黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展收斂性研究*

一、引言

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。黃河流域由西向東橫貫中國北部，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南和山東9省區(qū)，流域面積達79.5萬平方公里，除四川外，8省區(qū)省域面積達311.16萬平方公里，占全國32.4%。2021年黃河流域8省區(qū)人口3.5117億，全國占比25.08%；地區(qū)生產(chǎn)總值達23.3萬億，占全國GDP的20.37%，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展對于保持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有戰(zhàn)略價值。城市作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心載體，促進城市高質(zhì)量發(fā)展是新時代國民經(jīng)濟發(fā)展的重心所在。中國改革開放的進程自始至終伴隨著城市化的高速騰飛與不斷深化，京津冀、長三角、珠三角等地的新型大城市群崛起，成長為帶動國民經(jīng)濟快速發(fā)展的增長極。黃河流域面積遼闊，更需要通過城市群和城市建設發(fā)展作為關(guān)鍵節(jié)點，輻射帶動全流域高質(zhì)量發(fā)展。目前已獲批的10個國家級城市群中，黃河流域占據(jù)4席：中原城市群、關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群和蘭西城市群。此外，西安和鄭州也獲批國家中心城市?？梢?，推動黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展對于促進整體黃河流域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

然而黃河流域的城市群、國家級中心城市以及地級以上城市的建設和發(fā)展均在一定程度上落后于京津冀、長三角、珠三角、成渝和長江中游地區(qū)。2021年青島、鄭州、濟南和西安的GDP在全國城市排名為第13、16、18和24位，相對位次不高。此外，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展不同于全國整體上的高質(zhì)量發(fā)展，也不同于某一省區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，是典型的大流域高質(zhì)量發(fā)展，具有一定的特殊性。

黃河流域大都為中西部欠發(fā)達省區(qū)，人口密度低于全國平均水平，并且少數(shù)民族和貧困人口相對集中，人口受教育水平偏低；經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，流域的反向梯形結(jié)構(gòu)尤為突出，上、中、下游區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展顯著不平衡；水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境的脆弱性更為嚴重；雖然流域經(jīng)濟是以河流為紐帶的整體系統(tǒng)，但黃河流域城市發(fā)展水平不均衡，區(qū)域分割相對明顯，城市間的網(wǎng)絡化聯(lián)系相對松散，推動黃河流域城市的協(xié)同大治理仍然處于攻堅期。

城市是輻射帶動區(qū)域發(fā)展的核心，本文聚焦于2004—2019年黃河流域77個地級以上城市高質(zhì)量發(fā)展，圍繞發(fā)展的基本面、社會成果和生態(tài)成果，使用客觀賦權(quán)的熵值法進行測度。在此基礎上應用經(jīng)典的條件收斂方程，控制經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量、創(chuàng)新和政府行為等影響因素，通過考察黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展收斂特征，以期獲得具有建設性的政策啟示。

二、文獻綜述

作為國民經(jīng)濟體系的重要有機構(gòu)成，城市經(jīng)濟發(fā)展既要與宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢相契合，也具有其內(nèi)在特征和規(guī)律，這決定了城市高質(zhì)量發(fā)展與宏觀層面高質(zhì)量發(fā)展既有相同點也有差異化。因此本文從高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、城市發(fā)展質(zhì)量和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展3個層面梳理相關(guān)研究，進而分析城市高質(zhì)量發(fā)展的評測指標及其路徑選擇。

1.高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與測度

黨的十九大之后，學者們分別從經(jīng)濟學原理、

社會主要矛盾和新發(fā)展理念、

供給和需求相協(xié)調(diào)以及生產(chǎn)效率等視角對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進行了界定。

此外，在微觀層面有研究將塑造卓越的企業(yè)持續(xù)成長和持續(xù)價值創(chuàng)造的素質(zhì)能力的目標狀態(tài)或發(fā)展范式界定為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。

在中觀層面，學者們分別基于城市建設、人居環(huán)境和城市管理等方面分析了新型城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律。

在高質(zhì)量發(fā)展的測算方面，有研究基于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、資源配置高效、市場機制完善、經(jīng)濟增長穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調(diào)共享等維度，設計高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。

李金昌等構(gòu)建了由經(jīng)濟活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會和諧5個部分組成的高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。

在測量方法創(chuàng)新方面，聶長飛和簡新華綜合使用了縱橫向拉開檔次法、定基功效系數(shù)法和核密度估計法測算了省級高質(zhì)量發(fā)展水平。

2.城市發(fā)展質(zhì)量

⑨由于風浪影響或水位測量誤差可能造成水閘上下游水位偏差，為防引排倒流，設定上游水位比下游水位高0.01 m以內(nèi)時，閘門一次性關(guān)到底（不分級關(guān)閘）。

城市作為一個綜合體，除了人的因素還包含公共安全、資源環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化等諸多方面。有學者認為城鎮(zhèn)化質(zhì)量是指城市化發(fā)展的綜合水平，同時還包括其發(fā)展的集約性、公平性(均等化)和可持續(xù)性，在此基礎上構(gòu)建了包含人口就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、公共安全、居民生活、資源環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化7個一級指標的城市化質(zhì)量指標體系。測算發(fā)現(xiàn)，全國城市化質(zhì)量(49.23%)低于城市化率(50.27%)，城市化率高的地區(qū)城市化質(zhì)量相應也越高。

相近地，李明秋和郎學彬指出城市化質(zhì)量有三個方面：一是城市自身發(fā)展質(zhì)量，包含經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)；二是城市化推進的效率，有勞動效率、土地效率、資金效率和能源效率；三是城鄉(xiāng)一體化的程度。

