健全安全生產(chǎn)管控體系 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)沈陽(yáng)機(jī)床（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

沈機(jī)集團(tuán)通過對(duì)沈陽(yáng)第一機(jī)床廠、中捷友誼廠、沈陽(yáng)第三機(jī)床廠及遼寧精密儀器廠資產(chǎn)重組而組建，集團(tuán)所屬企業(yè)歷史追溯于20 世紀(jì)30 年代，主營(yíng)產(chǎn)品為金屬切削機(jī)床。目前旗下經(jīng)營(yíng)“沈一”、“中捷”兩大核心品牌，產(chǎn)品廣泛進(jìn)入核電、能源、船舶和汽車等國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)。2019 年，中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)戰(zhàn)略重組沈機(jī)集團(tuán)，在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，公司正在全面深化改革，堅(jiān)定不移地聚焦機(jī)床主業(yè)，努力提高機(jī)床技術(shù)產(chǎn)品水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力滿足國(guó)家發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。公司扎實(shí)推進(jìn)安全管理工作，積極探索安全文化建設(shè)，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全管理的重點(diǎn)工作持續(xù)開展，取得顯著成效。

■安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)改進(jìn)

1.主要做法

1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立科學(xué)目標(biāo)指標(biāo)

2018 年，公司將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)自評(píng)、安全文化建設(shè)、杜絕“習(xí)慣性違章”、隱患排查治理活動(dòng)、班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、修訂安全技術(shù)操作規(guī)程、“6S”目視化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)及完善應(yīng)急救援管理體系重點(diǎn)工作進(jìn)行具體的布置和安排，確保年度安全工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1.2 加強(qiáng)組織建設(shè)，層層落實(shí)安全職責(zé)

公司成立由“一把手”親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參與的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確五個(gè)專業(yè)組的管理職責(zé)及組成人員。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人為本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全管理意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡視督查、績(jī)效考核、隱患掛牌督辦、責(zé)任追究等工作機(jī)制，落實(shí)好安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況；做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位，將安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。

1.3 安全管理體系適時(shí)調(diào)整，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

公司明確黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單元（車間、班組、工段）負(fù)責(zé)人及各類從業(yè)人員等六項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任，全員簽訂《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任承諾書》，明確企業(yè)員工在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。公司領(lǐng)導(dǎo)及安全主管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)安全檢查如圖1 所示。

圖1 公司領(lǐng)導(dǎo)及安全主管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)安全檢查

1.4 完善制度，落實(shí)考核，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理

公司組織制定和修訂了以《安全生產(chǎn)責(zé)任制》為核心的42 個(gè)安全生產(chǎn)管理制度。公司每半年對(duì)各單位進(jìn)行一次履職考核工作。

1.5 通過教育培訓(xùn)促使員工掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)要領(lǐng)

公司組織專業(yè)推進(jìn)小組成員接受中機(jī)安協(xié)組織的專業(yè)培訓(xùn)，然后組織對(duì)各事業(yè)部專業(yè)推進(jìn)小組成員的培訓(xùn)，再由各事業(yè)部專業(yè)推進(jìn)小組成員深入到本單位車間、工段、班組進(jìn)行全員培訓(xùn)。

2.體會(huì)

一是強(qiáng)化系統(tǒng)化管理，將管理者和企業(yè)一線員工兩個(gè)層級(jí)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化串聯(lián)成一個(gè)互相作用、相互關(guān)聯(lián)的整體，共同發(fā)揮積極的作用，來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)；二是突出過程控制，從安全教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)及監(jiān)控、危險(xiǎn)作業(yè)管理、事故應(yīng)急等管理環(huán)節(jié)，從現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理、安全設(shè)施配置、安全作業(yè)條件確認(rèn)、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)、作業(yè)人員防護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)，從操作人員遵章守紀(jì)、嚴(yán)格按規(guī)程操作環(huán)節(jié)，抓全過程的安全控制，通過嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作方法、手段，對(duì)事故進(jìn)行嚴(yán)密防范；三是建立超前防范機(jī)制，通過管理標(biāo)準(zhǔn)化建立起安全生產(chǎn)預(yù)防管理體系，通過現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化著力于為安全生產(chǎn)創(chuàng)造外在條件，通過操作標(biāo)準(zhǔn)化從源頭上杜絕操作者的違章行為，從人、機(jī)、管、環(huán)四個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、關(guān)口前移。

■管理創(chuàng)新見實(shí)效

1.優(yōu)化班組建設(shè)，嚴(yán)肅現(xiàn)場(chǎng)督察

深入推進(jìn)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，以加強(qiáng)班組安全建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以班組達(dá)標(biāo)為落腳點(diǎn)，逐步完善了班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，努力實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，即：管理目視化、記錄日?；?、現(xiàn)場(chǎng)定置化、作業(yè)流程化、檢查準(zhǔn)時(shí)化、活動(dòng)規(guī)范化。公司以《班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》為抓手，持續(xù)深化推進(jìn)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)目錄如圖2 所示。

