西南地區(qū)農村道路交通存在的問題以及建議

李娟 陳文剛 陳可越 高朋 仵云凡

西南林業(yè)大學機械與交通學院 云南省昆明市 650224

1 引言

隨著人民生活水平的提高，普通的私人用車也進入尋常百姓家，我國汽車的保有量近十年增長迅速，農村地區(qū)的保有量超過1.5億萬輛，占比超過40%。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，我國農村公路占比超過全國總公路的3/4，占比較大。黨的十八大以來，全國各地相關部門積極推動建設“四好農村路”的發(fā)展進程，在國家有關政府部門以及居民的共同努力下，我國的農村道路建設取得了顯著的成就。近年來，我國農村道路的發(fā)展較為完善，但也有很多方面需要改進。我國農村道路主要由縣道、鄉(xiāng)道和村道三部分組成，建設技術水平總體較低、路道窄、路面質量差是農村道路的主要特點。急彎、陡坡、持續(xù)下坡、錯車困難段，極易引發(fā)交通事故。部分無路面道路雨天容易形成泥濘爛路，影響車輛行駛；有的地區(qū)的防護欄損壞沒有的得到及時修建；在臨近村落的地方，農民畜牧時占用車道，導致車輛通行不便；部分道路容易發(fā)生坍塌有待穩(wěn)固；村民停車不規(guī)范、不愛護公路，在路邊隨意扔垃圾造成道路衛(wèi)生環(huán)境極差；部分地區(qū)的農耕路建設不全，農耕機械通行不便，人力拖運現(xiàn)象較為常見，居民的生產效率得不到提高。農村道路摩托車占比較多，未成年人非法騎行、超速行駛以及過載等的現(xiàn)象較為普遍。部分鄉(xiāng)村司機在街天為了增加收入非法載人。無牌、無證及報廢車輛故意走偏僻小道逃避交通管理人員罰款處罰。很多居民安全意識較差，沒有定期車檢，報廢車較多。相關的部門需要進一步加強監(jiān)管力度以及宣傳力度，增強居民的交通安全意識、規(guī)范停車、不無證駕駛、不超速和不超載。有關政府部門以及村民委員會應采取適當?shù)拇胧?，真正解決農村道路交通存在的問題。

2 農村公路交通存在的問題

2.1 道路方面

在接近村落的地區(qū)，有的村落垃圾池設立在公路旁邊，有的居民扔垃圾不規(guī)范，在扔垃圾時不舍多走幾步，扔垃圾不扔垃圾池，在風力的帶動下，垃圾池旁邊的垃圾四處飛散，垃圾池旁邊的路面垃圾肉眼可見。除此之外，田地設立在公路的旁邊的居民甚至把田間的垃圾扔擲道路中央。有的群眾在托運田間所需雜物（比如家養(yǎng)的牛羊糞便用于提高土地的肥沃程度）時經常灑落雜物于公路上，以及家養(yǎng)牛羊在放牧歸途中產生的糞便等等，造成靠近村落的地方衛(wèi)生條件極差。

在建設“四好農村路”政策的有效執(zhí)行下，南澗縣的很多路面的到了顯著的改善，但仍存在不足，無路面道路仍存在，這些路面在雨天極易形成泥濘路，下雨出現(xiàn)的濘泥、翻漿等導致路面的附著力系數(shù)降低，附著力不足，行車在通行時極易發(fā)生打滑或空轉，不可避免的引起交通事故。如果連續(xù)降雨，加之周圍由于森林遮擋，陽光得不到充分的照射，道路將長期處于一種泥濘狀態(tài)，嚴重影響車輛通行。

農村道路防護欄最重要的作用是安全防護，農村公路大多彎急、彎多且路窄。防護欄的存在，能夠有效避免一部分交通事故的發(fā)生，以及減少交通事故帶來的損失，但目前部分地區(qū)農村公路的防護欄建設不夠完善，有的路段防護欄破損嚴重但得不到及時修建。農村道路的防護欄建設不全或者損壞是引起交通事故的一大原因。無論是相關的政府還是居民，都應該具有強烈的責任意識，相關的政府部門應該完善對防護欄的建設，同時對破損的防護欄及時重新修建。居民應該對防護欄破損的路段及時反映。

