打造全國(guó)科技創(chuàng)新高地

●黃 濤 彭 宇

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造全國(guó)科技創(chuàng)新高地，是省第十二次黨代會(huì)提出建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的明確要求。6 月28 日，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要”，要“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展”，賦予湖北更大的使命責(zé)任。打造全國(guó)科技創(chuàng)新高地，應(yīng)著力提升創(chuàng)新資源集聚能力、科技產(chǎn)出原創(chuàng)能力、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)驅(qū)動(dòng)能力和知識(shí)技術(shù)輻射能力。

提升創(chuàng)新資源集聚能力，打造科技創(chuàng)新資源聚集的“洼地”。創(chuàng)新資源集聚能力是指能夠聚集前沿科技、高端人才、強(qiáng)大資本以及研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，使其整合聚變、實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的能力。在人才集聚力方面，在鄂“兩院”院士達(dá)80 人，引進(jìn)海外高層次人才、杰出青年人才、入選國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃人才等均居全國(guó)前列、中部第一。同時(shí)，創(chuàng)新資源集聚能力仍有較大提升空間，應(yīng)形成創(chuàng)新資源聚集洼地。一是形成完善的“引育用留”的人才體制，發(fā)掘人才優(yōu)勢(shì)和潛力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立高端科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持立足中國(guó)放眼全球來(lái)謀劃和推動(dòng)科技人才工作；建立“高精尖缺”科技人才庫(kù)，靶向引進(jìn)一批國(guó)際一流科技人才；建設(shè)人才特區(qū)，對(duì)科技人才實(shí)施“量身定制，一人一策”的綠色通道；實(shí)施國(guó)際通行工作體制，提高對(duì)海外科技人才吸引力，暢通海外科學(xué)家來(lái)華工作通道。二是不斷提升機(jī)構(gòu)集聚能力，打造一批具有國(guó)際影響力的戰(zhàn)略科技力量。立足國(guó)家戰(zhàn)略需求和湖北比較優(yōu)勢(shì)，支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)在武漢集聚，加快世界一流研究型大學(xué)和高水平科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。以國(guó)家科技創(chuàng)新中心、東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心為兩大中長(zhǎng)期目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)湖北實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。

提升科技產(chǎn)出原創(chuàng)能力，打造科技創(chuàng)新策源的“陣地”?？萍籍a(chǎn)出原創(chuàng)能力是一個(gè)地區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的核心和源頭，通常以一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的原創(chuàng)投入、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為主要衡量指標(biāo)。我們要落實(shí)“把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”的重要要求，著力形成科技創(chuàng)新策源的陣地。首先，建立“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的創(chuàng)新生態(tài)鏈。整合和優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)集群建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置的資源利用效率。集中力量建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊、東湖科學(xué)中心，力爭(zhēng)將武漢建設(shè)成為服務(wù)全國(guó)的科技創(chuàng)新策源地，提升武漢技術(shù)原創(chuàng)力。其次，強(qiáng)化“雙一流”大學(xué)建設(shè)步伐，提升科研院所創(chuàng)新能力。提升高校學(xué)科建設(shè)、科研開發(fā)能力，建立起與一流高校教育相匹配的管理體制，發(fā)揮高校院所培養(yǎng)人才的源頭和引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)高校承擔(dān)國(guó)家重大基礎(chǔ)研發(fā)任務(wù)，在超級(jí)計(jì)算、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子科技等方面不斷加強(qiáng)前沿科技預(yù)見(jiàn)研究性，實(shí)現(xiàn)一批重大成果和科學(xué)技術(shù)“從0 到1”的重大突破。

提升產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力，打造科技創(chuàng)新生態(tài)的“福地”。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力是一個(gè)地區(qū)憑借先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、領(lǐng)先的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力占據(jù)地區(qū)、國(guó)家價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的頂端，從而對(duì)其他地區(qū)形成的主導(dǎo)和引領(lǐng)能力。武漢逐漸以創(chuàng)新能力占據(jù)創(chuàng)新價(jià)值鏈高端，掌握關(guān)鍵技術(shù)資源，創(chuàng)新主導(dǎo)力不斷提升。習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時(shí)提出了“催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”的新要求。一是深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革，打造熱帶雨林式科技創(chuàng)新生態(tài)圈。構(gòu)建起以高校、企業(yè)、科研院所等為核心創(chuàng)新主體和以政府、科技成果轉(zhuǎn)化中介等協(xié)同作用的科技創(chuàng)新體制，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素的流動(dòng)，形成開放、協(xié)調(diào)、自由的科技創(chuàng)新氛圍。二是建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、申請(qǐng)注冊(cè)等一系列制度提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量和效率，通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)與社會(huì)化糾紛解決機(jī)制，加大對(duì)假冒侵權(quán)的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本，保護(hù)合法正當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)。三是聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺(tái)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新突破，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技支撐，培育具有世界影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，著力打造全球領(lǐng)先的光電子信息創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、全面塑造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、大力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。

提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)驅(qū)動(dòng)能力，打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“勝地”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)驅(qū)動(dòng)能力是一個(gè)地區(qū)將一系列科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有強(qiáng)大支撐和引領(lǐng)作用。武漢已建立了市、區(qū)、高校院所、中介機(jī)構(gòu)“四位一體”的科技成果轉(zhuǎn)化新格局。但企業(yè)尚未成為科技創(chuàng)新主體，缺乏成熟的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。首先，明確和發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位。按照企業(yè)牽頭、多元協(xié)同的模式，優(yōu)化科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，健全以企業(yè)為首的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新融合機(jī)制。其次，建設(shè)一支專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足科技成果供需雙方需求。深化與國(guó)際知名科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流和合作，構(gòu)建起多元主體、服務(wù)專業(yè)的一體化科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。鼓勵(lì)中央在鄂高校院所科技成果在漢轉(zhuǎn)化。再次，加大資金投入力度，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道。推動(dòng)武漢科技市場(chǎng)與資本市場(chǎng)結(jié)合，引入市場(chǎng)機(jī)制緩解科技成果轉(zhuǎn)化的資金融資壓力，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化，允許資金擔(dān)保，幫助解決中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承載壓力，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

提升知識(shí)技術(shù)輻射能力，打造科技創(chuàng)新溢出的“旺地”。知識(shí)技術(shù)溢出能力是一個(gè)地區(qū)將科技成果和技術(shù)通過(guò)一系列途徑向外輻射、擴(kuò)散，最大化發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的能力。從技術(shù)輻射力來(lái)看，武漢在2020年城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)中排名第8 位，創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)均高于全國(guó)平均水平；從知識(shí)輻射力來(lái)看，單個(gè)指標(biāo)如國(guó)際科技論文被引頻次表現(xiàn)不很突出，知識(shí)技術(shù)輻射能力仍需提升。政府要重點(diǎn)抓區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“雙一流”高校、中央在漢科研機(jī)構(gòu)前沿學(xué)科建設(shè)以及跨區(qū)域的重大科技合作應(yīng)享受政府政策的傾斜；政府應(yīng)充分支持基礎(chǔ)、公共、科研基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市科技創(chuàng)新資源的整合，建立面向科技前沿的市屬獨(dú)立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，提高武漢科技創(chuàng)新的輻射能力，強(qiáng)化武漢在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)鏈接功能。