中國區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價研究

郭紫奕,董 穎,陳 勁

(1.浙江科技學院 經(jīng)濟與管理學院,杭州 310023;2.清華大學 經(jīng)濟管理學院,北京 100084)

制造業(yè)作為中國實體經(jīng)濟的核心主體,是實現(xiàn)未來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標的重要載體和戰(zhàn)略支撐。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展則是中國建設社會主義現(xiàn)代化強國、順應世界發(fā)展大勢的必由之路。2008年國際金融危機爆發(fā)后,各國出臺并實施了一系列轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略,如德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和《中國制造2025》[1]11等。2019年新型冠狀病毒肺炎疫情的爆發(fā)為各國制造業(yè)帶來新一輪挑戰(zhàn)。雖然中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模世界第一,整體發(fā)展迅猛,但與國外發(fā)達國家相比,自主創(chuàng)新能力不足、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型落后、對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題一直未得到徹底解決,制造業(yè)總體上被壓制在全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)。將國內(nèi)各區(qū)域間進行對比可以發(fā)現(xiàn),由于在地理位置、資源稟賦、經(jīng)濟基礎等方面存在較大的差異,中國各區(qū)域制造業(yè)發(fā)展存在明顯的不均衡現(xiàn)象。因此,當前迫切需要構(gòu)建出一套符合中國實際、科學全面的指標體系,以此衡量各區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況,找出各區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢,這對各區(qū)域制造業(yè)發(fā)展未來方向選擇和發(fā)展政策制定具有重要的參考意義。

1 文獻綜述

通過梳理制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關文獻可知,學術界的定性研究主要集中在內(nèi)涵、影響因素和困境對策等方面,評價研究主要基于定性分析來評估區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

1.1 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關定性研究

在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵層面,研究主要基于三個角度:1) 發(fā)展理念。沈瑩[2]認為,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是在充分理解新發(fā)展理念的前提下,融入對質(zhì)量和效益、綠色可持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的解讀,形成的一種多維度發(fā)展觀。2) 特征。劉國新等[3]20認為,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個兼具多重特征的多維融合體,應當具有追求社會效益、提升創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局、加強對外開放、推進生態(tài)保護等五方面特征。3) 必要性。余東華[4]認為,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是符合中國新時代要求、解決自身資源失衡、“兩化”融合(信息化與工業(yè)化融合)程度低等問題的必要一環(huán)。

在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響因素層面,研究主要探究四項因素的影響:1) 技術創(chuàng)新。陳清萍[5]認為,通過提高科技水平、增強區(qū)域創(chuàng)新合作對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有正向推動作用,缺乏創(chuàng)新合作將嚴重阻礙發(fā)展質(zhì)量的提升。2) 互聯(lián)網(wǎng)融合。王俊等[6]認為,互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合發(fā)展能夠提高資源配置效率,助力實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3) 環(huán)境規(guī)制。楊仁發(fā)等[7]認為,環(huán)境規(guī)制對各區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響不同,整體上環(huán)境規(guī)制達到一定水平后能夠明顯促進高質(zhì)量發(fā)展。4) 國際競爭力。王玉燕等[8]認為,嵌入全球價值鏈高端位置將促進中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,足量創(chuàng)新型人才會減輕全球價值鏈對制造業(yè)的負向影響。

在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展困境對策層面,研究主要提出四種建議:1) 加大創(chuàng)新投入。尚會永等[9]認為,加大創(chuàng)新經(jīng)費和人員投入可以實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2) 推動“兩化”融合。李琳等[10]認為,制造業(yè)通過與互聯(lián)網(wǎng)融合,能夠提高自身信息管理能力,最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。3) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色發(fā)展。辛國斌[11]認為,制造業(yè)可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和落實綠色制造等手段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。4) 升級自主品牌。裴秋蕊等[12]認為,發(fā)展制造技術可建立起自主品牌優(yōu)勢,助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

總體看來,學術界尚未形成一套制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的理論共識,且大部分文獻未同時對制造業(yè)各項影響因素進行綜合分析,相關對策建議的提出也大多站在理論分析角度,未結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果。

