如何打造現(xiàn)代版“富春山居圖”

如何打造現(xiàn)代版“富春山居圖”，是當(dāng)前各地鄉(xiāng)村振興中亟需破解的時(shí)代課題。

針對(duì)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理問題，安慶市政協(xié)黨組高度重視，組織精干專班，深入調(diào)研，實(shí)地走訪了10個(gè)縣（市、區(qū)）、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村，召開了18場(chǎng)不同類型的座談交流會(huì)，舉辦了2期“宜協(xié)商”委員沙龍和委員接待日，發(fā)放問卷調(diào)查1322份，赴杭州、湖州、六安等地考察學(xué)習(xí)。

從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化，鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在六大瓶頸問題，需要引起高度重視。

終于睜開眼了。啪，立刻有東西打在臉上，把我打得又閉上了眼。再睜開，就看見明亮的日光燈下，李老黑的閨女李金枝杏眼圓睜怒不可遏，手里握著本花花綠綠的雜志，作勢(shì)又要朝我打過來(lái)。我兩手護(hù)住臉說(shuō)，等等，這是咋的了，你憑什么打人？

前列腺癌手術(shù)患者宜接受機(jī)械性的預(yù)防性抗血栓治療，如合適的彈力襪、間歇性壓力梯度儀治療。惡性腫瘤、有盆腔手術(shù)史、術(shù)前使用皮質(zhì)激素、有多種合并癥及高凝狀態(tài)是深靜脈血栓(deep venous thrombosis，DVT)的高危人群。對(duì)于高危人群預(yù)防性使用低分子肝素進(jìn)行藥物性抗血栓預(yù)防也是有效的。術(shù)后更長(zhǎng)時(shí)間的預(yù)防性抗血栓治療，目前證據(jù)仍不足。

“上熱下冷”認(rèn)識(shí)淺

有些地方對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和管理長(zhǎng)期持放任態(tài)度，“縣級(jí)撒手、鎮(zhèn)村束手、群眾甩手”情況較為嚴(yán)重，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”的現(xiàn)象仍較突出，村干部?jī)?yōu)親厚友情況時(shí)有發(fā)生。

“頭重腳輕”推動(dòng)不力。中央有部署，省市見行動(dòng)，但鎮(zhèn)村級(jí)仍然“一推三晃”、被動(dòng)作為，導(dǎo)致“電閃雷鳴熱在上層，星星點(diǎn)點(diǎn)落在中層，不聲不響扔在下層，無(wú)影無(wú)蹤失在基層”。

“坐井觀天”自我滿足。習(xí)慣滿足于市內(nèi)橫向?qū)Ρ?，在借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)上既缺眼力，也缺魄力，更缺腕力，從出臺(tái)村莊規(guī)劃編制規(guī)程的時(shí)間上看，落后于浙江近20年。

宣培保障上，針對(duì)性開展宣教培訓(xùn)次數(shù)較少、成效較差。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有78.6%的基層群眾反映對(duì)各類規(guī)劃“看不懂、聽不明”。

“若有若無(wú)”規(guī)劃缺

合力不強(qiáng)。資規(guī)、住建、農(nóng)業(yè)等部門職權(quán)存在交叉，針對(duì)同一行為，或多頭監(jiān)管，或推諉扯皮，“握拳”執(zhí)法的合力沒有形成。受機(jī)構(gòu)職能限制，城市管理無(wú)法向村莊管理延伸，管理存在盲區(qū)。

MapGIS框架結(jié)構(gòu)包含了開發(fā)平臺(tái)、工具產(chǎn)品和解決方案三方面內(nèi)容，對(duì)其實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)MapGIS自身開發(fā)平臺(tái)就已經(jīng)包含了服務(wù)器開發(fā)、遙感處理等平臺(tái)內(nèi)容，將這些開發(fā)平臺(tái)集成起來(lái)進(jìn)行應(yīng)用，不僅可以有效滿足測(cè)繪工作對(duì)不同種類型開發(fā)平臺(tái)需求，還能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域開發(fā)和利用。同時(shí)該項(xiàng)系統(tǒng)所囊括的工具產(chǎn)品，覆蓋了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，可以有效對(duì)矢量數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理。此外，針對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行解決方案，則包含了開發(fā)平臺(tái)、使用文檔等。

