都市郊區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營綜合效益分析*
——基于北京市規(guī)模經(jīng)營主體的多案例研究

朱俊峰，段靜琪

（中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京 100083）

0 引言

改革開放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行有效解決了農(nóng)業(yè)微觀生產(chǎn)領(lǐng)域的激勵問題，極大地調(diào)動了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到空前釋放[1]。然而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地均分制下的地塊細碎化所導致的效率損失問題越來越突出，土地的超小規(guī)模經(jīng)營被視為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、比較收益低、國際競爭力弱和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢的重要原因[2-4]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)有助于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，具有資源配置效應[5]、邊際產(chǎn)出拉平效應[6]以及交易收益效應[7]，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。在此背景下，為破解“小規(guī)模、分散化”農(nóng)地經(jīng)營格局，2015—2021 年“中央一號文件”都強調(diào)了鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。在政府的積極推動下，中國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營取得重大進展。到2018年，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積達0.36億hm2(5.39 億畝)，有超過1/3 的農(nóng)村承包耕地進行了流轉(zhuǎn)，經(jīng)營耕地面積在3.33hm2(50 畝)以上的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶已達413.8萬戶①數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計年報（2018）。

在此背景下，農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效果究竟如何？學者們對此進行了大量研究，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模與土地生產(chǎn)率之間存在負向關(guān)系[8-10]。表明在中國這一發(fā)展中國家，“小農(nóng)更有效率”的觀點有著堅實的實證基礎(chǔ)。但也有學者認為，隨著勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)機械的大規(guī)模使用，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模與土地生產(chǎn)率之間的反向關(guān)系正逐漸被弱化[11]，土地生產(chǎn)率將隨著農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的擴大而提高[11,12]。除滿足產(chǎn)量目標外，國內(nèi)研究還表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率[13,14]。這是因為隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大，農(nóng)地對勞動力的需求將超過農(nóng)戶自身經(jīng)營能力和支撐能力。因此，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)擴大勢必將造成農(nóng)作物單產(chǎn)和復種指數(shù)的連續(xù)下降。但這并不影響農(nóng)戶收益水平的增加，勞動生產(chǎn)率和勞均收入都呈上升態(tài)勢[15,16]。

但仍需注意，推進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營除了涉及效率問題外，還牽扯到農(nóng)村政治問題[17]。當前，中國依然有2.023 8億人依靠農(nóng)業(yè)就業(yè)①數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒（2019），農(nóng)業(yè)仍承擔著重要的社會保障功能。除此之外，在農(nóng)業(yè)資源日益趨緊、環(huán)境問題逐漸突出的背景下，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保障功能也愈發(fā)凸顯。都市農(nóng)業(yè)地處城市和農(nóng)村的過渡地帶，是引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向的新業(yè)態(tài)，也是城鄉(xiāng)一體化融合的試驗田和先行區(qū)。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展對改善城市生態(tài)環(huán)境，保障城市居民“菜籃子”，提高郊區(qū)農(nóng)民收入都具有重要意義。文章以北京市規(guī)模經(jīng)營主體為研究對象，對農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的綜合效益進行分析，考察農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營過程中農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)狀況，不僅能為其他地區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供借鑒，還能為加快城鄉(xiāng)一體化進程，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供參考。

1 理論分析

1.1 農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟效益

規(guī)模經(jīng)營主體有條件采用先進的生產(chǎn)技術(shù)與管理方法來提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量。規(guī)模經(jīng)營主體通常能獲得當?shù)剞r(nóng)技部門更多的關(guān)注與支持。同時，依據(jù)其資金、渠道等優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)營主體掌握了更多的信息和技術(shù)資源，也更樂于采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，這有助于規(guī)模經(jīng)營主體在改善要素投入結(jié)構(gòu)的同時，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保障規(guī)模經(jīng)營經(jīng)濟效益。

經(jīng)營規(guī)模的擴大可以提高規(guī)模經(jīng)營主體談判能力，緩解要素不可分性，進而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營有利于改善地塊細碎化狀況，滿足機械作業(yè)對地塊規(guī)?；藴驶鸵?guī)整化的要求，降低要素移動成本，提高機械作業(yè)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械對勞動的有效替代。此外，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的擴大還可以緩解要素不可分性。在經(jīng)營規(guī)模過小時，大中型機械、灌溉設施等無法得到充分利用，經(jīng)營規(guī)模的擴大可以降低該類要素單位產(chǎn)品分攤成本[18]。不僅如此，經(jīng)營規(guī)模的擴大還可以增強規(guī)模經(jīng)營主體談判能力，使得規(guī)模經(jīng)營主體在大批量購買生產(chǎn)要素或外包服務時具有價格優(yōu)勢[19]，這將進一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

