職教改革背景下安全類專業(yè)中高職銜接的探索研究

甘黎嘉 馮德萬 何 淼 尚林偉

重慶安全技術職業(yè)學院 重慶 404010

目前我國的職業(yè)教育中，存在中高職課程設置和教學內容重復[1]，部分高職專業(yè)如高職安全類專業(yè)在中職階段沒有前導專業(yè)等問題。在安全類專業(yè)領域，專業(yè)建設歷史短，起步晚，專業(yè)建設經(jīng)驗欠缺，由于中職教育階段沒有安全類專業(yè)設置，中高職的安全類專業(yè)在招生銜接、人才培養(yǎng)銜接和專業(yè)銜接等方面的“斷裂”失調現(xiàn)象更為突出。

一、安全類專業(yè)中高職銜接的必要性分析

(一)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要

隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長，經(jīng)濟結構逐步轉型，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模逐年遞增，國家對安全愈發(fā)重視，安全是經(jīng)濟和社會發(fā)展的紅線，安全管理方式從事故處理為主的制度化管理逐步向預防為主的精細化管理過渡，對安全類技術技能人才的數(shù)量和質量均有更高的要求。中職和高職是培養(yǎng)技術技能人才的主陣地，為保障安全類技術技能人才的穩(wěn)定供給，加強安全類專業(yè)的中高職教育銜接，建立安全類專業(yè)人才培養(yǎng)中高職教育“立交橋”，構建安全類專業(yè)的中高職教育一體化培養(yǎng)模式，不僅能實現(xiàn)安全類專業(yè)的中高職有效銜接，也是當前經(jīng)濟改革與社會發(fā)展的迫切需求。

(二)構建安全類職業(yè)教育體系的需要

根據(jù)我國《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉，2020年，我國安全生產(chǎn)人才資源總量達到860萬人，與企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的需求相適應。具備安全相關專業(yè)背景的人才比例達到一半以上；高中初各級專業(yè)技術人才應達到10%、40%和50%；高技能人才中各級技師的人才比例應不低于四分之一。

專業(yè)技術人員的培養(yǎng)主要依靠職業(yè)教育，我國安全類職業(yè)教育長期處于發(fā)展失衡狀態(tài)。教育部2015年新專業(yè)目錄中，高職高專安全類專業(yè)有礦井通風與安全、安全健康與環(huán)保、化工安全技術、救援技術、安全技術與管理、工程安全評價與監(jiān)理、安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控、職業(yè)衛(wèi)生技術與管理，本科安全類專業(yè)有安全工程、消防工程、搶險救援指揮與技術、安全防范工程，而中職層次缺少安全類相關專業(yè)，造成中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的脫節(jié)。

中等職業(yè)教育中安全類專業(yè)一直處于空白狀態(tài)，缺乏與高職直接銜接的專業(yè)，只有煤炭類的礦井通風與安全專業(yè)與之有一定的相關性，但銜接牽強且效果并不佳，2019年，《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》征求意見稿中新增了安全技術管理和應急管理與防災減災兩個專業(yè)，彌補了這一空白。2021年發(fā)布的《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》中安全類專業(yè)新增或調整為安全技術與管理、應急救援技術、防災減災技術、森林消防4個專業(yè)，與《高等職業(yè)教育專業(yè)目錄》中安全類專業(yè)相適應，打通了中高職安全類專業(yè)的政策壁壘，為安全類專業(yè)中高職銜接提供了基礎保障，完善了安全類職業(yè)教育體系。

(三)完善行業(yè)人才結構的需要

隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的逐漸形成，企業(yè)安全管理方式逐步向精細化、過程化、智能化轉變，企業(yè)需要大量安全專業(yè)高素質技術技能人才。由于工作性質影響，高職及以上學歷層次的學生多數(shù)不愿去基層從事一線安全相關工作，致使安全類專業(yè)對口率不高，而現(xiàn)實安全問題確實需要專門安全人才來處理。與高職及以上學歷層次學生相比，中職學生就業(yè)定位低，服從安排。但是中等職業(yè)教育體系中安全類相關專業(yè)長期缺失，導致具備安全知識和能力的中職學生一直空白，凸顯了安全專業(yè)人才的結構不合理性。

為改變這一現(xiàn)狀，2019年新增中職安全類專業(yè)2個，2021年在《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》單獨規(guī)劃安全分類，并為安全類專業(yè)增補至4個，但由于時間過短，目前開設安全類專業(yè)的中職學校并不多，地方政策、師資隊伍、實訓條件等一系列問題亟待解決。但不可否認，中職安全類人才這一短板正逐漸補齊，行業(yè)人才結構也愈趨合理，符合職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力及吻合度。

