基于村落理念的村莊建設(shè)模式探討
——以長沙市綠心地區(qū)為例

李建波

（長沙城市規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司，湖南 長沙 410000）

0 引言

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民過上了現(xiàn)代化的生活。在南方丘陵地區(qū)，由于交通條件的極大改善，農(nóng)民紛紛搬出或拆除老屋，在交通便利的地方建造新房。但隨著新房越建越多，村莊也沿著道路改變了原有形態(tài)，變得越來越分散。許多地方的村落正在消失，取而代之的是田野山間星星點(diǎn)點(diǎn)的一棟棟住宅，加之住宅的設(shè)計(jì)、建造各具風(fēng)格，鄉(xiāng)村特有的風(fēng)貌在逐漸消失。

農(nóng)村是農(nóng)民的家園，肩負(fù)著生產(chǎn)糧食和保留耕地的使命。大國博弈、全球通貨膨脹的國際環(huán)境讓耕地保護(hù)受到了高度重視——國家要求“嚴(yán)守18億畝耕地紅線”。然而松散的村莊對耕地保護(hù)是不利的，也帶來了更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)擔(dān)（環(huán)衛(wèi)設(shè)施、電力設(shè)施、給排水管網(wǎng)等）。因此，建設(shè)新的村落，讓村莊重新聚合，具有十分重要的意義。

1 重新建設(shè)村落的必要性

一是保護(hù)耕地。村民住房聚集形成村落，整體上節(jié)約了鄉(xiāng)村的建設(shè)用地，從而達(dá)到保護(hù)耕地的目的。二是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。村民住房聚集形成村落，大大減少了村民住房與自然環(huán)境的接觸，有利于生活污水集中處理排放、生活垃圾的統(tǒng)一收集，同時(shí)能將一些騰出來的土地恢復(fù)為生態(tài)用地。三是重塑鄉(xiāng)村風(fēng)貌。相較于一個(gè)松散的村莊，村落更能體現(xiàn)鄉(xiāng)野田園的風(fēng)貌，更能令人感受到人與自然的和諧關(guān)系。此外，村落更易形成良好的鄰里關(guān)系，也更有利于塑造鄉(xiāng)村人文風(fēng)貌。

2 長沙市綠心地區(qū)村莊現(xiàn)狀

2.1 長沙市綠心地區(qū)概況

長沙市綠心地區(qū)為長株潭綠心的長沙部分，占地面積為305.63 km，涉及岳麓區(qū)坪塘街道、雨花區(qū)同升街道和跳馬鎮(zhèn)、天心區(qū)暮云鎮(zhèn)和瀏陽市柏加鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。長株潭綠心地區(qū)是典型的丘陵地區(qū)，山丘、平地面積各占1/2。綠心地區(qū)作為長沙、株洲、湘潭3市的生態(tài)緩沖區(qū)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)，整片區(qū)域劃分為控制建設(shè)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)3部分，三者面積比為1.2∶4.5∶4.3，其中限制開發(fā)區(qū)基本上為村莊和農(nóng)田。

2.2 行政村劃分

長沙市綠心地區(qū)范圍內(nèi)共37個(gè)行政村，按照綠心地區(qū)空間管控要求，將其劃分為就地/近城鎮(zhèn)化型、搬遷型、縮小型、聚居型和保留型5種類型，其中就地/近城鎮(zhèn)化型村莊17個(gè)、搬遷型村莊2個(gè)、縮小型村莊8個(gè)、聚居型村莊5個(gè)、保留型村莊5個(gè)（見圖1）。