規(guī)模經(jīng)營主體的產(chǎn)品銷路穩(wěn)定，消費者品牌忠誠度高，有利于保障產(chǎn)品銷售收益。規(guī)模經(jīng)營主體往往具有廣泛的信息來源和穩(wěn)定的銷售渠道，能保障其產(chǎn)品銷路穩(wěn)定，保證規(guī)模經(jīng)營銷售收益。此外，規(guī)模經(jīng)營主體還會依據(jù)其產(chǎn)品優(yōu)勢進行綠色食品、有機食品等認證，并通過電視節(jié)目、口碑宣傳等擴大品牌知名度，進而形成品牌效應，培養(yǎng)消費者品牌忠誠度，提高產(chǎn)品銷售收益。值得關(guān)注的是，與其他地區(qū)規(guī)模經(jīng)營主體不同，在都市農(nóng)業(yè)背景下，消費者收入水平較高，有能力高價購入經(jīng)過綠色、有機等認證的農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)模主體的品牌認證可以發(fā)揮更大效應，更大程度保障規(guī)模經(jīng)營經(jīng)濟效益。

1.2 農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的生態(tài)效益

規(guī)模經(jīng)營主體自身特性使其更可能選擇綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而保護生態(tài)環(huán)境。對于規(guī)模經(jīng)營主體而言，經(jīng)營者具有較高的經(jīng)營能力和豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時具有環(huán)保意識，更容易采用先進的農(nóng)業(yè)機械和環(huán)保種植技術(shù)，并減少化肥等化學品投入[20]。此外，規(guī)模經(jīng)營主體的特殊身份會讓其行為具有顯著的“示范效應”，從而承擔的外界輿論風險以及制度壓力較大，同時規(guī)模經(jīng)營主體自身感知到的社會責任感也更強，這也將驅(qū)使其選擇綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。不僅如此，經(jīng)營規(guī)模的擴大也會使綠色生產(chǎn)技術(shù)的畝均成本降低，這使得規(guī)模經(jīng)營主體往往更有意愿也更有能力采用綠色生產(chǎn)技術(shù)[21]。

經(jīng)營規(guī)模與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系不僅取決于經(jīng)營者特征，還與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)[22]。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，耕地經(jīng)營規(guī)模能夠與當?shù)厣a(chǎn)條件相適應，規(guī)模經(jīng)營主體往往更有條件采用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，更加科學合理地使用化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料。在此基礎(chǔ)上，從消費者需求角度出發(fā)，都市居民收入水平較高，對綠色、有機等食品的需求也更為強烈，需求導向使得都市郊區(qū)規(guī)模經(jīng)營主體更有可能采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

合作社型規(guī)模經(jīng)營主體可帶動小農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。合作社型規(guī)模經(jīng)營主體與小農(nóng)戶連接緊密，通過與小農(nóng)戶簽訂購銷契約、提供農(nóng)業(yè)服務等方式[23]，可促進農(nóng)業(yè)種植新知識、新技術(shù)向小農(nóng)戶傳播，幫助小農(nóng)戶掌握更多綠色生產(chǎn)行為和技術(shù)要點，規(guī)范小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，從而帶來綠色生產(chǎn)“示范效應”。

農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營也可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響。中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場中還存在大量無合同、零租金等非正式流轉(zhuǎn)，不完備的流轉(zhuǎn)合同可能會使規(guī)模經(jīng)營主體產(chǎn)生短視化行為，只注重短期利益，造成農(nóng)業(yè)面源污染。反之，穩(wěn)定的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同則可能改善生態(tài)環(huán)境。此外，隨著農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的擴大，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，方便統(tǒng)一管理，經(jīng)營過程中難免會出現(xiàn)作物品種單一化問題，對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性造成負面影響。改善種植結(jié)構(gòu)，設立生物多樣性保護區(qū)或許能成為解決問題的突破口[24]。

1.3 農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的社會效益

合作社型規(guī)模經(jīng)營主體可幫助小農(nóng)戶更好地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與其他規(guī)模經(jīng)營主體不同，合作社型規(guī)模經(jīng)營主體與小農(nóng)戶連接緊密，通過參與小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，為小農(nóng)戶提供技術(shù)指導和農(nóng)業(yè)服務等，可以促使高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械向小農(nóng)戶推廣，降低小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，進一步激發(fā)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。