龔志冬和黃健元則基于《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》和系統(tǒng)理論提出，城鎮(zhèn)化質(zhì)量包括人口發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會建設、資源環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌質(zhì)量及城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)情況六個方面。

學術(shù)界較早就觀察到城市化進程不僅是城市數(shù)量的擴張，而且是城市發(fā)展質(zhì)量的提升。有學者指出，城市化水平的衡量不能只用城市人口比重這一“量”的指標，還應有反映城市功能提升的“質(zhì)”的指標，即反映市場化和社會分工程度的指標，包括第三產(chǎn)業(yè)比重、基礎設施水平、現(xiàn)代化及市場意識等。

也有成果顯示城市化質(zhì)量包括兩個方面：一是城市化核心載體——城市的發(fā)展質(zhì)量，即城市現(xiàn)代化問題；二是城市化域面載體——區(qū)城的發(fā)展質(zhì)量，即城鄉(xiāng)一體化問題。城市現(xiàn)代化包含經(jīng)濟現(xiàn)代化水平、基礎設施現(xiàn)代化水平、人的現(xiàn)代化水平，城鄉(xiāng)一體化則涵蓋三次產(chǎn)業(yè)平均利潤、城鄉(xiāng)間的物流和信息流、城鄉(xiāng)居民收入差異和城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)差異4個方面。

此外，有研究認為城市質(zhì)量與人密切相關(guān)，包括城鎮(zhèn)人口的就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、基礎設施、環(huán)境等方面的水平(保障程度和公平程度等)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)的改善，城市基礎設施及人居環(huán)境等。

新古典增長理論認為在邊際報酬遞減規(guī)律作用下，經(jīng)濟趨向穩(wěn)態(tài)的過程中，增長率與初始產(chǎn)出水平的回歸系數(shù)β為負值，即二者負相關(guān)。從時點0和T之間，人均產(chǎn)出的平均增長率可表示為：

Barro, R.J. and X., Sala-i-Mart, “Convergence,” , vol.100, 1992, p.223～251.

3）建設地方公示語翻譯數(shù)據(jù)庫，加強公示語翻譯的學術(shù)研究。由于很多公示語翻譯出現(xiàn)譯名不統(tǒng)一，不規(guī)范的現(xiàn)象，建議當?shù)卣嘘P(guān)部門投入資金和人員建設“漢英公示語翻譯數(shù)據(jù)庫”，這樣不僅能大大提高公示語翻譯的統(tǒng)一性和規(guī)范性，還能提高譯員的工作效率和正確率。此外，我們建議盡快成立“楚雄市翻譯協(xié)會”，吸收更多的語言學者加入公示語翻譯的學術(shù)研究中，多開展專題學術(shù)研討，促進楚雄市公示語翻譯向系統(tǒng)化和規(guī)范化邁進。

流域發(fā)展涉及沿線跨區(qū)域協(xié)調(diào)，推動其高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程。金鳳君指出推動黃河流域保護和高質(zhì)量發(fā)展，要處理好“四大關(guān)系”，建立長效治理體系，構(gòu)建“三區(qū)七群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，積極推動產(chǎn)業(yè)高級化,強化重點生態(tài)功能區(qū)保護，加強水利基礎設施體系投資。

不僅如此，黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，不同區(qū)域間的自然稟賦差異明顯，不利于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，郭晗認為要從地理環(huán)境、氣候環(huán)境、水土環(huán)境和能源環(huán)境等角度研究黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境狀況，并從水資源的供需失衡、水沙空間分布非均衡、環(huán)境污染加劇和跨區(qū)域的綜合管控機制不健全等方面提出所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

在此基礎上，徐輝等從經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全兩大方面，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生改善、環(huán)境狀況和生態(tài)狀況等維度，構(gòu)建了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，發(fā)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平基本呈現(xiàn)“兩邊高、中間低”的空間態(tài)勢。

任保平等則基于流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵與黃河流域的特殊性與實踐特征，從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和安全發(fā)展構(gòu)建評價體系，評價了黃河流域9省區(qū)及各主體功能區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的水平。

此外，黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展需要保持耦合協(xié)調(diào)性，趙敏研究指出其耦合度和耦合協(xié)調(diào)度較為滯后，變化趨勢基本一致，前期穩(wěn)步提升，2018年小幅下降；耦合協(xié)調(diào)度空間分布不協(xié)調(diào)，大致呈現(xiàn)“核心高、部分邊緣高”的分布格局；城市耦合協(xié)調(diào)度相對穩(wěn)健。

也有學者研究黃河流域城市群高質(zhì)量發(fā)展，馬海濤和徐楦鈁揭示黃河流域城市群應該加強核心城市對城市群整體的空間溢出作用，通過城市群整體的高質(zhì)量發(fā)展輻射全流域高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，我國醫(yī)院信息化建設步伐雖有所加快，但相較于電子商務等其他行業(yè)仍較為滯后。受制于行業(yè)環(huán)境、管理體制、醫(yī)院自身復雜性等因素，信息化建設的應用效果也不盡如人意，建設進程步履維艱。

通過對以上文獻的分析匯總發(fā)現(xiàn)，目前對經(jīng)濟增長質(zhì)量、高質(zhì)量以及城市發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵界定，經(jīng)濟增長質(zhì)量和高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及動力機制分析，中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的測度，高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能、區(qū)域高質(zhì)量以及城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量等方面已經(jīng)進行了比較全面的研究。但學術(shù)界對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究視角大多聚焦在省際層面，圍繞經(jīng)濟活動更為集聚和活躍的城市高質(zhì)量發(fā)展研究較少，尤其對兼具大流域和欠發(fā)達特征的黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展的研究更為少見。基于此，本文測度并比較分析黃河流域地級以上城市高質(zhì)量發(fā)展水平及其收斂特征，探討可能的高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇。