圖2 班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)目錄

公司采取巡視督察、約談警示、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)等措施，逐步建立了公司監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、員工監(jiān)督的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作格局。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，實(shí)行公司、事業(yè)部（子分公司）、車間（班組）三層立體式管理模式，開展4 種方式的安全生產(chǎn)事故隱患檢查：公司級(jí)以月為頻次領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展綜合性檢查，全面掌握公司安全生產(chǎn)狀態(tài)；安全環(huán)保部以月為頻次牽頭開展專業(yè)性和季節(jié)性檢查，并根據(jù)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢(shì)，組織各業(yè)務(wù)線的專業(yè)技術(shù)人員適時(shí)開展專項(xiàng)安全檢查；車間以周為頻次開展經(jīng)常性安全隱患大排查治理工作，重點(diǎn)落實(shí)過往隱患治理措施整改情況；班組以日為頻次開展日常性安全檢查，員工參與本崗位隱患檢查，及時(shí)上報(bào)消除事故安全隱患。

2.應(yīng)急救援，有效化解風(fēng)險(xiǎn)

公司應(yīng)急預(yù)案采取三級(jí)管理模式，即公司級(jí)、事業(yè)部級(jí)、車間班組級(jí)。公司級(jí)現(xiàn)有綜合預(yù)案1個(gè)，包括變電所、站房、高處作業(yè)等12 個(gè)分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況不斷對(duì)綜合預(yù)案進(jìn)行修訂。公司編訂預(yù)案演練計(jì)劃，抓好日常落實(shí)，強(qiáng)化員工應(yīng)會(huì)安全技能的提高。公司各單位在不同的車間、不同的崗位、不同等級(jí)的預(yù)案演練納入計(jì)劃管理和臺(tái)賬管理，將桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行考評(píng)與評(píng)價(jià)制度。

3.資金保障，人防物防結(jié)合

公司制訂下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的通知》，更新《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理規(guī)定》，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)加以調(diào)整,公司級(jí)及各單位都已經(jīng)設(shè)立安全費(fèi)用單獨(dú)科目。公司安全環(huán)保部聯(lián)合審計(jì)部每季度對(duì)各分公司安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提及使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提和使用標(biāo)準(zhǔn)。公司每年初將本年度整改難度較大、周期較長(zhǎng)的隱患治理項(xiàng)目編制《年度安全技術(shù)措施計(jì)劃》，然后按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間周期、投入資金、整改后現(xiàn)場(chǎng)使用效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行了驗(yàn)收評(píng)估。

4.推行現(xiàn)場(chǎng)AAA 信用等級(jí)管理，提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平

公司開展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)6S 管理AAA 信用等級(jí)申報(bào)制度，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的地面、設(shè)備、建筑進(jìn)行目視化管理。公司推行“有序生產(chǎn)”和“看板管理”活動(dòng)，編制并發(fā)行《現(xiàn)場(chǎng)6S 管理手冊(cè)》，選取試點(diǎn)建立現(xiàn)場(chǎng)管理緩存區(qū)域等。車間內(nèi)物品定置管理如圖3 所示，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)如圖4 所示。

圖3 車間內(nèi)物品定置管理

圖4 干凈整潔的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

■文化先導(dǎo)，營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建氛圍

1.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，開展安全文化系列活動(dòng)

公司以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，先后組織開展“安全旗升旗儀式”、“安全試題全員答卷”、“安康杯安全知識(shí)競(jìng)賽”、“安全生產(chǎn)合理化建議卡”、“安全進(jìn)校園”、“安全進(jìn)社區(qū)”、“安全謎語(yǔ)競(jìng)猜”、“安全詩(shī)歌朗誦”、“網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)答題”、“安全目視版展覽”、“安全漫畫征文書法攝影展覽”和“安全合理化建議卡征集”等系列活動(dòng)，營(yíng)造出良好安全文化氛圍。安全生產(chǎn)月活動(dòng)如圖5～圖8 所示。

圖5 安全月升旗儀式

圖6 安全目視版展覽、謎語(yǔ)競(jìng)猜活動(dòng)

圖7 安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)

圖8 安全技能大練兵活動(dòng)

2.推行《安全日歷》制度，形成動(dòng)態(tài)安全管理模式

各基層班組（工段）推行《安全日歷》制度，與此同時(shí)我們也在當(dāng)月中對(duì)各部門各單位在各基層班組（工段）推行《安全日歷》制度的情況進(jìn)行逐步督促落實(shí)。

3.通過短信平臺(tái)，提高員工安全意識(shí)

公司每天早晨向工段長(zhǎng)以上的500 多安全生產(chǎn)各級(jí)責(zé)任人發(fā)一條安全短信，短信內(nèi)容有安全生產(chǎn)的溫馨提示、安全技術(shù)、安全管理知識(shí)和適時(shí)安全警示等。通過短信平臺(tái)，潛移默化的提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任意識(shí)和安全管理技能，收到了良好的效果。

4.建立安全環(huán)保員工信箱，征集合理化建議

公司設(shè)立70 個(gè)安全環(huán)保員工信箱，用于安全事件的舉報(bào)投訴，收集員工在安全、環(huán)保方面的合理化建議。安全月期間征集《合理化建議卡》500 張，合理化建議354 條，逐條記錄在案，并結(jié)合實(shí)際情況逐條逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)整改，及時(shí)與建議人進(jìn)行溝通，將結(jié)果進(jìn)行反饋，并組織對(duì)《合理化建議卡》抽獎(jiǎng)。