農(nóng)民專業(yè)合作社是提升農(nóng)民組織化程度的重要途徑。合作社可以將分散的小農(nóng)戶組織起來，這將提高小農(nóng)戶的談判能力，促進小農(nóng)戶與大生產(chǎn)、大市場對接，降低小農(nóng)戶農(nóng)資采購成本與農(nóng)業(yè)服務成本，提升小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品售價，增加小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤。

規(guī)模經(jīng)營主體可為小農(nóng)戶提供穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入和工資性收入。各類型規(guī)模經(jīng)營主體皆通過流轉(zhuǎn)小農(nóng)戶土地來實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，其提供的土地租金能為小農(nóng)戶帶來穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。不僅如此，各主體農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營過程中還能創(chuàng)造出一定量就業(yè)崗位，為就近解決小農(nóng)戶就業(yè)問題做出重要貢獻，保障小農(nóng)戶擁有穩(wěn)定收入來源。

圖1 農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效益機理

2 研究方法與案例概況

2.1 研究方法

案例研究法適合于解釋“為什么”和“怎么樣”問題，而該文即是在考察“農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效益怎么樣？”問題，適合于案例研究法。不同案例研究中使用的案例數(shù)量各有不同，根據(jù)案例數(shù)量的多少，一般將案例研究分為單案例研究和多案例研究。通常情況下，多案例研究不僅適合于構(gòu)建新的理論框架，還能更好地反應案例背景的不同，尤其是當多個案例指向同一結(jié)論時，案例研究的有效性將更為凸顯[25]。因而，為了使研究結(jié)果更加可信，該處將采用多案例研究法。

多案例研究可以被視為多個相關(guān)實驗，其研究設計的每一個案例都要服務于某一目的，即挑選出來的案例都服從于同一結(jié)果（逐項復制）或由于可預知的原因而與其他案例產(chǎn)生不同結(jié)果（差別復制）[26]。故而，該文選擇案例需符合兩個標準：（1）各研究對象都應為規(guī)模經(jīng)營主體，能夠服務于同一目的，即說明農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效益情況；（2）案例必須滿足“逐項復制”或“差別復制”原則，針對該文而言，就是不同模式規(guī)模經(jīng)營主體在效益評價方面顯示出不同效果。

2.2 案例概況

依據(jù)多案例研究選擇標準，該文以北京XNTL 農(nóng)機服務專業(yè)合作社、北京XCY 果品合作社、北京NHCY 生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、SSWW 自循環(huán)農(nóng)場、FXSH 農(nóng)場5 個差異化和代表性較強的案例作為該文研究對象。這5個案例均來自于課題組2018年6—11月對北京市規(guī)模經(jīng)營主體的訪談調(diào)研，分別代表了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場（種植大戶）3種規(guī)模經(jīng)營模式，滿足該文所需（表1）。選擇5個案例主要還基于以下幾點考慮：（1）XNTL 農(nóng)機服務專業(yè)合作社資金雄厚，糧食生產(chǎn)面積較廣。從運行模式上來說，該社主要通過提供農(nóng)機服務和流轉(zhuǎn)土地自營來帶動周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展，符合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營形式，具有代表性。（2）北京XCY 果品合作社與北京NHCY 生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社分別處于成熟期和發(fā)展期。XCY合作社組織完善，是全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，知名度較廣。NHCY 合作社規(guī)模較小但充滿發(fā)展前景。選擇2個處于不同發(fā)展階段的合作社能更加全面地考察合作社型規(guī)模經(jīng)營主體效益狀況。（3）SSWW 自循環(huán)農(nóng)場與FXSH 農(nóng)場由于規(guī)模較小、生產(chǎn)可控，2 個農(nóng)場作物品種皆較豐富。依托便利的交通，2 個農(nóng)場還積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，努力探索發(fā)展新模式，是家庭農(nóng)場的典型代表。

