□梁雪洋,魏姝敏,劉建文
(1.湖南工業(yè)大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院,湖南 株洲 412000;2.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,江西 南昌 330000)
先進的漁業(yè)科學(xué)技術(shù)是我國漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要技術(shù)支撐,高效的水產(chǎn)技術(shù)推廣是促進漁業(yè)現(xiàn)代化和實用科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。漁業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中需要強化的“五大支撐保障體系”之一,是實施科教興漁戰(zhàn)略的主要依靠力量。近年來,江西省漁業(yè)按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促加工、活流通、穩(wěn)增長”的發(fā)展方針,圍繞做強千億產(chǎn)業(yè)總目標,著力推進“綠色興漁、質(zhì)量穩(wěn)漁、品牌強漁”戰(zhàn)略,通過全面推廣水產(chǎn)技術(shù)、全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),江西省水產(chǎn)業(yè)水平有了進一步提高,得到了長足發(fā)展。
與處于水產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地區(qū)的沿海地帶相比,江西省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一定差距,在技術(shù)推廣體系建設(shè)上,存在水產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與推廣銜接不穩(wěn)、技術(shù)推廣工作不能全面鋪開、水產(chǎn)技術(shù)供求矛盾突出等問題。
圍繞水產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣問題,江西省根據(jù)2018 年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點的通知》精神,聚焦水產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵問題,積極籌劃,全面部署,實施創(chuàng)新了“農(nóng)科教”“產(chǎn)學(xué)研”大聯(lián)合大協(xié)作模式,將稻魚(稻蝦、稻鱉)共作及池塘養(yǎng)殖尾水排放處理技術(shù)集成、創(chuàng)新與示范推廣作為重點任務(wù),制定了項目實施方案。項目實施以來,實施成效、特色水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖戶滿意度、影響其政策滿意度的因素是什么、協(xié)同推廣的體系建設(shè)中存在著哪些問題以及如何應(yīng)對這些問題,值得進一步深入分析。
樣本調(diào)研數(shù)據(jù)來源于江西省開展水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點9 縣(區(qū))中的九江市彭澤縣、鷹潭市余江區(qū)、上饒市鄱陽縣、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、吉安市吉水縣、南昌市進賢縣6 縣(區(qū))的規(guī)模經(jīng)營主體(包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社)以及普通養(yǎng)殖戶農(nóng)戶。本次調(diào)查共計發(fā)放問卷420 份,有效回收382 份,有效回收率為90.95%。其中,“綠色高效稻蝦種養(yǎng)綜合技術(shù)推廣”問卷115 份,滿意度問卷267 份。
1.2.1 特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境特征
調(diào)查6 縣(區(qū))的地形總體多以丘陵為主,平原其次,山區(qū)極少,與稻漁綜合種養(yǎng)要求的養(yǎng)殖稻田地勢相對平坦的自然條件相符合。6 縣(區(qū))中,余江區(qū)、進賢縣、鄱陽縣地勢較為平坦,以平原地形為主,平原面積分別占村總面積的58.3%、58.1%、96%。東鄉(xiāng)區(qū)、進賢縣外出務(wù)工人員比重最大,分別達64%和61.3%,這與區(qū)域地理位置以及交通發(fā)達程度有關(guān)。55 歲及以上務(wù)農(nóng)人員數(shù)據(jù)顯示,55 歲及以上人員均半數(shù)以上在村務(wù)農(nóng),這與調(diào)查對象的年齡結(jié)構(gòu)和我國農(nóng)村實際情況相符。稻漁綜合種養(yǎng)比重上,鄱陽縣、彭澤縣漁民的稻漁面積占其總水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1/2 以上,分別達55.1%和54%。
歸納后發(fā)現(xiàn),稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展較好的地區(qū)表現(xiàn)出地形以丘陵平原為主、勞動力外流少、中齡群體務(wù)農(nóng)為主的特點,例如鄱陽縣和彭澤縣。發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖的首要條件是水質(zhì),要求清澈無污染,附近沒有工業(yè)“三廢”及居民生活、醫(yī)療廢棄物等污染源。盡管丘陵地區(qū)存在一定地勢高差,需解決滲漏問題,但水質(zhì)條件好。勞動力是否充足、勞動力價格是否高昂是發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖的限制條件,因此稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)出外出務(wù)工人員少、中齡群體務(wù)農(nóng)為主的特征,具體見表1。
表1 調(diào)查對象區(qū)域特征
1.2.2 特色水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖戶特征
東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)戶平均年齡最小,為36.22 歲,可見東鄉(xiāng)區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員呈現(xiàn)出年輕化的態(tài)勢;進賢縣平均年齡最大,為49.32 歲,低于50 歲??傮w來看,各縣(區(qū))農(nóng)戶平均年齡為44.47 歲,可見江西省特色水產(chǎn)養(yǎng)殖擁有一支年輕的生力軍。
