道路橋梁造價(jià)管理問題與完善策略

文 / 清鎮(zhèn)市市政公用事業(yè)服務(wù)中心 李進(jìn)

近年來，道路工程的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)道路橋梁的問題進(jìn)入大眾視野，道路橋梁安全和整體規(guī)劃發(fā)展成為人們必須重視的問題。在工程當(dāng)中，企業(yè)除了重視整體道路發(fā)展以外，還要注意橋梁的造價(jià)管理問題，提升整體管理水平，完善管理策略問題。

工程造價(jià)管理

工程主要內(nèi)容

工程造價(jià)管理主要綜合運(yùn)用管理學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)等方面的先進(jìn)知識，對整體工程進(jìn)行預(yù)測和計(jì)劃控制，在工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)的支持下，有效節(jié)省工程里不必要的支出，避免整體資源的浪費(fèi)，是當(dāng)前建筑工程管理中不可缺少的一項(xiàng)工作。缺少造價(jià)管理，會(huì)導(dǎo)致整體工程資源配置的混亂和問題。良好的工程造價(jià)項(xiàng)目管理和估計(jì)，有利于整體工程進(jìn)度的發(fā)展和進(jìn)步，推動(dòng)整體項(xiàng)目的良好運(yùn)行。

主要工作任務(wù)

首先是對工程的整體投資任務(wù)進(jìn)行清算，結(jié)合工程材料，對建設(shè)所有工程所需的耗材進(jìn)行價(jià)目上的整體清算、復(fù)盤。其次是設(shè)計(jì)概算，結(jié)合設(shè)計(jì)師初步設(shè)計(jì)圖紙，編制所有工程所需求的設(shè)計(jì)文件和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目文件。第三步則是修改大體上的預(yù)算，依托建筑設(shè)計(jì)模式和結(jié)構(gòu)類型等方面進(jìn)行修改變動(dòng)，推進(jìn)整體工程的進(jìn)展，調(diào)整資金配置的基本問題。最后是施工圖紙以及竣工方面的結(jié)算，在施工過程中，依據(jù)給定金額進(jìn)行施工圖紙預(yù)算，計(jì)算有關(guān)形成的建設(shè)費(fèi)用的建筑文件，按照工程結(jié)果和竣工的需要，清算實(shí)際造價(jià)所需和實(shí)際造價(jià)涉及到的投資效果文件。

工程造價(jià)管理難題

建筑市場秩序混亂

在近年發(fā)展過程中，建筑市場飛速發(fā)展，很多相關(guān)的法律法規(guī)并沒有得到良好的完善，建筑市場存在著一些與實(shí)際情況不相符合的違法操作，這些操作可能并不符合規(guī)范要求，但是法律上又沒有明確的規(guī)定，比如說跨片區(qū)承包行為，這些行為可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的實(shí)際情況產(chǎn)生誤差，使得整體工程進(jìn)度方面受到影響。同時(shí)，一些地區(qū)的建筑發(fā)展問題，往往也導(dǎo)致整體工程質(zhì)量參差不齊，因此，這些情況導(dǎo)致企業(yè)在面對工程之時(shí)，難以掌握該工程相關(guān)造價(jià)的全部情況，導(dǎo)致工程整體上出現(xiàn)極端的問題。造成工程造價(jià)上面出現(xiàn)偏移。

工程造價(jià)管理落后

伴隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的基本結(jié)構(gòu)等也在發(fā)生問題，傳統(tǒng)的人工為主的模式逐漸轉(zhuǎn)化成先進(jìn)的設(shè)備，現(xiàn)階段工程建筑領(lǐng)域也在不斷涌進(jìn)各種新型的技術(shù)和材料，許多新材料的出現(xiàn)發(fā)展，為建筑市場提供了巨大的支撐作用，建筑企業(yè)在激烈的市場中，為求生存，必須強(qiáng)化對新技術(shù)的了解，獲取更多與技術(shù)有關(guān)的新知識，滿足整體市場環(huán)境的需求，推動(dòng)整體的造價(jià)系統(tǒng)信息更加完善。要預(yù)防出現(xiàn)封閉停滯的學(xué)習(xí)狀態(tài)，造價(jià)管理必須獲取更多有關(guān)新材料、新技術(shù)耗材變化的信息，從這些信息出發(fā)，回歸到整體之中，推動(dòng)整體行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，規(guī)整好更好與建筑相關(guān)的信息和資源，推動(dòng)整體行業(yè)模式的進(jìn)步與發(fā)展。