三、方法與數(shù)據(jù)說明

1.指標體系與測算方法

高質(zhì)量發(fā)展是比經(jīng)濟增長質(zhì)量范圍寬、要求高的質(zhì)量狀態(tài)。準確測度和客觀比較評價區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展水平，是分析和探索富有地域特色高質(zhì)量發(fā)展路徑的基礎。本文結(jié)合新發(fā)展理念將高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定為具有經(jīng)濟增長速度穩(wěn)定和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展基礎，并能激發(fā)兼具社會和生態(tài)效益的發(fā)展成果，助力平衡而充分的經(jīng)濟發(fā)展，最終服務于富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國和人的全面發(fā)展，包括發(fā)展的基本面、發(fā)展的社會成果和發(fā)展的生態(tài)成果3個維度。

在此基礎上，本文設計指標體系(見表1)，對2004—2019年黃河流域77個地級以上城市高質(zhì)量發(fā)展水平進行測算和評價。

相關(guān)數(shù)據(jù)通過歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》和CEIC數(shù)據(jù)庫采集和整理，在此基礎上設計指標體系：

2004年高質(zhì)量發(fā)展水平排名前5的城市為慶陽(0.0588)、濟南(0.0580)、延安(0.0573)、威海(0.0554)和青島(0.0468)。其中，山東的3個城市經(jīng)濟發(fā)展水平好，并且自然環(huán)境優(yōu)于黃河流域其他省區(qū)城市。慶陽和延安豐富的石油資源帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。排名后5位的城市分別是吳中(0.0120)、渭南(0.0118)、金昌(0.0112)、巴彥淖爾(0.0090)和朔州(0.0087)，這些城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平均相對落后。其他省會城市，呼和浩特(0.0453)、鄭州(0.0355)、西安(0.0350)、蘭州(0.0333)、太原(0.0311)、銀川(0.0286)和西寧(0.0189)分別排在第6、14、17、21、26、32和63位。2019年排名前5的城市分別為青島(0.0691)、西安(0.0674)、鄭州(0.0651)、咸陽(0.0548)和太原(0.0501)，排在后5位的城市依次為商丘(0.0163)、忻州(0.0153)、海拉爾(0.0152)、巴彥淖爾(0.0147)和榆林(0.0144)。其他省會城市，濟南(0.0474)、呼和浩特(0.0457)、西寧(0.0455)、蘭州(0.0454)和銀川(0.0294)分別排第6、8、9、10和第23位，除銀川外，其他省會城市排名均很高，說明省會城市和計劃單列市能夠吸引更多、高質(zhì)量的經(jīng)濟社會發(fā)展資源，可獲取更多更好的發(fā)展機會。

高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)=

·發(fā)展的基本面+

·發(fā)展的社會成果+

·發(fā)展的生態(tài)成果

發(fā)展的基本面=

·強度+

·穩(wěn)定性+

·合理化+

·外向性

發(fā)展的社會成果=

·教育+

·醫(yī)療

(1)

發(fā)展的生態(tài)成果=

·單位空氣污染排放產(chǎn)出+

·單位水體污染排放產(chǎn)出

2004—2019年，高質(zhì)量發(fā)展水平排名上升最快的城市是包頭和棗莊，依次提升至第48和47位，銅川提升至第43位。包頭發(fā)展質(zhì)量的快速提升得益于發(fā)達的工業(yè)體系帶動了發(fā)展基本面的大幅攀升；棗莊和銅川作為資源型城市成功轉(zhuǎn)型的代表也在發(fā)展的基本面取得了不俗成績；排名下降最明顯的城市為烏蘭察布、酒泉、榆林、呂梁和延安，分別下降至第43、43、52、53和61位。其中榆林、呂梁和延安都屬于資源型城市，能源價格大幅下滑以及相對惡劣的自然地理環(huán)境，限制了城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。黃河流域資源型城市數(shù)量較多，推動其產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級不僅關(guān)乎本地經(jīng)濟社會發(fā)展，更是實現(xiàn)全流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.指標解釋

高質(zhì)量發(fā)展的基本面包含諸多方面，我們主要選取了以下四個層面來對基本面進行詮釋：(1)高質(zhì)量發(fā)展的強度用來權(quán)衡地區(qū)生產(chǎn)活動的產(chǎn)出能力，產(chǎn)出能力越高，則該地區(qū)經(jīng)濟量的增長就越快，居民財富增長就越快，相應的發(fā)展?jié)摿驮礁?，這里用地區(qū)人均生產(chǎn)總值來對高質(zhì)量發(fā)展的強度進行測量。(2)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定性用以反映地區(qū)經(jīng)濟運行的區(qū)間是否平穩(wěn)，若經(jīng)濟始終運行在一個合理的區(qū)間，則表明經(jīng)濟發(fā)展較為穩(wěn)定。本文對經(jīng)濟增長率變異系數(shù)取倒數(shù)，以此衡量不同城市間經(jīng)濟增速的穩(wěn)定性水平。變異系數(shù)是數(shù)據(jù)的標準差與平均值的比，反映了數(shù)據(jù)離散程度即各個城市經(jīng)濟增速對該區(qū)域城市平均增速的偏離程度。為了確保測算結(jié)果的穩(wěn)健，我們利用3年期滾動窗口測算經(jīng)濟增速的變異系數(shù)。變異系數(shù)的大小與經(jīng)濟穩(wěn)定性成反向變動關(guān)系，變異系數(shù)越小則地區(qū)經(jīng)濟增速越平穩(wěn)，表明經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。(3)高質(zhì)量發(fā)展的合理化用來表明經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，具體指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，則表征著資源的配置(包括人力資源)越合理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。這里使用地級以上城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)計算基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的泰爾指數(shù)，并用1與泰爾指數(shù)的差值度量經(jīng)濟發(fā)展的合理化水平。(4)高質(zhì)量發(fā)展的外向性表明了地區(qū)對外貿(mào)易程度，外向型經(jīng)濟的發(fā)展也可以增強城市的經(jīng)濟活力，是經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的組成部分。我們以地區(qū)對外貿(mào)易的凈出口值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例來衡量。