受教育程度情況上,農(nóng)戶的主要學(xué)歷水平為初高中或中專,占比分別為40.1%、30%。東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)戶學(xué)歷水平層次最優(yōu),有62%的農(nóng)戶受過高中或中專及以上教育,有22%的農(nóng)戶受過大專及以上的教育,同時東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)戶平均年齡最小。從調(diào)查對象類型上看,普通農(nóng)戶占39.3%、家庭農(nóng)場主占12.0%、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人占19.1%、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負責人各占6.4%,同時具備兩種身份的農(nóng)戶占16.5%,具體見表2。
表2 調(diào)查對象個體特征
農(nóng)業(yè)收入是調(diào)查對象家庭收入的主要來源,農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重超過1/2 的農(nóng)戶有70.4%,有40.4%的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入占總收入比重90%以上。進賢縣農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)比例上呈“U”型,即農(nóng)業(yè)收入占比大于90%和小于10%的人數(shù)都較多,可見進賢縣農(nóng)戶呈現(xiàn)出分化態(tài)勢。部分農(nóng)戶以純務(wù)工為主,可能與進賢縣距省會城市南昌市近有關(guān),反映在農(nóng)戶生計方式借助區(qū)位優(yōu)勢,出現(xiàn)以工資收入為主和農(nóng)業(yè)收入(主要指特色水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖收入)為輔的現(xiàn)象。各縣擁有自媒體的農(nóng)戶占比都超過90%,其中吉水縣和東鄉(xiāng)區(qū)更是達100%,反映出從事特色水產(chǎn)養(yǎng)殖對信息的豐富、便捷程度要求高,與市場聯(lián)系十分緊密。
實施水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣一年以來,養(yǎng)殖戶對該政策有較好反響。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶普遍認為技術(shù)協(xié)同推廣方式使得特色水產(chǎn)養(yǎng)殖效果有了明顯改善,認為技術(shù)培訓(xùn)效果明顯及以上的農(nóng)戶占比達79.2%;對實施的試點工作總體也較為滿意,滿意及以上程度的農(nóng)戶占比達82.6%,具體見表3。
表3 特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶對重大技術(shù)協(xié)同推廣評價
對于規(guī)模經(jīng)營主體而言,技術(shù)獲取滿意度一般以下只占6.2%,絕大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖戶認為重大技術(shù)推廣服務(wù)獲取及時、便利;技術(shù)推廣增產(chǎn)和增效方面,近80%農(nóng)戶評價在滿意及以上,可見農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣初步達到了提升特色水產(chǎn)養(yǎng)殖效益的政策目標,具體見表4。
表4 規(guī)模經(jīng)營主體對重大技術(shù)協(xié)同推廣的滿意度情況
2.2.1 變量設(shè)置
首先,被解釋變量。被解釋變量為特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶對重大技術(shù)協(xié)同推廣政策的滿意度,將農(nóng)戶對重大技術(shù)協(xié)同推廣的滿意度評價劃分為5 個等級,分別為“非常滿意”“滿意”“一般”“不滿意”和“很不滿意”,并分別賦值為5、4、3、2、1。
其次,解釋變量。通過對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣滿意度文獻的學(xué)習以及調(diào)查問卷信息的實際情況,最終選取了特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的認知特征、所處村域的環(huán)境特征、個體特征和特色水產(chǎn)經(jīng)營特征的具體變量,解釋變量包括4 個層面、13 個變量。
一是認知特征。該特征包括項目了解途徑、項目了解程度、培訓(xùn)參加次數(shù)3 個變量。從項目了解途徑看,公共途徑獲取的信息更加全面,其滿意度會更高。從了解程度上看,了解程度越深,體會項目的效果越好,其滿意度也會更高。培訓(xùn)參加次數(shù)越多,技術(shù)應(yīng)用效果會更好,其滿意度也越高。
二是環(huán)境特征。村莊的環(huán)境特征包括村莊地形、村莊特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積比重、是否技術(shù)示范基地3 個變量。從地形看,平坦的地形更加適宜特色水產(chǎn)養(yǎng)殖,也會使農(nóng)戶滿意度更高。村莊特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積比重更高,會得到更多的關(guān)注和資源,其滿意度會更高。有技術(shù)示范基地會輻射周邊的養(yǎng)殖戶,從而正向影響?zhàn)B殖戶的滿意度。
三是個體特征。選擇特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的年齡、身份類型、文化程度3 個變量作為解釋變量來衡量特色養(yǎng)殖戶的個體特征。不同年齡的養(yǎng)殖戶對新事物的接受能力不同,年輕的養(yǎng)殖戶對新鮮事物的接受和學(xué)習能力更強,滿意度會更高。文化程度較高的養(yǎng)殖戶的理論知識基礎(chǔ)較好,其技術(shù)推廣效果也可能會更好,滿意度會更高。養(yǎng)殖戶的身份類型主要有普通養(yǎng)殖戶和規(guī)模經(jīng)營主體兩類,規(guī)模經(jīng)營主體的組織化程度較高,享受的社會資源更多,滿意度也會比普通養(yǎng)殖戶更高。
四是經(jīng)營特征。主要從養(yǎng)殖戶的農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖收入所占比重、特色水產(chǎn)產(chǎn)量變化情況、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模4 個方面來衡量。一般養(yǎng)殖戶的農(nóng)業(yè)收入占比越高,會更看重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù),其滿意度會更高。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的水產(chǎn)養(yǎng)殖收入越高,就會更加重視特色產(chǎn)品養(yǎng)殖經(jīng)驗,更加關(guān)注特色水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),其滿意度也會更高。產(chǎn)量的增加說明特色水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣效果良好,會正向影響?zhàn)B殖戶的滿意度。規(guī)模越大的養(yǎng)殖戶會獲得特色水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣項目所給予的更多關(guān)注和幫助,其滿意度會更高。