表1 案例情況概述

3 規(guī)模經(jīng)營效益分析

3.1 規(guī)模經(jīng)營經(jīng)濟效益

規(guī)模經(jīng)營主體的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在自身農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益提升方面。首先，規(guī)模經(jīng)營主體通常具有更豐富的經(jīng)驗和較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力[27]。伴隨著經(jīng)營規(guī)模擴大，此類主體可以掌握更多信息、技術(shù)等資源，更樂于采用先進的科學技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法，進而可以在改變要素投入結(jié)構(gòu)、節(jié)約要素使用的同時，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。XCY 合作社即是在自身資金、規(guī)模等優(yōu)勢基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新方式的典型。目前合作社主園區(qū)內(nèi)就設有實驗棚，實時考察新技術(shù)、新品種應用效果。為實現(xiàn)科學種植，NHCY合作社與1名河北農(nóng)業(yè)大學畢業(yè)生簽訂勞務合同，由該技術(shù)人員負責指導合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量。SSWW 農(nóng)場主則選擇跟隨加拿大、美國等踐行環(huán)保理念的老師，學習先進經(jīng)驗，做到在實現(xiàn)健康生產(chǎn)的同時，保證作物產(chǎn)量、質(zhì)量。與其他規(guī)模經(jīng)營主體不同，F(xiàn)XSH 農(nóng)場男主人陳博士就是該農(nóng)場技術(shù)負責人，他憑借專業(yè)知識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極采用先進技術(shù)，合理生產(chǎn)要素投入，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量雙豐收。

其次，基于要素不可分性，規(guī)模經(jīng)營主體有條件采用大中型機械，并能隨經(jīng)營規(guī)模的擴大而降低固定攤銷成本。另外，經(jīng)營的規(guī)模擴大也使得規(guī)模經(jīng)營主體談判能力逐步增強，這可以進一步降低農(nóng)業(yè)成本，提升成本利潤率。XNTL是在農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)機有效利用的典型。相比于經(jīng)濟作物，糧食作物利潤更低。但XNTL基于自身農(nóng)機優(yōu)勢，通過大規(guī)模種植糧食作物，可以在降低單位面積成本的同時，實現(xiàn)規(guī)模效益。而NHCY合作社主要作物為西紅柿，果蔬種植特性決定了NHCY合作社僅在耕地、打藥等方面存在強烈機械化需求。NHCY合作社依據(jù)其規(guī)模優(yōu)勢，購入大型旋耕機和高效打藥機，規(guī)?；?jīng)營不僅可以保證農(nóng)機利用率，同時還能降低固定攤銷成本。XCY 合作社也配有大量農(nóng)機具，除生產(chǎn)所需外，還為數(shù)量眾多的社內(nèi)農(nóng)戶提供土壤消殺、棚室消毒等服務，農(nóng)機具利用率較高。另外，經(jīng)營規(guī)模的擴大也使得各主體逐步在農(nóng)資市場中占據(jù)主導地位，XCY 合作社內(nèi)部就設有農(nóng)資店，其他規(guī)模經(jīng)營主體也與農(nóng)資供應商存在緊密聯(lián)系，都能以優(yōu)惠價格購買生產(chǎn)資料，極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

最后，規(guī)模經(jīng)營主體具有及時的市場信息和廣泛的銷售渠道，可以保障產(chǎn)品銷路穩(wěn)定。規(guī)模經(jīng)營主體還會依據(jù)產(chǎn)品優(yōu)勢申請無公害食品、綠色食品、有機食品等認證，并進一步形成品牌效應，培養(yǎng)消費者品牌忠誠度，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售收益。XCY 合作社自成立以來發(fā)展極好，目前是國家級合作社，登上過北京電視臺美食地圖節(jié)目，獲得過草莓農(nóng)交會金獎，社長還被評為2018 年“京郊農(nóng)業(yè)好把式”。這使得“XCY”品牌知名度較廣，“XCY”草莓銷路極好。春節(jié)前，該社草莓采摘價格可達120～200 元/kg，春季團體采摘也能達到60～100 元/kg。除草莓采摘外，合作社還與好利來等企業(yè)合作，銷售渠道廣泛。NHCY合作社雖不如XCY 合作社發(fā)展成熟，但依靠社長人脈和口碑宣傳，也具有諸如采摘、社區(qū)團購、電商合作等較為穩(wěn)定的銷售渠道。社長表示，該社蕃茄采摘可達20 元/kg，社區(qū)團購也能到12 元/kg，遠高于市場3.4元/kg的售價。SSWW 家庭農(nóng)場則通過承辦企業(yè)拓展活動、代辦團隊會議等與高收入、高學歷、高消費目標客戶接觸，通過向消費者傳遞其生產(chǎn)理念，培養(yǎng)了一批忠誠度高、消費能力強的顧客。依托SS‐WW 品牌，該農(nóng)場大白菜售價可達100 元/顆，櫻桃售價達240 元/kg，玉米售價達15 元/根。FXSH 農(nóng)場同樣依靠顧客信任，維系了一批忠誠消費者。該農(nóng)場獨特之處在于負責人石博士影響力較大，其個人聲譽即是農(nóng)場活招牌。依靠信任聯(lián)結(jié)，采用會員制模式，依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，該農(nóng)場除調(diào)料式蔬菜外，其余蔬菜售價均達34元/kg。

