高校研究生黨員分類量化管理評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與探索

黃睿臻，石 鋼*，羅 江，曾 瀟

(1.成都中醫(yī)藥大學(xué)，成都 610037；2.成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院，成都 610039)

研究生黨員是高校學(xué)生中的先進(jìn)分子，是新時(shí)代我黨新生力量的重要來(lái)源，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要接班人。高校研究生黨組織是黨在高校的基層組織，一方面，研究生黨員隊(duì)伍發(fā)展自己，提升社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)；另一方面，在高校中發(fā)揮好黨的基層組織的作用，做好高校社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”。因此，建設(shè)一支思想進(jìn)步、信念堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出及樂(lè)于奉獻(xiàn)的高校研究生黨員隊(duì)伍是高校研究生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的重要著力點(diǎn)。而科學(xué)的高校研究生黨員評(píng)價(jià)管理體系是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段，其既要能夠起到“約束作用”——錘煉研究生黨員的原則意識(shí)，又要能夠起到“激勵(lì)作用”——培養(yǎng)研究生黨員的責(zé)任意識(shí)。

一、目前研究生黨員管理存在的問(wèn)題

(一)研究生黨員先鋒模范發(fā)揮作用低

縱觀國(guó)內(nèi)高校，研究生黨員管理存在著研究生黨員發(fā)揮作用主動(dòng)性不夠的問(wèn)題，從而對(duì)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮造成了影響，具體有以下原因：對(duì)研究生黨員的教育持續(xù)性不足；對(duì)研究生黨員的考評(píng)機(jī)制不完善，具體考察方式多為定性的文字描述為主，具有較強(qiáng)的主觀性，評(píng)價(jià)模糊，不清晰，缺少實(shí)際的可量化的評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)；或者量化指標(biāo)實(shí)際操作性不強(qiáng)，指標(biāo)不全面，缺少主次，沒(méi)有重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)不合理，難以較全面地反映學(xué)生綜合素質(zhì)。

本文有關(guān)研究生黨員分類量化管理評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，研究對(duì)象是醫(yī)學(xué)研究生，有對(duì)該類黨員發(fā)揮作用主動(dòng)性不夠問(wèn)題的深入分析。

通過(guò)調(diào)查成都中醫(yī)藥大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院2018 級(jí)醫(yī)學(xué)碩士研究生支部研究生黨員發(fā)現(xiàn)，其中占比較高的專業(yè)型研究生黨員涉及到33 個(gè)月的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，常年在臨床一線工作，肩負(fù)著治病救人的使命，需要扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和臨床技能，學(xué)習(xí)和工作占用了醫(yī)學(xué)研究生黨員的大部分時(shí)間和精力；部分學(xué)術(shù)型研究生黨員，論文壓力大，實(shí)驗(yàn)繁多；部分研究生黨員為研究生會(huì)干部及學(xué)科干部，擔(dān)任要職，工作任務(wù)重，考核評(píng)價(jià)多，同時(shí)需要應(yīng)對(duì)老師、同學(xué)和患者等各種人際關(guān)系，在完成大量工作任務(wù)的同時(shí)，也承受了較大的工作和社會(huì)壓力。

通過(guò)這一調(diào)查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，醫(yī)學(xué)類研究生黨員面臨著專業(yè)、學(xué)業(yè)和工作等的壓力，難以在黨的知識(shí)學(xué)習(xí)上作出較多投入，更不要說(shuō)深入討論交流等高層次的學(xué)習(xí)了。最后造成許多研究生黨員可以成為專業(yè)的模范、工作的模范，卻在黨員的身份上缺乏主動(dòng)發(fā)揮作用的積極性。