變量具體含義和賦值如表5 所示。
表5 特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶變量描述性分析
2.2.2 模型構(gòu)建
本研究被解釋變量“政策滿意度”為典型的有序變量,因此采用有序Probit 模型進行分析,構(gòu)建模型如公式(1)所示。
其中,被解釋變量Satisfaction是第位特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的滿意度情況;第一組解釋變量Person表示第位特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的個體特征(年齡、文化和身份);第二組解釋變量Manage表示第位特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的經(jīng)營特征(農(nóng)業(yè)收入所占比重、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖收入所占比重、產(chǎn)量變化情況、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模);第三組解釋變量Cognize表示第位特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的認知特征(技術(shù)了解途徑、項目了解程度、培訓(xùn)參加次數(shù));第四組解釋變量Rural表示第位特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶所處村莊環(huán)境特征(村莊地形、村莊特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積比重、是否有技術(shù)示范基地);、、、是相應(yīng)解釋變量對應(yīng)的待估系數(shù)向量;ε是隨機擾動項。
2.2.3 結(jié)果分析
對所有變量使用有序Probit 模型分析后,結(jié)果如表6 所示。
表6 特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶滿意度影響因素的回歸結(jié)果
一是認知特征。養(yǎng)殖戶對特色水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣的了解程度、參加技術(shù)培訓(xùn)的次數(shù)均通過了顯著性檢驗,且均在1%的統(tǒng)計水平下呈正向影響。這是因為農(nóng)戶對該項目了解得越深,一方面更理解項目實施的意義和價值,另一方面由此更能收獲到技術(shù)推廣所帶來的福利,更能體會到該項目的實施效果,滿意度會更高。參加培訓(xùn)次數(shù)越多的農(nóng)戶,對技術(shù)的掌握和應(yīng)用就會越深,因此滿意度也越高。
二是環(huán)境特征。從村莊地形看,村莊為丘陵地形相比山區(qū)對普通水產(chǎn)養(yǎng)殖戶滿意度的影響顯著,在5%的顯著性水平下顯著,且回歸系數(shù)為正,說明丘陵地區(qū)農(nóng)戶的滿意度更高。因為相比山區(qū),丘陵地區(qū)地勢更加平坦、水質(zhì)條件更好,更適合發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖,會得到更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持,農(nóng)戶的滿意度也會更高。村莊特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占全部水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的比重通過了顯著性檢驗,在5%的顯著性水平下顯著,但回歸系數(shù)為負數(shù),這是因為村莊水產(chǎn)養(yǎng)殖面積所占比重越大,技術(shù)推廣服務(wù)的輻射范圍要求更廣,不能輻射到每個農(nóng)戶,對于小規(guī)模的位置較為分散的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶來說其滿意度就更低。是否有特色水產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范展示基地或科研試驗基地對于農(nóng)戶滿意度的影響在1%的顯著水平下顯著,且系數(shù)為正,原因可能是在技術(shù)示范或科研試驗基地周邊的養(yǎng)殖戶能夠得到更加方便快捷的幫助和指導(dǎo),其滿意度評價也會更高。
三是經(jīng)營特征。水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量變化情況通過了顯著性檢驗,在1%的顯著水平下顯著,且有著正向影響。說明水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增加得越明顯,特色水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)戶的滿意度越高。這是因為技術(shù)推廣效果可以直觀地從產(chǎn)量的變化中體現(xiàn),產(chǎn)量增加得越明顯,特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶就會更加認可特色水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點項目,其滿意度就會更高。
文章立足于參加江西省特色水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點工作的6 個縣(區(qū))的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的調(diào)查數(shù)據(jù),分析發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶對重大技術(shù)協(xié)同推廣滿意度較高。另外,通過Probit 模型實證分析養(yǎng)殖戶對重大技術(shù)協(xié)同推廣滿意度的影響因素發(fā)現(xiàn),丘陵地形村莊、是否有技術(shù)示范基地、特色水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量變化情況、農(nóng)戶對項目的了解程度和參加培訓(xùn)的次數(shù)分別在5%、1%、1%、1%以及1%的統(tǒng)計水平下對滿意度有顯著的正向影響,而村莊特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積比重在5%的統(tǒng)計水平下對農(nóng)戶滿意度有負向影響。
