農(nóng)村水利工程建設(shè)管理與發(fā)展研究

譚志洪，江 蓉

（荊州市沙市區(qū)水利和湖泊事務(wù)服務(wù)中心，湖北 荊州 434100）

0 引言

在現(xiàn)階段進行水利項目的建設(shè)開展中，只有充分的保障相關(guān)項目的順利建設(shè)以及開展，同時全面明確出具體的工程建設(shè)管理上水平，才可以最大化提升項目質(zhì)量，也相應(yīng)的順應(yīng)農(nóng)村地區(qū)對于水利工程項目的實際需求，進行相應(yīng)科學合理的建設(shè)以及處理。

1 農(nóng)村水利工程項目

水利工程項目的建設(shè)，一直都是在農(nóng)業(yè)建設(shè)開展中十分重要的基礎(chǔ)內(nèi)容。水利工程項目的建設(shè)中，是我國現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)當中十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施。其次，在小型水利工程的建設(shè)中，基本上要在農(nóng)村防汛防旱、供水、灌溉以及改善環(huán)境的過程中，經(jīng)濟的發(fā)揮出相應(yīng)的作用。這是充分的保障在未來發(fā)展進程中，可以很好的實現(xiàn)高效率的發(fā)展與進步，特別是在現(xiàn)階段經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，對于農(nóng)村的建設(shè)提出了更高的要求。為了解決三農(nóng)問題，進行高質(zhì)量的水利工程項目建設(shè)和改造，成為當?shù)卣株P(guān)注的內(nèi)容。但是，在現(xiàn)階段很多水利工程項目的建設(shè)中，經(jīng)常面臨著基礎(chǔ)設(shè)施損壞、管理不到位以及水質(zhì)較差的問題，這樣能夠就會降低水利工程的功能性，也相應(yīng)的導致水資源的利用并不充分，需要得到進一步的解決和處理。圖1 為水利工程建設(shè)現(xiàn)場。

圖1 水利工程建設(shè)現(xiàn)場

2 小型水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

2.1 資金投入不足

我國進行水利工程項目的建設(shè)開展中，對于資金的使用率以及群眾的投入自主性上，始終面臨著一定的問題。首先，是在資金投入的過程中，始終存在著并不充足的情況，這樣就會導致水利工程面臨著較為明顯的資金短缺問題，以此導致項目的建設(shè)開展面臨著較為明顯的挑戰(zhàn)。其次，在水利工程項目的資金來源方面，始終缺乏一個良好的政府撥款，加上社會群眾對于項目的建設(shè)認知程度不足，這樣也相應(yīng)的導致項目的建設(shè)并不順利[1]。

2.2 重視建設(shè)輕視養(yǎng)護

農(nóng)村水利工程項目的建設(shè)開展中，基本上始終面臨著重視建設(shè)而輕視養(yǎng)護的工作情況，這樣就會導致在后續(xù)進行建設(shè)的過程中，往往面臨著諸多方面的問題。例如，在進行施工建設(shè)的過程中，需要投入大量的財力、物力、人力等資源，因此導致后續(xù)的水利工程管理以及養(yǎng)護工作開展并不充分，很多水利工程的建設(shè)之后，由于缺乏長期的維護，使得項目出現(xiàn)明顯的故障問題[2]。其次，即便是一些項目有后期的維護管理方案，但是也相應(yīng)的出現(xiàn)管理制度并不合理的問題，這樣就會導致在后續(xù)進行管理過程中，出現(xiàn)明顯的職責不明確，資金不足的問題，嚴重影響到對項目的興建以及修繕處理。

2.3 管理體制不完善

當前水利工程管理制度的建設(shè)過程中，由于相關(guān)管理制度并不完善，就會導致經(jīng)常存在著大量的施工隱患。其中施工建設(shè)完成之后，由于缺乏專業(yè)的管理進行項目的管理，導致工程的建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量性問題之后，無法得到及時的處理，因此對項目的建設(shè)開展帶來明顯的影響。

2.4 技術(shù)人員素質(zhì)不足

現(xiàn)階段在進行水利工程項目的建設(shè)開展中，始終缺乏高素質(zhì)的專業(yè)性人才，這樣就會導致在后續(xù)進行項目的建設(shè)和管理中，無法實現(xiàn)對項目的全面了解，同時對于項目的管理制度編制也并不合理，嚴重影響到水利工程項目未來的發(fā)展，無法實現(xiàn)長效運行的機制。

