促投資穩(wěn)增長(zhǎng) 上榜者這樣做

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。近日，山東、河南、湖南、廣西、云南五省（區(qū)），因2021年公路水路建設(shè)年度投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、通過車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金投資項(xiàng)目完成情況好，獲國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)。2022年，以上省份各獲得車購(gòu)稅資金5000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，用于本省份公路水路項(xiàng)目建設(shè)。

山東

2020年完成綜合交通運(yùn)輸投資2356億元，2021年完成綜合交通運(yùn)輸投資2655億元，2022年計(jì)劃完成綜合交通運(yùn)輸投資2700億元……近年來，山東交通持續(xù)擴(kuò)大有效投資，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、靈活運(yùn)用多種籌融資方式，為工程建設(shè)提供有力支撐。

為加強(qiáng)體制機(jī)制保障，山東省政府成立了由多部門參與的綜合交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、鐵路建設(shè)、民航發(fā)展3個(gè)專項(xiàng)小組，不定期召開專題會(huì)，壓實(shí)省直部門、市縣政府和建設(shè)單位責(zé)任，有效解決項(xiàng)目推進(jìn)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。山東省交通運(yùn)輸廳還與相關(guān)部門建立了土地、環(huán)評(píng)等協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工。

充分調(diào)動(dòng)各類建設(shè)主體的積極性是加快項(xiàng)目建設(shè)的重要條件。山東積極引導(dǎo)社會(huì)投資主體與地方政府密切配合，不斷優(yōu)化提高施工組織安排，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。此外，山東還建立了面向地市的交通運(yùn)輸投資激勵(lì)機(jī)制，“十四五”期間，每年將安排2.2億元資金，對(duì)交通投資領(lǐng)域成效明顯的市進(jìn)行激勵(lì)支持，充分調(diào)動(dòng)市縣交通建設(shè)積極性。

今年，山東還部署了基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，綜合立體交通網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃位列榜首，擬完成綜合交通運(yùn)輸投資2700億元。截至5月底，全省完成交通投資1093億元，占年度計(jì)劃的40.5%。

河南

2021年，河南深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，以高速公路“13445工程”為抓手，推進(jìn)36個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，總里程2280公里、總投資3384億元，全年公路水路基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1169億，規(guī)模和增速均居全國(guó)前列。

為確保項(xiàng)目建設(shè)早落地、早開工，河南省直各相關(guān)部門、各市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓縮審批周期，加快要件辦理，加強(qiáng)要素保障。以沿太行高速公路安陽(yáng)段用地報(bào)批工作為例，該項(xiàng)目?jī)H用2天時(shí)間即完成市級(jí)審查，70天時(shí)間便獲得自然資源部批復(fù)。

去年以來，面對(duì)疫情和洪澇災(zāi)害疊加影響，河南交通運(yùn)輸部門堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不減，不斷完善機(jī)制，順利推進(jìn)普通公路水路重點(diǎn)項(xiàng)目，加快災(zāi)后道路恢復(fù)重建，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。今年上半年，河南交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資約807億元，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)提供動(dòng)力。

為推動(dòng)災(zāi)后重建與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，河南印發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案，全力加快全省交通設(shè)施災(zāi)后重建工作，進(jìn)一步提升交通通暢水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力；提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化前期工作程序，提前下達(dá)資金預(yù)安排計(jì)劃，僅用3個(gè)月時(shí)間就完成了一般水毀路段恢復(fù)重建。截至目前，全省1727個(gè)項(xiàng)目已全部開工，完工1261個(gè)、完工率達(dá)73%，完成投資171.8億元，為全省災(zāi)后恢復(fù)重建提供了交通支撐。

湖南

交通是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域。2020年以來，湖南省交通運(yùn)輸廳以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，積極擴(kuò)大交通有效投資。今年前6月，湖南累計(jì)完成公路水路固定資產(chǎn)投資535.9億元，占全年目標(biāo)1000億元的53.6%，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

為推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，湖南省交通運(yùn)輸廳不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、縮減審批環(huán)節(jié)，在完成主要資料收集齊全的前提下，實(shí)行容缺后補(bǔ)，允許項(xiàng)目先行辦理施工許可。針對(duì)用地、用林等要素制約問題，湖南省交通運(yùn)輸廳與省自然資源廳、林業(yè)局建立了常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，每月會(huì)商，集中協(xié)調(diào)；針對(duì)各市州征遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，省交通運(yùn)輸廳與省自然資源廳聯(lián)合出臺(tái)通知，統(tǒng)一征遷有關(guān)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)征遷工作順利實(shí)施。