二、安全類專業(yè)中高職銜接的可行性

(一)政策引領

在《教育部關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》中指出，把加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設先進文化緊密結合起來，大力推進中高等職業(yè)教育快速健康發(fā)展[2]。該指導意見對于現(xiàn)階段我國職業(yè)教育的健康發(fā)展，有效構建中高職一體化發(fā)展“立交橋”具有強有力的導向作用。在2014年教育部等六部門聯(lián)合頒布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》中明確提出“系統(tǒng)構建從中職、?？?、本科到專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術技能人才的教育需求，服務一線勞動者的職業(yè)成長”?？梢?，搭建中高職銜接“立交橋”，形成有分工、有層次的人才培養(yǎng)模式，對于構建達到國際先進水平具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系有著尤為關鍵的應用價值與實踐意義[3]。

2011年，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》中提出安全生產(chǎn)人才結構布局不盡合理，基層安全管理人員、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)人才緊缺矛盾突出等相關問題。針對安全生產(chǎn)人才緊缺的矛盾，《規(guī)劃》也提出了實施安全生產(chǎn)人才“推進工程”，鼓勵安全類高校進一步創(chuàng)新培養(yǎng)模式。2014年12月，國務院辦公廳《關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》強調，加強人才隊伍建設，建立多層次多類型的應急產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和服務體系。2016年12月18日，《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》指出，把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系[4]。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障?？梢?，國家層面十分重視安全類人才的培養(yǎng)工作，建設多類型、有梯次的安全人才隊伍，以解決安全行業(yè)人才緊缺的矛盾。在中職院校開設安全類專業(yè)，培養(yǎng)具備安全行業(yè)知識和能力的中職層次安全人才，從根本上解決基層安全管理人員、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)人才緊缺的問題。

(二)行業(yè)優(yōu)勢

當下我國恰逢經(jīng)濟社會轉型，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，中小型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)與新型生產(chǎn)經(jīng)營、管理方式并存。社會和公眾對安全行業(yè)及產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展尤為關切，完善安全人才結構和梯度，提升企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事故、防災減災、職業(yè)危害的應急處置能力，培養(yǎng)員工安全防護和自救互救意識，保障人民群眾的生命財產(chǎn)和職業(yè)健康是滿足社會經(jīng)濟對安全行業(yè)健康穩(wěn)定的需求。

相比于其他行業(yè)，安全行業(yè)涉及面廣，關系到各行各業(yè)的方方面面，安全技能型人才的需求極大，企業(yè)安全管理人員是安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要資源，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)向好的基礎。國家《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃》(2011—2020年)提出通過實施“科技興安”和“人才強安”戰(zhàn)略，進一步加強安全生產(chǎn)人才隊伍建設，培養(yǎng)造就規(guī)模適當、布局合理、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良的安全生產(chǎn)人才隊伍，促進我國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉。在中職院校開設安全類專業(yè)，培養(yǎng)具備安全行業(yè)知識和能力的中職層次安全人才，能從根本上解決基層安全管理人員、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)人才緊缺的問題。

(三)生源優(yōu)勢

中高職的銜接發(fā)展已成為我國職業(yè)教育發(fā)展中的熱點問題，教育部新政策發(fā)出，于2020年開始，會普及高中階段的教育，中職學生與普通高中的學生比例，必須要達到5∶5，現(xiàn)已在全國范圍內廣泛實施。高職院校生源會受到很大的影響，而中職學校的生源則轉為較為穩(wěn)定，建立中高職銜接一體化培養(yǎng)體系有利于解決高職院校生源問題。另一方面，中高職銜接有助于打通學歷直通車，以解決中職階段就業(yè)壓力大，升學率不高等問題[5]。但由于中職安全類專業(yè)起步晚，開設學院并不多，出臺鼓勵性政策鼓勵中職學院開設安全類專業(yè)尤為迫切，同時安全類專業(yè)中高職銜接的方式處于摸索借鑒階段，及時構建中高職銜接的人才培養(yǎng)模式和課程體系，是推動安全類專業(yè)中高職銜接的首要任務。

三、安全類專業(yè)中高職銜接“立交橋”構建思路

安全類專業(yè)中高職銜接應以“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的辦學理念為導向，以課程體系建設為核心，按照“專業(yè)基礎相通、技術領域相近、職業(yè)崗位相關、教學資源共享”的原則，注重分層分段式培養(yǎng)，促進教材內容、教學手段、實訓環(huán)節(jié)和課程考核等方面的改革，優(yōu)化師資隊伍配置和校內外實習實訓基地的建設，確立適應崗位需求的人才培養(yǎng)模式。

