安徽：頒布草案強(qiáng)力推進(jìn)電動(dòng)自行車安全問題整治

頒布《安徽省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例（草案）》

2022年5月27日，安徽省司法廳召開《安徽省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）立法聽證會(huì)，邀請(qǐng)來自電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)、電動(dòng)自行車協(xié)會(huì)、快遞外賣企業(yè)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、電動(dòng)自行車騎行人等方面的15名代表，對(duì)公眾關(guān)心的電動(dòng)自行車管理使用焦點(diǎn)問題進(jìn)行聽證。

會(huì)上，安徽省交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)從立法背景、管理實(shí)際、起草思路等幾方面向與會(huì)代表介紹了《條例（草案）》起草情況。

隨后，與會(huì)代表圍繞聽證會(huì)選取的非標(biāo)電動(dòng)車的過渡期設(shè)置、對(duì)電動(dòng)自行車違法拼裝加裝改裝行為的管理、騎行人安全頭盔佩戴引導(dǎo)等5項(xiàng)焦點(diǎn)問題進(jìn)行了激烈討論。

通過充分討論，與會(huì)代表針對(duì)《條例（草案）》內(nèi)容提出了對(duì)非標(biāo)電動(dòng)的過渡期設(shè)置了3年到5年為宜，禁止電動(dòng)自行車拼裝、加裝、改裝的行為還要更具體化，對(duì)騎行人未佩戴安全頭盔給予一定的宣傳較預(yù)期，對(duì)電動(dòng)自行車搭載人員年齡不限制，建立協(xié)同共治管理格局規(guī)范電動(dòng)車停放、充電行為等修改建議。安徽省司法廳立法一處主要負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)議代表的意見建議，結(jié)合《條例（草案）》的立法實(shí)際逐一進(jìn)行了認(rèn)真回應(yīng)。

本次聽證會(huì)設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果發(fā)布環(huán)節(jié)，向與會(huì)代表公布了《條例（草案）》網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查分析報(bào)告，充分反映社會(huì)公眾對(duì)聽證事項(xiàng)的真實(shí)態(tài)度，也是安徽省司法廳踐行全過程人民民主、增強(qiáng)行政立法科學(xué)性民主性的創(chuàng)新舉措和有力實(shí)踐。

部署電動(dòng)車安全問題治理和高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)隱患治理

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨生安委會(huì)全體會(huì)議精神，2022年3月31日下午，2022年第一季度全省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議在省公安廳召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，緊緊圍繞道路交通事故預(yù)防“減量控大”目標(biāo)，全面加強(qiáng)電動(dòng)車安全問題治理和高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸企業(yè)隱患治理等道路交通安全管理各項(xiàng)工作，竭力防控較大事故、嚴(yán)防發(fā)生重大事故，全力保障全省道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn)有序，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，緊盯難點(diǎn)盲點(diǎn)，系統(tǒng)施治、依法管理，堅(jiān)決整治電動(dòng)車安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。公安、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合推進(jìn)電動(dòng)車專項(xiàng)整治工作。聚焦依法治理，打好頂層設(shè)計(jì)“主動(dòng)仗”；聚焦路面治理，打好嚴(yán)查違法“進(jìn)攻仗”；聚集綜合治理，打好宣傳警示“陣地仗”。各部門結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)肅查糾電動(dòng)車突出違法行為，全力遏制電動(dòng)車交通安全事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。

會(huì)議要求，緊盯漏洞短板，立行立改、動(dòng)真碰硬，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)整治工作。各地、各部門、各企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，迅速開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。把握好督與內(nèi)管的關(guān)系，確保做到齊抓共管；把握好利企與扛責(zé)的關(guān)系，確保做到閉環(huán)管理。各級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議要加大對(duì)道路交通事故深度調(diào)查工作的督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)“一事雙查”，既查清肇事者直接責(zé)任、法律責(zé)任，又查清有關(guān)部門、企業(yè)管理責(zé)任，使各種違規(guī)違法行為受到應(yīng)有懲罰，劃清安全紅線、守牢安全底線。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)開展“農(nóng)村隱患突出路口路段治理”和“惡劣天氣高影響路段優(yōu)化”兩項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)、各地各部門按照國務(wù)院安委會(huì)、公安部、省聯(lián)席會(huì)議部署，凝聚合力、精準(zhǔn)施測(cè)，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期；采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，檢查推動(dòng)工作落實(shí)，確保完成攻堅(jiān)治理任務(wù)。