1.2 區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價研究

在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測度評價方面,研究者大多基于不同維度提出了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不同評價體系和測度方法。張文會等[13]29指出,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指標體系應包括創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度效益、要素效率、品質(zhì)品牌、融合發(fā)展和綠色發(fā)展七大類。江小國等[14]71指出,經(jīng)濟效益、技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌、“兩化”融合和高端發(fā)展六維指標體系能夠衡量制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。劉國新等[3]21從經(jīng)濟效益、創(chuàng)新發(fā)展力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放程度和生態(tài)環(huán)境五個角度對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行測算。杜宇等[15]97指出,在量化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)時,指標體系應包括創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型、協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展和質(zhì)量效益五個方面。趙卿等[16]181指出,從經(jīng)濟效益、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展三個維度能夠全面系統(tǒng)地對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行評價。蘇永偉[17]86指出,以經(jīng)濟效益、技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌和信息化水平五大類構(gòu)建指標體系可測算制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。傅為忠等[18]從創(chuàng)新能力、人才集聚、綠色發(fā)展、質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化五個維度對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行測算。劉怡君等[19]49指出,對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行評估時,應構(gòu)建包括保障支撐、綠色生態(tài)、品質(zhì)品牌、經(jīng)濟效率、開放創(chuàng)新和民生共享六大類的指標體系。楊浩昌等[20]從經(jīng)濟創(chuàng)造水平、科技創(chuàng)新水平、對外開放水平和綠色環(huán)保水平四個維度構(gòu)建指標體系來衡量制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。許冰等[21]指出,經(jīng)濟效益、創(chuàng)新能力、智能制造、品牌質(zhì)量、行業(yè)質(zhì)量和綠色發(fā)展六大類應作為測度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指標體系的主體部分。

綜上所述,現(xiàn)有研究大多基于多個不同維度來構(gòu)建指標體系,運用主觀或客觀賦權(quán)法對高質(zhì)量發(fā)展進行測度。值得注意的是,大多數(shù)研究僅構(gòu)建了指標體系,并未實際使用計量模型計算并分析結(jié)果,且暫未產(chǎn)生被學術界普遍認同的評價體系;同時,現(xiàn)有研究中鮮見對中國所有區(qū)域進行探討的,而是多聚焦于單一區(qū)域。

2 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平指標體系構(gòu)建及評價方法

本研究基于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論研究,構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、“兩化”融合和綠色發(fā)展四大維度的指標體系,運用熵值法結(jié)合TOPSIS法(technique for order preference by similarity to ideal solution,優(yōu)劣解距離法)對中國各區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行評價研究。

2.1 評價指標體系的構(gòu)建

基于《中國制造2025》[1]14中主要指標體系框架,本研究在正確理解制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵后,從國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)及文獻發(fā)布研究的各類指標體系中尋找相關高頻指標,基于評價指標體系應遵循科學合理性、實際可操作性、地域可比性等基本原則,構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、“兩化”融合和綠色發(fā)展四個維度16個三級指標的區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標體系,見表1。其中,創(chuàng)新能力是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力加速器,參考中華人民共和國國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國創(chuàng)新指標體系》,選擇創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新成效作為二級指標;質(zhì)量效益是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標,參考中國工程院發(fā)布的《制造強國評價指標體系》,選擇經(jīng)濟增速、經(jīng)濟效率和經(jīng)濟盈利作為二級指標;“兩化”融合是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)升級手段,參考賽迪研究院發(fā)布的《區(qū)域“兩化”融合發(fā)展水平評估指標體系》,選擇信息化基礎設施和信息化應用水平作為二級指標;綠色發(fā)展是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要堅守底線,參考中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會等發(fā)布的《綠色發(fā)展指標體系》,選擇資源利用和環(huán)境治理作為二級指標。

表1 區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標體系

2.2 數(shù)據(jù)來源及研究對象

本研究數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒-2021》中2020年相關指標數(shù)據(jù);研究對象為2020年中國31個省級區(qū)域(不包括港澳臺),并依照國家統(tǒng)計局分類標準劃分為東部、中部、西部和東北部四大區(qū)域。

2.3 評價方法

科學合理地確定各指標的權(quán)重是決定多指標綜合測度結(jié)果質(zhì)量的關鍵。本研究使用熵值法結(jié)合TOPSIS法進行評價研究。其中,熵值法用以分析各項指標值差異,差異越大的指標對整體評價體系起的作用越大,根據(jù)各項指標信息熵確定它們的權(quán)重;TOPSIS法用以計算每個測度方案與正負理想目標之間的距離,按照接近程度進行排序,其中整體上更接近“正理想解”且遠離“負理想解”的測度方案更優(yōu)。