(一)一體化的培養(yǎng)模式

中高職教育是承上啟下的關系，在職業(yè)性、實用性、技能性等方面存在許多共通之處，在綜合職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)等方面存在一定的差異性，主要體現(xiàn)為專業(yè)技術人才的培養(yǎng)層次方面[6]。構建中高職教育“立交橋”，實現(xiàn)一體化培養(yǎng)模式，必須注重專業(yè)技術人才培養(yǎng)層次的銜接，在銜接好知識結構的同時，也要銜接好職業(yè)技能等方面的培養(yǎng)。在培養(yǎng)目標上，中高職一體化發(fā)展立交橋構建應該是中職以培養(yǎng)技能型人才為目標，高職以培養(yǎng)高素質技術型人才為目標；在培養(yǎng)規(guī)格上，中職要培養(yǎng)服務于社會經(jīng)濟和生產(chǎn)建設一線的實用型、技能型、操作型的熟練勞動者，而高職要培養(yǎng)的是服務社會經(jīng)濟建設一線的應用型、管理型和技能型的技術人員；在專業(yè)知識方面，高職畢業(yè)生在知識面上應當更寬、更深，在能力素養(yǎng)方面高職教育應當更注重培養(yǎng)學生獨立性和創(chuàng)造性。

(二)分層分段式的課程體系

教育部明確提出，在職業(yè)院校啟動“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”(即“1+X”證書)制度試點，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。安全類專業(yè)在構建中高職銜接課程體系中可引入“1+X”證書制度分層培養(yǎng)，比如，應急救援員職業(yè)資格證書融入應急救援技術專業(yè)的課程體系建設，中職階段對應五級應急救援員，高職階段對應四級、三級應急救援員。結合應急救援員職業(yè)資格證書的理論和實操考核設置應急救援專業(yè)的專業(yè)課和實踐環(huán)節(jié)，建設應急救援技術專業(yè)實訓室。

結合企業(yè)的崗位需求，分解企業(yè)典型工作任務設置安全類專業(yè)課程體系，制定專業(yè)教學標準，根據(jù)中高職學生學情特點和企業(yè)用工需求將課程體系分為兩段式課程體系，即中職階段和高職階段，從而有效規(guī)避中高職課程體系和內容重復嚴重等現(xiàn)象。中職階段可與企業(yè)一線安全管理崗位對接，在教學過程中加強實訓教學環(huán)節(jié)比重，以培養(yǎng)學生實操能力為主，加強隱患排查、現(xiàn)場安全管理和職業(yè)衛(wèi)生管理能力，高職階段應與安全主管崗位對接，教學過程注重理實結合，培養(yǎng)學生方案措施等文本編輯和應急處置能力。

(三)雙師型師資隊伍

安全往往需要依托具體行業(yè)而存在，這就要求安全類師資團隊懂安全理論和技術以外，還要懂行業(yè)，需要大量的實踐經(jīng)驗。打造“雙師型”教師比其他行業(yè)更為迫切。高職院校定期委派專業(yè)教師赴企業(yè)跟崗頂崗鍛煉，調研企業(yè)安全管理狀況，運用專業(yè)能力解決企業(yè)實際問題，強化教師專業(yè)實踐能力。同時，還可以教師為紐帶，加強學校與企業(yè)的聯(lián)系，促進校企合作的開展，提升企業(yè)對高職院校的認可度。

但中職階段課程任務重，與企業(yè)聯(lián)系并不緊密，教師很難去企業(yè)專門頂崗鍛煉，“雙師型”專業(yè)教師培養(yǎng)困難，以致師資隊伍產(chǎn)生結構性矛盾。通過中高職銜接，發(fā)揮高職師資團隊建設優(yōu)勢，以外聘、輪崗等方式彌補中職階段師資隊伍的不足，提升中職教師的實踐教學能力，打造一支專兼結合、理實一體的“雙師型”師資隊伍。

(四)共享共建型實訓條件

現(xiàn)代職業(yè)教育需要與行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)對接，構建工學結合、理實一體的課程體系和實踐教學體系，而實訓教學條件是保障課程體系運轉的基礎。由于中職學校在校生年齡偏小，在安全領域行業(yè)企業(yè)并不熱衷與中職學校對接，致使其在實訓教學、實訓室建設等環(huán)節(jié)相對薄弱通過中高職銜接，借助高職辦學優(yōu)勢，共享共建專業(yè)實訓條件，間接打通與企業(yè)行業(yè)的溝通橋梁，降低專業(yè)開設成本，優(yōu)化師資和實訓室等資源配置，提高實訓環(huán)節(jié)教學質量，拓寬人才培養(yǎng)的途徑。

結語

中高職銜接是滿足現(xiàn)代職業(yè)教育體系要求，適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，拓寬人才成長的有效途徑。在安全類專業(yè)領域，由于中職安全類專業(yè)長期缺失，導致安全類專業(yè)中高職銜接發(fā)展滯后。安全類專業(yè)按照“專業(yè)基礎相通、技術領域相近、職業(yè)崗位相關、教學資源共享”的原則，從一體化培養(yǎng)模式、分層分段式課程體系、雙師型師資隊伍、共享共建實訓條件等方面探索安全類專業(yè)中高職銜接的途徑，以解決我國安全類專業(yè)人才結構不合理的問題。