高速公路籌融資難一直是制約湖南交通發(fā)展的一大瓶頸。對(duì)此，湖南省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)新思路方法，多措并舉、多元融資。一方面，積極搶抓政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。另一方面，優(yōu)化高速公路PPP、BOT模式，將效益較差項(xiàng)目與效益較好的國(guó)高網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?yōu)化組合，“肥瘦搭配”“捆綁招商”，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)；水運(yùn)建設(shè)擬對(duì)新建船閘收取合理通行費(fèi)，為將來水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目使用信貸資金、財(cái)政專項(xiàng)債創(chuàng)造條件。

廣西

補(bǔ)短板穩(wěn)增長(zhǎng)需要千方百計(jì)擴(kuò)大交通有效投資。近年來，廣西通過創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、大力支持交通企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資、創(chuàng)新運(yùn)用政府債券、深入推進(jìn)“政金企社”合作等方式，努力拓寬交通投融資渠道，為高質(zhì)量建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)提供有力資金保障。

2021年，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳爭(zhēng)取中央車購(gòu)稅補(bǔ)助、中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金117億元，獲得政府債券資金263.35億元，推動(dòng)3支交通建設(shè)投資基金加快募資投資、運(yùn)用“交通基金+政府債券+市場(chǎng)化融資”方式融資超700億元，指導(dǎo)交通企業(yè)運(yùn)用企業(yè)債、公司債等各類新型融資工具在資本市場(chǎng)融資812億元。加強(qiáng)“政金企”合作，指導(dǎo)交通企業(yè)通過“桂惠貸”政策籌措銀行貸款1006.8億元，指導(dǎo)市縣運(yùn)用“資源換資金”等方式籌集“四好農(nóng)村路”工程建設(shè)資金66.65億元。

此外，2021年廣西交通采取項(xiàng)目融資、合資、合作等方式，成功引進(jìn)中交、中建、中鐵建等55家央企及12家地方國(guó)企參與高速公路建設(shè)，總里程約1264公里，總投資約1954億元；推進(jìn)21個(gè)總里程約1851公里、總投資約2902億元的高速公路PPP項(xiàng)目，成功錄入財(cái)政部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均排全國(guó)第一。

在有效防控交通債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，廣西成立債務(wù)管理專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化交通債務(wù)日常監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。去年4月，廣西交通投資集團(tuán)與國(guó)家開發(fā)銀行等銀行正式簽訂1338億元銀團(tuán)貸款協(xié)議，大幅提高企業(yè)融資發(fā)展能力。

今年，廣西交通將力爭(zhēng)完成年度2600億元以上綜合交通固定資產(chǎn)投資任務(wù)，爭(zhēng)取完成3000億元，加快建設(shè)“全國(guó)前列、西部領(lǐng)先”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。

云南

近年來，云南立足面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放大通道和橋頭堡的特殊區(qū)位，始終堅(jiān)持把擴(kuò)大交通有效投資作為支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵一招，2020年至2021年，云南省綜合交通累計(jì)完成投資6958億元，公路水路完成投資連續(xù)四年位列全國(guó)第一。

資金投入與支出對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要。2020至2022年，云南省爭(zhēng)取中央車購(gòu)稅補(bǔ)助資金規(guī)模在全國(guó)排名前列，主要用于高速公路、國(guó)道改造、農(nóng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)；加大對(duì)地高項(xiàng)目的投入，省級(jí)給予每公里2000萬元支持；地方政府專項(xiàng)債券等優(yōu)先支持綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，2020年全省專項(xiàng)債券資金50%以上用于綜合交通運(yùn)輸?！笆濉逼陂g，云南省級(jí)投入綜合交通建設(shè)的資金約842億元、專項(xiàng)債券資金約877億元。

此外，云南交通堅(jiān)持每月召集省直部門和16個(gè)州市召開前期工作協(xié)調(diào)會(huì)，積極研究解決問題，建立健全與省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，組織專班向16個(gè)州、市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送工作提醒函，印發(fā)前期工作責(zé)任清單。強(qiáng)化監(jiān)督檢查與問效，對(duì)指標(biāo)完成好、推進(jìn)成效顯著的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)投資完成率達(dá)不到時(shí)序要求的單位進(jìn)行約談。

今年，云南將牢牢抓住“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的機(jī)遇，全省綜合交通固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成2370億元以上。加快已發(fā)行專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，全力爭(zhēng)取國(guó)債、航空業(yè)債券、鐵路建設(shè)債券支持；暢通“政銀企?！便暯訖C(jī)制和溝通機(jī)制，積極爭(zhēng)取政策性開發(fā)性銀行更多更長(zhǎng)期限貸款投放，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綜合交通重大項(xiàng)目的支持力度。