(二)對(duì)研究生黨員的考核機(jī)制不完善

對(duì)研究生黨員的教育持續(xù)性不足、對(duì)研究生黨員的考評(píng)機(jī)制不完善等主要問(wèn)題，具體考察方式多以定性的文字描述為主，具有較強(qiáng)的主觀性，評(píng)價(jià)模糊，不清晰，缺少實(shí)際的可量化的評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)，如已制定的黨員管理辦法、獎(jiǎng)懲辦法等制度，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議、表彰等，只是形成一個(gè)定性的評(píng)價(jià)管理體系，不利于黨員對(duì)自身不足的了解；或者量化指標(biāo)實(shí)際操作性不強(qiáng)，指標(biāo)不全面，主次不分明，重點(diǎn)不突出，標(biāo)準(zhǔn)不合理，難以較全面地反映學(xué)生綜合素質(zhì)。還有，黨組織往往對(duì)黨員的教育培養(yǎng)方式單一、力度不夠且持續(xù)性差，存在“重發(fā)展輕教育”的問(wèn)題。

(三)對(duì)研究生黨員的持續(xù)教育不足

目前，高校對(duì)于研究生的培養(yǎng)著力點(diǎn)在專業(yè)能力、科研能力，并要求其能夠拿出相應(yīng)的學(xué)習(xí)成果。當(dāng)然，這是高校培養(yǎng)學(xué)生的首要任務(wù)。但在一名研究生具有了黨員屬性之后，相應(yīng)的黨的教育卻沒(méi)有同步跟上。這樣就忽視了黨員的持續(xù)教育的重要性，使得研究生繼續(xù)重視專業(yè)能力，沒(méi)有將自己的黨員屬性作為培養(yǎng)的重點(diǎn)。久而久之，研究生黨員容易忽視自己的黨性修養(yǎng)和鍛煉，甚至逐漸失去對(duì)黨的宗旨等重要原則的認(rèn)知。

二、探索高校黨員管理制度的必要性

通過(guò)前文對(duì)研究生黨員現(xiàn)狀的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)部分高校采取積分制的方式考核及評(píng)價(jià)學(xué)生黨員，成效顯著，有學(xué)者指出量化考核設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和權(quán)重系數(shù)有較高的可靠性、有效性，具有較高的科學(xué)性，可操作性、實(shí)用性較強(qiáng)，效果較為理想，可為普通高校大學(xué)生黨員教育管理和促進(jìn)大學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮提供參考。但對(duì)于醫(yī)學(xué)研究生黨員，尤其是中醫(yī)藥院校的研究生黨員，在當(dāng)前大力弘揚(yáng)“文化自信”的大背景下，尤其缺乏一個(gè)具有醫(yī)學(xué)考核特色的研究生黨員量化考核指標(biāo)體系。管理培養(yǎng)模式改革的相對(duì)滯后，會(huì)阻礙高素質(zhì)新型人才培養(yǎng)的進(jìn)程，如何全面考核和評(píng)價(jià)中醫(yī)藥院校研究生黨員，是此類高校黨建工作者迫切需要解決的一個(gè)難題，也是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的醫(yī)學(xué)研究生黨員、提高醫(yī)學(xué)研究生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑。

三、高校研究生黨員分類量化管理評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

(一)分類量化管理評(píng)價(jià)體系的可操作性原則

研究生黨員體系分類量化管理評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)逐一量化，整個(gè)評(píng)價(jià)制度以數(shù)字化量化考核的形式將過(guò)去在研究生黨員培養(yǎng)、考察、教育過(guò)程中的主觀判斷成分盡可能地略去，代之以嚴(yán)格的量化考核，進(jìn)一步提升了黨建工作的規(guī)范性，減少了由人的主觀因素發(fā)生改變而對(duì)黨員成長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的異化，可以有效減少研究生支部黨建工作中的人為干擾?；顒?dòng)方法程序簡(jiǎn)單，容易操作，組織部門(mén)、基層黨支部易于組織實(shí)施，體現(xiàn)了開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的可操作性。

(二)分類量化管理評(píng)價(jià)體系的考核指標(biāo)

該研究對(duì)成都中醫(yī)藥大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院2018 級(jí)碩士研究生黨支部全體研究生黨員進(jìn)行分類量化積分管理，積分實(shí)行百分制，量化考評(píng)工作由各黨支部支委組織實(shí)施，成績(jī)由每月記實(shí)考評(píng)積分60 分、先鋒示范積分30分、年底民主測(cè)評(píng)10 分構(gòu)成。

