廣西與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較分析及進(jìn)位策略研究*

李樹(shù)娟

當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩之際，東盟國(guó)家日益成為全球關(guān)注點(diǎn)，其吸引國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，世界品牌正逐漸向該區(qū)域轉(zhuǎn)移。深入比較分析廣西與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，探尋廣西經(jīng)濟(jì)提質(zhì)進(jìn)位的策略方向，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)有研究多涉及中國(guó)與東盟國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)比較和經(jīng)貿(mào)交流合作。杜明堅(jiān)等（2015）運(yùn)用中國(guó)與越南1995～2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)，基于柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，比較研究了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革模式，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)在導(dǎo)致改革的環(huán)境、初始的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件以及改革與經(jīng)濟(jì)管理方式等方面具有突出的相似特征，兩國(guó)都取得了非凡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。姬順玉（2021）認(rèn)為，我國(guó)西部12 個(gè)?。▍^(qū)市）在諸多產(chǎn)業(yè)方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)并初步具備了加強(qiáng)與東盟國(guó)家產(chǎn)能合作的動(dòng)機(jī)和條件，建議基于人均收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性、投資合作相互吸引力三個(gè)要素甄選區(qū)分產(chǎn)能合作的重點(diǎn)區(qū)位及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄啤３虝杂碌龋?021）認(rèn)為自“一帶一路”倡議以來(lái)，中國(guó)與東盟在貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游等方面的合作發(fā)展迅猛，但在其他領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)并不明顯。孫穗等（2021）主張未來(lái)中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的直接投資應(yīng)更注重長(zhǎng)期效應(yīng)，并考慮東盟國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，施行“一國(guó)一策”的合作策略?，F(xiàn)有研究中，鮮見(jiàn)關(guān)于廣西與東盟11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合比較分析。本文擬基于非參數(shù)統(tǒng)計(jì)Kendall協(xié)同系數(shù)檢驗(yàn)方法，運(yùn)用世界銀行、WDI（世界發(fā)展指數(shù)World Development Indicators）和廣西統(tǒng)計(jì)年鑒等數(shù)據(jù)庫(kù)2010～2019年數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)角度比較分析11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，從人口、資本、技術(shù)三個(gè)要素入手，比較分析11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的未來(lái)潛力。

一、廣西與東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀的對(duì)比分析

從2019 年11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行橫向比較。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)年均增長(zhǎng)率比較分析后預(yù)測(cè)未來(lái)演化趨勢(shì)。

（一）廣西經(jīng)濟(jì)總量排名第六，超過(guò)越南近兩成

統(tǒng)計(jì)顯示（圖1），2019 年廣西GDP 為3079.39 億美元，排在第六位，略低于東盟十國(guó)平均值3184.8 億美元，約為GDP 最高的印度尼西亞的1/3，是文萊（最低）GDP 的22倍。廣西和東盟國(guó)家2019 年的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大體分為三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)為印度尼西亞，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1.1 萬(wàn)億美元，是第二名泰國(guó)的2 倍，是廣西的3.6倍；第二梯隊(duì)包括泰國(guó)、菲律賓、新加坡、馬來(lái)西亞、廣西和越南；第三梯隊(duì)包括緬甸、柬埔寨、老撾和文萊。三個(gè)梯隊(duì)之間GDP差距較大，第一梯隊(duì)是第二梯隊(duì)平均水平的3 倍左右，第二梯隊(duì)的平均水平是第三梯隊(duì)的9.4 倍左右。廣西在東盟十國(guó)中的經(jīng)濟(jì)規(guī)模中處于中游水平，經(jīng)濟(jì)總量高出越南17.6個(gè)百分點(diǎn)。中美貿(mào)易戰(zhàn)打響后，近鄰越南出臺(tái)了一系列吸引外資的特殊優(yōu)惠，對(duì)于具備投資條件的企業(yè)，實(shí)行免減稅收優(yōu)惠，引起了全球資本的高度矚目，2019 年吸引外資380.2 億美元、對(duì)美出口同比高速增長(zhǎng)36%。盡管受疫情影響全球大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體GDP負(fù)增長(zhǎng)，2020年越南GDP卻逆勢(shì)增長(zhǎng)速度達(dá)2.91%，2021年增長(zhǎng)2.58%。