彎道行駛時如果駕駛人員的方向盤把控不得當，此時如果對面駛來的汽車不鳴喇叭，由于地理位置的原因，對向車道是駕駛人員的視線盲區(qū)，駕駛人員無法準確判斷對面是否有車輛駛來，此時極易引起交通事故的發(fā)生。依據(jù)遵義市2018 年第一季度發(fā)生的交通事故為例，交通事故發(fā)生的路段中，坡道占比12.31%，彎道占比18.84%，彎道事故在交通事故中的占比極為突出。

農村公路多依山而修，有的山地由于雨季山洪較多，山體坍塌影響車輛行駛的現(xiàn)象時有發(fā)生。引起山體崩塌的原因有很多，人類的工程也會引起山體滑坡，很多人類工程比如大力爆破、強行開挖、人工泄洪、開挖坡腳等，都有可能造成山體滑坡。人類活動間接對自身的通行產生了巨大的影響。為此，相關的政府部門應該合理的限制居民對山體的開發(fā)，居民也應該提升自身的修養(yǎng)和道德素質，不亂開發(fā)土地，不因為自身的私心隨意對山體進行爆破。相關的政府部門應該加強監(jiān)管，保護山體不受損壞。同時，可以在山體坡腳修建攔截落石的平臺以及在半山腰種植低矮灌木等。

家養(yǎng)牲畜是居民收入的一大重要組成部分，很多農村地區(qū)臨近草場，大部分居民選擇對家養(yǎng)牲畜進行放牧喂養(yǎng)，但隨之帶來的問題是鄰近村落的地方早晨或傍晚家養(yǎng)牛羊等牲畜占用公路的情況較明顯，牛羊在道路上成群而走，妨礙車輛通行。同時，家養(yǎng)牛羊在公路上行走過程中產生的糞便較多，車輛在行使的過程中輪胎就不可避免的與這些糞便發(fā)生接觸，嚴重影響車輛行使。

近幾年，國家對田間道路投資較大，但仍有很多偏遠地區(qū)的農耕路建設設施還不夠完善，很多田地由于農耕機無法通行，靠人力拖運的現(xiàn)象較為嚴重，居民的生產效率得不到提高。

2.2 居民方面

在農村地區(qū)，私下交易二手車的現(xiàn)象極為常見，由于二手車的成本較低，60 后一代的村民生活比較節(jié)儉，加之收入水平與城市比起來較低。認為車子能開就行，甚至沒有按要求定期車檢，無證駕駛以及報廢車行使的現(xiàn)象較為常見，走農村偏僻小道行使，躲避了交通管理人員的追責，行車安全意識薄弱。

隨著人民生活水平的提高，加之90 年代的購車已成為生活常態(tài)，轎車等已進入尋常百姓家。但很多村落的停車體系建設不夠完善，有些村民直接停車與自家門口，或者是在相應曠闊的場地不規(guī)范停車，嚴重影響其他車輛的通行。這一現(xiàn)象在逢年過節(jié)極其突出。

農村道路摩托車騎行較多，基于摩托車價格便宜、體積小、學起來容易等的特點，得到了廣大居民的喜愛。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2018 年，摩托車的銷量1557.0 萬輛。摩托車在一定程度上方便了居民的通行，但也帶來了很多的問題。摩托車由于底數(shù)大，自身的防護能力弱，加之居民的騎車安全意識較為薄弱。很多的居民無證駕駛、所騎行的摩托車安全質量不達標等的問題，摩托車引起的交通事故時有發(fā)生。部分家長的安全意識不高，讓未成年的孩子違規(guī)上路，有的未成年的孩子在狹窄的農村道路上飆車，極易引起交通事故的發(fā)生。有的摩托車車主搭載多人的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的村民用摩托車拉載過重貨物，極易引起交通事故得發(fā)生。

由于農村私家車并未完全普及，居民上街多依附于靠以載人盈利為主的面包車，農村很多家長外出務工，孩子上學多也多依附于這類車。部分司機為了盈利超載的現(xiàn)象較為常見。

3 意見以及建議

3.1 政府以有關部門

（1）相應的政府部門應加大對泥濘路、破損防護欄以及未建設健全區(qū)域的防護欄的投入；加寬過窄彎道；對農村公路加強監(jiān)測，在山體破腳設立落石溝槽，同時在半山腰種植低矮灌木。最大限度的減少山體坍塌帶來的損失。

