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    科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系建設(shè)研究

    2022-09-01 06:23:00董亞娜
    關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系

    趙 靜 董亞娜

    河南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 河南 鄭州

    一、引言

    公共支出績效考評(píng)是現(xiàn)代政府治理能力提升的重要路徑,其核心邏輯是強(qiáng)化政府部門的激勵(lì)約束,促進(jìn)公共支出的權(quán)責(zé)利統(tǒng)一,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府部門工作效率與效能的雙提升,改善公共服務(wù)。隨著財(cái)政部門對(duì)于科研活動(dòng)的投入持續(xù)增加,預(yù)算管理工作快速推進(jìn),公共科研項(xiàng)目績效考評(píng)逐步成為科研管理者不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。提升項(xiàng)目的研究效率、效能及效益,已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界的共識(shí)。

    2017年,科技部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布了《中央級(jí)科研事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)暫行辦法》(國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕330號(hào)),明確提出了對(duì)中央級(jí)單位的科研工作實(shí)施績效管理。雖然針對(duì)中央級(jí)單位,但相關(guān)評(píng)價(jià)細(xì)則不僅對(duì)我國公共科研項(xiàng)目績效考評(píng)有著重要的促進(jìn)作用,同時(shí)也為省市級(jí)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)提供了參考。隨著我國預(yù)算管理體制改革不斷推進(jìn),2020年財(cái)政部發(fā)布了《項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)),進(jìn)一步明確了項(xiàng)目支出資金“全過程、全覆蓋、全方面”的績效評(píng)價(jià)要求,其中公共科研項(xiàng)目支出就是績效考評(píng)的重要組成部分。

    科研項(xiàng)目是具有創(chuàng)造力、創(chuàng)新性、科學(xué)性的綜合活動(dòng),其內(nèi)涵既包含對(duì)新知識(shí)內(nèi)容的挖掘、驗(yàn)證及應(yīng)用,也包括對(duì)已知知識(shí)內(nèi)容的梳理、總結(jié)及論證。強(qiáng)化對(duì)公共科研項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià),完善了公共財(cái)政對(duì)科研活動(dòng)的支持模式,將以前的資源分配式支持模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝度氘a(chǎn)出比為核心指標(biāo)的績效考評(píng)模式,實(shí)現(xiàn)了有限財(cái)政資源的高效適配,有力推動(dòng)公共財(cái)政資源的有效利用,提升財(cái)政資源的匹配效率、效能及效益。

    本文圍繞X系統(tǒng)的科研項(xiàng)目績效考評(píng)分析,從X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的基本特征、主要問題及發(fā)展趨勢入手,重點(diǎn)分析X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的設(shè)計(jì)思路、指標(biāo)體系及實(shí)踐應(yīng)用,以期真正提升X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的科學(xué)性、客觀性、全面性、持續(xù)性。當(dāng)前,學(xué)術(shù)界關(guān)于X系統(tǒng)的科研項(xiàng)目績效考評(píng)研究比較少,X系統(tǒng)的科研項(xiàng)目支出占比較大,因而本文研究X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系建設(shè),具有較大的理論創(chuàng)新價(jià)值與較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用意義。

    二、X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的基本現(xiàn)狀

    1.X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的基本特征

    分析X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的基本特征,有利于確定績效評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容,完善評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)思路。本文通過剖析X系統(tǒng)科研項(xiàng)目的構(gòu)成類型與績效表現(xiàn)形式,探討X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的基本特征。

    (1)異質(zhì)性特??蒲许?xiàng)目是一項(xiàng)周期長、復(fù)雜度高、參與人員較多的系統(tǒng)性知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)論證活動(dòng),研究類型多,績效表現(xiàn)多元,而且不同的科研項(xiàng)目研究的側(cè)重點(diǎn)也大不相同,因而無法實(shí)現(xiàn)一套科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系適合所有科研項(xiàng)目,必須要清晰地認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目績效考評(píng)的異質(zhì)性特征。