工程造價(jià)模式老舊

根據(jù)整體調(diào)查的結(jié)果來看，一些工程的造價(jià)管理模式還停留在階段性管理上面，沒有進(jìn)行管理的更新?lián)Q代，其產(chǎn)業(yè)管理還停留于傳統(tǒng)模式之上。缺少完善的管理體制程序和階段性發(fā)展目標(biāo)，對管理本身的工作沒有足夠的重視和反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新的預(yù)算法則進(jìn)行運(yùn)營和管理的過程中，僅僅流于形式化，只是將造價(jià)管理方案作為一個(gè)書面文件，沒有真正地付諸于實(shí)際工作之中，久而久之，還是整體上處于一個(gè)傳統(tǒng)管理體制之下，管理方案只能作為一個(gè)束之高閣的書面材料，無法在實(shí)踐中真正改變內(nèi)部管控生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，許多企業(yè)在造價(jià)管理問題上并沒有給予過多的重視，并沒有快速更新?lián)Q代的意識，也沒有主動(dòng)去學(xué)習(xí)新的造價(jià)管理方式的主動(dòng)性和積極性。

管理人員綜合素質(zhì)不高

企業(yè)往往缺乏專業(yè)的管理性人才，因?yàn)檎w編制和績效分配的問題，往往不會(huì)設(shè)置專門的崗位對財(cái)政管理工作進(jìn)行規(guī)劃，這樣來看，人才的素質(zhì)就沒有保障，管理工作往往是分散到每個(gè)人身上的，執(zhí)行起來相當(dāng)困難，并且難以執(zhí)行到最佳水平，存在著下達(dá)財(cái)政命令以后無人行動(dòng)的難題，并且在下達(dá)工作以后，由于工作的繁雜程度，管理進(jìn)程工作會(huì)被延誤，最終成為形式化的東西，導(dǎo)致整體管理方面存在漏洞，造成難以補(bǔ)救的后果。同時(shí)，企業(yè)也存在人才數(shù)量管理的問題，有些企業(yè)的部門存在人員分配的問題，一些企業(yè)的人員分配過多，管理上面存在問題。還有就是人員專業(yè)化程度都不高，一些企業(yè)設(shè)立了財(cái)政部門，但是對人員沒有專業(yè)的績效管理和考核制度，導(dǎo)致人員對管理工作不上心，影響最終的管理結(jié)構(gòu)，造成財(cái)政管理成為形式化產(chǎn)物，無法產(chǎn)生相對的效益，著會(huì)給造價(jià)管理帶來難度。

信息化程度問題

在信息化建設(shè)當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)越來越被人們所重視，造價(jià)管理也應(yīng)該跟上時(shí)代潮流，緊隨著數(shù)據(jù)響應(yīng)及時(shí)，更新快速的特點(diǎn)，建立屬于自己的造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立屬于自己的軟件數(shù)據(jù)銜接點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)該有專屬于自己內(nèi)部的軟件開發(fā)，將系統(tǒng)運(yùn)用到內(nèi)部管理之中，利用大數(shù)據(jù)的幫助，管理運(yùn)行造價(jià)工作的具體財(cái)政、收支等問題。只有建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)網(wǎng)，解決這個(gè)問題，才能更好推進(jìn)造價(jià)工程管理。

加強(qiáng)造價(jià)管理相應(yīng)策略

創(chuàng)新管理模式

想強(qiáng)化管理工作執(zhí)行，最重要的就是通過信息技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)行實(shí)地實(shí)況實(shí)時(shí)的監(jiān)管工作，可以建立一個(gè)專門的excel表格，記錄所有的資金、人員情況，以及大型器材、建材的使用情況，電子表格的反饋具有實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)，可以隨時(shí)隨地向上級領(lǐng)導(dǎo)反映資金使用，向他們咨詢預(yù)算使用情況，并及時(shí)予以上報(bào)，幫助預(yù)算管理做好相對的計(jì)劃調(diào)整。同時(shí)，也可以設(shè)立電子驗(yàn)證環(huán)節(jié)，每一筆資金流向以及使用資金的相關(guān)人員都必須經(jīng)過電子驗(yàn)證打卡，讓每筆資金都可以追蹤到來龍去脈。

其次是落實(shí)預(yù)算上的考核，對各部門的預(yù)算執(zhí)行情況可以做出實(shí)質(zhì)性的評價(jià)，促進(jìn)各部門能夠積極努力地完成自己分內(nèi)的工作，推動(dòng)工程整體工作有序進(jìn)行。企業(yè)所具備的工程資源和業(yè)務(wù)資源是廣闊的，落實(shí)考核，有利于企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化，讓企業(yè)朝著整體目標(biāo)穩(wěn)定又平緩地前進(jìn)。另外，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制也必須完善延展。此外，在考核期間還要注意耗材問題、建材壽命等。要隨著國家基本市場體制制度的變化來進(jìn)行考核，這樣才能達(dá)到考核的最終效果。完成所有工作后，企業(yè)可以編制預(yù)計(jì)損益表，預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，反映企業(yè)工程在未來期間的財(cái)政狀況和經(jīng)營的最終結(jié)果。

