在務實創(chuàng)新中砥礪前行
——訪浙江省公安廳交通管理局局長王剛

文｜本刊記者 譚躍 通訊員 孫昊 圖｜浙江交管局提供

王剛局長（右一）督導檢查?；愤\輸企業(yè)

浙江經(jīng)濟發(fā)展迅速，人口密集，路網(wǎng)復雜，有“七山一水兩分田”之稱。截至2021年底，全省機動車保有量2142.9萬輛，駕駛?cè)藬?shù)量2569.9萬人，公路總里程達到12.4萬公里。在人、車、路激增的形勢下，全省公安交通管理部門堅持“人民至上、生命至上”理念，持續(xù)深化“一創(chuàng)一治”“減量控大”“遏重大”等系列行動，深入推進交管領域數(shù)字化改革和“放管服”改革，積極開展“楓橋式交警中隊”創(chuàng)建，力整頑瘴痼疾，確保全省交通安全形勢平穩(wěn)。近5年來全省道路交通亡人事故數(shù)下降47.9%，較大事故下降70.96%，連續(xù)13年未發(fā)生重大道路交通事故。近日，本刊記者專訪了浙江省公安廳交通管理局局長王剛。

本刊記者：面對不斷變化的道路交通安全新形勢、新挑戰(zhàn)，浙江交警如何夯實事故預防基礎？

王剛：浙江交警始終以事故預防“減量控大”為核心，深入開展攻堅行動，不斷完善道路交通“大平安”閉環(huán)管控機制，實現(xiàn)道路交通事故各項指數(shù)“零增長”目標。

一是完善交通安全綜治格局。浙江已初步構(gòu)建起“政府牽頭、公安主導、部門協(xié)作、社會參與”的道路交通安全綜合治理格局，通過壓實政府領導、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體三大責任，推動“除險保安”“減量控大”工作行穩(wěn)致遠。經(jīng)過兩輪交通安全綜合治理三年行動計劃的實施，公路安全防護提升工程、傷亡事故領導干部到場制等各項綜治措施得到有效落實。目前，傷亡事故各市縣政府領導到場率均在90%以上。針對農(nóng)村地區(qū)道路、高速公路“遏重大”短板，今年初省道安委下發(fā)關(guān)于進一步加強農(nóng)村地區(qū)道路和高速公路交通安全治理兩個指導意見，壓實基層黨委政府和職能部門交通安全管理責任。全省建立起省市縣三級公安機關(guān)“遏重大”工作專班并實體化運作，每年對事故多發(fā)的重點路段、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點道路運輸企業(yè)實施省級掛牌督辦。

二是深化道路隱患源頭治理。浙江公安交管部門會同交通運輸?shù)炔块T持續(xù)開展“道路運輸平安年”活動，建立完善“兩客一危一重”等重點運輸企業(yè)風險評價機制和重點車輛隱患常態(tài)化排查督辦、定期通報“清零”機制。全省“兩客一?！避囕v檢驗率、報廢率、違法處理率均達100%。全省完成變型拖拉機和小學生非專用校車的淘汰工作，推動57座以上大客車、臥鋪客車、行經(jīng)四級及以下公路農(nóng)村站立式公交逐步退出營運，督促非營運大客車隱患“三率”清零。2020年7月1日，浙江頒布實施電動自行車管理地方法規(guī)，進一步規(guī)范電動自行車管理。截至目前，全省淘汰備案非標電動自行車192.8萬輛，對符合要求的電動自行車一律實行“碼牌合一”登記。 浙江深入實施公路安全防護提升工程，對公路路口和混合交通路段采取“應隔盡隔”“應封盡封”等措施。近3年來，共整治省級掛牌事故多發(fā)點段356處，封閉公路路口7000余個，增加防撞護欄和機非隔離設施6600多公里，改造高速公路老舊護欄4100公里（單邊單側(cè)）。經(jīng)綜合施策，全省公路路口事故死亡人數(shù)同比前3年減少693人。

三是深化路面秩序嚴管嚴治。浙江交管部門緊盯各類易肇事致禍重點交通違法行為，持續(xù)開展“一盔一帶”、酒后駕駛、公路“雙違”、開車打手機等專項治理行動。在今年開展的夏季道路交通安全集中整治“百日行動”中，僅一個月就查處各類交通違法438萬余起。全省公安交警堅持不懈開展節(jié)假日和周末酒駕整治統(tǒng)一行動，近3年共查處酒駕29.47萬起，其中醉駕7.2萬起。高速公路違法停車極易引發(fā)次生惡性事故，3年來共查處高速公路違法停車10.5萬起，“車靠邊、人撤離、即報警”九字警句工作經(jīng)驗被公安部向全國推廣。針對2020年“6·13”溫嶺槽罐車爆炸事故暴露出的問題，全省部署開展了為期一年半的?；返缆愤\輸安全“鐵拳”整治行動，出臺9項常態(tài)嚴管措施，期間共查獲?；愤\輸車輛各類交通違法行為5.18萬起，查辦危化品違法運輸案件174起，采取刑事強制措施56人、治安拘留68人。涉及危化品運輸車輛事故同比減少609起，下降42.44%。