3.2 規(guī)模經(jīng)營生態(tài)效益

已有研究表明農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營既可能改善生態(tài)環(huán)境，也會對環(huán)境造成負面影響[28]。首先，農(nóng)地流轉(zhuǎn)使得農(nóng)地由分散經(jīng)營的農(nóng)戶向規(guī)模經(jīng)營主體集中，轉(zhuǎn)入方由于具備更高的經(jīng)營能力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也更容易采用綠色技術(shù)[20]。XCY合作社一直秉承著科學施肥、精準施肥的原則，通過發(fā)展立體栽培模式，采用水肥循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)了水肥循環(huán)利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生。此外，合作社還建立了農(nóng)業(yè)廢棄物回收點，2kg廢棄地膜換1kg新地膜，0.08元回收1個農(nóng)藥包裝物，目前施行效果良好。FXSH 農(nóng)場生產(chǎn)過程也極為嚴格，拒絕使用農(nóng)藥、化肥等可能帶來農(nóng)業(yè)面源污染的生產(chǎn)資料，轉(zhuǎn)而采用有機質(zhì)含量較高的有機肥，以避免土壤板結(jié)，保證作物產(chǎn)量。病蟲害防治方面，該農(nóng)場除采用物理防治、生物防治外，還依據(jù)作物特性，采取不同作物與香菜、芹菜間作、輪作等方式，抑制病蟲害發(fā)生。SSWW 農(nóng)場生產(chǎn)過程中堅持不使用農(nóng)藥、化肥、催生劑，不使用轉(zhuǎn)基因種子，不使用黑色地膜等可能對環(huán)境造成污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。堅持休耕，并通過堆肥來培養(yǎng)有益微生物，以此抑制病蟲害發(fā)生。

其次，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模與環(huán)境之間關(guān)系和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)[22]。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)營規(guī)模能夠與當?shù)厣a(chǎn)條件、生產(chǎn)力水平、消費能力相適應，規(guī)模經(jīng)營者更有可能采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[29]。事實上，該文所涉規(guī)模經(jīng)營主體皆采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這主要歸因于兩個方面：其一，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，北京市對綠色農(nóng)業(yè)補貼力度極大。訪談中規(guī)模經(jīng)營主體負責人表示，北京市病蟲害生物防治補貼達90%，綠色防控達50%，有機肥按畝補貼，這極大地降低了規(guī)模經(jīng)營主體綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，誘使其采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。其二，北京為中國的政治、經(jīng)濟、文化中心，人均收入水平較高，對綠色、有機等健康食品需求較大，市場需求也進一步誘使規(guī)模經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中加強對環(huán)境的保護力度。

再次，規(guī)模經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的示范帶動作用進一步擴大了綠色生產(chǎn)規(guī)模。為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，合作社與小農(nóng)戶銜接過程中，會為小農(nóng)戶提供技術(shù)服務，并對小農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥施用量等進行嚴格控制，這使得綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得以在更大范圍內(nèi)推廣。XCY 合作社與NHCY 合作社都為農(nóng)戶提供了統(tǒng)一的技術(shù)支持，并聲明只收取符合標準的農(nóng)產(chǎn)品，這使得合作社社員皆采取綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。除此之外，案例中所涉規(guī)模經(jīng)營主體都舉辦過親子教育、農(nóng)事體驗、校外實踐大課堂等活動，雖三產(chǎn)盈利效果并不理想，卻使更多人越來越熱愛環(huán)保健康生活方式，擴大了規(guī)模經(jīng)營生態(tài)效益。