1.支部支委每月記實(shí)考評(píng)積分

這項(xiàng)考察內(nèi)容主要包括講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行和講奉獻(xiàn)有作為四個(gè)方面。每月黨員量化積分情況用適當(dāng)方式公示無(wú)異議后，按比例計(jì)入個(gè)人積分檔案。全年的記實(shí)考評(píng)積分平均分即為年度記實(shí)考評(píng)積分，并按60%的比例折算計(jì)入個(gè)人年度綜合得分。

2.先鋒示范積分

先鋒示范積分主要包括研究生黨員個(gè)人工作能力表現(xiàn)突出，如學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)：在校學(xué)習(xí)成績(jī)及專業(yè)技能(獎(jiǎng)學(xué)金獲得情況、發(fā)表文章)；參加學(xué)術(shù)交流(交流者或參加交流，參加課題情況)；黨建的學(xué)習(xí)(學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)、心得感想發(fā)表和實(shí)踐情況)；社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿者服務(wù)情況等，具體加分細(xì)則由支部全體黨員討論確定。

3.年底民主測(cè)評(píng)

年底的民主測(cè)評(píng)分別由群眾參評(píng)、黨員互評(píng)和支部班子成員測(cè)評(píng)組成，如圖1 所示。按照非常滿意(90～100分)、滿意(80～89 分)、基本滿意(60～79 分)和不滿意(0～59 分)四個(gè)等次評(píng)分。測(cè)評(píng)程序：①黨員自評(píng)。被測(cè)評(píng)黨員對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，提出整改措施。②黨員互評(píng)。黨員之間本著實(shí)事求是原則，肯定成績(jī)，指明不足，提出意見(jiàn)和建議。③支委點(diǎn)評(píng)。支委委員根據(jù)黨員自評(píng)情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，點(diǎn)評(píng)存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。④民主測(cè)評(píng)。參評(píng)人員根據(jù)每名黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、支委點(diǎn)評(píng)及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，通過(guò)無(wú)記名投票的方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果按照群眾測(cè)評(píng)、黨員互評(píng)和支部班子成員測(cè)評(píng)三類分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并分別按2.5%、2.5%、5%的比例折合計(jì)入個(gè)人綜合得分。⑤張榜公示。根據(jù)《民主評(píng)議黨員得分匯總表》填寫(xiě)《黨員年度積分公示表》，在黨務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張貼公示3 天，接受黨員群眾監(jiān)督。

圖1 研究生黨員分類量化積分管理框架體系

4.綜合評(píng)價(jià)

每年底根據(jù)黨員分類積分情況，對(duì)黨員進(jìn)行相應(yīng)的等級(jí)評(píng)定。得分在90 分及以上的，可評(píng)為“優(yōu)秀”等次；得分在70～89 分的，評(píng)為“合格”等次；得分在60～69分的，評(píng)為“基本合格”等次；低于60 分的，經(jīng)核實(shí)并由支部大會(huì)討論通過(guò)后，可評(píng)為“不合格”等次。預(yù)備黨員和涉嫌違紀(jì)違法正在接受相關(guān)部門(mén)調(diào)查的，只評(píng)定積分，不確定等次?？荚u(píng)結(jié)果要報(bào)上一級(jí)黨組織備案，并通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、微信群、QQ 群和黨建微信公眾號(hào)等多種形式予以公示公開(kāi)，接受黨員群眾監(jiān)督，如有反映要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

(三)支部分類量化管理取得成果

深沉愛(ài)國(guó)情懷。疫情爆發(fā)后，2018 級(jí)碩士研究生支部積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，奮力投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，抗疫先進(jìn)事跡被《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)網(wǎng)·中國(guó)視窗》《中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)》等主流媒體平臺(tái)、多個(gè)微信公眾平臺(tái)及新時(shí)代高校“雙創(chuàng)”專題網(wǎng)宣傳報(bào)道，同時(shí)被載入“成中醫(yī)故事”，作為抗擊疫情斗爭(zhēng)的親歷者，無(wú)形中使支部積淀了共同的情感經(jīng)歷和精神力量，進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力和向心力。