（二）近年廣西GDP增速排名第四，高居?xùn)|盟第一方陣

東盟地區(qū)是近10 年世界經(jīng)濟(jì)體系中增長(zhǎng)較快的地區(qū)之一，圖2 顯示除文萊的年均名義增速是0.16%以外，其余經(jīng)濟(jì)體近10年都實(shí)現(xiàn)了GDP年均4.06%—10.21%的中高速增長(zhǎng)。在東盟區(qū)域共同增長(zhǎng)的大背景下，廣西年均增速9.04%，高于11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體均值的6.58%，與越南9.48%相差不大，排名第四，廣西增長(zhǎng)趨勢(shì)居于中上水平。近10年高速增長(zhǎng)，表明廣西經(jīng)濟(jì)步入了持續(xù)快速增長(zhǎng)的軌道。此外，通過(guò)比較GDP 總量（圖1）和GDP 增速（圖2）可以發(fā)現(xiàn)，11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也體現(xiàn)出明顯的差異，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較低的國(guó)家增速相對(duì)較快，東盟新四國(guó)老撾、柬埔寨、越南和緬甸保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。

圖1 2019年廣西與東盟十國(guó)的GDP

圖2 2010～2019年GDP的演化趨勢(shì)對(duì)比

（三）廣西人均GDP排第四位，人民生活水平接近泰國(guó)

人均GDP考慮了人口因素，能夠反映各區(qū)域民眾的生活水平，以及區(qū)域技術(shù)升級(jí)帶來(lái)的生產(chǎn)力水平提升。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜而又嚴(yán)格，但是實(shí)際工作中通常以人均GDP 進(jìn)行判斷。世界銀行2020 年《按收入水平劃分的最新國(guó)別分類（2020—2021）》依據(jù)人均GDP 將經(jīng)濟(jì)體分為四檔：人均GDP 低于1025美元為低收入經(jīng)濟(jì)體，在1026至3995美元之間的為中等偏下收入經(jīng)濟(jì)體，在3996至12375元之間的為中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體，高于12375美元為高收入經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)上述劃分標(biāo)準(zhǔn)，2019年廣西和東盟十國(guó)中，高收入經(jīng)濟(jì)體包括新加坡和文萊；中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體包括馬來(lái)西亞、泰國(guó)、廣西和印尼；中等偏下收入經(jīng)濟(jì)體包括菲律賓、越南、老撾、緬甸和柬埔寨（圖3）。其中高收入經(jīng)濟(jì)體文萊的人均GDP遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，達(dá)31622.21美元，在東盟中僅次于新加坡（65233.28 美元）。由于統(tǒng)計(jì)中包含高收入經(jīng)濟(jì)體，11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體人均GDP 中位數(shù)高達(dá)12579美元，是廣西的2.02倍。2019年廣西的人均GDP排在第四位，反映出廣西民眾的生活水平與泰國(guó)處于同一發(fā)展階段，但與新加坡和文萊的差距較大，離邁入發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的人均GDP標(biāo)準(zhǔn)差距較大。從經(jīng)貿(mào)合作的角度看，新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等中高收入國(guó)家可能是廣西FDI的主要伙伴，而印尼、菲律賓、越南、老撾、緬甸和柬埔寨其他國(guó)家則可能作為OFDI 的主要對(duì)象。

圖3 2019年廣西與東盟十國(guó)的人均GDP

（四）廣西人均GDP增速排名第8，低于平均水平2個(gè)點(diǎn)