最后，規(guī)模經(jīng)營也可能對環(huán)境造成負面影響。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量起決定性作用。但土地整治存在一定公共物品屬性，公共物品的“非排他性”使得經(jīng)營者更愿意享受他人整治土地的成果[18]。特別是當土地流轉(zhuǎn)契約不穩(wěn)定時，規(guī)模經(jīng)營主體容易產(chǎn)生短視性行為，片面追求產(chǎn)量而對土地質(zhì)量造成損害。不僅如此，為打造特色農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)模主體生產(chǎn)經(jīng)營過程中還容易產(chǎn)生作物品種單一化問題，進而對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性造成損害[24]。訪談中了解到，XCY 合作社自營土地20 世紀90 年代就已從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)過來，此后一直由合作社經(jīng)營。SSWW 農(nóng)場流轉(zhuǎn)合同也較為穩(wěn)定，合同年限長達20 年。XNTL 流轉(zhuǎn)合同也簽訂了10 年之久，長期穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)合同有利于規(guī)模經(jīng)營主體進行農(nóng)地改造投資。此外，XNTL 合作社、XCY 合作社、FXSH 農(nóng)場、SSWW 農(nóng)場皆通過村委會與農(nóng)戶簽訂合同，避免了單個農(nóng)戶違約成本低、契約不穩(wěn)定的問題。因而，訪談中規(guī)模經(jīng)營主體基本不存在短視性行為，皆注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。仍需注意，盡管相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，各規(guī)模主體皆采用了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，但XNTL以小麥、玉米為主的生產(chǎn)模式、XCY 以草莓為主的單一化種植仍能對生物多樣性產(chǎn)生較大影響。溫棚的建設，也縮小了鳥類等生物的生活空間，不利于生物多樣性保護。不同于以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的生產(chǎn)模式，F(xiàn)XSH 農(nóng)場和SSWW 農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品種類豐富多樣，各作物輪作、套種的生產(chǎn)方式為保護生物多樣性作出了重要貢獻。SSWW 遵循農(nóng)時、露天種植的方式也使該農(nóng)場生態(tài)狀況良好，農(nóng)場主表示，該農(nóng)場經(jīng)常能見到不知名字的鳥類。

3.3 規(guī)模經(jīng)營社會效益

規(guī)模經(jīng)營主體的社會效益主要體現(xiàn)在對小農(nóng)戶帶動方面（表2）。首先，規(guī)模經(jīng)營主體通過為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)服務，可以促進高新技術(shù)向小農(nóng)戶推廣，進而降低小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量。XCY 合作社在小農(nóng)戶入社時便與其就生產(chǎn)標準、技術(shù)服務等內(nèi)容簽訂了協(xié)議，為小農(nóng)戶提供諸如土壤消毒、棚室消毒等服務。由于合作社農(nóng)機具皆為半價購入，其服務價格低廉，降低了小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。此外，XCY 合作社每年還免費舉辦20 多場培訓，這可以促進科學知識向小農(nóng)戶傳遞，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全。與XCY 合作社相似，NHCY 合作社也為社員提供了統(tǒng)一技術(shù)指導，并通過以工換工方式統(tǒng)一全社技術(shù)標準。據(jù)社長介紹，入社后，社員產(chǎn)量明顯提高，其中1戶從每棚蕃茄產(chǎn)量不足5 000kg，提升到6 500kg。

表2 案例效益比較

其次，規(guī)模經(jīng)營主體具有穩(wěn)定的購銷渠道，與小農(nóng)戶銜接過程中可以提升小農(nóng)戶組織化程度，促進小農(nóng)戶與大生產(chǎn)、大市場對接，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，增加小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤。XCY 合作社內(nèi)部便配有農(nóng)資店，其補貼肥料、農(nóng)藥等均為半價銷售，農(nóng)資價格優(yōu)惠極大地降低了小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。與此同時，符合合作社標準的農(nóng)產(chǎn)品均可采用“XCY”品牌，經(jīng)合作社統(tǒng)一銷售。據(jù)受訪者表示，加入合作社后，農(nóng)戶草莓售價至少可以提高10～12 元/kg，刨除成本，每個棚每年至少盈余2 萬～3 萬元，為農(nóng)戶增收提供了有力保障。NHCY 合作社雖不如XCY 合作社知名度高，但依靠社長人脈及口碑宣傳，該社在帶動農(nóng)戶增收方面也作用顯著。據(jù)社長表示，當市場番茄售價為3.2～3.4元/kg時，社長可以幫助社員將番茄賣至5.2元/kg，極大地增加了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。除此之外，社長還統(tǒng)一為農(nóng)戶提供農(nóng)資并預先墊付費用，這不僅解決了農(nóng)戶資金短缺問題，還通過統(tǒng)購降低了農(nóng)資價格。FXSH 農(nóng)場雖未與小農(nóng)戶對接，但其組建的食物社區(qū)連接了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端與消費端，通過提供農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，扶持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，形成了各主體互相帶動、抱團發(fā)展的效果。