我國婚姻法保護婚姻關(guān)系，保障一夫一妻制的家庭結(jié)構(gòu)遭受挑戰(zhàn)、“第三人”理應為其非理性行為承擔相應的責任。無權(quán)利則無救濟，第三人干擾婚姻關(guān)系使得無過錯配偶遭受侵權(quán)，無過錯配偶訴請“第三人”以法律責任。第三人干擾婚姻關(guān)系是侵權(quán)行為，同樣也應當存在被侵權(quán)的客體一配偶權(quán)。

城市高質(zhì)量發(fā)展的社會成果用來度量經(jīng)濟發(fā)展成果的普惠性。經(jīng)濟發(fā)展的同時更要讓人民共享經(jīng)濟社會的發(fā)展成果，而教育和醫(yī)療是民生關(guān)注的焦點，本文選取教育和醫(yī)療兩項指標：(1)教育是民族振興、社會進步的重要基石，是人才輸出的重要途徑，而充足的人力資本則是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?；诖?，本文選取平均每萬人高校在校學生人數(shù)來測度教育水平。(2)醫(yī)療是民生之需，是人民安全感、幸福感的重要保障，我們以平均每萬人醫(yī)生人數(shù)來表征醫(yī)療水平。

高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)成果用來度量經(jīng)濟發(fā)展過程中對環(huán)境帶來的副作用，經(jīng)濟發(fā)展要求投入得到更多的收益，而生態(tài)環(huán)保是為了促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展、提高人民的生活福祉，所以要促進生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟的融合，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。本文從空氣污染、水體污染、固體污染三個方面來衡量單位經(jīng)濟產(chǎn)出給環(huán)境帶來的負面影響，分別代表的是二氧化硫排放量、工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢物綜合利用率，再利用排放量與地區(qū)GDP的比值即可得到單位空氣、水體污染排放產(chǎn)出。

由于以上各類指標具有不同的性質(zhì)和計量單位，所以不可簡單相加，為了方便后面的計算，需要對原始數(shù)據(jù)進行變換和處理，本文采用“最小最大標準化”方法對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。在此基礎上，我們使用目前廣泛使用的熵值法測算各指標權(quán)重，在消除權(quán)重主觀因素的同時規(guī)避多指標的信息重疊問題。信息熵用以測度不確定性，熵值越高，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)越均衡、變異程度越小、權(quán)重越小。各指標權(quán)重見表1，城市單位產(chǎn)出的空氣污染排放權(quán)重最高為0.357，說明城市高質(zhì)量發(fā)展的指標體系中空氣質(zhì)量最為關(guān)鍵，這與近年來政府和公眾日益重視大氣污染相吻合，也是國家戰(zhàn)略層面強調(diào)黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展并重的原因。經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性的權(quán)重位居第2，達0.165，反映在高質(zhì)量發(fā)展階段增長的穩(wěn)健性比速度更有價值。由于流域特征和水資源較為稀缺，城市單位產(chǎn)出水體污染的權(quán)重排第3，為0.133，黃河流域同樣需要重視水資源保護。平均每萬人高校在校學生人數(shù)和平均每萬人醫(yī)生人數(shù)的權(quán)重排名第4和第5，表明人力資本在城市高質(zhì)量發(fā)展體系中具有重要影響。

四、黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展評價與比較

1.黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展評價與特征分析

如圖1所示，2004—2019年黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈波動態(tài)勢。其中2004—2012年顯著下降，隨后2013—2015年強力反彈，而2016—2017年再次略有下滑，2018—2019年逐漸企穩(wěn)。主要原因在于2004—2012年中國經(jīng)濟處于高速增長階段，各個城市對GDP的重視度遠超環(huán)境質(zhì)量以及公共服務，黃河流域水資源相對稀缺、生態(tài)環(huán)境相對脆弱，生態(tài)環(huán)境遭受破壞后恢復成本更高、周期更長，造成這一時期發(fā)展質(zhì)量下滑。此外，2009年投向“鐵、公、基”的4萬億刺激計劃可能并不利于提升包括黃河流域在內(nèi)的發(fā)展質(zhì)量。一是，財政刺激計劃對提振GDP的作用有限。4萬億投資計劃以帶動工業(yè)發(fā)展為主，但黃河流域8省份中僅山東省工業(yè)化水平較高，其余省份工業(yè)化水平較低。2009年山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入占全國比重為13.05%，河南為5.2%，山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海和寧夏的占比分別為1.68%、1.92%、1.51%、0.71%、0.2%和0.26%，因此4萬億刺激計劃對促進黃河流域城市經(jīng)濟發(fā)展的作用相對有限。二是4萬億刺激計劃大多由地方政府承擔，加劇了地方債務風險。2009年黃河流域8省份政府財稅收入僅占全國的17.4%，而GDP占比達23.2%，說明黃河流域單位GDP創(chuàng)造財稅收入低于全國平均水平。黃河流域各地方政府財力不高，相應地會加大誘發(fā)土地財政等短期行為的概率。城市土地價格和房地產(chǎn)價格的快速攀升，抑制了實體經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新動力。三是刺激計劃間接導致鋼鐵、水泥和電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)擴張，生態(tài)環(huán)境遭受較為嚴重的破壞。2012年之后中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施弱化了“三期疊加”的負面影響，通過激發(fā)各類經(jīng)濟主體的創(chuàng)新投入、控制過剩產(chǎn)能、增加生態(tài)環(huán)境保護投入，都有利于城市高質(zhì)量發(fā)展水平的持續(xù)改進。然而2012年后，我國經(jīng)濟進入中高速增長階段，發(fā)展的基本面逐漸走低，并且短期內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理效果還未完全顯現(xiàn)，造成2016—2017年黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)下探趨勢。然而2016年后，發(fā)展的社會成果強力攀升在一定程度上緩和了其走低態(tài)勢，并與發(fā)展的基本面一起保證了2018—2019年黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)企穩(wěn)。