勇于接受挑戰(zhàn)。疫情期間，防疫物資緊缺，支部書(shū)記第一時(shí)間通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式同四川同心慈善基金會(huì)取得聯(lián)系，該基金會(huì)于2020 年2 月14 日向成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院捐贈(zèng)10 萬(wàn)元，為醫(yī)院疫情防控貢獻(xiàn)了支部力量。支部其他同志積極沖鋒在前，投身抗疫一線，10余名黨員作為四川首批新冠肺炎網(wǎng)絡(luò)咨詢志愿者為病患提供全服務(wù)，30 余名同志春節(jié)期間自愿返崗，并堅(jiān)守奮戰(zhàn)在醫(yī)院工作的一線，沒(méi)有絲毫怠慢。5 名同志投身于家鄉(xiāng)疫情防控工作中，帶著導(dǎo)師的“扶正祛疫湯”走村入戶。在關(guān)鍵時(shí)刻支部黨員們迎難而上、服務(wù)大局。

牢記宗旨意識(shí)。支部努力把自身建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)型黨組織，為需要幫助的人提供熱心服務(wù)，書(shū)記帶領(lǐng)黨員和入黨積極分子，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)未成年人、進(jìn)社區(qū)、到中小學(xué)、到農(nóng)村和進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)活動(dòng)。2018 年8 月—2021年6 月累計(jì)服務(wù)超過(guò)2 000 余人次。

改革創(chuàng)新基礎(chǔ)。支部2018 年8 月—2021 年6 月累計(jì)發(fā)表SCI 20 篇，北核15 篇，科技核心15 篇，普刊120 余篇，執(zhí)業(yè)醫(yī)師通過(guò)率100%，校級(jí)黨建征文比賽獲得二等獎(jiǎng)1 項(xiàng)，三等獎(jiǎng)1 項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金4人，省級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)生1 人。畢業(yè)出國(guó)留學(xué)4 人，繼續(xù)深造博士7 人，就業(yè)率達(dá)到100%，2019 年支部培養(yǎng)產(chǎn)出成都中醫(yī)藥大學(xué)校級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員2 人。2020 年支部被中共成都中醫(yī)藥大學(xué)黨委授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

四、研究的啟示

(一)該研究有目標(biāo)導(dǎo)向性

研究生黨員分類量化積分管理評(píng)價(jià)體系是以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》精神為指導(dǎo)，形成了具有操作性強(qiáng)、評(píng)價(jià)較為全面等特點(diǎn)的管理評(píng)價(jià)體系。更重要的是，評(píng)價(jià)體系具有明確的導(dǎo)向性，反映了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》精神，通過(guò)評(píng)價(jià)體系讓研究生黨員知道自己應(yīng)該具備哪些素質(zhì)，應(yīng)該從哪些方面發(fā)揮作用，如何發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)研究生黨員的自主發(fā)展指明了方向。首先是注重專業(yè)能力提升的導(dǎo)向性，作為高校研究生黨員，專業(yè)本領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的前提，所以專業(yè)能力提升導(dǎo)向性是管理評(píng)價(jià)體系的第一個(gè)重點(diǎn)。黨性修養(yǎng)是考核評(píng)價(jià)體系的重要導(dǎo)向，針對(duì)前文所述研究生黨員的黨的知識(shí)不足等問(wèn)題，本管理評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向于多學(xué)習(xí)黨的思想，多實(shí)踐黨的方針。

(二)研究中將定性與定量相結(jié)合

研究生黨員分類量化管理體系對(duì)成都中醫(yī)藥大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院2018 級(jí)碩士研究生支部黨員進(jìn)行全面考察。分類量化積分管理以數(shù)字化量化考核的形式將過(guò)去在研究生黨員培養(yǎng)、考察和教育過(guò)程中的主觀判斷成分盡可能地略去，代之以嚴(yán)格的量化考核，進(jìn)一步提升了黨建工作的規(guī)范性，減少了由人的主觀因素發(fā)生改變而對(duì)黨員成長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的異化，有效減少了研究生支部黨建工作中的人為干擾，增加了研究生黨員的積極性，促進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)。同時(shí)也注重定性的考核方式，如年底測(cè)評(píng)采取的是黨員、干部評(píng)價(jià)的方式，這樣做全面兼顧了黨員發(fā)展的多樣性，減少了因量化指標(biāo)不夠全面導(dǎo)致的評(píng)價(jià)不完善，從而避免影響黨員自主發(fā)展的積極性。