四是實施交通安全精準宣教。全省公安交管部門聯(lián)合省委宣傳部、省文明辦、省教育廳等單位，成立“大學生宣講團”，深入農(nóng)村地區(qū)開展交通安全宣教。連續(xù)16年會同省文明辦、省廣電集團等單位舉辦全省巡回宣傳月大型公益活動，2022年開始對全省11個地市、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16大交通樞紐進行網(wǎng)絡直播，推進“禮讓斑馬線”文明意識從中心城市走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社。大力培育社會力量，依托交治站、“三堂一站”（學堂、文化禮堂、宗教禮堂、紅色驛站）等對“一老一小”、快遞外賣騎手、農(nóng)村農(nóng)民等重點群體開展分類精準宣教。充分運用“浙江交警”等新媒體平臺矩陣，常態(tài)開展“五大曝光”行動。3年來，全省開展“五進”宣傳活動500余萬場，開展?jié)M分教育38.86萬余人次、大中型客貨車駕駛證審驗教育122.7萬余人次。

本刊記者：強化科技應用是緩解警力不足的有效途徑，浙江交管部門怎樣做強科技興警？

王剛：按照浙江省委省政府數(shù)字化改革和公安廳黨委科技建設總體部署，全省制訂并實施了公安交管科技建設三年規(guī)劃。

在技術(shù)層面，圍繞打造省級公安交管“數(shù)字駕駛艙”，完成公安交通管理綜合應用平臺、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺的省級數(shù)據(jù)集中，歸集清理機動車、駕駛?cè)?、交通違法、事故等9大類207億條數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)與交通、教育、氣象、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享，夯實數(shù)字交管基座。積極探索“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)運行機制，以省公安廳名義下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建浙江公安交管現(xiàn)代警務體系的指導意見》，制定《交警中隊數(shù)字警務室建設指導意見》，在全省481個中隊建成數(shù)字警務室，建成率達83.5%。

在省委政法委“數(shù)字法治”——“浙警智治”大框架下建立浙江交管“安行浙江”子場景，杭州“交安碼”、麗水“農(nóng)道安”、紹興“越安行”、湖州“途安在線”、嘉興“暢行碼”等數(shù)字化應用成效得到群眾充分肯定。

依托社會治安防控和道路交通安全防控體系，實現(xiàn)對高風險車輛的觸網(wǎng)預警、全程聯(lián)控和多點攔截。強化對客車非法營運、?；奋囘`法運輸、嚴重超限超載、疲勞駕駛、失駕毒駕酒駕等高危車輛、人員研判模型建設，精準識別風險，及時落地查控。

加強數(shù)字處突能力，充分運用數(shù)字化手段，推動人、車、路、氣象、環(huán)境、管理救援力量等要素一平臺匯聚、一張圖展示、一體化指揮，重點圍繞?；沸孤?、隧道起火和涉及多車、大客車事故等典型場景，建立完善處置預案，提升科學高效處置能力。

本刊記者：浙江交管局如何推進“放管服”改革，持續(xù)釋放惠民紅利？

王剛：車駕管業(yè)務是老百姓到政府部門辦事的高頻事項。針對車輛檢測站存在的環(huán)境不佳、檢測時間長、服務態(tài)度差及“黃?！睌_民等突出問題，2020年浙江省公安廳牽頭省級有關(guān)部門，深入開展車輛檢驗“一件事”集成改革。2021年“一件事”集成改革被省政府列為十大“民生實事”之首強力推進，并納入浙江數(shù)字化改革項目。目前，全省400余家車輛檢測站已完成改造提升，并實現(xiàn)“交鑰匙”“一窗辦”“容缺辦”“預約辦”等便民舉措。改革后，私家車平均檢測時間縮短2/3左右，每年惠及860萬車主，浙江政務服務“浙里辦”App上群眾好評率達到99%以上。

為拓展車駕管服務網(wǎng)點數(shù)量，全省公安交警車管系統(tǒng)共設置了跨治安、出入境警種業(yè)務的“一窗通辦”網(wǎng)點370個、窗口493個，配置車駕管自助服務機等1100余臺，布設社會服務網(wǎng)點5756個。同時，深化推進公安交管數(shù)字化改革，全面推廣交管業(yè)務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，5年來共辦理網(wǎng)上車駕管業(yè)務1.23億筆。在浙江省政府先后組織的五次“最多跑一次”改革第三方民意測評中，車駕管事項的實現(xiàn)率、滿意率均位居前列。車輛檢驗“一件事”集成改革被評為2020年全省改革創(chuàng)新最佳實踐案例、2021年度浙江省改革突破獎銀獎。下一步，交管局將聯(lián)合省市場監(jiān)管局等四廳局深入實施車檢“一件事”集成改革19項措施，升級打造車檢改革2.0版。

此外，浙江交管局高標準落實公安部“放管服”改革舉措，做好公安部交管便民措施的試點工作，先后實施公安部交管便民措施75項，承擔了機動車檢驗標志電子化、交強險信息在線核查、車輛購置稅聯(lián)網(wǎng)核查、二手車異地交易登記、警郵合作等12項試點任務，為全國“放管服”改革提供了豐富的浙江元素。目前，全省已有車駕管業(yè)務社會化服務網(wǎng)點5965個，其中警郵網(wǎng)點業(yè)務量每年達140余萬筆，居全國第一。