2018年7月20日至8月3日在德國奧森豪森舉行了“Siegfried Weishaupt鋼琴比賽”。比賽結(jié)果如下：獲得第一名的是俄羅斯的Nikita Tonkonogov；獲得第二名的是烏克蘭的 Diana Chubak；獲得第三名的是烏克蘭的Vladyslav Mokrytskiy。

從分維度指標來看，2004—2008年黃河流域城市發(fā)展的基本面和社會成果呈現(xiàn)上升態(tài)勢，說明在全球性金融危機之前，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展持續(xù)向好，而污染排放加劇導致生態(tài)環(huán)境惡化是這一階段經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量緩慢下滑的主因。黃河流域?qū)儆诒狈降貐^(qū)，國有經(jīng)濟占比較大、市場經(jīng)濟發(fā)育程度不及京津冀以及南方的長江經(jīng)濟帶和珠三角地區(qū)，2008年國際金融危機爆發(fā)后對黃河流域城市經(jīng)濟發(fā)展負面沖擊較大，城市發(fā)展的基本面大幅下滑。經(jīng)濟發(fā)展滯后也助推了人力資本層面的“孔雀東南飛”現(xiàn)象，黃河流域城市發(fā)展的社會成果也隨之下滑。與此同時城市各類污染排放不斷增加，導致2008—2012年黃河流域城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量急速下滑。2012—2019年城市發(fā)展的基本面、社會成果和生態(tài)成果都呈現(xiàn)出攀升的態(tài)勢，由于環(huán)境治理不能在短期內(nèi)一蹴而就，黃河流域城市發(fā)展的生態(tài)成果仍滯后于發(fā)展的基本面和社會成果，這反映出黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展的短板依然是嚴峻的生態(tài)環(huán)境保護問題。此外，圖1還顯示發(fā)展的基本面和社會成果整體引領黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展。

從CNKI中文獻，可以看出白花前胡研究主題包含多個方面，從種質(zhì)資源到臨床應用都有涉及，以化學成分研究文獻比重最大，有18篇，占總文獻量的12.58%，主要為白花前胡化學成分對離體血管的作用，早期抽薹對白花前胡根化學成分的影響，以及較深入研究了河南產(chǎn)白花前胡的化學成分。藥理作用研究文獻有4篇，主要研究了白花前胡及其有效成分甲素的抗心律失常及抗心肌缺血作用。臨床觀察有1篇，研究了白花前胡劑可有效改善缺血性中風患者的臨床癥狀。提取工藝研究文獻有6篇，鑒定技術(shù)1篇，炮制工藝研究文獻1篇，種質(zhì)資源與栽培技術(shù)研究文獻各1篇，資源調(diào)查研究文獻2篇。

圖論是研究空間模式德昂以及現(xiàn)實世界中的數(shù)量之間的關(guān)系。數(shù)學這門學科想要對問題處理的結(jié)果取得更加精確的結(jié)論，不能單靠一個不清晰的定義，而要追求更嚴密的概念。同時，利用圖論中的相關(guān)概念以及定義來思考和解決問題，也可以更加直觀的、更加自然的讓問題得到很好的解決。

+

·工業(yè)固體廢物綜合利用率

2.流域中心城市高質(zhì)量發(fā)展比較分析

中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，在區(qū)域內(nèi)和全國社會經(jīng)濟活動中處于重要地位，具有綜合功能和多種主導功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市，是引領和推動城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。相較于一般的地級以上城市而言，中心城市輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的半徑更大、影響更為深遠。黃河流域中心城市包括8個省會城市以及1個計劃單列市青島。2004—2015年濟南高質(zhì)量發(fā)展水平在黃河流域中心城市中最高，2016年后西安成為流域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量最高的城市，2018年開始青島的發(fā)展質(zhì)量開始居首位。西寧和銀川在樣本期內(nèi)，高質(zhì)量發(fā)展水平最低。

