進來搞活市場，以“第一等”的營商環(huán)境加快建設對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。

堅持“走出去”與“請進來”相結合。除了“南下”考察招商外，還按照擇優(yōu)、按需、對口的原則，分批次選派數(shù)百名干部赴大灣區(qū)掛職鍛煉、跟班學習，全市上下形成了爭先恐后、比學趕超的濃厚氛圍。同時，通過講座、論壇、課題攻關、技術咨詢、項目合作等方式邀請灣區(qū)的知名專家學者、企業(yè)家、現(xiàn)代經(jīng)營管理人才等來贛州指導，帶來灣區(qū)新思維。

同時，對標大灣區(qū)先進發(fā)達地區(qū)，開展優(yōu)化提升營商環(huán)境專項行動，對標灣區(qū)打造“一流服務”，努力實現(xiàn)在贛州辦事和大灣區(qū)無差別，打響“干就贛好”品牌；對標灣區(qū)打造“一流效率”，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，90%以上事項實現(xiàn)“最多跑一次”；對標灣區(qū)打造“一流作風”，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、政企圓桌會議、企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”等制度，規(guī)定每月1號至25號，不允許進企業(yè)進行檢查，同時，開通“12345”熱線“營商環(huán)境專區(qū)”，第一時間協(xié)調(diào)解決企業(yè)的融資、用地、招工等難題，讓企業(yè)在贛州無事不受擾、辦事不求人，著力打造新時代“第一等”的營商環(huán)境。

二、互聯(lián)互通先行，加快基礎設施“大聯(lián)通”

贛州以建設革命老區(qū)交通強國試點為契機，加快基礎設施建設，強化與大灣區(qū)互聯(lián)互通，打造高效便捷的立體交通網(wǎng)。

一是鐵路方面，構建高鐵“雙通道”，除贛深高鐵外，還規(guī)劃建設贛廣高鐵，融入“軌道上的大灣區(qū)”。目前，贛深高鐵已于2021年12月10日全線通車，贛粵合作邁入了高鐵時代，這對于完善區(qū)域路網(wǎng)布局，加速江西融入粵港澳大灣區(qū)，發(fā)揮贛南地區(qū)“后花園”“菜園子”作用，促進“灣區(qū)+老區(qū)”的“雙區(qū)聯(lián)動”，帶動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展，進而推進粵港澳大灣區(qū)建設，具有重要而深遠的意義。

二是公路方面，優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡，尋烏至龍川、信豐至南雄高速公路加快建設，即將形成5條入粵快速大通道，大大提升省際互聯(lián)互通水平。

三是空運方面，贛州黃金機場與深圳、廣州、珠海等大灣區(qū)主要城市實現(xiàn)航線覆蓋。贛粵運河前期工作加快推進，贛州港綜合樞紐貨運碼頭啟動建設。

未來，贛州將全力暢通陸路、水運、空中通道，打造全國性綜合交通樞紐，讓對接粵港澳大灣區(qū)的基礎設施越夯越實、越建越強、越聯(lián)越暢。

三、對接融入大灣區(qū)，推進開放平臺共享

贛州積極推進開放平臺共享，實現(xiàn)了新突破，現(xiàn)已成功開行“深贛歐”班列，開通運營“贛深組合港”，在全國首創(chuàng)“跨省、跨關區(qū)、跨陸海港”的通關新模式，并與深圳啟動共建深（圳）贛（州）港產(chǎn)城特別合作區(qū)，積極探索“特區(qū)+老區(qū)”合作發(fā)展全國范例等。

2020年5月12日，滿載貨物的“深贛歐”中歐班列從深圳鹽田港首發(fā)啟程，這標志著“深贛歐”班列成功開行。開通運營“贛深組合港”，在全國首創(chuàng)“跨省、跨關區(qū)、跨陸海港”的通關新模式，將深圳鹽田港的海關閘口、碼頭堆場前移到贛州國際陸港，推動贛州貨物經(jīng)鹽田港進出“一次報關、一次查驗、一次放行”，真正實現(xiàn)了同港、同價、同等效率，為企業(yè)節(jié)約物流時間成本40%、物流資金成本30%。下一步，贛州國際陸港將與深圳鹽田港、廣州港等沿海港口加強合作，運營好“贛深組合港”，進一步拓展“跨省、跨關區(qū)、跨陸海港”通關模式。