圖1 長沙市綠心地區(qū)村莊建設(shè)發(fā)展引導(dǎo)示意圖

2.3 鄉(xiāng)村肌理及風(fēng)貌

一是居民點(diǎn)分布。從平面上看，綠心地區(qū)居民點(diǎn)最大的特點(diǎn)就是分散，鮮有明顯集中的村落。村民住房建在公路沿線和淺坡上，呈散點(diǎn)狀分布于地勢低平區(qū)域。二是道路呈現(xiàn)枝狀或魚骨狀，結(jié)合地形盡量截彎取直，支干分明。三是房屋多為1～3層磚房，坡屋頂，正面貼瓷磚、背面和側(cè)面抹水泥，顏色突兀，與周邊自然環(huán)境缺乏協(xié)調(diào)性。四是自然本底遭到一定破壞。該區(qū)域大部分被樹林、草地、水體所覆蓋，但也存在不少因開挖建設(shè)而裸露泥土的“斑塊”。整體上，綠心地區(qū)鄉(xiāng)村肌理受到損害，風(fēng)貌不佳，與德國黑森州的鄉(xiāng)村相比較，問題更加明顯（見表1）。因此，有關(guān)部門應(yīng)向優(yōu)秀的歐洲鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)，將松散的村莊重新聚合成村落。

表1 長沙市綠心地區(qū)與德國黑森州鄉(xiāng)村肌理及風(fēng)貌對比表

3 “細(xì)胞型”村莊建設(shè)模式

3.1 “細(xì)胞型”村莊的概念

鑒于當(dāng)前綠心地區(qū)村莊建設(shè)存在的弊病，借鑒歐洲鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)提出村莊建設(shè)的“細(xì)胞模式”。將一個(gè)村莊整體視為一個(gè)“植物細(xì)胞”，村莊包括了村民聚居點(diǎn)（村落）及其周邊的田野、山林、溪流水塘等自然本底。村落為“細(xì)胞核”，一個(gè)村莊對應(yīng)一個(gè)村落；周邊的田野、山林、溪流水塘等自然本底為“細(xì)胞質(zhì)”；強(qiáng)化村莊與村莊之間的界線，一般以樹林、道路、水域?yàn)榻?，即“?xì)胞壁”（見圖2）。這樣形成村民住宅集中、田野連片、樹林蔥郁、溪流清澈的鄉(xiāng)野特色，避免村民住宅的無序分散，節(jié)約村莊建設(shè)用地、保護(hù)耕地。

圖2 “細(xì)胞型”村莊示意圖

3.2 現(xiàn)有“細(xì)胞型”村莊

長沙市綠心地區(qū)現(xiàn)有的典型“細(xì)胞型”村莊之一為鵝洲村?！凹?xì)胞型”村莊首先有明確的邊界，鵝洲村的邊界為湘江。鵝洲村居民點(diǎn)集中，全村只有一個(gè)村落，建在洲心的高地上。鵝洲村村落和邊界之間有大片的樹林、草地、田野、池塘等“鄉(xiāng)野基質(zhì)”，大面積的江灘形成開闊的曠野（見圖3）。

圖3 “細(xì)胞型”村莊——鵝洲村

3.3 “細(xì)胞型”村莊各類用地比例

參照歐洲的村莊，村莊建設(shè)用地比例一般為10%。從綠心地區(qū)土地利用規(guī)劃來看，村莊建設(shè)用地25.22 km、耕地100.34 km、山林地113.14 km、水域27.80 km。若將林地、耕地和水域作為村莊這一“細(xì)胞”的基質(zhì)，稱為鄉(xiāng)野用地，則綠心地區(qū)村莊建設(shè)用地與鄉(xiāng)野用地之間的比例為25.22∶241.28≈1∶9，村莊建設(shè)用地、耕地、林地、水域之間的比例約為1.0∶3.7∶4.3∶1.0，村莊建設(shè)用地比例為10%。

根據(jù)長沙市綠心地區(qū)土地利用現(xiàn)狀，村莊建設(shè)用地18.28 km、耕地106.37 km、山林地137.05 km、水域20.85 km，村莊建設(shè)用地、耕地、林地、水域之間的比例約為0.7∶3.8∶4.8∶0.7，村莊建設(shè)用地比例為7%。