完善各階段管控措施

全部過程作為一種先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，需要相關(guān)部門不斷完善各個(gè)建筑階段切實(shí)可行的整體措施，完善各個(gè)階段的造價(jià)管理方法，形成一套比較完整的工程造價(jià)管理系統(tǒng)。首先，在決策階段，應(yīng)該提前預(yù)估好工程的風(fēng)險(xiǎn)，形成完善的造價(jià)管理辦法。其次是招標(biāo)期間應(yīng)該對工程進(jìn)行把控和完善，構(gòu)建完整的審查機(jī)構(gòu)，本著客觀的態(tài)度來進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，確保審核過程的有效管理管控。最后是做好專家評估風(fēng)險(xiǎn)的工作，組織專家針對合同造價(jià)問題展開討論，做出有關(guān)工程的最有利的管控和安排。要設(shè)計(jì)階段性的工程管控目標(biāo)，對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保設(shè)計(jì)出可以和實(shí)際工程情況相符合的圖紙。在對圖紙的整體設(shè)計(jì)當(dāng)中，也要注意其中暗含的風(fēng)險(xiǎn)和問題，注重整體規(guī)劃問題，防止路面、建筑區(qū)域等方面因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨霈F(xiàn)嚴(yán)重的問題，并且要對每個(gè)工程段進(jìn)行有效的防護(hù)，保證整體工程的順利開展和進(jìn)行。防止在最終筑造問題上存在著偏離原本工程的問題，偏離線路，導(dǎo)致工程無法按照圖紙無法定期完成，以及工程無法達(dá)到預(yù)期的效果。

強(qiáng)化造價(jià)人員管理制度

要讓相關(guān)企業(yè)，充分深化造價(jià)管理意識，以思想意識為驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。要時(shí)刻舉辦一些線上活動(dòng)或者線下團(tuán)建講座，在碎片化的空余時(shí)間內(nèi)將管理意識的理論傳授給員工。同時(shí)，也可以以周期為時(shí)間單位，定時(shí)開啟討論工作，要求預(yù)算的責(zé)任部門及時(shí)提高有關(guān)預(yù)算的賬目信息和價(jià)值信息，保證預(yù)算的工作保質(zhì)保量高效完成，可以成立相關(guān)的管理小組。在對關(guān)鍵的賬目達(dá)成一定的共識的時(shí)候，再開始相關(guān)的預(yù)算工作，同時(shí)，要求預(yù)算責(zé)任部門及時(shí)提供和預(yù)算有關(guān)的信息，保證預(yù)算工作數(shù)據(jù)能及時(shí)被錄入數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。完善法人代表結(jié)構(gòu)，法人代表是根據(jù)法律，其行為被視為法人的行為，其行為所產(chǎn)生的一切法律權(quán)利和義務(wù)由所代表的法人享有和承擔(dān)。管理工作不僅僅是財(cái)務(wù)部的獨(dú)有的一項(xiàng)任務(wù)，還需要其他部門共同參與其中，完善法人的代表結(jié)構(gòu)，各部門需要對工作進(jìn)行合作分工和區(qū)分，共同提供決策、執(zhí)行能力，分擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，它關(guān)系到系列管理工作的決策和執(zhí)行問題。只有建立一個(gè)較為完整的法人結(jié)構(gòu)層次，才能夠全面管理造價(jià)工作，為優(yōu)化全面預(yù)算體系打下堅(jiān)實(shí)良好的基礎(chǔ)。

為了讓造價(jià)管理更加完善，可以在企業(yè)的日常計(jì)劃中加入時(shí)間條，或者是時(shí)間流動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的相關(guān)方案，有效提升企業(yè)的資金利用率，做好相關(guān)的監(jiān)督和督察工作，避免資金流動(dòng)不明朗，可以有效避免企業(yè)的資金流動(dòng)鏈條出現(xiàn)問題。

結(jié)語

道路橋梁管理具有必要性，應(yīng)該得到全面的落實(shí)和具體的規(guī)劃，其規(guī)劃發(fā)展應(yīng)該符合市場的實(shí)際需要、符合精確性原則、符合長期發(fā)展的需要，道路橋梁造價(jià)管理應(yīng)該受到重視，也應(yīng)該被工程方提上日程之中，被領(lǐng)導(dǎo)階層所重視，達(dá)到上行下效的最終效果。將整體管理工作做到細(xì)致、仔細(xì)、精密，進(jìn)一步提升管理的水平，為工程長遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。