精明準(zhǔn)則視角下城市近邊工業(yè)地區(qū)更新策略研究
——以杭州高新區(qū)（濱江區(qū)）為例

張逸天

（上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，上海 200092）

1 背景

中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的城市建成環(huán)境正在經(jīng)歷由工業(yè)時代向后工業(yè)時代的轉(zhuǎn)型，快速城市化的擴(kuò)張放緩，內(nèi)涵式發(fā)展與土地高效集約利用轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌陌l(fā)展模式，城市中大量舊工業(yè)用地面臨再次開發(fā)提容的新機(jī)遇。隨著時間的推移，城市創(chuàng)新效能提振的需求與土地資源日益收窄的矛盾逐漸凸顯，存量產(chǎn)業(yè)空間面臨協(xié)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與公共服務(wù)擴(kuò)容的雙重需求。一方面，傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)用途分區(qū)的界線被打破，生產(chǎn)空間自發(fā)地結(jié)合新的功能形式，產(chǎn)生新的空間模式，形成新的城市場景，組合多元復(fù)合的土地功能布局。另一方面，隨著精明增長的理念滲透到城市發(fā)展，城市、近邊地區(qū)、自然地貌之間被重新視作緊密結(jié)合而非割裂的連續(xù)過渡形態(tài)。在古代，杭州《富春山居圖》展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、聚落營建與山水環(huán)境之間自然共生的空間模式。如今，如何引導(dǎo)城市近邊地區(qū)與自然地貌環(huán)境協(xié)同共生，形成整體、過渡的人地關(guān)系值得深思，要求從形態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，以一種山水格局的擴(kuò)展視角去審視城市近邊地區(qū)的更新開發(fā)。

1915年，蘇格蘭社會地理學(xué)者Patrick Geddes在研究峽谷斷面時提出“斷面分區(qū)”概念，借助地理剖面的方法描繪區(qū)域地貌從高山到大海的特征演變，構(gòu)成跨尺度的地理形態(tài)解讀。這種借由地理剖面理解人地關(guān)系、以斷面視角研究地質(zhì)環(huán)境過渡的方法，同樣適用于近山、近水地區(qū)跨尺度、多層級的城市空間形態(tài)研究。正如當(dāng)下，城市建成環(huán)境擴(kuò)散在地理地貌之中，我們需要一種剖面式的研究方法適應(yīng)跨尺度的人地關(guān)系。本文借“空間斷面”的方法，探究城市近邊工業(yè)地區(qū)與山水環(huán)境之間漸次融合的形態(tài)設(shè)計策略。

2 理論基礎(chǔ)

2.1 背景與歷程

20世紀(jì)70年代以后，公路大規(guī)模建設(shè)與汽車主導(dǎo)的交通方式促進(jìn)了城市蔓延。城市空間增長形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，由工業(yè)化時期市區(qū)邊緣的高密度蔓延轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪紖^(qū)的低密度擴(kuò)散。自20世紀(jì)80年代以來，隨著美國城市從市中心向郊區(qū)外圍低密度蔓延的趨勢加劇，以用途分離為核心、倡導(dǎo)土地單一功能的區(qū)劃制度引起了美國學(xué)者的批判與思考，并促成了精明增長理論的形成。精明增長理論認(rèn)為應(yīng)將城市的發(fā)展融入?yún)^(qū)域整體生態(tài)體系之中，尤其強(qiáng)調(diào)“城市增長邊界”，通過土地的混合使用、集約布局和緊湊發(fā)展來應(yīng)對城市的無序蔓延。

在精明增長理論的影響下，美國規(guī)劃界開始意識到，區(qū)劃制度是以追求土地經(jīng)濟(jì)性為目的的，對城市空間形態(tài)缺乏管控，亟需綜合性的城市空間管控方法指導(dǎo)精明增長。在新城市主義、斷面理論以及綠色建筑理論等場所營造原則的基礎(chǔ)上，以Andres Duany夫婦為代表的規(guī)劃師編制了形態(tài)控制準(zhǔn)則，這是一種以空間形態(tài)為基礎(chǔ)，通過場所營造的方式介入傳統(tǒng)區(qū)劃的“城市設(shè)計法定導(dǎo)則”。其突破了區(qū)劃制度的剛性用途管制思維，從三維空間形態(tài)層面構(gòu)建了精細(xì)化的城市設(shè)計管控體系。2003年，“精明準(zhǔn)則”被提出，整合斷面規(guī)劃理論與形態(tài)控制準(zhǔn)則，以形態(tài)設(shè)計管控的方式，重塑城市公共空間質(zhì)量。隨著精明增長理論的不斷深化，形態(tài)管控思想逐漸深入城市設(shè)計與社區(qū)規(guī)劃層面。