從人均GDP 增速看，2010 年到2019 年廣西人均GDP 增長(zhǎng)率3.65%，高于越南（3.17%），低于菲律賓等7國(guó)，低于平均水平（5.33%），在11個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排第8，處于中下游（圖4）。

圖4 2010年到2019年人均GDP的演化趨勢(shì)對(duì)比

（五）廣西二產(chǎn)占比高居前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與印度尼西亞和越南相似度較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)最為明顯

按照林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，又是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期的技術(shù)進(jìn)步、資源稟賦、資源配置效率和地區(qū)生產(chǎn)效率。在三大產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展程度的主要標(biāo)志。由于工業(yè)大部分屬資本密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)大部分屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域資本和勞動(dòng)投入的分析，能夠反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平。

廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在東盟十國(guó)中位于中游水平，與印度尼西亞和越南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為類似（圖5）?？傮w上，東盟國(guó)家以服務(wù)業(yè)為主，工業(yè)占比略低于服務(wù)業(yè)，主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：其一，從農(nóng)業(yè)角度分析，文萊與新加坡的農(nóng)業(yè)占比均已低于1%，柬埔寨、緬甸、老撾和越南等東盟新四國(guó)仍是東盟地區(qū)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。其二，從工業(yè)和服務(wù)業(yè)角度看，廣西、印度尼西亞和越南的三大產(chǎn)業(yè)分布較為相似，工業(yè)與服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位（廣西二三產(chǎn)業(yè)合計(jì)85.17%、印尼合計(jì)86.65%、越南合計(jì)83.69%），且服務(wù)業(yè)比工業(yè)略多5%。其三，工業(yè)與服務(wù)業(yè)合計(jì)占比的排序與人均GDP（圖3）的排序基本一致。其四，廣西在擁有類似產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的條件下，得到較高的人均產(chǎn)出（廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排名第7，而人均GDP 排名第5），說(shuō)明廣西的生產(chǎn)效率高于越南和印度尼西亞，廣西經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段，將更加依賴全要素生產(chǎn)率的提高。

圖5 2018年11個(gè)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心呈現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，反映了經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平的高低和階段特征。進(jìn)一步分析可見(jiàn)，東盟地區(qū)呈現(xiàn)較為明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)，廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)最為明顯，農(nóng)業(yè)和工業(yè)GDP占比持續(xù)減少、服務(wù)業(yè)GDP占比快速增加，表現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn)：

首先，農(nóng)業(yè)方面（圖6），2010～2018年間，東盟區(qū)域農(nóng)業(yè)占比逐年減少，平均降幅-2.44%，廣西平均降幅（-2.03%）略慢于東盟，與印度尼西亞和越南較為相近。

圖6 2010～2018年農(nóng)業(yè)占比的演化趨勢(shì)對(duì)比

其次，工業(yè)方面，2018年廣西第二產(chǎn)業(yè)占比僅次于文萊和印尼，反映出廣西相對(duì)較高的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)鏈的完整性方面比東盟國(guó)家具有明顯的優(yōu)勢(shì)。2010～2018年間，東盟地區(qū)工業(yè)占比逐年小幅上升，平均增速為0.12%（圖7）。其中東盟新四國(guó)柬埔寨、緬甸、越南和老撾在2010～2018年間工業(yè)占比持續(xù)上升，說(shuō)明盡管新四國(guó)的產(chǎn)業(yè)層次比較低，但制造業(yè)發(fā)展增速迅猛，投資合作潛力較大。值得引起高度重視的是，廣西的工業(yè)占比降幅最大，達(dá)到2.12%，降幅遠(yuǎn)超平均水平（+0.12），表明廣西在工業(yè)化中期的初級(jí)階段工業(yè)占比即過(guò)早過(guò)快下降。另一方面，自國(guó)家“三線”建設(shè)以來(lái)，廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多集中在依托自然資源開(kāi)采和加工的資源密集型和勞動(dòng)密集型等低端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品。鋼鐵、水泥等具有深厚基礎(chǔ)和地區(qū)壟斷優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和以鋁等為重點(diǎn)的有色金屬開(kāi)采、選礦、冶煉、加工等產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)主要產(chǎn)業(yè)。十種有色金屬產(chǎn)量從2015年的157.67萬(wàn)噸增加到2020年的413.66萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率32.93%；占比全國(guó)從2015年的3.29%大幅上升至2020年的6.68%。

