領(lǐng)導干部如何提高法治素養(yǎng)

黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。黨的十九大報告指出，必須把黨的領(lǐng)導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

對于黨員干部而言，構(gòu)成法治素養(yǎng)的關(guān)鍵要素是法治觀念、法治思維和法治方式。它是以法治信仰、法治價值和法治精神為導向，運用法治原理、法治規(guī)則、法治方法思考和處理問題，是在思想和行動上形成的尊規(guī)學規(guī)、守規(guī)用規(guī)、辦事依法規(guī)、遇事找法規(guī)、解決問題靠法規(guī)、化解矛盾用法規(guī)的高度自覺。

提高對黨內(nèi)法規(guī)的思想認識

學好黨內(nèi)法規(guī)、提高法治素養(yǎng)，首先要提高對黨內(nèi)法規(guī)的思想認識。要將黨內(nèi)法規(guī)置于黨的偉大歷程中，充分認識黨內(nèi)法規(guī)的由來與發(fā)展，把握黨內(nèi)法規(guī)具有的強烈政治屬性、鮮明價值導向、科學治理邏輯、統(tǒng)一規(guī)范功能；充分認識黨內(nèi)法規(guī)高度凝結(jié)黨的理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗，是體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規(guī)章制度；充分認識形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是中國共產(chǎn)黨為什么能的一條重要經(jīng)驗，是馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的一個重要表現(xiàn)，是我們堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的一個重要依據(jù)；充分認識黨內(nèi)法規(guī)制度的在維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面的重大作用，在推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、落實全面從嚴治黨方面的重大作用，從而自覺增強依規(guī)治黨的自覺性和堅定性。

學好黨內(nèi)法規(guī)、提高法治素養(yǎng)，重點是要認真學習黨章、嚴格遵守黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規(guī)矩，是堅持黨的全面領(lǐng)導、加強黨的自身建設(shè)的根本依據(jù)，是黨管黨治黨、執(zhí)政治國的根本遵循，也是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，黨的一切制度是從黨章開始的，黨章是所有黨內(nèi)法規(guī)的源頭，是制定一切黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

因此，要把學習遵守黨章作為一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，作為應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴責任，牢記總書記“不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章都是第一位的要求。學習黨章是全體黨員的基本功，這個功課要經(jīng)常做”的諄諄教誨，不僅要原原本本學、反反復(fù)復(fù)學，做到知其然，而且要聯(lián)系實際學、深入思考學，做到知其所以然，把黨章融會貫通，做到“學而懂、學而信、學而用”。

一是要把講政治落到實處。黨內(nèi)法規(guī)的一個重要作用就是政治保障作用。講政治一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，落到黨組織，就是要“樹立黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起”，“從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”的觀念，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當；就是要與黨中央對標對表，向黨中央看齊，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

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提升黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力

習近平總書記指出：“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行?！薄艾F(xiàn)在，我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題，但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴格執(zhí)行?！薄白ズ梅ㄒ?guī)制度落實，必須落實監(jiān)督制度，加強日常監(jiān)督和專項檢查。要用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實?！?/p>

要嚴格遵守黨章各項規(guī)定，牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中，使黨章內(nèi)化于心、外化于行。還要對黨章意識不強、不按黨章規(guī)定辦事、對嚴重違反黨章規(guī)定的行為敢于堅決糾正，維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨員領(lǐng)導干部要做學習黨章、遵守黨章、維護黨章的模范。

以2009、2012年土地利用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)InVEST模型，對研究區(qū)2009、2012年的生境質(zhì)量進行評價，其結(jié)果如圖1a與圖1b所示。由圖可知：總體上來看，研究區(qū)域生境質(zhì)量呈現(xiàn)中間低、兩邊高的空間格局，有較為明顯的聚集現(xiàn)象，以湘江為界，南邊生境質(zhì)量低的區(qū)域高于北邊；在研究區(qū)域邊緣區(qū)域、水系及林地分布的區(qū)域，都保持了比較高的生境質(zhì)量；研究區(qū)域三個時間段的生境質(zhì)量存在差異，生境質(zhì)量高的區(qū)域和質(zhì)量低的區(qū)域均有所變化。