3.2.1 因地制宜開展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和重大技術(shù)協(xié)同推廣工作
村莊環(huán)境對于水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的滿意度有著顯著影響,丘陵地形村莊養(yǎng)殖戶的滿意度更高。要發(fā)揮丘陵地區(qū)水質(zhì)較好、地勢較為平坦的優(yōu)勢,建設(shè)更多有規(guī)模、有水平的高標準稻漁綜合種養(yǎng)基地,和適宜發(fā)展稻漁的稻田,改造稻田高差、田間道路,改善稻漁種養(yǎng)的養(yǎng)殖條件。
3.2.2 加強技術(shù)人員隊伍建設(shè)和提升技術(shù)服務(wù)頻率與質(zhì)量
研究結(jié)果顯示,江西省特色水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣項目的培訓(xùn)次數(shù)較少,而培訓(xùn)次數(shù)會顯著地正向影響特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的滿意度。要加強培訓(xùn)隊伍建設(shè),對專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人才進行定期培訓(xùn)和考核。定期吸收高校專業(yè)人才,增加特色水產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)次數(shù),充分利用互聯(lián)網(wǎng)交流平臺、示范基地,在田間地頭開展養(yǎng)殖戶喜聞樂見的實地指導(dǎo)培訓(xùn)。要做好后期完善工作,并且及時了解養(yǎng)殖戶參與培訓(xùn)的意愿及參加培訓(xùn)后的反饋,改進水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)的實用性,加快特色水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率。
3.2.3 加強技術(shù)示范基地建設(shè),擴大輻射范圍
研究結(jié)果顯示,是否有基地會顯著地正向影響,而村莊特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積比重顯著地負向影響水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的滿意度評價。因此,對于已經(jīng)建成的示范基地,政府應(yīng)當加大資金投入力度,加強試驗示范基地的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以便更好和更全面地輻射周圍水產(chǎn)養(yǎng)殖戶,并帶動小水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的參與。爭取在每個特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域都建設(shè)示范基地,繼續(xù)穩(wěn)步建設(shè)新示范基地。
可結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社已有基礎(chǔ),支持新型經(jīng)營主體發(fā)揮自身規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢,與政府合作建立特色水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣示范基地??紤]到村莊特色水產(chǎn)養(yǎng)殖比重過高會影響政策滿意度,可能由于技術(shù)需求過大而供給能力不足導(dǎo)致,一方面應(yīng)當提高示范基地的技術(shù)供給能力,另一方面適當控制特色水產(chǎn)養(yǎng)殖的比例。
3.2.4 改革特色水產(chǎn)技術(shù)推廣體系,推動產(chǎn)量增加
現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的主要目的是促進漁民增收、漁業(yè)增效。研究結(jié)果顯示,產(chǎn)量增加會顯著正向影響水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的滿意度,因此需要進一步加強對特色水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)。應(yīng)當聚焦如何有效構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同的重大水產(chǎn)技術(shù)推廣新機制,改變當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“散、亂、雜、弱”、多頭管理、各自為政、重復(fù)建設(shè)、效果不佳的局面顯得尤為重要。一定要準確緊跟水產(chǎn)科技推廣的改革方向,積極調(diào)動水產(chǎn)從業(yè)人員和技術(shù)推廣人員的工作積極性,形成集政府支持與市場調(diào)節(jié)于一體的科學(xué)體系,使水產(chǎn)科技極大地促進綠色漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。試點工作要及時進行機制體制探索和總結(jié),對示范縣取得的良好效果和協(xié)同創(chuàng)新的新模式、新機制進行及時總結(jié)、提煉與推廣。
3.2.5 加大宣傳力度,提升農(nóng)戶對特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的政策認知
研究結(jié)果表明,水產(chǎn)養(yǎng)殖戶對項目的了解程度正向影響其滿意度。為此,要加大對水產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣項目的宣傳力度,使養(yǎng)殖戶對該項目有更深入的認識和理解,激發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶參與技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習的積極性和主動性。立足實際,開展多種推廣活動,在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村開展特色水產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)與政策的學(xué)習時間講座,讓水產(chǎn)養(yǎng)殖戶了解最新最全面的相關(guān)信息。可以利用短視頻等新媒體來拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的信息渠道。