積極開展“一盔一帶”專項(xiàng)行動(dòng)

為進(jìn)一步鞏固提升電動(dòng)自行車、摩托車騎乘人員和汽車駕駛?cè)藛T安全防護(hù)水平，4月至6月，安徽省公安廳交警總隊(duì)在全省組織開展“一盔一帶”專項(xiàng)行動(dòng)。4月為汽車駕乘人員使用安全帶專題月，5月為摩托車駕乘人員佩戴頭盔專題月，6月為電動(dòng)自行車啟程人員佩戴頭盔專題。期間，每月“逢五”“逢十”開展全省統(tǒng)一行動(dòng)。

汽車駕駛?cè)藛T使用安全帶專題月期間，安徽省公安交管部門加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)大中型客車全過程監(jiān)管。會(huì)同交通運(yùn)輸部門，督促客運(yùn)企業(yè)對(duì)客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛?cè)恕踩珕T等從業(yè)人員開展一次警示教育，主動(dòng)履行提醒告知、檢查義務(wù)。查處一批、向交通運(yùn)輸部門通報(bào)一批乘客不使用安全帶高風(fēng)險(xiǎn)客運(yùn)企業(yè)，推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)落實(shí)交通安全主題責(zé)任。同時(shí)，督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)、出租車企業(yè)完善交通乘車提示制度，及時(shí)提醒乘客系好安全帶。加強(qiáng)私家車提示檢查，依托“交管12123”APP等向本地機(jī)動(dòng)車所有人集中推送一次提示信息，引導(dǎo)形成前后排乘車人都要使用安全帶共識(shí)。加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持小微型客車酒駕、超員、部署用安全帶違法“一車三查”，并組織開展經(jīng)濟(jì)中統(tǒng)一行動(dòng)。

摩托車騎乘人員佩戴頭盔專題月期間，全省公安交管部門發(fā)揮“兩站兩員”作用，在農(nóng)村地區(qū)開展一次入戶宣傳教育。依托“交管12124”手機(jī)APP短信平臺(tái)，向摩托車駕駛?cè)宋窗凑找?guī)定佩戴頭盔交通違法行為人發(fā)送一次提示。結(jié)婚春季農(nóng)村地區(qū)突出交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)管摩托車騎乘人員不按規(guī)定佩戴頭盔交通違法。

電動(dòng)自行車汽車騎乘人員佩戴頭盔專題月期間，安徽省公安交管部門再推出一批“共享頭盔”，再發(fā)動(dòng)一批“買電動(dòng)自行車送頭盔”商鋪，再聯(lián)合愛心企業(yè)捐贈(zèng)一批頭盔，再同步開展一次社會(huì)面宣傳活動(dòng)，同時(shí)，以學(xué)校、單位、小區(qū)、廠區(qū)等為重點(diǎn)，分類測(cè)評(píng)通報(bào)頭盔佩戴率，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理。并會(huì)同外賣快遞等即時(shí)配送行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)，開展一次宣傳教育活動(dòng)、一次首發(fā)承諾活動(dòng)、一次警企聯(lián)合勸導(dǎo)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)示范。

合肥交警聯(lián)合“滴滴青桔”安全運(yùn)營(yíng)部，在綠軸公園開展“安全出行、從‘頭’開始”的交通宣傳活動(dòng)，為群眾講解了安全出行常識(shí)，示范了頭盔的正確佩戴方式，糾正了駕駛電動(dòng)車未佩戴頭盔的違法行為，倡導(dǎo)文明安全出行，并現(xiàn)場(chǎng)贈(zèng)送出了安全騎行頭盔100余頂。

池州交警在主城區(qū)各路段開展“一盔一帶”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T不使用安全帶、電動(dòng)車騎乘人員未佩戴安全頭盔等交通違法行為、同時(shí)對(duì)過往車輛開展安全宣傳，大力倡導(dǎo)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、乘車人佩戴安全頭盔，助推安全文明習(xí)慣養(yǎng)成，廣泛增強(qiáng)了廣大交通參與者的交通安全法律法規(guī)觀念和安全意識(shí)。