核密度估計(jì)法通常用區(qū)域中點(diǎn)密度的空間變化來(lái)反映點(diǎn)要素的分布特征[20]。本研究采用四次多項(xiàng)式核函數(shù)來(lái)分析西江流域廣東段傳統(tǒng)村落在空間上的分散或集聚特征，其公式為：

市場(chǎng)意識(shí)上，鎮(zhèn)村兩級(jí)鮮有用工業(yè)化的思維推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)招引的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體“拎包就住”；鮮有村集體經(jīng)濟(jì)組織按照平臺(tái)公司進(jìn)行打造，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)村企一體發(fā)展。

“規(guī)劃過時(shí)”屢見不鮮。上一輪規(guī)劃編制時(shí)，有的將村莊規(guī)劃片面等同于村莊整治規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃設(shè)計(jì)過少，現(xiàn)階段指導(dǎo)性不強(qiáng)。

“有規(guī)難依”普遍存在。原城規(guī)、土規(guī)及其他專項(xiàng)規(guī)劃之間不夠協(xié)調(diào)，規(guī)劃“打架”時(shí)有發(fā)生?！盀榱艘?guī)劃而規(guī)劃”和“為了項(xiàng)目而規(guī)劃”的情況極為常見，導(dǎo)致規(guī)劃脫節(jié)無(wú)法實(shí)施，剛性約束嚴(yán)重不足。

“隨心所欲”建設(shè)亂

建筑風(fēng)貌特色不顯?！氨鵂I(yíng)式”布局、“火柴盒”式建筑隨處可見，千村一貌尤為突出；加上規(guī)劃先天有缺陷，后天管控有空檔，導(dǎo)致“夾皮溝、長(zhǎng)蛇陣、騎路集”現(xiàn)象司空見慣。

質(zhì)量安全令人堪憂。農(nóng)民自建房施工普遍親幫親、鄰幫鄰，基本沒有建設(shè)資質(zhì)，安全意識(shí)淡薄，施工隱患突出，今年仍有不少新增動(dòng)態(tài)危房急需改造。

違法建設(shè)仍未消除。農(nóng)戶一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)圈院等歷史遺留問題較為突出。

為解決語(yǔ)篇記憶及睡眠質(zhì)量關(guān)系的研究問題，采用個(gè)案研究，根據(jù)表3定義分析表1及表2，得出睡眠質(zhì)量對(duì)詞匯及語(yǔ)音的影響甚微，差異主要體現(xiàn)于詞法、句法及語(yǔ)篇，在作者早睡的5天中詞法方面錯(cuò)誤明顯少于晚睡的5天且單復(fù)數(shù)記憶前者優(yōu)于后者；句法上前者未出現(xiàn)增詞少詞現(xiàn)象且未出現(xiàn)語(yǔ)序錯(cuò)誤，后者句法結(jié)構(gòu)及單詞都出現(xiàn)較多錯(cuò)誤；以默寫完整詩(shī)篇為標(biāo)準(zhǔn)，早睡期間4天能很好地完成記憶任務(wù)，但晚睡期間出現(xiàn)了漏寫、錯(cuò)寫及回憶失敗的現(xiàn)象。

“推諉扯皮”管理難

“無(wú)規(guī)可依”仍然突出。受“三區(qū)三線”劃定規(guī)則調(diào)整影響，市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的娩出時(shí)間難以確定，直接影響下位規(guī)劃編制。鎮(zhèn)村規(guī)劃編制緩慢、審批低效，有些縣區(qū)規(guī)劃編制完成率僅有2%，其中已通過審批的只占6.25%。

力量不足。全市131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有下沉執(zhí)法或委托執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法監(jiān)管無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，管理成效大打折扣。

聯(lián)動(dòng)不夠?；鶎咏M織和“鄉(xiāng)賢五老”作用發(fā)揮有限，參與社會(huì)管理的積極性有待提高，“村民的事情村民管”氛圍還不夠濃厚。