圖7 2010～2018年工業(yè)占比的演化趨勢(shì)對(duì)比

再次，服務(wù)業(yè)方面（圖8），2010～2018年間，東盟地區(qū)服務(wù)業(yè)占比逐年上升，年均增速1.37%，廣西的服務(wù)業(yè)占比增速最快，達(dá)3.19%，遠(yuǎn)高于東盟地區(qū)平均水平，與文萊和馬來(lái)西亞一道成為服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高于一二產(chǎn)業(yè)。

圖8 2010～2018年服務(wù)業(yè)占比的演化趨勢(shì)對(duì)比

從2010～2018 年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期演化趨勢(shì)來(lái)看，廣西、泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展迅猛，尤以廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的趨勢(shì)最為明顯，表明這些地區(qū)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體大量涌現(xiàn)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，比重持續(xù)上升，居民對(duì)服務(wù)形式的產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng)，消費(fèi)熱點(diǎn)從工業(yè)時(shí)代的物質(zhì)產(chǎn)品需求更多地轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量、知識(shí)密集型、高附加值和高管理水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并已成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

基于非參數(shù)統(tǒng)計(jì)Kendall 協(xié)同系數(shù)檢驗(yàn)方法，將上述經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人民生活水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面的信息進(jìn)行綜合比較分析后發(fā)現(xiàn)，在廣西與東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀層面，廣西在11個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第4，處于中上游位置，與印尼、文萊同處于同一發(fā)展方陣（表1）。

表1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果各項(xiàng)指標(biāo)排名綜合對(duì)比分析

二、廣西與東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)及其主要影響因素比較分析

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，人口、資本和技術(shù)是影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要因素，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)具促進(jìn)作用，資本回報(bào)體現(xiàn)生產(chǎn)能力，技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的前提，是原動(dòng)力。本文通過(guò)人口增長(zhǎng)率和人口結(jié)構(gòu)來(lái)分析人口資源的影響、通過(guò)資本形成率來(lái)分析資本因素的影響、通過(guò)專利申報(bào)數(shù)量來(lái)分析技術(shù)進(jìn)步的影響。

（一）廣西人口總量排名第五，具有一定的人口紅利比較優(yōu)勢(shì)

人口因素變化緩慢但勢(shì)大力沉，事關(guān)區(qū)域長(zhǎng)期發(fā)展和廣大民眾福祉。人口要素的影響主要通過(guò)人口總量、人口增長(zhǎng)率和人口年齡結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行分析。

1.廣西人口總量排名第五，排得上人口大經(jīng)濟(jì)體。2019 年廣西與東盟國(guó)家間的人口平均數(shù)6523.3萬(wàn)人（圖9），廣西人口總量為5695萬(wàn)人，排名第5，略低于平均水平，與緬甸大體相當(dāng)。圖9表明，東盟國(guó)家勞動(dòng)力資源比較豐富，印尼、菲律賓、越南、泰國(guó)這四國(guó)勞動(dòng)力資源比廣西更豐足。

圖9 2019年廣西與東盟十國(guó)人口總量對(duì)比

廣西的人口基數(shù)和GDP 水平?jīng)Q定了廣西具有較大市場(chǎng)規(guī)模，各行各業(yè)都存在著大量的市場(chǎng)空間。因此，廣西的人口要素與東盟相比具有一定的中等優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《2020—2021 全球工資報(bào)告》，新加坡、文萊兩國(guó)工資水平高于廣西，馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、柬埔寨、越南、印尼、老撾、和緬甸8個(gè)東盟國(guó)家月工資水平低于廣西（表2），加大對(duì)這8個(gè)國(guó)家投資，人力資本回報(bào)預(yù)期較好。