顯然，來人看出我不是個普通飼養(yǎng)員，離開豬場時，即向陪同人員了解我的情況。那時，我還以為他是省里來檢查畜牧工作的領(lǐng)導，做夢都沒想到他就是國家農(nóng)墾部部長王震。

要強化監(jiān)督檢查，將黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容，對重要黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況開展定期督查、專項督查?！饵h內(nèi)法規(guī)執(zhí)規(guī)責任制規(guī)定》明確規(guī)定各級各類黨組織和黨員領(lǐng)導干部的執(zhí)規(guī)責任，圍繞部署推動執(zhí)規(guī)工作、執(zhí)規(guī)能力建設(shè)、實施評估等建立健全保障機制，并對監(jiān)督考核、責任追究等提出了明確要求。用好了，將大有裨益。

Ⅲ″設(shè)矩形ABCD，其中AB=CD=a，BC=AD=b，a≤b．將此矩形剪拼成有一邊長為c的矩形(a

落實到黨員干部身上，就是要體現(xiàn)在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”上，體現(xiàn)對黨組織忠誠上，體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在嚴守政治紀律、政治規(guī)矩上，體現(xiàn)在履行職責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在日常言行上。始終牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，切實把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做政治上的明白人、老實人。

二是讓監(jiān)督檢查成為常態(tài)。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《巡視工作條例》《黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)規(guī)責任制規(guī)定》（試行）等黨內(nèi)法規(guī)，是破解黨內(nèi)法規(guī)“執(zhí)行難”問題的重要舉措，是確保黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行好、落實好的“尚方寶劍”。

三是要把紀律挺在前面?？倳浿赋觯骸包h要管黨、從嚴治黨”，靠什么管？憑什么治？就要靠嚴明紀律”。要握緊不能腐的剛性制度約束，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的制度執(zhí)行剛性規(guī)定，強化對權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性。要發(fā)揮不想腐的思想教育優(yōu)勢，深化警示教育，加強廉潔文化建設(shè)，督促領(lǐng)導干部帶頭抓好家風建設(shè)、管好家屬子女。

此外，還要完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度，切實規(guī)范對黨組織工作、活動和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎懲、保障等，讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，使查處違紀違法問題制度化、經(jīng)?；裹h員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止，確保行使好黨和人民賦予的權(quán)力。

如圖2所示，通過對電流采樣值進行平方、開方以及數(shù)字濾波等一系列運算得到。電流通道輸入2～1 000 MV的信號時電流有效值的誤差小于0.5%。

做到把紀律挺在前面，要認真學習《廉潔自律準則》等黨的紀律建設(shè)方面的法規(guī)，做到心中時時處處有規(guī)矩在，有“嚴”字當頭，強化“一嚴到底”的思想，把法規(guī)制度紀律當作帶電的“高壓線”，絕不觸底線、絕不碰紅線。

用法治思維和法治方式開展工作

十九屆四中全會要求：各級黨和國家機關(guān)以及領(lǐng)導干部要帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。強調(diào)黨員干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。

對黨員干部而言，法治思維就是將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)運用于提出問題、分析問題、解決問題等各項工作環(huán)節(jié)的思維方式，要從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求出發(fā)，依法履職盡責，模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)。在面臨多種解決問題的方式和手段時，首先要把合法性作為優(yōu)先選項，研判解決問題的方式手段必須符合法律規(guī)定、法治精神，自覺運用法治方式開展工作。要把依法指導和開展工作作為基本的領(lǐng)導方式和方法，在籌劃部署工作、組織完成任務(wù)、研究解決問題時，更加注重發(fā)揮法規(guī)制度的引導、規(guī)范和保障作用，推動形成辦事依法規(guī)、遇事找法規(guī)、解決問題用法規(guī)、化解矛盾靠法規(guī)的法治氛圍和法治環(huán)境。

總之，學好黨內(nèi)法規(guī)、提高法治素養(yǎng)，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指引，深入學習習近平總書記關(guān)于堅持依規(guī)治黨、全面從嚴治黨的重要論述，讓黨內(nèi)法規(guī)成為從政路上的益友、日常工作的良師、美好生活的伴侶，以學懂弄通做實的行動，養(yǎng)成尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)的良好習慣，形成辦事依法規(guī)、遇事找法規(guī)、解決問題用法規(guī)、化解矛盾靠法規(guī)的黨性自覺。