2.3.1 熵值法確定指標權(quán)重

1) 原始數(shù)據(jù)矩陣的建立。設有m個省區(qū)市,n個評價指標,創(chuàng)建原始數(shù)據(jù)矩陣:

(1)

式(1)中:xij為第i個省區(qū)市的第j項評價指標值(i=1,2,…,m;j=1,2,…,n)。

2) 測度指標無量綱處理。為去除單位對數(shù)據(jù)的影響,采用極差標準化法對原始數(shù)據(jù)矩陣X進行如下無量綱化處理:

(2)

(3)

式(2)～(3)中:min(xij)、max(xij)分別為第j項初始指標的最小值和最大值。

3) 計算第i個省區(qū)市的第j項指標出現(xiàn)的概率:

(4)

4) 計算第j項測度指標的信息熵值:

(5)

5) 計算第j項指標的權(quán)重:

(6)

各項一級和二級指標權(quán)重均根據(jù)熵的可加性計算而得。

2.3.2 應用TOPSIS法綜合評價制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

1) 計算加權(quán)矩陣:

(7)

式(7)中:rij=Wj×X′ij。

(8)

(9)

(10)

(11)

4) 計算第i個省區(qū)市與理想解的貼進度:

(12)

式(12)中:0≤Ci≤1,Ci值越接近1,說明該區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展越接近最優(yōu)水平;反之則越遠離最優(yōu)水平。

3 測算結(jié)果與分析

3.1 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標權(quán)重分析

表2為用熵值法得出的四項一級評價指標、十項二級評價指標和十六項三級評價指標權(quán)重。從表2中可知:四項一級指標權(quán)重差異很大,其中創(chuàng)新能力指標的權(quán)重高達0.304 6,居首位;緊隨其后為“兩化”融合指標,權(quán)重達到了0.295 3;質(zhì)量效益指標和綠色發(fā)展指標的權(quán)重均較小,分別為0.201 4和0.198 6。

表2 熵值法得出的評價指標權(quán)重

各項二級和三級指標權(quán)重大小也有顯著差異。其中,三級指標中權(quán)重前三位分別為企業(yè)平均計算機擁有量(0.167 1)、萬名研發(fā)人員獲得有效發(fā)明專利數(shù)(0.110 1)、工業(yè)污染治理完成率(0.109 9),權(quán)重倒數(shù)三位分別為制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速(0.020 9)、工業(yè)增加值增速(0.024 1)、工業(yè)固體廢物綜合利用率(0.027 8)。

3.2 區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平分析

根據(jù)TOPSIS法分別計算整理出2020年中國制造業(yè)在四大區(qū)域和31個省級區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展水平及其排名,結(jié)果見表3。

肺癌是常見的惡性腫瘤之一，近年來在我國的發(fā)病率逐年上升。手術切除是治愈肺癌的主要方法，但大多患者在肺癌確診時早已失去了手術治療的時機［11］。特別是當前晚期非鱗非小細胞肺癌的治療目標是緩解臨床癥狀，提高生存率及延長生存時間［12］。

表3 2020年各地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及其排名

對四大區(qū)域及各省級區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行如下具體分析:

1) 四大區(qū)域發(fā)展水平差距較大。四大區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均值排序從高到低依次為東部、中部、西部和東北部。其中,東部地區(qū)遙遙領先于31個省級區(qū)域均值,居于全國首位,中部地區(qū)略低于31個省級區(qū)域均值,西部地區(qū)低于31個省級區(qū)域均值,東北部地區(qū)發(fā)展水平落后于31個省級區(qū)域整體水平。

進一步分析發(fā)現(xiàn),制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平排名前五位的省區(qū)市均在東部地區(qū),排名前十位的省區(qū)市也大部分屬于東部地區(qū),除第6名的安徽(中部)、第7名的寧夏(西部)和第8名的重慶(西部),這說明東部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全國一流;而排名最后的10個省區(qū)市大部分位于西部及東北部地區(qū),僅江西、河南2省在中部和河北1省在東部。

