后疫情下我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

□王藝霖

我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展而不斷成熟的，隨著人均收入提高，旅游業(yè)也得到了進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019 年，旅游經(jīng)濟(jì)收入已占到GDP 總量的11.05%，但受疫情影響，2020 年后有所下降。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)將旅游經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，現(xiàn)已形成了研學(xué)旅游經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)等新模式，旅游業(yè)發(fā)展體系日趨完善。雖然在疫情防控下旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但國(guó)家采取了一系列措施，盡量減少疫情對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的沖擊。

我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

縱觀我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，主要經(jīng)歷了觀光旅游經(jīng)濟(jì)、休閑旅游經(jīng)濟(jì)、度假旅游經(jīng)濟(jì)、休閑高端游經(jīng)濟(jì)為支撐的四個(gè)發(fā)展階段。我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)早已從觀光旅游經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到休閑旅游經(jīng)濟(jì)、度假旅游經(jīng)濟(jì)階段。改革開(kāi)放以來(lái)，40 多年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展作為一個(gè)社會(huì)行業(yè)樣本，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)生活主要矛盾的轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局大致每10 年一次提升，40 多年來(lái)經(jīng)歷了下列四個(gè)階段：

第一個(gè)10 年是初創(chuàng)階段。1978 年國(guó)家為改革開(kāi)放大局提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”，我國(guó)旅游業(yè)邁入發(fā)展歷程，旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)。第二個(gè)10 年是旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，大致是從1986 年提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到“八五”計(jì)劃期間。第三個(gè)10 年是1998—2009 年，GDP 快速增長(zhǎng)，“假日制度”推出，大眾旅游活動(dòng)風(fēng)生水起，旅游商品市場(chǎng)繁榮興旺，旅游業(yè)朝大眾化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。第四個(gè)10 年是“全面融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”階段，將旅游業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，不斷完善旅游業(yè)發(fā)展體系，走向國(guó)際化發(fā)展道路，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我國(guó)GDP增長(zhǎng)、文化傳播作出了重要貢獻(xiàn)。

我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年因受疫情的沖擊，國(guó)內(nèi)游客為28.8 億人次，比上年同期下降52.1%。其中，城鎮(zhèn)居民游客為20.7 億人次，下降53.8%；農(nóng)村居民游客8.1 億人次，下降47.0%。國(guó)內(nèi)旅游收入22286 億元，下降61.1%。其中，城鎮(zhèn)居民游客花費(fèi) 17967 億元，下降 62.2%；農(nóng)村居民游客花費(fèi)4320 億元，下降55.7%。2021 年國(guó)內(nèi)游客32.5 億人次，比上年增長(zhǎng)12.8%。城鎮(zhèn)居民游客23.4 億人次，增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)村居民游客9.0 億人次，增長(zhǎng)11.1%。國(guó)內(nèi)旅游收入29191億元，增長(zhǎng)31.0%。由此看出，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊較大，并且主要是以城市旅游經(jīng)濟(jì)收入為支撐。

受疫情影響，2020 年國(guó)內(nèi)居民旅游價(jià)格指數(shù)逐步回落，進(jìn)入2021 年居民旅游消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)翹尾趨勢(shì)。原因在于，從供給方來(lái)看，隨著疫情防控工作穩(wěn)步推進(jìn)，供給側(cè)對(duì)于市場(chǎng)行情普遍看好，航空、客運(yùn)、酒店等上游企業(yè)推動(dòng)服務(wù)價(jià)格走高。從需求方來(lái)看，一是國(guó)內(nèi)居民對(duì)高端品質(zhì)旅游的追求度提升。二是疫情影響下居民對(duì)于旅游衛(wèi)生要求提升，因此對(duì)住宿、交通、餐飲等配套服務(wù)的品質(zhì)要求提高，推動(dòng)消費(fèi)價(jià)格走高。剛進(jìn)入2022 年，居民旅游消費(fèi)價(jià)格指數(shù)還在增長(zhǎng)，但4 月以來(lái)受疫情沖擊短暫下降。

2020 年“五一”假期是國(guó)內(nèi)疫情基本穩(wěn)定后的第一個(gè)小長(zhǎng)假，受疫情影響被壓制的旅游需求在“五一”期間集中釋放，推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)強(qiáng)勢(shì)反彈，并帶動(dòng)上下游行業(yè)明顯復(fù)蘇。據(jù)文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021 年“五一”法定假期，全國(guó)國(guó)內(nèi)公眾出游總量2.3 億人次，同比上年增長(zhǎng)達(dá)119.7%，按可比統(tǒng)計(jì)口徑恢復(fù)至疫情前同期總值的103.2%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)收入1132.3 億元，比上一年增長(zhǎng)138.1%，恢復(fù)至疫情前同期的77.0%。2022 年“五一”全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游1.6 億人次，同比減少30.2%，按可比口徑恢復(fù)至疫情前同期的66.8%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入646.8 億元，同比減少42.9%，恢復(fù)至疫情前同期的44.0%?？梢?jiàn)，“五一”假期旅游情況受疫情影響較大，游客出游意愿仍在，只要疫情得到控制，旅游業(yè)就能復(fù)蘇。

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的穩(wěn)步提升，以攜程、同城為代表的在線旅游平臺(tái)積極布局?jǐn)?shù)字化生態(tài)，加深與上下游企業(yè)的深度融合，不斷打造性價(jià)比高、體驗(yàn)良好的創(chuàng)新旅游項(xiàng)目。截至2021 年末，我國(guó)在線旅游用戶3.97 億，市場(chǎng)規(guī)模8625 億元。