取規(guī)劃和現(xiàn)狀的平均值，則長沙市綠心地區(qū)村莊建設(shè)用地21.75 m、耕地103.36 km、山林地 125.1 km、水域24.33 km，村莊建設(shè)用地、耕地、林地、水域之間的比例為0.8∶3.8∶4.6∶0.9，村莊建設(shè)用地比例為8%（見圖4）。

圖4 長沙市綠心地區(qū)“細(xì)胞型”村莊各類用地比例示意圖

3.4 村落規(guī)模

按照人口規(guī)模劃分等級，1 000人以上為特大型村落，600～1 000人為大型村落，200～600人為中型村落，200人以下為小型村落。按照人均村莊建設(shè)用地100.0 m計(jì)算，大型村落用地規(guī)模不少 10 hm，大型村落為6.0～10.0 hm，中型村落為2.0～6.0 hm，小型村落小于2.0 hm（見表2）。

表2 村落規(guī)模分類

3.5 戶均村莊建設(shè)用地

按照一戶一塊宅基地來布局村莊住宅總平面，假定每戶6人（三世同堂、一對成年夫妻帶2個(gè)小孩和2位老人），人均住宅面積40 m，則每戶需住宅面積240 m，住宅為2層，則每層面積120 m。從節(jié)地角度考慮，將住宅分3種類型進(jìn)行總平面布置（見圖5）。

圖5 3種住宅總平面示意圖

一是獨(dú)棟型。住宅尺寸按12.0 m×10.0 m計(jì)算，兩側(cè)各留3.0 m退讓距離以確保6.0 m消防通道間距，設(shè)前院后院進(jìn)深分別為7.0 m、5.0 m，住宅前為6.0 m車行道，后為4.0 m步行道。二是單側(cè)拼接型。住宅尺寸按12.0 m×10.0 m計(jì)算，一側(cè)為拼接墻，一側(cè)留4.0 m退讓距離，設(shè)前院后院進(jìn)深分別為6.0 m、4.5 m，住宅前為5.0 m車行路，后為4.0 m步行路。三是雙側(cè)拼接型。住宅尺寸按8.0 m×17.0 m計(jì)算，中間留出4.0 m×4.0 m的天井，兩側(cè)均為拼接墻，設(shè)前院后院進(jìn)深分別為5.0 m、4.5 m，住宅前為5.0 m車行路，后為4.0 m步行路。在建筑面積一樣的前提下，3種類型住宅的占地面積分別為獨(dú)棟型396 m、單側(cè)拼接型328 m、雙側(cè)拼接型212 m（見表3）。其中，基底面積計(jì)算需要將半個(gè)外墻厚度（0.12 m）和基底邊寬（0.03 m）考慮進(jìn)去，即基底面積=（住宅面寬+ 墻體厚度/2+0.30）×（住宅進(jìn)深+墻體厚度/2+ 0.30）=（住宅面寬+0.42）×（住宅進(jìn)深+0.42）。

表3 3種類型住宅用地面積

3.6 村落模型

假定村落建設(shè)用地土地平整，沒有自然物的限制，每個(gè)村落配置綠地、商店、診所、垃圾收集點(diǎn)，外圍路寬10 m，并配置幼兒園。3種類型住宅各自拼接成3種村落布局模型：獨(dú)棟型村落東西長436 m、南北長316 m，布置住戶265戶（見圖6）；單側(cè)拼接型村落東西長388 m、南北長304 m，布置住戶265戶（見圖7）；雙側(cè)拼接型村落東西長281 m、南北長253 m，布置住戶231戶（見圖8）。

圖6 獨(dú)棟型村落布局模式圖

圖7 單側(cè)拼接型村落布局模式圖

圖8 雙側(cè)拼接型村落布局模式圖

3個(gè)村落模型的人均用地面積均小于100 m（見表4），均符合國家《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137—2011），達(dá)到了節(jié)約用地的目的；雙側(cè)拼接型村落模型人均用地面積小于55 m，是一種極致節(jié)地的建設(shè)方式。實(shí)際建設(shè)中，村莊村落會受到現(xiàn)狀地形、地物的限制，人均用地面積會有所增加，可乘以1.1～1.3的系數(shù)。