2) 各省級區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象明顯。發(fā)展水平排名前五位的省區(qū)市正序依次為北京、上海、廣東、浙江和江蘇,排名后五位的省區(qū)市倒序依次為廣西、甘肅、吉林、河南和河北。從數(shù)值來看,高質(zhì)量發(fā)展水平處于第一名的北京高達0.651 8,而處于最后一名的廣西僅為0.215 3,兩地相差3.03倍,再次證明中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在空間上存在很大的差異。

根據(jù)各省區(qū)市Ci值大小,將其劃分為五個組,分別定義為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不同的五種省區(qū)市:領先的省區(qū)市(Ci>0.4)包括北京、上海、廣東、浙江和江蘇5個省級區(qū)域;高于平均值的省區(qū)市(0.4≥Ci>0.35)包括安徽、寧夏、重慶、山東、天津和陜西6個省級區(qū)域;中等的省區(qū)市(0.35≥Ci>0.3)包括湖北、貴州、山西、四川、海南、福建、云南、湖南和內(nèi)蒙古9個省級區(qū)域;低于平均值的省區(qū)市(0.3≥Ci>0.25)包括新疆、西藏、遼寧、青海、江西、黑龍江、河北和河南8個省級區(qū)域;落后的省區(qū)市(Ci≤0.25)包括吉林、甘肅和廣西3個省級區(qū)域。

3.3 區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各維度分析

各地區(qū)在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不同維度上也呈現(xiàn)出較為顯著的差異。為進一步對比分析四大區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及劣勢,本研究對2020年各區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各維度進行比較,結(jié)果如圖1所示。由圖1可知,四大區(qū)域制造業(yè)在創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益和“兩化”融合三項上的得分差異相對較大,東部地區(qū)的得分均遠高于其他三個區(qū)域;在綠色發(fā)展上各區(qū)域得分差異相對較小。具體情況如下:在創(chuàng)新能力上,排名從高到低依次為東部、中部、東北部和西部地區(qū);在質(zhì)量效益上,東部地區(qū)第一、中部地區(qū)第二、西部地區(qū)第三、東北部地區(qū)第四;在“兩化”融合上,東部地區(qū)遙遙領先,中部、西部和東北部地區(qū)之間得分差距不明顯,西部相對較高,其次是東北地區(qū),中部地區(qū)最低;在綠色發(fā)展上,各區(qū)域得分差異相對不明顯,西部高于其他地區(qū),中部稍落后于西部,東部處于中等水平,東北部低于其他地區(qū)。

圖1 2020年各區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各維度比較

4 結(jié)論與對策建議

4.1 研究結(jié)論

本研究分別就四大維度(創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、“兩化”融合和綠色發(fā)展)影響力、中國四大區(qū)域(東部、中部、西部和東北部)發(fā)展水平和四大區(qū)域在四大維度上的排名展開探討,得出以下結(jié)論:

1) 各維度對中國區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響力強弱不同。從一級指標上看,創(chuàng)新能力對區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)出最強的影響力,“兩化”融合的影響力位列第二,質(zhì)量效益和綠色發(fā)展影響力較弱;從三級指標上看,對區(qū)域制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響最大的三個因素依次屬于創(chuàng)新產(chǎn)出、信息化基礎設施和環(huán)境治理,經(jīng)濟效率和經(jīng)濟盈利的影響也較大,經(jīng)濟增速呈現(xiàn)出相對較小的影響。

2) 中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異性。東部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平遠高于其余三個地區(qū),其次分別為中部、西部和東北部地區(qū)。

3) 不同區(qū)域制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量在各維度排名順序存在差異。四大區(qū)域在創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益和“兩化”融合三個維度上差距明顯,在綠色發(fā)展維度上差距相對較小。具體情況如下:在創(chuàng)新能力方面,由高到低依次為東部、中部、東北部和西部;在質(zhì)量效益方面,由高到低依次為東部、中部、西部和東北部;在“兩化”融合方面,由高到低依次為東部、西部、東北部和中部;在綠色發(fā)展方面,由高到低依次為西部、中部、東部和東北部。