五、結(jié)論

(一)高校研究生黨員分類量化管理評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)了考核的綜合性

高校研究生黨員的發(fā)展工作是高校黨建工作的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)對(duì)醫(yī)學(xué)研究生黨員分類量化管理，把研究生黨員的綜合表現(xiàn)通過(guò)各類量化指標(biāo)的積分形式來(lái)衡量、反映和評(píng)價(jià)。這些分?jǐn)?shù)較為全面地反映了研究生黨員各方面的表現(xiàn)，依據(jù)直觀，真實(shí)客觀，有利于研究生黨員更加清晰地了解到自身存在的不足，明確努力和奮斗的方向，從而保證研究生黨員質(zhì)量，確保對(duì)黨員評(píng)價(jià)的公開(kāi)、公平和公正。

(二)高校研究生黨員分類量化管理評(píng)價(jià)體系突出了專業(yè)水平和黨性修養(yǎng)并重的導(dǎo)向

作為高校研究生的先進(jìn)分子，研究生黨員不應(yīng)放松對(duì)于專業(yè)水平的要求。評(píng)價(jià)體系將這一導(dǎo)向性評(píng)價(jià)量化，形成了清晰的、可執(zhí)行的且公平的評(píng)價(jià)方式。使得研究生黨員在成為先進(jìn)分子之后，能繼續(xù)提升轉(zhuǎn)業(yè)能力，為承擔(dān)黨員責(zé)任義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)研究生黨員的黨性修養(yǎng)，發(fā)揮出黨的理論學(xué)習(xí)和黨的方針、政策執(zhí)行的導(dǎo)向作用，從而促使研究生黨員更好地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

(三)高校研究生黨員分類量化管理評(píng)價(jià)體系是具有醫(yī)學(xué)特色的高校研究生黨建管理的模式和機(jī)制

醫(yī)學(xué)專業(yè)的研究生黨員面臨多重壓力，故在黨的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐上主動(dòng)投入相對(duì)較少。積極構(gòu)建研究生黨員分類量化管理評(píng)價(jià)體系并將制度落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)研究生黨員積極性，是提高研究生黨建管理工作質(zhì)量，進(jìn)一步提高大學(xué)生黨員的黨員意識(shí)，促進(jìn)研究生黨員先鋒模范作用發(fā)揮的重要途徑。

(四)高校研究生黨員分類量化管理評(píng)價(jià)體系需進(jìn)一步實(shí)踐和完善

利用分類量化管理評(píng)價(jià)體系能直觀、真實(shí)客觀地反映研究生黨員各方面的表現(xiàn)，讓研究生黨員知道自己應(yīng)該具備哪些素質(zhì)，應(yīng)該從哪些方面發(fā)揮作用。但由于該評(píng)價(jià)體系未得到充分實(shí)踐，且沒(méi)有足夠的數(shù)據(jù)支撐黨建實(shí)施成效和研究生綜合素質(zhì)水平的提高。所以，高校研究生黨員分類量化管理評(píng)價(jià)體系的考核細(xì)則可以伴隨中心工作適當(dāng)調(diào)整，也能因?qū)W生個(gè)體特點(diǎn)及社會(huì)的發(fā)展而不斷得到修正和完善，做到靈活性。這樣才能較好地體現(xiàn)新時(shí)代的要求，對(duì)加強(qiáng)研究生黨員的培養(yǎng)考察，提高研究生黨員質(zhì)量能起到良好的促進(jìn)作用。

分類量化積分管理研究生黨員是在黨章的指導(dǎo)下，充分結(jié)合醫(yī)學(xué)研究生的特殊性，在如何全面考核和評(píng)價(jià)中醫(yī)藥院校研究生黨員中開(kāi)拓創(chuàng)新中醫(yī)藥院校的研究生黨員管理模式，值得研究推廣。