基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)研究

董千慈

（四川華星天然氣有限責(zé)任公司蜀都分公司，四川 成都 610000）

0 引言

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量”。國有企業(yè)能夠落實(shí)黨的基層工作任務(wù)，將黨建工作與企業(yè)發(fā)展相互融合，在職工群眾中宣傳黨的政策、思想及活動有效路徑。國有企業(yè)基層黨支部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要是在分析當(dāng)前管理現(xiàn)存不足的基礎(chǔ)上，合理改進(jìn)管理體系，從根本上預(yù)防黨建工作價值弱化，黨建工作邊緣化及形式化等問題，對基層黨支部建設(shè)與發(fā)展、國有企業(yè)發(fā)展均能夠產(chǎn)生重要影響。

1 基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性

推動國有企業(yè)基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中十分關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。在當(dāng)前這一時期中，還應(yīng)該要不斷堅(jiān)持黨對于國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)水平，提高國有企業(yè)自身的核心競爭力。

1.1 企業(yè)發(fā)展思維保障

國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、市場競爭能力，會直接影響市場發(fā)展環(huán)境，對我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展可產(chǎn)生重要領(lǐng)導(dǎo)、支柱作用。國有企業(yè)基層黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠?qū)Ⅻh的政策方針落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)工作中，使國有企業(yè)清晰發(fā)展的方向，且結(jié)合市場環(huán)境創(chuàng)新管理模式?；鶎狱h支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展發(fā)揮思維引導(dǎo)作用，確保企業(yè)能夠在激烈的市場競爭環(huán)境下，找到正確的發(fā)展方向，提升國有企業(yè)的市場競爭力[1]。

1.2 基層黨建的必然要求

習(xí)近平總書記在黨的十九大會議中提出，企業(yè)基層黨支部是落實(shí)黨建工作的主體組織，可將黨建工作深入群眾中去，結(jié)合職工情況，攻克企業(yè)發(fā)展難題。國有企業(yè)基層黨支部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠?qū)Ⅻh的思想、政策與群眾實(shí)際工作及生活相互關(guān)聯(lián)，發(fā)揮黨員積極思維引導(dǎo)的作用，讓更多職工感受到黨員的關(guān)懷，黨組織管理的作用，對提升職工凝聚力、向心力可產(chǎn)生重要影響，構(gòu)建專業(yè)能力較強(qiáng)且綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀職工團(tuán)隊(duì)。

2 基層黨支部建設(shè)存在問題

2.1 思想認(rèn)知程度不足

一些國有企業(yè)在實(shí)際發(fā)展的過程中，往往會過于注重生產(chǎn)經(jīng)營上的任務(wù)，但是卻忽視了對于基層黨支部的建設(shè)，一些管理層人員對于基層黨支部建設(shè)的思想認(rèn)知也存在著不足之處，從而使得一般員工也缺乏對于黨支部工作的正確認(rèn)知。長此以往，會導(dǎo)致基層黨支部自身的凝聚力有所下降，對于黨支部后續(xù)工作的開展是十分不利的。隨著黨支部作用的弱化，也會使黨員干部在開展工作的過程中面臨一些困境。

2.2 黨建工作方式落后

國有企業(yè)一般具有較多的人力資源以及物力資源等，并且在我國的經(jīng)濟(jì)市場中占有著十分重要的地位，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。然而，一些國有企業(yè)認(rèn)為在進(jìn)行基層黨支部建設(shè)的過程中，只要開展一些簡單的工作，就能夠從很大程度上推動國有企業(yè)的經(jīng)營活動，因此常常會使用一些比較落后的方式來開展黨建工作。這些傳統(tǒng)的黨建工作模式，雖然說能夠從一定程度上發(fā)揮出基層黨支部的作用，但是這種較為落后的工作方式對于一些年輕黨員的發(fā)展而言是十分不利的，同時也不利于國有企業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新，更不利于推動基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)[2]。

2.3 黨務(wù)工作人員能力不足

國有企業(yè)現(xiàn)有的黨務(wù)工作人員能力參差不齊，一些黨員并不能夠適應(yīng)當(dāng)前新時代黨建工作的要求，還需要進(jìn)一步提升自身的工作能力。首先，新形勢之下，黨建工作的開展往往有著更高的要求，但是一些黨員自身的觀念還停留在過去，缺乏正確的認(rèn)知。其次，一些黨支部書記是直接從一些行政工作的崗位上轉(zhuǎn)到黨建的工作崗位上的，其自身關(guān)于黨建工作的具體內(nèi)容并不十分熟悉，從而導(dǎo)致黨建工作的開展面臨一定困難。最后，一些黨支部的黨建工作方法比較傳統(tǒng)，且工作的方式也缺乏一定創(chuàng)新，使黨員們在工作中的積極性不足，從而也可能影響黨建工作的開展。