表2 廣西與東盟十國(guó)工資水平對(duì)比

2.廣西人口增長(zhǎng)率排名靠后，近10 年人口增長(zhǎng)緩慢。人口增長(zhǎng)率反映的是人口增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。2010～2019 年間廣西的年均人口增長(zhǎng)率為1.10%，排名第8，低于東盟地區(qū)平均水平1.19%，與越南相當(dāng)，處于中下水平（圖10）。柬埔寨的年均人口增長(zhǎng)率最快（1.58%），泰國(guó)的年均人口增長(zhǎng)率最慢（0.40%）。

圖10 2010～2019年人口總量的演化趨勢(shì)對(duì)比

3.廣西人口老齡化程度高，但老齡化演化趨勢(shì)較弱。人口年齡構(gòu)成通過(guò)青少年教育、人力資本供給和社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)等方面影響經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圖11 顯示，2019 年廣西人口老齡化率10%（以聯(lián)合國(guó)65歲標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），排第3位。新加坡、泰國(guó)、廣西和越南已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，提示這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)老年人口規(guī)模大、老齡化進(jìn)程快等特點(diǎn)。其余東盟國(guó)家的老齡化程度低于廣西，人口紅利期還較長(zhǎng)。尤以老撾、柬埔寨2 個(gè)國(guó)家老齡化程度較低，對(duì)這兩個(gè)國(guó)家投資可以獲得較好的人口紅利，姬順玉的研究也支持了這一結(jié)論。

圖11 2019年人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)比

分析還發(fā)現(xiàn)，廣西人口老齡化趨勢(shì)較東盟十國(guó)表現(xiàn)最弱（表3），老齡化率在2015～2018 年均增速僅0.03%，遠(yuǎn)低于次弱的老撾（1.68%），表明與東盟國(guó)家相比，廣西老齡化速度更慢，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將具有一定的人口紅利比較優(yōu)勢(shì)。

表3 2015～2018年人口年齡結(jié)構(gòu)的演化趨勢(shì)對(duì)比

廣西人口增長(zhǎng)趨緩，加之人口壽命的普遍延長(zhǎng)，人口老齡化一方面增加對(duì)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療護(hù)理等方面的資源需求。老年人的消費(fèi)需求以醫(yī)療服務(wù)、財(cái)富管理等為主，老齡化將增加對(duì)這類服務(wù)產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致價(jià)格上升，吸引生產(chǎn)要素從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)增加值占比增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向更多依靠第三產(chǎn)業(yè)。另一方面，老齡化帶來(lái)勞動(dòng)力減少、儲(chǔ)蓄率下降、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變、財(cái)政壓力增加等挑戰(zhàn)。退休人群收入降低，但消費(fèi)一般不會(huì)明顯下降，且老年人清算資產(chǎn)，消費(fèi)儲(chǔ)蓄，從而導(dǎo)致資產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率下降，造成資本積累放緩。養(yǎng)老金負(fù)債增長(zhǎng)，基礎(chǔ)病發(fā)病率和患病率的預(yù)期增長(zhǎng)，與之相關(guān)的醫(yī)療和長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用，都將使廣西財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力加劇。

（二）廣西資本形成率高居首位，但資本要素的優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱

資本要素主要通過(guò)資本形成率影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。資本形成率也稱為投資率，是指一定時(shí)期內(nèi)資本形成總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。資本形成率既反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)能力，同時(shí)也反映未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。換言之，資本形成率反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的宏觀資本結(jié)構(gòu)是否合理，反映優(yōu)化資源配置的能力、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量、培育新興企業(yè)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的高低。