表4 3種村落模型數(shù)據(jù)對比

4 “細(xì)胞型”村莊的規(guī)劃示例

4.1 規(guī)劃步驟

一是確定村落位置。結(jié)合居民點(diǎn)現(xiàn)狀分布情況，村落位置應(yīng)選擇在居民點(diǎn)相對集中的區(qū)域，且盡量不占耕地和山林地。二是規(guī)劃道路。結(jié)合現(xiàn)狀，因地就勢規(guī)劃串聯(lián)各村落村莊內(nèi)部道路，形成鄉(xiāng)村道路網(wǎng)。三是劃定村組邊界。以村落為核心，以山林、水體、道路等明顯標(biāo)志物為界線，將一個(gè)行政村劃分為若干村組。四是按照耕地面積調(diào)整各村組的村落規(guī)模。一般采用線性規(guī)劃的“表上作業(yè)法”，以搬遷量最小為原則，形成最優(yōu)調(diào)整方案，保證每個(gè)村組人均耕地面積一致。五是布置公共設(shè)施。主要布置各個(gè)村組公用的公共設(shè)施，如小學(xué)、敬老院等。六是設(shè)計(jì)村落總平面。結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)及村民搬遷情況，合理劃分宅基地，布置村落總平面。

4.2 規(guī)劃示例——跳馬村

雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)跳馬村位于長沙市綠心地區(qū)中部，規(guī)劃為聚居型村莊。該村屬典型丘陵地貌，地形北高南低，北部山林居多，南部農(nóng)田為主。跳馬村總用地面積1 058.0 hm，其中村莊建設(shè)用地55.4 hm、林地520.7 hm、水域65.9 hm、耕地416.0 hm，村莊建設(shè)用地占比5.2%?，F(xiàn)狀村莊布置在山丘和田野的接合部，整體布局分散，較大的居民點(diǎn)沿縣道布局。運(yùn)用“細(xì)胞型”村莊建設(shè)模式（僅展現(xiàn)村落位置及其總平面圖），以道路、山林為界，將跳馬村劃分為12個(gè)村組，即建設(shè)12個(gè)村落，集中布置村民住宅，村莊建設(shè)用地總面積保持不變（見圖9）。

圖9 跳馬村村落聚合示意圖

跳馬村村莊建設(shè)用地比例為5.2%，其各村組的各類用地情況不同，村落面積比例有較大差別，其范圍為2.4%～10.9%（見表5）。

表5 跳馬村各組村落面積

村莊平面布局與設(shè)計(jì)以南一組為例進(jìn)行分析。該村組地勢平坦，屬于農(nóng)田集中區(qū)域，將村落布置于村莊現(xiàn)有住房最多的東部，緊靠村道，依丘傍田（見圖10a）。村落以宅基地劃分為基礎(chǔ)、結(jié)合地形地貌進(jìn)行設(shè)計(jì)，盡可能地保留現(xiàn)有的樹林和池塘，塑造村落景觀（見圖10b）。

圖10 跳馬村南一組村落建設(shè)示意圖

5 建設(shè)“細(xì)胞型”村莊的建議

一是制定和完善耕地、宅基地置換相關(guān)政策。各個(gè)村組要結(jié)合居民人數(shù)來確定，既要保證已有居民的利益不受侵害，也要確保遷入村民的原宅基地面積和耕地面積不受損。二是增加對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的投入。一方面，要想使松散的村莊重新集聚，需要政府的引導(dǎo)和投資；另一方面，加強(qiáng)村落的配套公共設(shè)施建設(shè)有利于吸引周邊村民的遷入。三是改進(jìn)村莊規(guī)劃思路。在村莊規(guī)劃中要避免傳統(tǒng)的城市規(guī)劃思維，應(yīng)追求鄉(xiāng)村獨(dú)有的特色，各個(gè)村或者各個(gè)村落要有自己的特色，避免鄉(xiāng)村城市化。