3 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理與發(fā)展的創(chuàng)新途徑

3.1 創(chuàng)新資金管理模式

為了保障水利工程項目始終保持良好的建設(shè)方式，就需要進行科學合理的資金管理方案。在具體的工作開展中需要設(shè)置出專門的資金管理制度，同時設(shè)定出一個良好的專門賬戶，并進行單獨的核算以及分析，保持?？顚Ｓ?。同時還要積極的保障對資金進行良好的把控，并進一步的提升資金的安全性。為了解決群眾在進行籌集資金方面的積極性不足的問題，基本上可以從尊重群眾的角度進行分析，保障加強宣傳力度，讓更多群眾可以參與到項目的建設(shè)環(huán)節(jié)，全面提升項目的整體收入[3]。

3.2 強化水利工程管理以及維護

水利管理工作的過程中，當?shù)氐乃芾碚臼鞘种匾墓芾聿块T，因此就需要做好當?shù)仨椖康囊?guī)劃、建設(shè)、管理以及維護工作。其中進行建設(shè)的過程中，要積極的做好當?shù)氐捻椖啃姓ǖ穆鋵?。其次，積極的保障項目的建設(shè)開展中，全面提升管理的水平，明確出具體建設(shè)的技術(shù)以及施工材料選擇，這樣就可以實現(xiàn)一個良好的建設(shè)管理工作水平。其次，還要積極的加強公益性的服務(wù)，并保障經(jīng)營性服務(wù)保持相互分離工作內(nèi)容，基于綜合性與專業(yè)性的服務(wù)方式下，就可以最大程度上提升指導性服務(wù)的作用，全面提升服務(wù)水平。

3.3 創(chuàng)新施工管理制度

為了在后續(xù)進行水利工程項目的順利建設(shè)，就要積極的重視起建設(shè)監(jiān)管的工作程度，同時盡可能的在實際的水利工程項目的開展中，全面提升安全性。在現(xiàn)階段水利工程項目的監(jiān)管過程中，始終要保持一個專業(yè)人員的科學合理的工作方式，并全面提升監(jiān)督管理制度下的工作強度，始終堅持持證上崗的管理方式，這樣就可以進一步的提升項目的建設(shè)質(zhì)量和水平[4]。由于水利工程項目的建設(shè)開展中，往往面臨著一定的建設(shè)復雜屬性，因此就需要進行施工建設(shè)管理進程中，始終保持在一個良好的管理方案下，同時積極的成立分管小組，并積極的保障農(nóng)村水利工程設(shè)施的建設(shè)開展中，保持處處有人管理的方式，以此全面提升管理效果。

3.4 提升工作人員水平

現(xiàn)階段進行農(nóng)村水利工程項目的設(shè)計中，始終要全面提升相關(guān)設(shè)計人員的專業(yè)化水平。在具體的建設(shè)開展中，要保障施工之前積極的吸收各種專業(yè)的設(shè)計人員，其次還要保障對每一個設(shè)計人員進行全面的培訓，這樣既可以利用良好的培訓方式下，最大化提升培訓的效果，讓其在后續(xù)技術(shù)管理的過程中，提升管理水平和效果。

4 農(nóng)村水利工程建設(shè)管理實踐

4.1 工程概況

沙市區(qū)位于東徑112°11′～112°25′，北緯30°13′～30°22′之間，地處鄂中南江漢平原腹地，長江中游荊江北岸，四湖流域中區(qū)上游，本次天井剅河綜合整治工程位于沙市區(qū)。沙市區(qū)天井剅河上起長湖，下至潛江西灣村與總干渠相通，全長15.3km（含潛江段面長度0.56km），是沙市區(qū)的重要排水通道之一。排澇面積155.29km2，其中耕地面積6.3 萬畝，流域受益人口3.198 萬人。

4.2 質(zhì)量控制和檢測

在現(xiàn)階段在該工程項目的建設(shè)開展中，基本上要保持符合相關(guān)建設(shè)的實際需求，同時始終保障工程建設(shè)的質(zhì)量控制上，積極的明確出具體的建設(shè)內(nèi)容，保障將建設(shè)項目的質(zhì)量管控，當做工作的重要目標。首先，需要構(gòu)建出一個完善的工程質(zhì)量管理體系。該項目的建設(shè)過程中，基本上都需要由荊州市水利水電工程質(zhì)量部門當做主要的監(jiān)管部門，同時建設(shè)監(jiān)理處，需要對項目進行質(zhì)量的監(jiān)理。通過多個部門和單位的參與，可以很好的加強項目的質(zhì)量管理水平，也相應(yīng)完善了工程質(zhì)量的保障體系?，F(xiàn)階段基于一個完善的工程質(zhì)量跟蹤追究制，可以很好的提升工作的管理水平。其次，還要加持質(zhì)量標準的設(shè)定，這是確定出一個明確的管理過程中的內(nèi)容以及責任，以此幫助后續(xù)項目的順利建設(shè)開展。這樣的工程質(zhì)量保障機制下，還要全面提升對施工建設(shè)材料、施工技術(shù)以及各種構(gòu)配件的管理，全面符合項目的建設(shè)質(zhì)量以及水平。其次，還要積極的保障現(xiàn)場監(jiān)理工程師以及施工方，可以共同進行驗收入庫，并對材料進行相應(yīng)的抽樣檢測以及分析。在這樣的施工設(shè)備考察過程中，可以很好的提升質(zhì)量的整體處理效果。其次，還要在建設(shè)、建立、運行以及施工單位的處理過程中，對于各種隱蔽工程項目的建設(shè)開展進行相應(yīng)的分析。