4.2 對策建議

4.2.1 實行差異化產(chǎn)業(yè)方向及政策

充分把握各區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢,站在全局角度規(guī)劃中國制造業(yè)發(fā)展方向。一方面,應充分發(fā)揮東部地區(qū)制造業(yè)整體優(yōu)勢,輻射帶動中部、西部和東北部地區(qū);另一方面,應大力引導中部和西部地區(qū)承接東部地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移,激發(fā)東北老工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力,發(fā)展先進制造業(yè)。

正確理解各區(qū)域功能定位,根據(jù)地區(qū)情況制定制造業(yè)差異化發(fā)展政策。具體如下:1) 東部地區(qū)繼續(xù)作為制造業(yè)發(fā)展的主力軍,率先進行改革創(chuàng)新,利用國內(nèi)外各類資源重點發(fā)展高端裝備制造業(yè);2) 中部地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,借助各省區(qū)市龐大的市場重點發(fā)展不同產(chǎn)業(yè),形成以龍頭企業(yè)為主的重點產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū);3) 西部地區(qū)借助自然資源優(yōu)勢,加大稅收優(yōu)惠力度,建立政府專項資金發(fā)展各類創(chuàng)新平臺,對創(chuàng)新型人才實施差異化補貼;4) 東北地區(qū)助力民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,加大創(chuàng)新補貼,制定各省區(qū)市不同綠色發(fā)展目標,借助互聯(lián)網(wǎng)重組企業(yè)內(nèi)部格局。

4.2.2 增強區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新能力

全面提升各區(qū)域創(chuàng)新能力。東部地區(qū)需延續(xù)高水平創(chuàng)新能力,繼續(xù)提升創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新成效,激勵各創(chuàng)新主體的積極性;中部地區(qū)應重點提高創(chuàng)新產(chǎn)出,充分利用科教資源優(yōu)勢,與高校及科研院所等展開合作,增加有效發(fā)明專利數(shù);東北部和西部地區(qū)需大力提升創(chuàng)新成效,加大創(chuàng)新投入,提高科技成果轉(zhuǎn)化率,推出區(qū)域性人才優(yōu)惠政策留住創(chuàng)新型人才,搭建各類創(chuàng)新平臺,促進科技成果轉(zhuǎn)化。

4.2.3 注重制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益

針對性提升各區(qū)域質(zhì)量效益。東部地區(qū)應發(fā)揮自身經(jīng)濟基礎優(yōu)勢,通過政策轉(zhuǎn)移過剩的資源要素,提升資源邊際效益;中部地區(qū)需提高制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速,發(fā)揮市場對資源配置的主要作用;西部地區(qū)可依托發(fā)展空間優(yōu)勢,增加制造業(yè)固定資產(chǎn)投入,對制造業(yè)質(zhì)量效益進行優(yōu)化改革,提高資產(chǎn)回報率;東北部地區(qū)應投入大量資金升級原有老舊生產(chǎn)設施,引進先進制造業(yè)技術,提高經(jīng)濟效率和經(jīng)濟盈利。

4.2.4 推進信息化與工業(yè)化融合

加速各區(qū)域“兩化”融合進程。東部地區(qū)可憑借國內(nèi)一流信息化環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展制造業(yè),推進產(chǎn)品定制化生產(chǎn)能力;西部地區(qū)應重視信息化基礎設施建設,推動全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化,鞭策企業(yè)積極與大數(shù)據(jù)進行合作對接;東北部地區(qū)需大力提升信息化應用能力,提高互聯(lián)網(wǎng)普及率,借助互聯(lián)網(wǎng)升級內(nèi)部組織管理能力;中部地區(qū)應幫助企業(yè)增加計算機擁有量,推進智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,搭建平臺助力企業(yè)實現(xiàn)智能化生產(chǎn)。

4.2.5 提高制造業(yè)綠色發(fā)展水平

提高各區(qū)域綠色發(fā)展重視度。西部地區(qū)需保持整體環(huán)境資源優(yōu)勢,重點提高資源利用效率,嚴格控制能耗;中部地區(qū)應大力減少工業(yè)用水量,責令未達標企業(yè)限期整改,加速生產(chǎn)工藝的綠色轉(zhuǎn)型;東部地區(qū)應對制造業(yè)企業(yè)進行監(jiān)測,嚴格把控各類污染物治理完成情況,淘汰低端產(chǎn)能;東北部地區(qū)應重視工業(yè)污染物處理完成率,可設立污染治理專項資金,提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。