文化強國戰(zhàn)略下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

胡涌哲 中共周口市委黨校

建設(shè)文化強國，需要強大的文化產(chǎn)業(yè)做支撐。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟帶來了新的增長點，并滿足了人民的精神文化需求，提升了國家的國際影響力，從而使國家在面對國際競爭時更具話語權(quán)。在文化產(chǎn)業(yè)邁向數(shù)字化的今天，要守好文化安全底線，通過加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以財政金融政策和城市品牌建設(shè)增強文化產(chǎn)業(yè)實力，開啟文化強國建設(shè)新征程。

文化是民族精神的血脈與傳承，承載著一個民族悠久的歷史，彰顯著一個民族的時代活力。當今，國際格局進入加速調(diào)整階段，國家之間的合作與發(fā)展呈現(xiàn)出新變化，文化軟實力在國家綜合實力中占據(jù)著愈來愈重要的位置。我們在國家戰(zhàn)略層面不僅要關(guān)注經(jīng)濟、科技、制造業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，還要把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到更加重要的位置上來。黨和國家高度重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在黨的十九屆五中全會上，提出要推進文化強國建設(shè)，提升國家文化軟實力?？傊?，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展是實施文化強國戰(zhàn)略的必由之路。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略背景

國際間的競爭與合作進入新階段

以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)明和廣泛應(yīng)用為標志，全球范圍內(nèi)迎來一次深刻的信息技術(shù)革命，這次革命使全球經(jīng)濟格局發(fā)生了巨大變化。隨著非物質(zhì)經(jīng)濟在經(jīng)濟領(lǐng)域的比重逐漸增大，第三產(chǎn)業(yè)在各國經(jīng)濟中的比重逐漸增大，虛擬經(jīng)濟日漸繁榮，對經(jīng)濟的貢獻度有增無減。國家與國家間的競爭合作從原來的政治、軍事領(lǐng)域向文化、思想領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。而文化產(chǎn)業(yè)作為文化的一種具體存在方式，體現(xiàn)了不同國家的文化競爭力，其發(fā)展日益受到各國重視，而新的國際文化秩序的構(gòu)建正是以不同國家的文化競爭力為基礎(chǔ)的，因此，壯大文化產(chǎn)業(yè)不僅僅是為了促進本國的經(jīng)濟社會發(fā)展，更是為了在以文化為主導(dǎo)的競爭中發(fā)揮積極作用。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然而然地融入了國家的發(fā)展戰(zhàn)略中，成為國家戰(zhàn)略不可或缺的一部分。

文化產(chǎn)業(yè)促進國家綜合競爭力的提升

一個現(xiàn)代化的國家必定是在政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等方面協(xié)同發(fā)展的。在國際秩序產(chǎn)生新變化的背景下，國家之間的競爭不再僅僅局限于經(jīng)濟、技術(shù)、制造業(yè)等領(lǐng)域，更多地表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展能力之間的競爭。國家間綜合國力的競爭越來越需要文化做支撐，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮也是一個國家綜合實力、國際影響力的突出體現(xiàn)。一些西方國家在20世紀末就主張通過政府主導(dǎo)建立一套文化產(chǎn)業(yè)運作體系，把資本主義價值觀念、文化形態(tài)和制度巧妙融入大眾生活，融入科技、經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，確保國家戰(zhàn)略得到落實，維護文化大國的地位。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠給國家文化發(fā)展格局和文化秩序帶來革命性影響，進而帶來社會關(guān)系的深刻調(diào)整。不僅如此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能提升國家的影響力，重塑一個國家在世界舞臺的地位，對于維護國家文化主權(quán)、意識形態(tài)安全和維護國家核心利益都有著至關(guān)重要的作用。

文化強國建設(shè)需要強大的文化產(chǎn)業(yè)支撐

任何一個國家的發(fā)展和崛起都需要國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)。國家戰(zhàn)略對一個國家未來發(fā)展具有宏觀引領(lǐng)作用。我國十分重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在2001年就把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列入國家計劃，并積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。黨的十九屆五中全會明確提出“到2035年建成文化強國的遠景目標”，提出了“堅定文化自信，建設(shè)社會主義文化強國”的方針。文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了國家文化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是文化強國建設(shè)的重要載體之一。文化產(chǎn)業(yè)在進行產(chǎn)品輸出的同時也實現(xiàn)了文化的傳播。文化產(chǎn)業(yè)與政治、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等都有著密切關(guān)系。在世界范圍內(nèi)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對一個國家爭取外交話語權(quán)、提高其在國際事務(wù)中的影響力具有積極促進作用。可以說，一個國力強盛的國家必定是一個文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)達的國家，因此，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入文化強國建設(shè)，不僅有利于國家戰(zhàn)略和國家文化利益的實現(xiàn)，更能對提升文化競爭力起到關(guān)鍵作用。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略價值

在國際局勢復(fù)雜多變的今天，經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭與合作越來越依賴文化的支撐，文化日益成為國際政治斗爭和意識形態(tài)領(lǐng)域較量的焦點。文化產(chǎn)業(yè)因而也被賦予了政治、經(jīng)濟、社會等更多領(lǐng)域的功能和作用。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進經(jīng)濟增長