“力不能支”保障弱

組織保障上，黨建引領(lǐng)作用沒有突出彰顯?！爸鲃?dòng)抓、帶頭抓、靠前抓”的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)在縣鄉(xiāng)未有效建立，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”的標(biāo)桿效應(yīng)不強(qiáng)。

機(jī)制保障上，缺乏正反激勵(lì)措施。部分地區(qū)“小集建”專項(xiàng)行動(dòng)方案雖將“規(guī)建管”納入目標(biāo)績(jī)效考核當(dāng)中，但未同步出臺(tái)詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，操作性不強(qiáng)。

資金保障上，縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌較弱。面對(duì)動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元的村莊規(guī)劃編制費(fèi)用，鎮(zhèn)村承壓巨大。

“急功近利”因小失大。系統(tǒng)觀念不強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不力，片面追求短期效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目光較為短淺，導(dǎo)致現(xiàn)階段自身發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

“慣性思維”待打破

產(chǎn)業(yè)意識(shí)上，大多走的是單一的發(fā)展路子，鮮有鎮(zhèn)村成功打造三產(chǎn)融合發(fā)展范式，距離安吉余村等地鎮(zhèn)村差距不小。

對(duì)于一些散戶，他們有時(shí)會(huì)自行組織找有農(nóng)用車的車主，把幾個(gè)大桶集中在一起到加油站加油。對(duì)于這樣客戶，加油站要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。在春耕、秋收高峰時(shí)期，加油站要保證24小時(shí)運(yùn)營(yíng)。除此之外，各分公司根據(jù)加油站實(shí)際情況開辟綠色通道，再忙也要第一時(shí)間保證農(nóng)民車輛。對(duì)于那些不能到加油站購(gòu)油的農(nóng)戶，今年以來(lái)黑龍江銷售所屬分公司還充分調(diào)動(dòng)加油經(jīng)理帶領(lǐng)加油員走進(jìn)村屯、送油到戶，將服務(wù)延伸至最后一公里。例如，雞西分公司虎林片區(qū)忠誠(chéng)站經(jīng)理陳文科自己購(gòu)買小貨車，秋收一季為農(nóng)戶送油上門達(dá)1000余噸。

運(yùn)營(yíng)意識(shí)上，滬蘇浙地區(qū)的部分農(nóng)村拆墻透綠，推進(jìn)村莊整治，想的更多的是鄉(xiāng)村旅游；盤活閑置小學(xué)校舍，建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，想的更多的是發(fā)展培訓(xùn)業(yè)態(tài)。

在進(jìn)行汽車輕量化設(shè)計(jì)時(shí)不是只采用單一的方法而是應(yīng)該將結(jié)構(gòu)優(yōu)化、使用輕量化材料和先進(jìn)制造工藝三者相結(jié)合，同時(shí)需要考慮制造汽車的成本、安全性、可靠性、疲勞壽命以及技術(shù)能力，這樣的設(shè)計(jì)才是真正可行的.結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)基于CAE軟件進(jìn)行，大大節(jié)約了制作物理樣機(jī)和試驗(yàn)的費(fèi)用，廣泛應(yīng)用于前期設(shè)計(jì).制造時(shí)采用輕量化材料，在應(yīng)用輕量化材料，比如高強(qiáng)度鋼時(shí)會(huì)出現(xiàn)加工困難的問題，可以采用先進(jìn)制造工藝熱成形，提高材料的強(qiáng)度和安全性.不同的材料選擇合適的加工工藝，既可以減少加工工序也可以使材料利用達(dá)到最大化.汽車輕量化任重而道遠(yuǎn)，我國(guó)的汽車企業(yè)應(yīng)該提高自主創(chuàng)新能力，提高汽車輕量化水平，共同推進(jìn)汽車行業(yè)的進(jìn)步.