蕪湖交警深入蕪湖市重點(diǎn)工程—城南過江隧道建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，與施工企業(yè)跟進(jìn)對(duì)接，了解工程進(jìn)展、車輛管理、疫情防控等情況，并重點(diǎn)向企業(yè)人員宣傳了“一盔一帶”等交通安全知識(shí)，從源頭上消除事故隱患，為重點(diǎn)工程檢車保駕護(hù)航。

為進(jìn)一步提升摩托車、電動(dòng)車騎乘人員和汽車駕乘人員安全防護(hù)水平，引導(dǎo)其正確佩戴安全頭盔和使用安全帶，全力預(yù)防和減少交通事故帶來的人身傷害。阜陽交警在全是范圍內(nèi)開展“一盔一帶”安全守護(hù)主題活動(dòng)。

安靜交警組織開展“一盔一帶，安全常在”主題宣傳活動(dòng)，民警對(duì)未佩戴頭盔的市民進(jìn)行宣傳教育，現(xiàn)場(chǎng)收集觀看警示教育片，簽訂線上承諾書。

淮北交警在城區(qū)路口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村干道，針對(duì)電動(dòng)車逆行、闖紅燈、不按規(guī)定佩戴安全頭盔等違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查處，處罰教育。同時(shí)，通過懸掛宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、為群眾講述交通陋習(xí)、交通違法行為的危害，提醒騎乘坐電動(dòng)車正確佩戴安全頭盔，開車系好安全帶等安全出行注意事項(xiàng)，提升群眾安全出行意識(shí)。

為全力推進(jìn)“一盔一帶”專項(xiàng)整治，提升摩托車和電動(dòng)自行車騎乘人員佩戴安全頭盔，汽車駕駛?cè)藛T正確使用安全帶的意識(shí)，宿州交警全方位、多角度持續(xù)開展“一盔一帶”宣傳勸導(dǎo)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的政治氛圍。

滁州交警在市區(qū)多個(gè)路口開展“一盔一帶”整治行動(dòng)，對(duì)汽車駕乘人不系安全帶，騎乘電動(dòng)車不佩戴頭盔等違法行為進(jìn)行查處，交警在處罰同時(shí)對(duì)駕乘人員進(jìn)行安全提醒，宣傳講解了駕乘車輛幾號(hào)安全帶和騎乘電動(dòng)車佩戴安全頭盔的重要性。

銅陵交警在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、乘坐人不系安全帶整治行?dòng)，銅陵交警通過發(fā)放宣傳單頁、面對(duì)面宣教、朋友圈點(diǎn)贊等多種方式，大力進(jìn)行相關(guān)交通安全宣傳，引導(dǎo)形成前排后排乘車人都要使用安全帶共識(shí)。

亳州交警走進(jìn)轄區(qū)快遞配送單位，結(jié)合快遞配送單位特點(diǎn)，認(rèn)真開展“一盔一帶”和駕駛電動(dòng)車“十個(gè)嚴(yán)禁”上門宣傳提醒活動(dòng)。

蚌埠交警針對(duì)未系安全帶的駕乘人員、未佩戴安全頭盔的電動(dòng)自行車騎乘人員進(jìn)行查糾和現(xiàn)場(chǎng)教育。對(duì)有安全頭盔未佩戴的駕駛?cè)藙駥?dǎo)其佩戴，給不戴安全頭盔的駕駛?cè)塑囕v貼上“請(qǐng)佩戴安全頭盔”的提示標(biāo)語，以此加深印象。

六安交警堅(jiān)守在路面，在各疫情防控卡點(diǎn)，對(duì)無通行證出行的兩輪車執(zhí)行勸返任務(wù)的同時(shí)，同步開展電動(dòng)車佩戴安全頭盔勸導(dǎo)活動(dòng)。

宣城交警深入開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)查車輛駕乘人員不系安全帶、電動(dòng)車駕乘人員不佩戴安全頭盔、違法加裝遮陽棚、逆向行駛等交通違法行為，全面提高駕乘人員的交通安全意識(shí)。