4.3 施工單位質(zhì)量檢測

在對施工原材料進行檢查的環(huán)節(jié)，基本上是讓業(yè)主、監(jiān)理單位開展批準，同時施工單位也要對于材料進行施工方面的檢測以及分析。例如，在該項目的建設(shè)開展中，會使用到砂石、卵石、水泥以及鋼筋等各種原材料，因此就需要積極的保障進行相應(yīng)的檢測以及分析，保障整體建設(shè)的科學合理性。其中對于混凝土的強度檢測過程中，基本上是需要保障施工單位的建設(shè)過程中，始終保障混凝土的抗壓強度得到良好的把控。其次，在進行土方的壓實檢測過程中，基本上是保障進行土方的工程施工檢測細節(jié)處理上，需要相關(guān)單位進行詳細的分析。本項目的建設(shè)開展中，選擇了標準擊實試驗分析。通過對不同河段的分析處理方式，可以很好的得到一個良好的處理效果。最后，在對泥結(jié)碎石進行路面施工建設(shè)的過程中，基本上需要保障在一個合理的建設(shè)方式下，對于施工建設(shè)的材料進行質(zhì)量方面的評估處理，同時保障整體的建設(shè)開展中，始終在一個良好的建設(shè)方式下，最大化提升建設(shè)的水平以及效率，才可以充分的保障建設(shè)開展中，形成良好的建設(shè)效果。圖2為管理現(xiàn)場。

圖2 管理現(xiàn)場

5 水利工程建設(shè)發(fā)展分析

在該項目的建設(shè)開展中，始終基于法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制以及合同管理制的方式，將其工程建設(shè)的管理活動設(shè)定中，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化以及制度化的方式，這樣就可以充分的保障施工建設(shè)的開展中，全面提升工程項目的質(zhì)量。這樣的管理理念，也是讓其項目可以在規(guī)定的建設(shè)周期當中完善的重要途徑。

對于業(yè)主的工作開展而言，一直都是在建設(shè)過程中，對于監(jiān)管工作起到十分影響作用的要素，該項目基于三控二管理一協(xié)調(diào)的處理方式，對于施工單位的實際施工管理工作內(nèi)容，進行了較為科學合理的監(jiān)督以及管理的職責分析。監(jiān)理工作的開展進程中，始終需要維護業(yè)主的工作內(nèi)容，同時保障國家利益可以得到良好的開展，并進一步的維護施工單位的實際經(jīng)濟利益。在這樣的工作開展中，既可以很好的基于守法、誠信、公正、科學合理的監(jiān)理工作準則，進行相應(yīng)的工作開展與建設(shè)。在本文的中小河流的綜合治理工程的開展，涉及諸多的水利工程項目的建設(shè)以及改造。對于這樣的工程項目開展，是解決我國現(xiàn)階段在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中，進而三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在，只有保障未來發(fā)展進程中，積極的發(fā)揮出農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用，才可以全面推動農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的發(fā)展。對于水利工程的設(shè)施保護工作，也是一種除了可以全面推動政府部門的宣傳力度的基礎(chǔ)上，還可以進一步的強化執(zhí)法力度，并積極的保障未來發(fā)展進程中，項目可以實現(xiàn)順利生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。特別是在項目的建設(shè)進程中，基于這樣的科學管理理念下，可以及時的發(fā)現(xiàn)各種潛在的問題，并積極的保障未來生產(chǎn)過程中，全面強化水利工程的質(zhì)量性和穩(wěn)定性，保障水利工程可以實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展與建設(shè)。

6 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)階段進行工程項目的建設(shè)開展中，往往要充分的保障相關(guān)項目的建設(shè)開展中，始終保持一個科學合理建設(shè)方式，同時全面加強建設(shè)的合理性與質(zhì)量性，促進水利工程項目的穩(wěn)定運行，不會受到外界因素的影響，而導致項目出現(xiàn)的故障。