（2）可以在臨近村落的公路設置道路分欄，設置車行道和人、牲畜通行道。在可以拓寬道路的地方拓寬道路，無法拓寬的地方應適當縮減人、牲畜通行道，在不影響居民放牧的同時也能保證車輛便利行使。相關的道路管理部門應加強居民的環(huán)保意識，對居民在公路亂扔垃圾的現(xiàn)象進行嚴厲批評。

（3）加大監(jiān)管力度，對超速、過載、過舊等違反道路交通安全法的駕駛員或騎行者實施批評教育并處以相應的罰金，并對其進行安全教育。農村公路錯綜復雜，很多的司機為了逃避交通管理人員的追責，故意走鄉(xiāng)間偏僻小道，存在很多的漏網之魚。交通管理部門在督察時應抓好這些偏僻小道。不放過任何違規(guī)通行的駕駛員或騎行者。

（4）相關的政府部門應加大對農耕路的投資、建設和監(jiān)管。對部分村落農耕路修建不全的情況給予扶持，若出于村民委員會成員貪污或未按規(guī)定時間修建好等的情況給與嚴厲的批評以及處罰。村委會可以通過向村民籌集田間道路建設資金來對本村的田間道路進行修建，提高本村的勞動生產效率。

（5）政府應根據(jù)當年的財務狀況以及可支出能力對部分農村地區(qū)給予修建一定的停車棚。并加大對農村道路規(guī)范停車的宣傳。.村民委員會應根據(jù)自身的村委會可支配收入情況，適當?shù)慕ㄗh村民貢獻自己的財力、物力以及勞動力，根據(jù)本村的車輛占有情況（不考慮能停車進自家的村民），修建一定數(shù)量的停車棚。后期通過定期對每輛車收取一定數(shù)量的停車費用來收取建設成本，村委會應加大監(jiān)管力度，對于不規(guī)范停車的村民給予一定的批評，形成一定的停車規(guī)范性，方便更多車輛的通行。

（6）交通管理部門以及村民委會應對居民加強交通安全知識加強宣傳。不應該只是發(fā)幾張安全知識的宣傳手冊，很多居民對宣傳手冊往往拿了不看，應通過直接溝通交流的方式與居民面對面的交流，也可以通過舉行交通安全知識知識競賽的方式，讓居民自主學習。

（7）村委會應加強監(jiān)管。對于居民不愛護公路的行為給予嚴厲的批評并處相應的罰金?？梢酝ㄟ^召開村民委員會，對村民進行道路交通安全的教育和宣傳，讓村民形成一定的愛護公路，遵守交通安全的意識。

（8）村民委員會成員應該從自身做起，起帶頭模范的積極作用。積極聽取居民的有關建議，并對其進行向上級反應或村民委員會自行解決。

（9）交通管理部門應該加強對超載的駕駛車輛的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)超載的駕駛員處于嚴厲的處罰并進行批評教育。同時加強對居民以及家長外出務工的青少年的孩子進行交通安全知識的宣傳教育，不乘坐超載車輛。除此之外，對于有的鄉(xiāng)村道路行使的司機太少導致居民和學生出行不便不得不乘坐超載車輛的現(xiàn)象，相關的管理部門應給于高度重視，完善居民出行便利的農村公路體系等。

3.2 居民

（1）居民應自覺遵守交通規(guī)則，彎道不超車、減速慢行、自覺學習有關的交通安全知識，不開三無車輛、不超速、不超載、定期檢車。

（2）對有問題的道路及時向有關部門反應，積極配合交通管理部門的管理工作。

（3）樹立較強的責任心，愛護公路環(huán)境、文明停車、對損害公路的行為及時制止。規(guī)范駕駛，不開三無車輛、不無牌無證駕駛、愛護公路、定期檢車。

4 結語

建立健全和完善農村公路，對推動農村盡早進入社會主義現(xiàn)代化社會具有重要意義，發(fā)展農村公路有利于帶動農村旅游業(yè)的發(fā)展，同時對提高農民的生產效率和方便居民的通行，具有極其重要的作用，而這離不開政府在資金方面的大力支持以及加強農村的道路交通安全的知識宣傳。同時，居民應提高安全意識；擁有較強責任心，對路面問題及時向有關部門反映；規(guī)范駕駛，不開三無車輛、不無牌無證駕駛、愛護公路、定期檢車等，共同建設建立健全的農村公路體系。