2.2 精明準(zhǔn)則的理論構(gòu)成

作為形態(tài)控制準(zhǔn)則的核心支撐，精明準(zhǔn)則是基于精明增長理論和新城市主義規(guī)劃原則發(fā)展而來的指導(dǎo)城市發(fā)展的形態(tài)控制導(dǎo)則。精明準(zhǔn)則通過對開敞空間、建筑及街道等空間要素標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定實(shí)現(xiàn)對三維空間的管控，從而引導(dǎo)城市建成空間形態(tài)。精明準(zhǔn)則也是一種采用空間斷面控制模式的形態(tài)設(shè)計準(zhǔn)則。2003年，空間斷面理論被引入精明準(zhǔn)則內(nèi)容中，其核心管控框架由此確立。空間斷面是精明增長重要的理論成果之一，為精明增長理論下的精明準(zhǔn)則從區(qū)域?qū)用嫜由斓缴鐓^(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計提供了可靠的理論工具，完善了精明準(zhǔn)則的方法體系。

1999年，在Duany Plater-Zyberk出版的著作《The Lexicon of the New Urbansim》中引用空間斷面概念，描述了空間形態(tài)從鄉(xiāng)村過渡到城市反映在剖面上的漸變規(guī)律，并定義了從稀釋的鄉(xiāng)村肌理到高密度城市中心之間一系列空間過渡和轉(zhuǎn)化狀態(tài)（見圖1）。2002年，Duany Plater-Zyberk在《精明準(zhǔn)則9.2版》中提出“城鄉(xiāng)斷面”概念，即跨區(qū)域、連貫的城市空間模式。精明準(zhǔn)則構(gòu)建了一個區(qū)域地理橫斷面來顯示自然環(huán)境和城市環(huán)境融合過渡的特征，提出將鄉(xiāng)村到城市中心的一系列過渡空間劃分為形態(tài)更加緊湊合理的6個斷面分區(qū)管控模型（自然分區(qū)、鄉(xiāng)村分區(qū)、市郊分區(qū)、一般城市分區(qū)、城市中心區(qū)和城市核心分區(qū)），土地利用強(qiáng)度和混合度逐級提高。作為基于形態(tài)分類思想的控制標(biāo)準(zhǔn)，精明準(zhǔn)則對從城市中心到鄉(xiāng)村不同尺度范圍的道路、開放空間、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等各類空間要素的樣式與控制指標(biāo)進(jìn)行控制，建立空間類型標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的設(shè)計導(dǎo)則。

圖1 從鄉(xiāng)村到城市的斷面漸變規(guī)律（圖片來源：作者自繪）

3 案例研究：杭州高新區(qū)（濱江）

3.1 研究范圍與概況

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建于1990年，是國家級高新區(qū)，是杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“新制造”雙引擎發(fā)展的重要載體。杭州高新區(qū)（濱江）位于錢塘江南岸、濱江區(qū)腹地空間，江對岸坐落著杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)，依托錢塘江串聯(lián)起城市空間與江灣自然生態(tài)空間，形成沿江、依山、抱湖、串河的地貌特征，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源條件。

3.2 近山生態(tài)管控

高新區(qū)南側(cè)緊鄰回龍庵山、冠山和紫紅嶺3座主要山體，區(qū)域山體、江河格局清晰，自然山水與現(xiàn)代城市交融呼應(yīng)，組成富春山居式的城山地貌特征。本次研究區(qū)域選取高新區(qū)臨近山體的城市近邊地區(qū)，與自然連接，與山水交界，組建成了跨越城市和山前近郊的過渡地貌。如何處理城市形態(tài)與山體的關(guān)系、協(xié)同近邊一體化發(fā)展，是城市設(shè)計重點(diǎn)考慮的問題。