項(xiàng)目意識(shí)上，鮮有縣（市、區(qū)）為鎮(zhèn)村發(fā)展進(jìn)行較大規(guī)模融資，謀劃較大體量項(xiàng)目，鎮(zhèn)村建設(shè)和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

如何做好“第一道工序”

鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的首要環(huán)節(jié)。它既是熱點(diǎn)問題，也是難點(diǎn)問題。必須按照中央有關(guān)要求，強(qiáng)化頂格推動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤棋”、管理“一張網(wǎng)”，持之以恒，持續(xù)打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。

其中，科學(xué)規(guī)劃是第一道工序，尤為重要。鎮(zhèn)村規(guī)劃要在實(shí)效實(shí)用上下功夫，防止我們講不清、群眾聽不懂、大家看不明。

首先，市縣兩級(jí)資規(guī)部門要堅(jiān)持“求好不求快，進(jìn)度服從實(shí)效”，劃定好“三區(qū)三線”，推進(jìn)好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃的編制和審批，統(tǒng)籌好“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，確保與上位規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接。

其次，縣區(qū)要堅(jiān)持縣域規(guī)劃“一盤棋”思想，合理確定村莊布局，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、其他一般類”等確定編制定位和各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，注重農(nóng)村古村落的保護(hù)；要結(jié)合退宅還耕、增減掛等項(xiàng)目實(shí)施，該拆的拆，該留的留，該建的建，不確定的先過渡，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿搞大拆大建。

試驗(yàn)景天種苗培養(yǎng)應(yīng)用扦插苗的材料方式。根據(jù)試驗(yàn)內(nèi)容設(shè)置3次重復(fù)，隨機(jī)排列，試驗(yàn)種苗按常規(guī)田間管理。本試驗(yàn)的栽培基質(zhì)選用粗砂、珍珠巖、草炭以及等比例配合的草炭、粗砂和珍珠巖；景天莖段扦插應(yīng)用的吲哚丁酸IBA濃度分別設(shè)計(jì)為3個(gè)梯度：50mg/L、100mg/L、150mg/L，試驗(yàn)以清水處理作為對(duì)照（CK）。

鎮(zhèn)村要建立規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)駐鎮(zhèn)、駐村的臺(tái)賬管理機(jī)制，廣泛聽取專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、“兩代表一委員”、基層能人、鄉(xiāng)賢五老等各界人士的意見建議，規(guī)劃編制的成果要簡(jiǎn)單明了，實(shí)行“前圖后則”(規(guī)劃圖表+管制規(guī)則)，讓規(guī)劃成為群眾自己的規(guī)劃。樹立“先規(guī)后建、無(wú)規(guī)不建”的思想意識(shí)，抓住鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。

另外，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制要注重產(chǎn)業(yè)空間的布局和土地的成片開發(fā)。落實(shí)規(guī)劃“留白”機(jī)制，為鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地預(yù)留機(jī)動(dòng)空間。

預(yù)設(shè)與生成是互補(bǔ)關(guān)系，需要和諧發(fā)展。有了預(yù)設(shè)，并在預(yù)設(shè)中有所生成，這說(shuō)明師生間有了較好的互動(dòng)?！吧伞笔嵌嘣牡枰瓶氐?，教師必須有效而巧妙地把生成引到不偏離教學(xué)目標(biāo)的軌道，和諧預(yù)設(shè)與生成，讓它們有“水到渠成”的自然狀態(tài)，讓課堂生成更具有方向感，更富有成效性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要分類定位，重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要布局好產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，在項(xiàng)目用地、資金投入等方面優(yōu)先保障，向規(guī)劃要生產(chǎn)力。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)資源、人文歷史等稟賦，宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局好彈性空間。

村莊規(guī)劃要找準(zhǔn)三產(chǎn)深度融合點(diǎn)，明確好發(fā)展路徑，確定好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，布局好產(chǎn)供銷，以及農(nóng)文旅、農(nóng)商旅，甚至農(nóng)商文旅體融合等發(fā)展空間。在不改變村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)邊界的前提下，突破區(qū)域限制，強(qiáng)化多村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

目前，安慶市委、市政府高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理工作，市委明確提出“村要自然、鎮(zhèn)當(dāng)城建、縣城現(xiàn)代化”要求，市政府和相關(guān)主管部門相繼出臺(tái)要求具體、操作性強(qiáng)的規(guī)范性文件，為破解鎮(zhèn)村發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題提供了新招數(shù)、開啟了新打法，全民共建、共治、共享的氛圍愈發(fā)濃烈，安慶特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”定能在全市上下戮力同心中加速實(shí)現(xiàn)。