再次，規(guī)模經(jīng)營主體可以提供適量就業(yè)崗位，一定程度上解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問題，提高農(nóng)戶工資性收入。與此同時，由土地流轉(zhuǎn)租金所構(gòu)成的財產(chǎn)性收入也能成為農(nóng)戶家庭收入的重要組成部分。XNTL合作社規(guī)模較大，大約解決了當?shù)?00 多名勞動力就業(yè)問題。薪資方面，除每月3 000 元工資外，還為工人繳納了五險一金，穩(wěn)定了農(nóng)戶收入來源。不僅如此，XNTL合作社采取的動態(tài)地租增長機制也為保障農(nóng)戶財產(chǎn)性收入做出巨大貢獻。該合作社自營土地約570hm2，2018 年該社土地租金為每年1.89 萬元/hm2，在此基礎(chǔ)上每3年遞增5%，極大地維護了農(nóng)戶權(quán)益。XCY合作社主園區(qū)占地約11hm2，旺季時主園區(qū)雇工可達30 余人，其中常年雇工15 人，為解決農(nóng)民就業(yè)問題做出了一定貢獻。NHCY 合作社目前規(guī)模較小，常年雇工約6人，在解決農(nóng)民就業(yè)方面略顯不足。與之類似，SSWW 家庭農(nóng)場常年雇工也只有6人，在帶動農(nóng)民就業(yè)方面作用較小。另外，由于該農(nóng)場租地合同簽訂時間較早，約定每公頃年租金僅1萬余元，難以保障農(nóng)戶財產(chǎn)性收入。FXSH農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模大于SSWW家庭農(nóng)場，為當?shù)?0名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，使其每月可以獲得2 800～3 500 元不等收入。該農(nóng)場土地也來自附近農(nóng)戶，其中大棚流轉(zhuǎn)價格為每年5 000 元/棚，梨園流轉(zhuǎn)價格為每年1.5萬元/hm2，給農(nóng)戶帶來了穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。

最后，雖然規(guī)模經(jīng)營主體已經(jīng)做出諸多貢獻，但仍存在一定不足。現(xiàn)實中，以合作社為主的規(guī)模經(jīng)營主體多是由農(nóng)業(yè)企業(yè)或大戶主導，核心成員的受益程度明顯高于普通社員，違背了合作社的“益貧性”原則，難以真正實現(xiàn)“弱者的聯(lián)合”[30,31]。除此之外，普通社員的低參與度也限制了小農(nóng)戶的進一步發(fā)展，不利于小農(nóng)戶綜合能力提升。訪談中了解到，無論是體系較為完善的XCY 合作社，還是充滿前景的NHCY合作社，都只是在農(nóng)產(chǎn)品購銷及農(nóng)業(yè)服務方面與小農(nóng)戶鏈接緊密，未能真正使小農(nóng)戶參與到合作社運營之中，這使得小農(nóng)戶難以分享合作社核心利益。另外，小農(nóng)戶的低參與性也大大限制了農(nóng)戶自身發(fā)展，未能實現(xiàn)小農(nóng)戶個人能力增長，制約了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。

3.4 案例比較分析

分析發(fā)現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)營主體皆能較好實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營經(jīng)濟效益，但由于各主體側(cè)重點不同，在規(guī)模經(jīng)營生態(tài)效益和社會效益方面存在差異。

第一，規(guī)模經(jīng)營主體更有能力采用新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械，并能依托規(guī)模優(yōu)勢，以優(yōu)惠價格購入農(nóng)業(yè)服務和生產(chǎn)資料，進而提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。但由于不同規(guī)模經(jīng)營主體在組織形式、經(jīng)營規(guī)模、資金實力、發(fā)展階段等方面存在差異，各主體品牌推廣和產(chǎn)品銷售方式也大不相同。XCY 合作社主要依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和電視節(jié)目擴大影響力，NHCY合作社和SSWW家庭農(nóng)場則主要依靠口碑宣傳拓寬品牌知名度，F(xiàn)XSH 農(nóng)場主要依靠農(nóng)場主個人影響力來建立農(nóng)場與消費者之間信任關(guān)系?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn)，推廣方式的選擇與其經(jīng)營規(guī)模關(guān)聯(lián)密切。當經(jīng)營規(guī)模較小時，依靠人脈及口碑宣傳就可滿足產(chǎn)品銷售所需，當經(jīng)營規(guī)模進一步擴大，營銷方式升級則至關(guān)重要。

第二，規(guī)模經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中皆采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。不同之處在于，家庭農(nóng)場依據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營靈活的特點，可以實現(xiàn)作物品種多樣化，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴格管控，這是合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以企及的。但相比于其他規(guī)模經(jīng)營主體，合作社的貢獻在于，除自身采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式外，還能統(tǒng)一小農(nóng)戶技術(shù)標準，管控小農(nóng)戶農(nóng)藥、化肥施用量，帶動小農(nóng)戶進行綠色生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則依據(jù)其規(guī)模優(yōu)勢，直接大規(guī)模采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善做出重大貢獻。但由于合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較大，為便于管理，難免會出現(xiàn)作物品種單一化問題，這將對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性造成一定負面影響。