在研究樣本期內(nèi)，黃河流域中心城市高質(zhì)量發(fā)展的格局呈現(xiàn)“下中上”的特征，即下游中心城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量最高，中游次之、上游最低，反向梯形結(jié)構(gòu)特征尤為明顯。2004年黃河流域中心城市高質(zhì)量發(fā)展水平依次為濟南、青島、呼和浩特、鄭州、西安、蘭州、太原、銀川和西寧，2019年排名變?yōu)榍鄭u、西安、鄭州、太原、濟南、呼和浩特、西寧、蘭州和銀川。樣本期內(nèi)濟南高質(zhì)量發(fā)展均值最高，但2016年被西安和青島超越，根本原因在于濟南經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護落后于西安和青島，導致濟南發(fā)展的基本面和生態(tài)成果分值相對較低。青島作為黃河流域唯一的計劃單列市，經(jīng)濟發(fā)達和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良確保了其經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。西安既是國家級中心城市也是西北核心城市，擁有國家級新區(qū)和陜西自貿(mào)區(qū)的強有力支撐，具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。近年來西安加大經(jīng)濟發(fā)展和綠色發(fā)展的力度，驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展越居黃河流域首位。黃河流域下游的銀川和西寧生態(tài)環(huán)境承載力相對較低，嚴重制約了城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。

以2019年為例，基于3個維度的分項指標，比較分析各中心城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的差異性。發(fā)展的基本面排名為：青島、西安、鄭州、濟南、銀川、太原、西寧、蘭州與呼和浩特。發(fā)展的社會成果次序是：鄭州、太原、呼和浩特、西寧、銀川、蘭州、西安、青島和濟南。值得注意的是，鄭州社會成果顯著高于青島和西安，其主要原因在于河南省人口基數(shù)大，鄭州吸納了大量省內(nèi)大學生致使其在校生數(shù)持續(xù)攀升。2004年鄭州高校在校生數(shù)為22.21萬人，少于西安的40.29萬人，多于青島的20.17萬人；2021年鄭州高校在校學生人數(shù)為127.4萬人，雖少于西安的160萬人，但鄭州高校在校生增速均高于西安和青島。西安的教育醫(yī)療資源較為豐富但卻不均衡，青島的教育醫(yī)療公共資源從數(shù)量來看相對有限，優(yōu)化教育和醫(yī)療投入是兩個城市進一步提升發(fā)展質(zhì)量的可行選擇。發(fā)展的生態(tài)成果排名依次為：西安、青島、濟南、鄭州、蘭州、太原、銀川、呼和浩特和西寧。中下游城市明顯優(yōu)于上游城市。不難發(fā)現(xiàn)，黃河上游屬于干旱半干旱地區(qū)，城市發(fā)展的生態(tài)成果相對較低，提升水資源利用效率以及經(jīng)濟和人口的承載力是這類城市改進發(fā)展質(zhì)量的必要選擇。

遵醫(yī)囑選用排毒止癢湯：荊芥、土茯苓、防風、白鮮皮、浮萍各30 g、苦參50 g、徐長卿50 g、紫草20 g、當歸15 g、茵陳15 g、薄荷20 g。先將藥混合加水1000 ml浸泡2 h，煎煮30 min，待藥液溫度冷卻至40℃左右時開始以藥液泡洗瘙癢處，全身瘙癢者可將藥液倒入浴缸進行泡洗，浸泡中逐漸加入熱水，使水溫維持在40℃左右，30 min/次，每日2次，同時要注意防寒，避免感冒，洗浴時切勿燙傷皮膚。同時予以尿毒清顆粒沖劑口服，3次/d，1袋/次。連續(xù)治療14天。

五、黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展水平收斂性分析

黃河流域地級以上城市高質(zhì)量發(fā)展水平具有一定差異性，而作為流域經(jīng)濟具有強烈的外部性特征，那么低發(fā)展質(zhì)量的城市能否通過外溢效應和學習效應向高質(zhì)量城市收斂？這不僅關(guān)系整體提升黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平，而且對于推動全流域的協(xié)同大治理具有重要意義。

氫氣作為保護氣氛在鎢、鉬加熱爐中使用，從生產(chǎn)成本，產(chǎn)品質(zhì)量各方面都有重要的影響。我公司開發(fā)的鉬板加熱電阻爐，結(jié)合近年來多臺設備的實際生產(chǎn)使用情況，相比傳統(tǒng)的生產(chǎn)線上的加熱爐，生產(chǎn)效率高，電能消耗低，爐體密封性好，加熱元件使用壽命延長，設備運行安全可靠，維護成本顯著降低，取得了良好的成效。

3.黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

(2)

其中，QED為各地級以上城市高質(zhì)量發(fā)展水平，GQED代表高質(zhì)量發(fā)展的增長率，S為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層面的控制變量，具體包括：

觀察組：出現(xiàn)PIC窗后，將氣管插管拔出，并給予無創(chuàng)雙水平正壓通氣，將通氣方式改為S/T模式，逐漸增大吸氣壓力至19 cm H2O，使患者感覺舒適，將潮氣量維持于8～12 ml/kg，呼吸末正壓維持于5～8 cm H2O，氧濃度維持于30%～50%，將患者呼吸頻率維持于13～18次/min，使患者血氣分析等相關(guān)指標均在正常范圍內(nèi)。

(3)

由于穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出水平在現(xiàn)實中難以精準測算，并且具有相同發(fā)展條件的經(jīng)濟體才能展現(xiàn)出收斂特征，因此一般在(3)式的基礎上進行條件收斂估計。本文借鑒師博和任保平的方法構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的條件收斂方程：

,+

=

+

ln

,

+

,

+

,

(4)

采用Diener等人編制的心盛量表(Flourishing Scale, FS)來測量機能幸福感，該量表共有8個項目，用于評估社會-心理機能的核心方面，在中國被試中有較好的信效度(Tang, Duan, Wang & Liu, 2016)，采用李克特7級計分，分數(shù)越高表明心盛水平越高，本研究量表的Cronbach’s α系數(shù)為0.89。

專利存量(lnP)。創(chuàng)新是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，本文以研發(fā)創(chuàng)新活動的成果專利作為創(chuàng)新的代理變量。由于專利授權(quán)數(shù)量需要檢測和繳納年費存在不確定性和不穩(wěn)定性，

這里以專利申請量按照Pessoa的做法，

A.Pessoa, “Ideas Driven Growth: The OECD Evidence,” , vol.4, no.1, 2005, p.4.