3 國有企業(yè)基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑

3.1 強(qiáng)化重視程度，緊密聯(lián)合生產(chǎn)

國有企業(yè)基層黨支部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，需要相關(guān)管理人員、領(lǐng)導(dǎo)的全面重視，將其納入重點(diǎn)管理項(xiàng)目中，且緊密融合生產(chǎn)工作，以此促進(jìn)國企黨建工作質(zhì)量、能力的提升，將黨的先進(jìn)思想融入具體管理、生產(chǎn)活動中。

國有企業(yè)的基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，需要落實(shí)黨的思想理論，實(shí)現(xiàn)理論的規(guī)范化建設(shè)。首先可以加強(qiáng)對黨員地位引導(dǎo)，通過黨員教育、工作指導(dǎo)等形式，讓黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)活動等相互融合，實(shí)現(xiàn)黨建理論與實(shí)踐的并行。其次，需要創(chuàng)設(shè)科學(xué)的黨建工作模式，積極學(xué)習(xí)其他企業(yè)的黨支部開展情況，分析存在的問題及改進(jìn)方式等。最后，可以將基層黨支部建設(shè)從企業(yè)范圍拓展到社會范圍。通過社會多元化的環(huán)境，對黨員發(fā)揮歷練的作用，這對于黨支部工作能力及黨員職業(yè)素養(yǎng)的提升均能夠產(chǎn)生重要影響。

國有企業(yè)的基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，具體可以從兩個方面開展。首先需要從整體視角而言，增強(qiáng)黨員干部及職工的凝聚力。比如可以有針對性地開展各類學(xué)習(xí)活動、培訓(xùn)活動等，將黨支部培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃等相互融合，使每一位黨員干部清晰具體工作開展的情況，將黨的先進(jìn)思想融入生產(chǎn)工作中。其次，從細(xì)節(jié)的視角而言，可以通過多樣化的方式，增加黨員與黨員、黨員與職工之間的交流，創(chuàng)設(shè)良好的工作氛圍，也能夠促進(jìn)每一位黨員、職工專業(yè)能力的提升。比如可以通過老干部帶新黨員的組合形式，使新老黨員均能夠接受對方的經(jīng)驗(yàn)和意識，發(fā)揮相互輔助、相互幫助的作用，對國有企業(yè)的整體發(fā)展可產(chǎn)生促進(jìn)作用[3]。

3.2 完善管理制度，創(chuàng)新工作模式

建立健全國有企業(yè)基層黨支部管理制度，能夠?yàn)辄h支部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。國有企業(yè)需要堅(jiān)持規(guī)范化管理理念，對當(dāng)前黨支部工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，建立健全工作及管理制度。在各類制度制定之前，可以由基層黨支部工作人員對工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，特別是需要走到生產(chǎn)、銷售的一線，詢問職工的感受，傾聽其建議與意見等。在此基礎(chǔ)上匯總，結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制定符合適宜需求的管理制度。

黨建工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，需要結(jié)合時代發(fā)展的特點(diǎn)、黨支部工作的重心等進(jìn)行針對性分析，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新工作模式，更好地發(fā)揮工作價值。比如在具體的工作中，可以靈活應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建多元化的黨建思想宣傳路徑，讓更多的職工快速、全面獲取相關(guān)黨建思想、活動信息等。比如可以通過微信朋友圈、微信公眾號及微博平臺等實(shí)施黨建思想宣傳教育，讓更多的年輕職工也能夠參與其中。同時，還需要讓黨建教育“活”起來，為員工提供多種發(fā)言交流的平臺。在常規(guī)黨建思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還可以開展多樣化的交流活動，比如職工可以針對黨建思想、黨員活動形式及企業(yè)發(fā)展情況等，表達(dá)自己的想法。在溝通、互動的過程中，基層黨支部能夠及時、全面了解職工的思想現(xiàn)狀，進(jìn)而實(shí)施針對性的思維引導(dǎo)與工作幫助，對國有企業(yè)基層黨支部的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有益。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才，引入考核體系

知識經(jīng)濟(jì)時代下，人才對企業(yè)發(fā)展的影響逐步提升。國有企業(yè)黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也需要強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)的重視程度，特別是后備優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。比如國有企業(yè)可以定期開展專項(xiàng)知識的學(xué)習(xí)活動，結(jié)合基層黨支部工作人員的專業(yè)能力、思維現(xiàn)狀等，開展針對性的課堂學(xué)習(xí)活動，實(shí)踐練習(xí)活動、專家講座活動及交流研討活動等等。在各類培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動中，需要創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式。比如可以引入多媒體技術(shù)輔助教學(xué)，以動態(tài)化、直觀化的圖片動畫等，加深黨員學(xué)習(xí)印象，強(qiáng)化教育效果，培養(yǎng)更多高水平、高素養(yǎng)的基層黨支部工作人才。