第三，各規(guī)模經(jīng)營主體均能在一定程度上帶動農(nóng)戶增收，但具體帶動渠道和增收程度存在差異。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能為農(nóng)戶提供大量就業(yè)崗位和穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入，但直接流轉(zhuǎn)土地的做法卻斷絕了農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的可能。與之不同，合作社通過提供技術(shù)、購銷等服務，可以使小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效鏈接，激發(fā)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)以地養(yǎng)人的目標。但案例分析中卻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段合作社與小農(nóng)戶只實現(xiàn)了低層次的鏈接，未能真正實現(xiàn)合作社推廣初衷。家庭農(nóng)場由于規(guī)模較小，難以帶動小農(nóng)戶發(fā)展，但家庭農(nóng)場本身卻可成為小農(nóng)戶的發(fā)展方向，應積極引導具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢的小農(nóng)戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場或種植大戶。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

通過多案例分析發(fā)現(xiàn)，由于存在資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢，案例中各規(guī)模經(jīng)營主體基本都能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營經(jīng)濟效益，但在規(guī)模經(jīng)營生態(tài)效益和社會效益方面卻存在差異。在規(guī)模經(jīng)營生態(tài)效益分析中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可依靠其規(guī)模優(yōu)勢，大范圍采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；合作社型規(guī)模經(jīng)營主體除自身選擇綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式外，還可帶動小農(nóng)戶進行綠色生產(chǎn)；家庭農(nóng)場主要依據(jù)其規(guī)模小、生產(chǎn)靈活的特點，豐富作物品種，保護生物多樣性。在規(guī)模經(jīng)營社會效益分析中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)戶提供穩(wěn)定財產(chǎn)性收入方面存在優(yōu)勢；合作社在鏈接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助小農(nóng)戶發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力方面存在優(yōu)勢；家庭農(nóng)場則可成為志在農(nóng)業(yè)小農(nóng)戶的發(fā)展方向。

綜合案例發(fā)現(xiàn)，雖然各主體基本都能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益，但其發(fā)展仍面臨一些困境。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較大，其直接流轉(zhuǎn)土地的做法斷絕了小農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的可能性，伴隨而來的土地及勞動力成本也將成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約；合作社雖然能為小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利，但小農(nóng)戶的低參與性也限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的實現(xiàn)和小農(nóng)戶個人能力的進一步提高；家庭農(nóng)場的小規(guī)模經(jīng)營使得農(nóng)場主在資金方面存在困難，無力支撐產(chǎn)品認證及品牌營銷推廣活動。此外，盡管各規(guī)模經(jīng)營主體都嘗試向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，但各主體經(jīng)營收益仍主要來源于一產(chǎn)，遠未實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

4.2 政策建議

（1）應積極改善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部環(huán)境。第一，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在勞動力已大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)民不再以農(nóng)為生的地區(qū)，規(guī)?；D(zhuǎn)入土地。并依據(jù)地區(qū)發(fā)展實際，設定租金和就業(yè)支持補貼，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緩解成本高昂問題。第二，完善金融支持政策，有條件的地區(qū)可以推廣土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，并為經(jīng)營狀況良好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貼息貸款，緩解其資金壓力。

（2）應加大對合作社與家庭農(nóng)場支持力度。第一，積極推廣“合作社+農(nóng)戶”模式，提高合作社運營效率，保證小農(nóng)戶參與度，做到在實現(xiàn)規(guī)模效益的同時，保障小農(nóng)戶利益。并以此為標準設定合理的績效考核機制，對考核優(yōu)秀的合作社給予獎勵，激發(fā)合作社潛能。第二，積極鼓勵有資本、有意愿、有能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場，為其提供持續(xù)性技術(shù)支持及管理培訓，并加大對家庭農(nóng)場產(chǎn)品認證補貼力度，幫助家庭農(nóng)場完成品牌塑造與核心競爭力培育，激發(fā)家庭農(nóng)場自主盈利能力。

（3）應大力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。第一，政府部門應積極聘請臺灣地區(qū)、日本等典型休閑農(nóng)場負責人，開展多形式、針對性培訓，幫助規(guī)模經(jīng)營主體拓寬三產(chǎn)融合思路，設計針對性三產(chǎn)融合方案。第二，應針對各地三產(chǎn)融合發(fā)展實際，設置相應評價指標，進行規(guī)范考核，為考核優(yōu)秀的規(guī)模經(jīng)營主體提供推廣資金，幫助其與各類宣傳平臺對接，擴大知名度，推進一二三產(chǎn)融合進程。