利用永續(xù)盤存法計算專利存量。黃河流域地級以上城市的專利數(shù)據(jù)，基于Python軟件使用地址匹配的方式從中國專利數(shù)據(jù)庫中爬取獲得。

夜間燈光亮度(lnL)。經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量以及活躍度會作用于發(fā)展質(zhì)量，我們以夜間燈光亮度作為其代理變量。美國國家海洋大氣管理局(NOAA)提供了1992年及之后的衛(wèi)星燈光數(shù)據(jù)，其中1992年到2013年為DMSP/OLS遙感數(shù)據(jù)，2013年及之后為NPP-VIIRS遙感數(shù)據(jù)。由于衛(wèi)星數(shù)據(jù)在采集過程中存在一系列技術(shù)缺陷，這里對夜間燈光亮度進行了校準。

財政支出占比(Fis)。中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中，政府行為發(fā)揮著重要作用，為避免與創(chuàng)新變量產(chǎn)生多重共線性，使用剔除科教公共服務支出外的財政支出占GDP比重度量地方政府對經(jīng)濟的干預程度。

外商直接投資占比(FDI)。高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)中包含對外貿(mào)易凈出口值占GDP比重，但外商直接投資則側(cè)重從資本的跨國流動衡量經(jīng)濟外向性，并且其內(nèi)嵌有技術(shù)進步因素。本文采用各地級市每年外商直接投資額占GDP的比重度量對外開放程度對霧霾污染的影響情況，并按照歷年人民幣匯率對其進行折算。

道路長度(lnR)?；A設施為高質(zhì)量發(fā)展提供了硬件支撐，交通基礎設施尤為重要，地區(qū)道路長度可以準確地反映出城市的交通基礎設施投資強度。

對于大學生管理工作人員來講，部分機械的重復性工作擠占了大量工作時間，降低了工作效率。對于大學生來講，負責老師不在、無功而返的情況時有發(fā)生。時間、空間錯位問題困擾著管理人員與學生。比如，常規(guī)性請假與銷假、常規(guī)統(tǒng)計表的審核與簽字等等。

考慮到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素對經(jīng)濟增長的作用存在滯后期，并且為剔除經(jīng)濟波動的影響，我們以3年為一個周期使用動態(tài)面板回歸方法，基于滾動窗口測度高質(zhì)量發(fā)展的平均增長率，經(jīng)驗分析2005—2017年地級以上城市高質(zhì)量發(fā)展的β收斂特征。2004—2016年專利數(shù)量和夜間燈光亮度外，其余控制變量數(shù)據(jù)均源自歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》以及CEIC數(shù)據(jù)庫，并使用插值法對缺失數(shù)據(jù)進行補充。

表3匯報了黃河流域地級以上城市高質(zhì)量發(fā)展水平的收斂性檢驗。模型(1)未納入控制變量及城市和年份固定效應，顯示2005—2017年黃河流域地級以上城市高質(zhì)量發(fā)展水平絕對發(fā)散。在此基礎上，模型(2)增加了控制變量，并控制了城市固定效應和年份固定效應，2005—2017年黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展水平依然存在顯著的發(fā)散特征?？紤]到2012年黨的十八大之后相繼提出新發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)也出現(xiàn)拐點，我們分別檢驗2005—2012年和2013—2017年的收斂性。2005—2012年城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著發(fā)散，但2013—2017年則表現(xiàn)出收斂性并通過了5%的顯著性檢驗。進一步分地區(qū)實證結(jié)果表明，黃河流域上游城市高質(zhì)量發(fā)展水平依然顯著發(fā)散，而中下游城市則逐漸趨同。原因可能在于，黃河流域中下游城市經(jīng)濟發(fā)展水平、資源環(huán)境承載力更為接近，經(jīng)濟、社會和生態(tài)發(fā)展的條件相似，因此城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更易于收斂。黃河中下游城市收斂系數(shù)為-0.0227，2013年后全流域收斂系數(shù)為-0.0291。黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設、扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢以及此后不斷強化綠色發(fā)展理念，在一定程度上提升了黃河上游區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。與此同時，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施帶來的外溢效應以及深化經(jīng)濟體制改革、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的全局性影響，都使得黃河流域上游城市與中下游城市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更為相似，促進了全流域條件收斂。

學生習作：不必說寬闊的運動場，棗紅的橡膠跑道，高大的教學樓，整齊的道邊楊柳；也不必說學生在教室里高聲朗誦，好靜的學生扎根在圖書館，好學的學生纏著老師追問不休。單是校園中心的花壇就有無限的趣味?；▔虚g的菊花競相開放，爭奇斗艷，紅的像火一樣鮮紅，黃的像金子一樣耀眼，粉的像晚霞一樣美麗。再看看花壇周圍，曾“碧玉妝成一樹高”的垂柳，那“萬條垂下綠絲絳”也失去往日的生機。一片片黃葉成群結(jié)隊地往下落，剛剛掃過的地面，轉(zhuǎn)眼間，又鋪上一層厚厚的地毯，走在上面軟綿綿的，真舒服！遠處幾個細心的女同學，正在地上撿拾樹葉，準備夾在日記本里做標本。