文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為各國國民經(jīng)濟新的增長點。文化產(chǎn)業(yè)具有集中化、社會化的特點，可融入國民經(jīng)濟的各行各業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)要素的融入提高了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈附加值，其與國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略有機融合，提升了文化的影響力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟發(fā)展不斷邁向價值鏈高端，有助于實現(xiàn)低碳發(fā)展。就我國目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來說，總體上仍處于價值鏈的中低端，缺乏在國際上富有競爭力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，文化企業(yè)競爭力不夠強，文化資源優(yōu)勢也沒有得到充分釋放。事實上，我國作為歷史悠久的文明古國，擁有豐富而獨特的文化資源，但文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的驅(qū)動力不足，這就給大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)留下了空間。我們必須抓住歷史機遇，推動文化內(nèi)容創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌發(fā)展速度和效益的關(guān)系，以高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高民眾精神文化生活水平

人民群眾對美好生活的向往不僅需要更公平的教育、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更穩(wěn)定的就業(yè)、更宜人的居住環(huán)境和更完善的養(yǎng)老保障等，更需要豐富的精神生活。而高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)、公共文化服務(wù)設(shè)施都離不開強大的文化產(chǎn)業(yè)的保障。從意識形態(tài)角度來看，文化產(chǎn)業(yè)反映著國家主流價值觀念，文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給也承載著特定的價值觀，會影響民眾的精神世界。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣泛的輻射效應(yīng)和帶動作用，能夠提高公民的個人素養(yǎng)，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。而高質(zhì)量的文化產(chǎn)品與服務(wù)依托于健全的文化產(chǎn)業(yè)體系。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要充分重視頂層設(shè)計，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，通過產(chǎn)業(yè)化運作，將文化資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)，在產(chǎn)生經(jīng)濟效益的同時，產(chǎn)生更大的人文效益，滿足群眾對美好生活的向往，提高全民文化素質(zhì)，不斷提升民眾在精神文化層面的獲得感和幸福感，讓民眾在享受優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的同時，增強文化認同和文化自信。

文化產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國家戰(zhàn)略利益

就世界范圍看，最根本的還是和平與發(fā)展的問題。文化產(chǎn)業(yè)涉及人的精神世界，其發(fā)展不可避免地會影響民眾的價值取向、認知模式和行為習(xí)慣。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)是培育新的國家戰(zhàn)略力量的需要。隨著文化生產(chǎn)力的提升，其日益成為國家實力的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)的競爭具有相對和平、柔性的特點，不同的文化精神和價值觀念在文化產(chǎn)品和服務(wù)的輸出過程中展開博弈，在潛移默化中形成感召力并實現(xiàn)文化認同，這種認同是在文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費過程中實現(xiàn)的，令人難以察覺，是國家“軟實力”競爭的體現(xiàn)之一。文化產(chǎn)業(yè)只有實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值才能真正實現(xiàn)良性發(fā)展，且其必須依靠市場激發(fā)活力。我國長期以來雖然很重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在利用市場化手段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面做得還不夠。面對復(fù)雜的國際局勢和出于維護國家戰(zhàn)略安全的需要，我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷革新管理機制，激活市場主體競爭意識，提升文化產(chǎn)品及服務(wù)競爭力，切實維護國家安全利益。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略趨勢

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突顯“數(shù)字思維”

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)、“大數(shù)據(jù)”作為一種現(xiàn)代化的工具和手段被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面。一方面，“大數(shù)據(jù)”正在成為引領(lǐng)時代發(fā)展的新生力量，通過對數(shù)據(jù)資源的收集和深度發(fā)掘，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革新。另一方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用重構(gòu)了文化產(chǎn)品的供給方式，給文化消費者帶來更加便捷、更具吸引力的文化體驗。通過文化與科技的融合，可以提高文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的整體水平，促進文化生產(chǎn)力提高。2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》印發(fā)實施，在國家層面推動實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入“數(shù)字思維”。“云計算”“大數(shù)據(jù)”等數(shù)字技術(shù)的引入，實現(xiàn)了文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式的創(chuàng)新，不但提高了文化價值的創(chuàng)造能力，也激發(fā)了民眾的精神文化需求，促進了文化產(chǎn)業(yè)提檔升級。“數(shù)字思維”引領(lǐng)下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路在今后一段時期內(nèi)已勢不可當。

低碳模式成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向

生態(tài)環(huán)境問題已成為困擾人類平衡生存與發(fā)展關(guān)系的關(guān)鍵所在，世界也因此走上低碳發(fā)展之路。低碳問題不但是經(jīng)濟和社會問題，也是文化問題?？傮w來看，文化產(chǎn)業(yè)屬于低碳產(chǎn)業(yè)范疇，但在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，如產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品制造等仍會不可避免地產(chǎn)生破壞自然生態(tài)環(huán)境的問題。因此，在生態(tài)環(huán)境日益受到關(guān)注與重視的今天，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進文化產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展就成為一種必然的戰(zhàn)略選擇。我們要認識到，文化產(chǎn)業(yè)不應(yīng)當成為消耗文化資源的機器，而應(yīng)成為文化資源循環(huán)再生的母體。特別是一些歷史文化資源具有不可再生的特性，要像保護自然資源一樣保護文化資源，提高文化資源的循環(huán)再生率，維護文化生態(tài)系統(tǒng)安全，使文化強國建設(shè)得到文化資源的滋養(yǎng)，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具魅力。