從可得數(shù)據(jù)分析，2017 年廣西資本形成率為50.6，在東盟地區(qū)位于首位，顯著高于東盟10 國(guó)，資本要素方面的比較優(yōu)勢(shì)明顯（圖12）。從資本要素的角度，廣西的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中有50.6%用于生產(chǎn)資料的積累，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展打下了牢固的基礎(chǔ)。但對(duì)投資的高度依賴，也將推升杠桿率上升。

圖12 2017年資本形成率對(duì)比

但從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，廣西資本要素的優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱。圖13中2010～2017年資本形成率的年均增長(zhǎng)率反映資本要素優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，顯示：越南、泰國(guó)、廣西和新加坡的資本形成率年均增長(zhǎng)為負(fù)，說(shuō)明在考察期內(nèi)上述四個(gè)經(jīng)濟(jì)體正逐漸從產(chǎn)出中減少對(duì)生產(chǎn)資料的投入，其中越南降幅最大，年均降4 個(gè)百分點(diǎn)。文萊、緬甸和柬埔寨為首的其余國(guó)家則在不斷加大對(duì)資本的投資，其中文萊投資率增速最大，年均6%。

圖13 2010～2017年資本形成率的演化趨勢(shì)對(duì)比

（三）廣西技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展后勁排名前三

技術(shù)要素影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要通過(guò)專利申請(qǐng)數(shù)量來(lái)進(jìn)行比較。2019 年11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的專利申請(qǐng)數(shù)量，廣西排名第一（12412 項(xiàng)），遠(yuǎn)超第二名印度尼西亞的3093 項(xiàng)。由圖14 可見(jiàn)，廣西和東盟十國(guó)的技術(shù)要素梯隊(duì)分布特征很明顯，第一梯隊(duì)包括廣西，其專利申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)東盟十國(guó)的總和；第二梯隊(duì)包括印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南和菲律賓，第二梯隊(duì)內(nèi)部也存在較大差距，其專利申請(qǐng)數(shù)量在501 項(xiàng)到3093 項(xiàng)之間；第三梯隊(duì)包括文萊、老撾、緬甸和柬埔寨，專利申請(qǐng)數(shù)量較少。專利申請(qǐng)數(shù)量的比較揭示，在技術(shù)要素的角度，廣西在11 個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)高居首位，高于東盟各國(guó)。憑借國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，廣西在人才流動(dòng)、商品流動(dòng)和生產(chǎn)資料流動(dòng)阻礙較少，能夠?yàn)榭萍佳邪l(fā)提供資金支持和應(yīng)用場(chǎng)景，因此廣西的技術(shù)要素較東盟國(guó)家得以擁有較大優(yōu)勢(shì)。

圖14 2019年專利申請(qǐng)數(shù)量對(duì)比

綜合人口、資本、技術(shù)三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的影響考量，就廣西與東盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力而言，廣西占據(jù)人口要素和技術(shù)要素的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，資本要素方面的優(yōu)勢(shì)明顯但正在逐漸弱化。運(yùn)用非參數(shù)統(tǒng)計(jì)的Kendall協(xié)同系數(shù)檢驗(yàn)，綜合人口、資本和技術(shù)要素的多方指標(biāo)排序后，得出綜合評(píng)價(jià)（表4）：廣西長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力與東盟國(guó)家相比處于上游水平，排名第3。

表4 經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力各項(xiàng)指標(biāo)排名對(duì)比分析