從控制變量來看，創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的活躍度能夠有效提升黃河流域中下游城市的高質(zhì)量發(fā)展速度，但對上游城市的影響不顯著。而政府干預能夠有效提升上游城市高質(zhì)量發(fā)展速度，但對中下游城市卻有不顯著的負面影響。黃河上游地區(qū)是整個流域的生態(tài)屏障區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護尤為重要，政府干預能夠?qū)h(huán)境保護的外部性內(nèi)部化，從而在環(huán)保層面逼近帕累托最優(yōu)。黃河流域中下游城市經(jīng)濟發(fā)展水平和市場程度較高，創(chuàng)新能力和經(jīng)濟活躍度更為重要，政府過度干預可能會降低資源配置效率。外商直接投資對黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展速度具有抑制作用，對中下游城市尤為顯著，可能的原因在于外商直接投資并未能給黃河流域城市發(fā)展帶來技術(shù)進步，反而更多的是低端高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。此外，傳統(tǒng)的交通基礎設施對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平相對有限。黃河流域面積廣袤，流域各城市尤其是上游城市間的物理距離較遠，嚴重制約了傳統(tǒng)基礎設施發(fā)揮促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。

六、黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

本文構(gòu)建了由發(fā)展的基本面、發(fā)展的社會成果和發(fā)展的生態(tài)成果3個維度構(gòu)成的高質(zhì)量發(fā)展指標評價體系，使用熵值法測度2004—2019年黃河流域地級以上城市高質(zhì)量發(fā)展水平。黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展整體呈先下降后上升的變動態(tài)勢。發(fā)展的基本面和社會成果整體引領黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展的生態(tài)成果則是其短板。黃河流域中心城市高質(zhì)量發(fā)展的格局呈“下、中、上”的反向梯形結(jié)構(gòu)特征。2005—2012年黃河流域地級以上城市高質(zhì)量發(fā)展呈發(fā)散狀態(tài)，2013年后開始出現(xiàn)條件性收斂。整體而言黃河流域上游城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量具有分化特征，而中下游城市則表現(xiàn)為趨同性。

統(tǒng)籌推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展需要依靠頂層設計。首先，完善社會主義市場經(jīng)濟，激發(fā)不同所有制主體尤其是民營經(jīng)濟的發(fā)展活力，有效提升發(fā)展的基本面。在此基礎上，協(xié)調(diào)市場和政府在創(chuàng)新資源配置、生態(tài)環(huán)境保護和公共產(chǎn)品供給方面的作用，兩手互濟，在彌補市場失靈的同時優(yōu)化全流域資源配置效率。其次，踐行創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索和完善黃河流域產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制度”，行政首長擔任黃河流域產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的企業(yè)、政府以及跨區(qū)域合作關(guān)系，促進技術(shù)和知識在全流域的充分外溢，實現(xiàn)中下游城市與上游城市的協(xié)同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進全流域高質(zhì)量發(fā)展。最后，在不斷完善交通和水利等傳統(tǒng)基礎設施的同時，加快推進新型基礎設施規(guī)劃建設。以新基建為核心推動全流域數(shù)字要素、創(chuàng)新要素的互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)互補、提升基礎設施的覆蓋強度，充分發(fā)揮各類基礎設施的正外部性效應。

推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展還應遵循因地制宜的原則。黃河流域協(xié)同推進大治理重點是提升上游區(qū)域的發(fā)展質(zhì)量，尤其需要深化綠色發(fā)展改進上游城市的生態(tài)環(huán)境承載力。一是通過區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先吸引綠色偏向型技術(shù)進步，鼓勵中下游的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色專利向上游城市的轉(zhuǎn)移和流動，提升綠色技術(shù)儲備。二是上游城市需要加大生態(tài)環(huán)境規(guī)制和保護力度，貫徹青山綠水就是金山銀山的理念，加大水利基礎設施投資，切實協(xié)調(diào)水沙關(guān)系。與此同時，上游地區(qū)為防止污染“順流而下”付出了成本，在頂層設計層面應通過財政轉(zhuǎn)移支付的“逆流而上”，激勵上中下游區(qū)域共同抓好大保護協(xié)同推進大治理。

中下游城市發(fā)展的關(guān)鍵在于不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，強化市場激勵，釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。應以完善產(chǎn)權(quán)市場和要素市場化配置為重點，積極推進國有企業(yè)混合所有制改革，營造支持非公有制高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，提升各類微觀經(jīng)濟主體的競爭力和發(fā)展動力。在此基礎上，一方面協(xié)調(diào)互補西安基礎創(chuàng)新能力扎實和鄭州應用創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，探索建立黃河流域雙核創(chuàng)新體系；另一方面積極借助下游山東半島的市場規(guī)模優(yōu)勢，使各類創(chuàng)新能夠與市場接軌，推動全流域創(chuàng)新體系落地生根，切實提升創(chuàng)新能力。最后，中下游城市需要加大教育和醫(yī)療領域的公共投入，積極推進公共資源的均衡配置，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，增強對高質(zhì)量人力資本的吸引力。

進入“十四五”時期，我國已開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵將與時俱進。本文所測度的黃河流域城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)可能并不能完全精準地反映高質(zhì)量發(fā)展的所有內(nèi)容。在下一階段的研究中，我們將在指標體系中納入現(xiàn)代化以及黃河流域特征性因素，力爭為推進黃河流域協(xié)同大治理和高質(zhì)量發(fā)展提供更為可靠的理論依據(jù)。