（1）建立切實(shí)有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須建立健全一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和考評機(jī)制。把制度建設(shè)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在建立制度、完善制度、執(zhí)行制度上下功夫，做到用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)。

（2）增強(qiáng)黨員主動學(xué)習(xí)意識。堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮廣大黨員的主體作用，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，滿足學(xué)習(xí)需求，讓黨員真正重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、投身學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

（3）豐富學(xué)習(xí)教育形式。學(xué)習(xí)教育形式不僅僅局限于黨員自學(xué)和集中學(xué)習(xí)文件。應(yīng)進(jìn)一步解放思想，采取“走出去、請進(jìn)來”形式，豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。邀請地方黨校老師進(jìn)行專題知識講解；利用當(dāng)?shù)丶t色教育基地等資源，采用理論學(xué)習(xí)與實(shí)地教育相結(jié)合的教育方式；開展黨員讀書活動，培養(yǎng)黨員養(yǎng)成“多讀書、讀好書、善讀書”的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣；開展黨員知識競賽，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果；利用大講壇、演講比賽等方式，搭建黨員學(xué)習(xí)交流平臺。

（4）采用分類施教的方式。采用“大課堂”與針對性指導(dǎo)相結(jié)合的精細(xì)化教育培訓(xùn)方式，根據(jù)黨員自身情況和對學(xué)習(xí)內(nèi)容掌握程度的不同開展學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)教育的針對性和有效性。加強(qiáng)對黨務(wù)干部業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)性培訓(xùn)，不斷提升其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3.4 持續(xù)夯實(shí)支部基礎(chǔ)工作

（1）從嚴(yán)抓好黨內(nèi)政治生活。從嚴(yán)從實(shí)開展“三會一課”、組織生活會、支部主題黨日等黨內(nèi)政治生活，確保黨內(nèi)政治生活經(jīng)常化規(guī)范化制度化。著力開展黨員沙龍、重溫誓詞、知識競賽、演講比賽等主題鮮明、意義深刻、形式多樣的黨內(nèi)活動，做到有計(jì)劃方案、有組織保障、有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（2）建立支部黨員信息動態(tài)化管理機(jī)制。建立規(guī)范詳細(xì)的支部黨員個人信息檔案，建立黨員卡片，安排專人進(jìn)行動態(tài)化管理。黨務(wù)干部要隨時掌握了解黨員的最新情況，有針對性地開展工作。

（3）持續(xù)強(qiáng)化民主集中制。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，不斷完善基層黨組織民主決策機(jī)制。按照“服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，因地制宜、注重實(shí)效，科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)”的原則，做好黨務(wù)公開工作，完善黨務(wù)公開陣地建設(shè)，使黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（4）嚴(yán)把黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。嚴(yán)格按照《黨章》的要求和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，按程序認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，確保質(zhì)量。積極引導(dǎo)思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀群眾向黨組織靠攏，為組織不斷注入新鮮血液，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

3.5 大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（1）黨支部要充分清醒認(rèn)識到自身作為反腐敗斗爭的第一線，責(zé)任重大。要持續(xù)深入開展法治教育和職業(yè)道德教育，提高以法治思維和法治方式管黨治黨的能力。把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位，自覺維護(hù)黨的權(quán)威，時刻把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的運(yùn)行監(jiān)督。

（2）支部委員要帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，率先垂范、以身作則。按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。堅(jiān)持民主集中制，不搞大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行。主動自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做到從諫如流。

（3）支部黨員要時刻嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范自身言行，帶頭遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)范，從內(nèi)心深處構(gòu)筑起拒腐防變的思想防線，把黨紀(jì)黨規(guī)轉(zhuǎn)化為自覺踐行的行為規(guī)范，始終堅(jiān)持道德高線，守住紀(jì)律底線。保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，樹立良好家風(fēng)，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。

4 結(jié)語

綜上所述，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，黨支部的規(guī)劃組織建設(shè)關(guān)系著黨支部的發(fā)展前景。黨支部和黨員作用的充分發(fā)揮是習(xí)近平總書記提出的“全面從嚴(yán)治黨”的延伸發(fā)展。國有企業(yè)基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠?qū)Ⅻh的政策方針落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)工作中，使國有企業(yè)清晰發(fā)展的方向，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。因此，國有企業(yè)需要強(qiáng)化管理的重視程度，加強(qiáng)現(xiàn)存問題的分析，且持續(xù)完善管理體系，創(chuàng)新工作模式，培養(yǎng)更多具有高水平、高素養(yǎng)的基層黨支部工作人才，為黨支部工作的深入化、具體化及有序化開展奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)基層黨支部向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向持續(xù)前進(jìn)。