經(jīng)過(guò)以上兩個(gè)部分的數(shù)據(jù)分析，基于非參數(shù)統(tǒng)計(jì)的Kendall 協(xié)同系數(shù)檢驗(yàn)的思想，綜合當(dāng)期發(fā)展現(xiàn)狀與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)維度，以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口、資本、技術(shù)六個(gè)要素后，廣西綜合排名可列第二（表5），廣西與東盟十國(guó)中的印度尼西亞和菲律賓最為相似（圖15），并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是廣西經(jīng)濟(jì)總量排名第六，超過(guò)越南17.6個(gè)百分點(diǎn)；近年GDP增速排名第四，高居?xùn)|盟國(guó)家第一方陣；人均GDP排在第四位，人民生活水平接近泰國(guó)。二是廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與印度尼西亞和越南相似度較高，但人均產(chǎn)出高于兩國(guó)，說(shuō)明廣西的生產(chǎn)效率高于越南和印度尼西亞。三是廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)最為明顯，服務(wù)業(yè)GDP占比的增速最快，遠(yuǎn)高于東盟地區(qū)平均水平，與文萊和馬來(lái)西亞一道成為服務(wù)業(yè)發(fā)展最快的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，廣西的工業(yè)占比降幅最大，工業(yè)占比過(guò)快過(guò)早下降。四是廣西的人口老齡化趨勢(shì)比較東盟十國(guó)表現(xiàn)最弱；資本形成率高居首位，但資本要素的優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱；技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展后勁排名前三，廣西占據(jù)人口要素和技術(shù)要素的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，初步具備了加強(qiáng)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的動(dòng)機(jī)和條件。

表5 綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ木C合排名

圖15 廣西與東盟國(guó)家的六個(gè)要素的相似性比較

三、廣西與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)合的進(jìn)位策略

（一）實(shí)施制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，防止工業(yè)過(guò)快過(guò)早下降

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱明確提出了“深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，同時(shí)還首次強(qiáng)調(diào)了“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。近期中央多次強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。廣西應(yīng)明確提出實(shí)施制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地把制造業(yè)作為廣西未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展的重要基石和方向。一是保持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合理比重。廣西工業(yè)占比過(guò)早過(guò)快下降，對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，需要引起高度警覺(jué)，應(yīng)著力保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為本，堅(jiān)持前瞻性布局，搶抓新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。二是換擋加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。高度重視健全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展汽車、工程機(jī)械、鋁材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈集群，著力推動(dòng)高端化、智能化、綠色化，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是遵循產(chǎn)業(yè)梯對(duì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，踩準(zhǔn)5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車等“新基建”領(lǐng)域的新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的節(jié)奏，抓住抓穩(wěn)抓牢這些風(fēng)口。四是利用RCEP 生效機(jī)遇，強(qiáng)化廣西與東盟10國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)雙向梯度轉(zhuǎn)移，與東盟國(guó)家共同維護(hù)基礎(chǔ)制造業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈暢通，把廣西打造成為與東盟對(duì)接的區(qū)域性加工制造基地。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新為要，推動(dòng)科技進(jìn)步這個(gè)關(guān)鍵變量成為廣西發(fā)展的最大增量

百年未有之大變局的關(guān)鍵變量是新一輪科技革命。技術(shù)進(jìn)步分為兩種：內(nèi)源性和外生性的技術(shù)進(jìn)步。從廣西與東盟國(guó)家的技術(shù)落差和經(jīng)濟(jì)體量差異來(lái)看，廣西可從以下三個(gè)突破口側(cè)重抓好內(nèi)源性技術(shù)進(jìn)步。一是試點(diǎn)開(kāi)展科技人員的職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，沒(méi)激勵(lì)就不會(huì)有創(chuàng)新，難言技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，很多省區(qū)市都在試點(diǎn)科技人員的職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，廣西啟動(dòng)類似試點(diǎn)，條件日趨成熟。二是以建構(gòu)非對(duì)稱的局部技術(shù)優(yōu)勢(shì)為突破口。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略勝利，往往需要犧牲部分利益，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任的歷史自覺(jué)。廣西應(yīng)全面鋪開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，選擇有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，集中有限力量開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，加快推動(dòng)汽車、工程機(jī)械、鋁材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，建構(gòu)非對(duì)稱的局部?jī)?yōu)勢(shì)，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入不足，擁有“獨(dú)門絕技”的創(chuàng)新型企業(yè)偏少，是廣西的突出短板。應(yīng)調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性，鼓勵(lì)探索“企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)答題”的揭榜模式，通過(guò)企業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)廣西工業(yè)突破和產(chǎn)業(yè)振興。