文化安全成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確底線

文化已成為衡量一個國家綜合實力的重要參數(shù)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化市場的開發(fā)早已成為國家間博弈的重要領(lǐng)域。自20世紀末期以來，在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，世界各國的經(jīng)濟貿(mào)易往來更加密切，文化交流也日益頻繁。因此，維護國家文化安全和文化產(chǎn)業(yè)的獨立性及可持續(xù)發(fā)展能力，就成為國際競爭的重要課題。建立一套完善高效的文化安全維護機制，健全文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險評估體系，把有可能危害國家文化安全和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的風(fēng)險性因素降到最低，對于正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期的我國來說是必然選擇。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計

文化產(chǎn)業(yè)是開展文化競爭的重要載體，世界各國都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提升文化產(chǎn)品的覆蓋和傳播作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)問題、經(jīng)濟問題，更是戰(zhàn)略問題、文化觀念問題。建設(shè)文化強國，就是要培育在世界上有影響力、競爭力的文化產(chǎn)業(yè)。要在數(shù)字化背景下籌劃文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把文化創(chuàng)新作為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為突破口，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升文化產(chǎn)品供給水平，探索完善適合文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟效益的管理機制。通過加強立法保護文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，讓文化產(chǎn)業(yè)在文化強國建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有作用。

著力提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力

決定文化產(chǎn)業(yè)競爭力強弱的，不是影視作品、出版物、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目、表演藝術(shù)等文化產(chǎn)品的數(shù)量規(guī)模，而是文化產(chǎn)品的獨創(chuàng)性及其滿足民眾精神需求的程度。增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力必須依靠創(chuàng)新。文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升應(yīng)以產(chǎn)業(yè)價值鏈的完善和不同產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展為路徑，將文化創(chuàng)意創(chuàng)新作為關(guān)鍵點，釋放充足的就業(yè)崗位，使其成為新的經(jīng)濟增長點。同時，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力要充分重視文化政策對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保障作用，加強對文化知識產(chǎn)權(quán)的保護；實施文化創(chuàng)意人才扶持激勵計劃，讓更多人才參與進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中來；以市場為導(dǎo)向，推動更多低碳環(huán)保、具備可持續(xù)發(fā)展特征的文化創(chuàng)意設(shè)計實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

實施財稅優(yōu)惠和金融扶持政策

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)文化價值的傳播，這與一般的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)有所不同。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要金融支持，從金融角度看，文化產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險、高收益的特征，其發(fā)展需要投入大量資金。這就需要我們加快金融創(chuàng)新步伐，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同層次和領(lǐng)域，完善投融資體系，形成多元化的融資渠道。一方面，政府投資要更加注重財政資金的利用效率，增加針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共性、公益性、基礎(chǔ)性投資，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，采用稅收減免等優(yōu)惠政策，增強對文化產(chǎn)業(yè)的普惠性支持，扶持中小型文化企業(yè)發(fā)展，為其增資增信，激發(fā)其發(fā)展活力。另一方面，要完善融資服務(wù)渠道，引導(dǎo)社會資本加大對文化產(chǎn)業(yè)的投資力度，培育一批競爭力強的頭部企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，使金融為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大增資助力。

品牌城市建設(shè)打造文化產(chǎn)業(yè)支撐點

隨著城鎮(zhèn)化進程的加速推進，城市品牌建設(shè)成為世界范圍內(nèi)不少城市提升自身綜合競爭力的著力點。文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費不可避免地對城市產(chǎn)生影響，如一座城市的品牌建設(shè)能夠?qū)Ρ镜匚幕a(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展起到積極促進作用。文化產(chǎn)業(yè)能夠?qū)σ蛔鞘械奈镔|(zhì)空間實現(xiàn)文化再造，可以說，城市品牌建設(shè)對提升城市軟實力和城市內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極促進作用。城市的文化特色越強，影響力越大，其文化產(chǎn)業(yè)就更具發(fā)展前景。因此，要把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和品牌城市塑造進行有機結(jié)合，依托城市的文化資源優(yōu)勢，利用影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計和數(shù)字技術(shù)，培育文化優(yōu)勢，塑造城市文化品牌，提高城市知名度，促進城市品牌增值，從而進一步擴大城市的文化消費規(guī)模，吸引文化投資，保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)良性循環(huán)，并邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處在關(guān)鍵的十字路口。要推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就必須著眼于價值觀念領(lǐng)域的革新，著力于文化產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，著手構(gòu)建社會效益與經(jīng)濟效益相互促進、協(xié)同發(fā)展的體制機制及格局，催生產(chǎn)業(yè)激發(fā)內(nèi)生動力，以更加開放、包容的姿態(tài)，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的要求相匹配，促進文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，以文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動文化強國建設(shè)，筑牢文化強國建設(shè)的基石。