其中鄉(xiāng)村旅游，在新一輪鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展背景條件下，通過(guò)不斷完善鄉(xiāng)村旅游生態(tài)、豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，讓鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大的助推器。目前，“鄉(xiāng)村旅游+”形式不斷涌現(xiàn)，以鄉(xiāng)村環(huán)境為依托，加持綠色生態(tài)、紅色文化、健康養(yǎng)老等概念，使得鄉(xiāng)村旅游越發(fā)火熱。

2015—2019 年我國(guó)旅游國(guó)際外匯收入規(guī)模連續(xù)增長(zhǎng)，2019 年中國(guó)的國(guó)際旅游外匯收入1312.54 億美元，同比上升3.3%，近兩年由于疫情原因大幅下降（如圖）。東盟是中國(guó)入境旅游的第一大海外客源地，中國(guó)與東盟消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較相近，交通便利，政治上交好，來(lái)自東盟的旅游外匯收入為我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在我國(guó)旅游業(yè)不斷走向國(guó)際化的進(jìn)程中，旅游外匯收入勢(shì)必會(huì)不斷增加，在我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。

我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源屬于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，即消費(fèi)者旅游是為獲得良好的體驗(yàn)，應(yīng)跟隨市場(chǎng)需求發(fā)展方向，向高端化發(fā)展。在我國(guó)目前的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還是存在發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題，即旅游服務(wù)水平普遍較低，來(lái)自旅游服務(wù)的收入少，旅游產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)品差異不明顯，未產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

在旅游人才方面，旅游人才學(xué)歷較低，導(dǎo)游80%是本科以下，缺乏專業(yè)知識(shí)。而可以用英語(yǔ)進(jìn)行交流溝通的導(dǎo)游占比不到15%。還缺少專業(yè)運(yùn)動(dòng)旅游人才，近年來(lái)新興的冰雪游、度假游等，會(huì)涉及一些專業(yè)旅游運(yùn)動(dòng)，比如捕魚(yú)、沖浪、滑雪，這些活動(dòng)都需要在專業(yè)人員的幫助下進(jìn)行。在我國(guó)旅游業(yè)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)中，就目前旅游人才的供給質(zhì)量和數(shù)量來(lái)看，導(dǎo)游服務(wù)水平不高、難以指導(dǎo)游客體驗(yàn)科技產(chǎn)品、難以對(duì)外國(guó)游客提供講解等，這些很顯然是難以滿足旅游業(yè)發(fā)展要求的。

旅游市場(chǎng)需要進(jìn)一步開(kāi)拓，目前我國(guó)的旅游市場(chǎng)以國(guó)內(nèi)旅游為主，國(guó)際旅游外匯收入一直處于逆差狀態(tài)，國(guó)內(nèi)旅游也是以城市旅游為主，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理。主要原因是我國(guó)旅游景點(diǎn)缺乏國(guó)際吸引力，沒(méi)能充分利用旅游資源和展現(xiàn)文化內(nèi)涵。而且城鄉(xiāng)居民收入仍存在一定差距，城市旅游方式更為豐富，近年來(lái)新興的鄉(xiāng)村旅游還未得到完全發(fā)展。

我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)階段，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng)，即優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。而旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。旅游經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)，發(fā)展方式也會(huì)迎來(lái)轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，不僅靠經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)一些旅游產(chǎn)品帶來(lái)利潤(rùn)收入，還會(huì)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)和輻射效應(yīng)，會(huì)帶動(dòng)餐飲、住宿業(yè)在內(nèi)的其他行業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)必須要通過(guò)融合創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展，提升民族特色文化內(nèi)涵；營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化完善等。

我國(guó)旅游資源豐富，但在之前旅游資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，沒(méi)有體現(xiàn)出當(dāng)?shù)靥厣?，沒(méi)有滿足游客對(duì)原生態(tài)環(huán)境的需求。要發(fā)展低碳環(huán)保旅游，協(xié)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境承載力之間的關(guān)系，發(fā)展低耗能、低污染的旅游經(jīng)濟(jì)，盡量減少對(duì)旅游環(huán)境的破壞，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)向，我國(guó)面臨巨大潛力的國(guó)際旅游市場(chǎng)，RCEP生效后，標(biāo)志著我國(guó)與東盟的旅游合作邁向了一個(gè)新的高度，如果我國(guó)能抓住東盟這個(gè)旅游市場(chǎng)，會(huì)提高我國(guó)旅游外匯收入占旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比重，很有可能扭轉(zhuǎn)我國(guó)旅游外匯收入逆差的局面。應(yīng)提高旅游人才素質(zhì)，完善旅游業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)走向世界，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

旅游業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展處在新常態(tài)情況下，為進(jìn)一步發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用，應(yīng)全面深化旅游業(yè)與我國(guó)文化、體育、金融等眾多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合，構(gòu)建區(qū)域綜合性新產(chǎn)能。旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，首先要加強(qiáng)自身品牌建設(shè)，打造網(wǎng)紅大IP，打造高質(zhì)量旅游景點(diǎn)，挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣?，通過(guò)品牌聯(lián)名等方式，開(kāi)發(fā)特色新潮旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品附加值。除此之外，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，給予旅游產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)、文化學(xué)習(xí)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算深度融合，打造智慧旅游項(xiàng)目。