（三）實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期看資本，中期看科技，長(zhǎng)期看人口?！叭穗S產(chǎn)業(yè)走、人往高處走”的是人口流動(dòng)的底層邏輯。一定意義上，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的歷史，也就是人口遷移的歷史。一是采取有效措施吸引人口流入。資本的區(qū)位選擇，選址不僅要考慮選址地的勞動(dòng)力成本，還要考慮勞動(dòng)力素質(zhì)。除新加坡、文萊以外的東盟國(guó)家勞動(dòng)力成本盡管比我們低，但工人的基本素質(zhì)比廣西稍差，投資廣西還具有一定的人力資本優(yōu)勢(shì)，要利用好這一優(yōu)勢(shì)吸引人口流入廣西。二是實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃。廣西經(jīng)濟(jì)的提檔進(jìn)位，最缺的不是資金和政策，而是科創(chuàng)人才，培養(yǎng)科創(chuàng)人才是廣西放大科技進(jìn)步這個(gè)第一變量的重中之重。建議廣西實(shí)施高端人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，由自治區(qū)財(cái)政每年設(shè)立專項(xiàng)資金，吸引汽車、工程機(jī)械、鋁材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化高端人才流入廣西。

（四）充分發(fā)揮資本要素優(yōu)勢(shì)，深化跨境投融資合作

一是區(qū)分重點(diǎn)區(qū)位及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸顿Y突破。首先，工業(yè)化程度低于廣西的東盟新四國(guó)，雖然自然資源儲(chǔ)備豐富，但本國(guó)技術(shù)水平相對(duì)廣西有較大落差，具備通過(guò)與其他經(jīng)濟(jì)體合作提升產(chǎn)能的需求。其次，文萊、馬拉西亞、印尼、泰國(guó)、菲律賓、柬埔寨、越南等東盟國(guó)家礦產(chǎn)資源和油氣資源儲(chǔ)備巨大，在采礦業(yè)、有色金屬冶煉、石油化工、基礎(chǔ)工業(yè)原料等資源密集型產(chǎn)業(yè)與廣西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)高度契合，可以尋求能源資源的聯(lián)合勘查、勘探技術(shù)以及工程承攬服務(wù)等國(guó)際合作。再次，以制造業(yè)、能源業(yè)和旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼等東盟國(guó)家，發(fā)展的重點(diǎn)是制造業(yè)升級(jí)、提高能源利用率以及經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，廣西可積極推動(dòng)與這些國(guó)家之間的資源加工轉(zhuǎn)化技術(shù)合作、清潔能源開(kāi)發(fā)合作、環(huán)保技術(shù)交流合作。二是推動(dòng)跨境金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。以RCEP 生效為契機(jī)，降低關(guān)稅、放開(kāi)行業(yè)投資限制，在構(gòu)建現(xiàn)有產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，支持探索創(chuàng)新跨境資金流動(dòng)便利化、跨境投融資便利化舉措，開(kāi)展一定額度內(nèi)資本項(xiàng)下本外幣可兌換業(yè)務(wù)，探索打通人民幣雙向流動(dòng)通道。三是金融支持跨境電子商務(wù)的“云通道”加快發(fā)展。落戶在南寧綜合保稅區(qū)的Lazada 跨境生態(tài)創(chuàng)新服務(wù)中心借助阿里巴巴的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)已發(fā)展成為東盟領(lǐng)先的旗艦電商平臺(tái)，為眾多品牌及商家進(jìn)入越南、泰國(guó)等東盟國(guó)家打開(kāi)了市場(chǎng)。發(fā)揮廣西資本要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)，支持電商龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造電商頭部企業(yè)，是深化跨境金融合作的一個(gè)重要突破口。

（本文同時(shí)得到“2022 年廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目：基于RCEP 新需求的廣西翻譯碩士（MTI）研究生培養(yǎng)模式研究（JGY2022227）”的資助。）