2020年10月25日，深（圳）贛（州）港產(chǎn)城特別合作區(qū)開工建設，總體規(guī)劃50平方公里，按照“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港以城興”的思路，創(chuàng)新體制機制，堅持新發(fā)展理念，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。目前，深贛港產(chǎn)城正在打造“兩條山水廊+三條活力帶+四大門戶”空間格局，構建“1+8”港產(chǎn)城板塊，即以贛州國際陸港為核心，布局贛州陸港綜合保稅區(qū)、深贛智能制造（電子）產(chǎn)業(yè)園、深贛科創(chuàng)城、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園、國際汽車小鎮(zhèn)、綠色智慧社區(qū)、戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代森林小鎮(zhèn)。

與此同時，贛州還依托贛粵產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)南康片區(qū)、“三南”片區(qū)，贛州探索設立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，打造贛粵合作的標志性工程和先行示范平臺。

四、開放協(xié)作先試，推進全方位領域“大銜接”

贛州聚焦革命老區(qū)與大灣區(qū)合作樣板區(qū)、內(nèi)陸與大灣區(qū)雙向開放先行區(qū)、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)和大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園的“三區(qū)一園”，接穩(wěn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移棒”，筑牢“兩城兩谷兩帶”產(chǎn)業(yè)鏈，提拎起“菜籃子”向南，著力打造“灣區(qū) 老區(qū)”跨省區(qū)域合作可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展典范。

針對大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和產(chǎn)業(yè)外溢趨勢，贛州各地深度融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、市場規(guī)則體系，主動參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，加強全產(chǎn)業(yè)鏈對接，建設配套大灣區(qū)先進裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群的重要基地和延伸帶。加強金融合作共建，獲批國家普惠金融改革試驗區(qū)，引進平安銀行、廣發(fā)銀行在贛州設立分行并開業(yè)運營。加強科技協(xié)同創(chuàng)新，中科院贛江創(chuàng)新研究院掛牌運行，填補了江西省無國家大院大所的空白，在這一領域的科技創(chuàng)新對粵港澳大灣區(qū)乃至全國都有輻射帶動效應。成功加入粵港澳大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，與華為共建云計算數(shù)據(jù)中心，引進深圳啟迪科技建設贛州市科技城等，通過做大做強現(xiàn)代家居、有色金屬、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫(yī)藥食品等“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)倍增升級。

同時，贛州借助已形成的“紅色故都、客家搖籃、江南宋城、陽明圣地”四大旅游品牌，積極打造全國一流的紅色旅游目的地、區(qū)域性文化旅游中心及粵港澳大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園。引進了華強方特、華僑城、鼎龍等大灣區(qū)知名企業(yè)投資建設方特東方欲曉樂園、江南宋城、十里桃江森林度假區(qū)。贛州不斷豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，全市建設了一批文化內(nèi)涵豐富、觀光體驗俱佳的旅游項目，率先打造了以紅色文化為主題的樂園――方特東方欲曉、工業(yè)與旅游融合項目――南康家居小鎮(zhèn)、旅游與鄉(xiāng)村振興有機結合的會昌小密花鄉(xiāng)、教育與旅游融合的會昌和君小鎮(zhèn)等跨界融合新興業(yè)態(tài)，成為游客競相前來的新網(wǎng)紅地、打卡點。在贛深高鐵開通前后，還主動對接大灣區(qū)客源市場，精心打造了“初心路”“客家情”“陽明游”精品旅游線路，實施“引客入贛”，赴大灣區(qū)等地舉辦旅游推介會，并組織開行大灣區(qū)“紅色初心號”“客家情”旅游專列，引來大批灣區(qū)游客到贛州旅游。截止2021年，全市各類省級以上景區(qū)品牌總數(shù)達164個，4A級旅游景區(qū)實現(xiàn)縣縣全覆蓋，共建成四星級標準以上酒店105家、特色民宿105家、建設美食街23條、“贛州禮物”旅游商品旗艦店16家、創(chuàng)評客家美食旗艦店43家、打造特色菜24桌、創(chuàng)排旅游演藝節(jié)目20臺，開通旅游直通車20余條。

此外，贛州還全力打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要供應基地，建設了大灣區(qū)“菜籃子”展示交易（安圣）中心贛州市農(nóng)產(chǎn)品運營中心、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品贛州配送分中心暨冷鏈物流園，入選大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地32個，占全省的97%。

在吸引人才上，為力爭請進更多“灣區(qū)人才”，贛州出臺“人才新政30條”“補充措施18條”以及20多個人才配套措施，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資金項目扶持、稅收優(yōu)惠，在解決人才住房安居、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供“一站式”服務，陸續(xù)吸引了不少“灣區(qū)人才”，為贛州發(fā)展注入了源源不斷的新鮮血液。

對接融入粵港澳大灣區(qū)，為贛州注入了源源不斷的活力和動力。贛州將繼續(xù)解放思想、主動對接、全面融入，在打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡上篤定前行，實現(xiàn)在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范，在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先。