4 城市設(shè)計管控內(nèi)容

4.1 山前梯度分區(qū)構(gòu)建

借鑒精明準(zhǔn)則構(gòu)建空間斷面對城市形態(tài)進(jìn)行分區(qū)管控的理念，本次杭州高新區(qū)（濱江）總體城市設(shè)計針對城市近邊地區(qū)，細(xì)化山前管控要求，構(gòu)建三級梯度分區(qū)，從中心到外圍分別為山體控制區(qū)、近山協(xié)調(diào)區(qū)和近山外圍影響區(qū)（見圖2）。

圖2 梯度分區(qū)管控

以回龍庵山為例，基于空間斷面的理念建立“城市中心—近山地區(qū)—回龍庵山”的“城山空間斷面”，并以此研究跨越城市至近邊地區(qū)的連續(xù)過渡形態(tài)，通過重新梳理、優(yōu)化城市建筑與自然山體的高度關(guān)系，塑造柔性的山城過渡界面。

山體控制區(qū)以山體基準(zhǔn)高度20m等高線劃定山體控制線，確定山體的具體邊界。以山體外圍200m區(qū)域劃定為山體控制區(qū)，山體控制區(qū)內(nèi)建筑高度管控15m以下；以山體外圍201～335m范圍劃定二級分區(qū)—近山協(xié)調(diào)區(qū)，在此分區(qū)內(nèi)建筑基準(zhǔn)高度管控15m以下，重點(diǎn)標(biāo)識高度不超過40m；以山體外336～660m范圍劃定三級分區(qū)—近山外圍影響區(qū)，在此分區(qū)內(nèi)建筑基準(zhǔn)高度管控24m以下，重點(diǎn)標(biāo)識高度不超過60m。從城市到高山建筑高度逐漸下降形成梯度過渡的平緩城山界面（見圖 3）。

圖3 冠山山前高度分區(qū)剖面

4.2 望山視廊斷面管控

基于從“高山”到“城市”的剖面視角，城市設(shè)計在垂直于冠山與回龍庵山的街道構(gòu)建2條主要的垂向生態(tài)廊道和多條次級綠廊，并作為駐足觀看的望山視覺通廊，強(qiáng)化了城市與山的視線聯(lián)系。

以長河科技谷望冠山視廊為例，城市設(shè)計構(gòu)建30m的生態(tài)綠廊，通過在綠廊范圍內(nèi)限制建設(shè)以保障由望山視線不被遮擋，形成通暢的望山關(guān)系。此外生態(tài)綠廊兩側(cè)建筑通過向綠廊中央梯度下降的空間秩序，在人視角度減小了建筑對山體的遮擋，擴(kuò)大了望山廊道的視線界面，增加了山體的可見范圍，強(qiáng)化了城市與自然地貌的溝通聯(lián)系（見圖4）。

圖4 冠山望山視廊高度管控

5 結(jié)語

創(chuàng)造高品質(zhì)的城市公共空間與城市形態(tài)很大程度上依賴于城市形態(tài)控制工具的介入與管控。當(dāng)下，我國形成了以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心的開發(fā)控制體系，指導(dǎo)快速城鎮(zhèn)化時期的開發(fā)建設(shè)。然而，控規(guī)對城市形態(tài)和空間的引導(dǎo)難以達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，對城市形態(tài)和特色空間的塑造缺乏有效引導(dǎo)。當(dāng)下的城市設(shè)計更多扮演一種思考方式貫穿在城市規(guī)劃的階段，還未達(dá)到調(diào)控城市形態(tài)的程度。精明準(zhǔn)則作為新型的指標(biāo)控制理論，從城市形態(tài)學(xué)的角度解析城市設(shè)計指標(biāo)控制體系，突破傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃制度，引導(dǎo)城市格局，通過指導(dǎo)構(gòu)建環(huán)境的形式來創(chuàng)建和保護(hù)緊湊、可步行和混合使用的開發(fā)模式，體現(xiàn)精明增長的理念，其涉及的設(shè)計研究理念與方法具有跨地域的應(yīng)用意義和討論價值，對我國城市設(shè)計管控體系的精細(xì)化建設(shè)和管控技術(shù)的精細(xì)化應(yīng)用具有借鑒意義。