    基礎(chǔ)理論類研究側(cè)重客觀規(guī)律的發(fā)現(xiàn),其成果評(píng)價(jià)圍繞學(xué)術(shù)研究價(jià)值來展開,業(yè)績的直接表現(xiàn)形式是知識(shí)產(chǎn)權(quán),具體包括期刊論文發(fā)表、學(xué)術(shù)著作出版、報(bào)刊觀點(diǎn)評(píng)述等。應(yīng)用技術(shù)研究主要聚焦研究成果的技術(shù)屬性、應(yīng)用屬性及可持續(xù)發(fā)展屬性,因而這類科研項(xiàng)目的業(yè)績表現(xiàn)主要為發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀專利、軟件著作權(quán)等。工程技術(shù)開發(fā)類科研項(xiàng)目主要是立足實(shí)驗(yàn)成果,對(duì)其進(jìn)行商業(yè)化、工業(yè)化、規(guī)?;瘧?yīng)用,突出工程技術(shù)成果的商業(yè)化應(yīng)用,因此業(yè)績表現(xiàn)應(yīng)該聚焦于商業(yè)價(jià)值。

    (2)綜合性特征。從科研項(xiàng)目研究的類型來看,基礎(chǔ)理論類研究、技術(shù)應(yīng)用類研究、工程技術(shù)開發(fā)類研究是我國科研項(xiàng)目的主要類型。具體到X系統(tǒng),科研項(xiàng)目主要以基礎(chǔ)理論類研究和應(yīng)用技術(shù)類研究為主,工程技術(shù)開發(fā)類科研項(xiàng)目相對(duì)較少。

    由此可以分析出X系統(tǒng)科研項(xiàng)目研究的主要績效表現(xiàn)形式,這對(duì)于科研項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)非常關(guān)鍵。由于X系統(tǒng)的科研項(xiàng)目類型多樣,主要以基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究為主,因而科研項(xiàng)目績效考評(píng)具有綜合性特征。因此在評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)過程中,需要綜合考慮多元化的科研成果,確保評(píng)價(jià)的客觀性、科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性。

    (3)量化性特征??闪炕藕迷u(píng)價(jià),這是績效管理的關(guān)鍵所在。眾所周知,績效考評(píng)理念始于企業(yè)管理領(lǐng)域,其目標(biāo)是通過量化員工的工作表現(xiàn),從而完善對(duì)員工的激勵(lì)約束機(jī)制,進(jìn)而提升員工的主觀能動(dòng)性,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部績效約束,提升企業(yè)的經(jīng)營活力與效益。

    科研項(xiàng)目績效考評(píng)也引入了企業(yè)績效管理理念,提升科研項(xiàng)目的實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)與約束。因此,科研項(xiàng)目績效考評(píng)存在顯著的量化特征。雖然許多科研績效成果難以直接量化,但是推動(dòng)定性評(píng)價(jià)內(nèi)容的量化,也是目前科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系研究的重要內(nèi)容。

    由此可見,異質(zhì)性、綜合性、量化性是X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的三大基本特征。因此,在構(gòu)建X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系時(shí),必須充分考慮這三大特征。

    2.X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的主要問題

    梳理X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的主要問題,有利于完善績效考評(píng)指標(biāo)選取、優(yōu)化考評(píng)流程、健全考評(píng)體系。本文立足于科研項(xiàng)目績效考評(píng)過程,分析其中存在的問題。

    (1)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的雙向互動(dòng)不足。在完善的科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系中,考評(píng)者和被考評(píng)者應(yīng)該都有表達(dá)自身觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)與渠道,這會(huì)促進(jìn)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的良性互動(dòng)與科學(xué)發(fā)展。但是,在當(dāng)前科研項(xiàng)目績效考評(píng)的實(shí)踐中,科研活動(dòng)績效考評(píng)屬于單向評(píng)價(jià)結(jié)果傳輸與傳達(dá),被評(píng)價(jià)者缺乏足夠的反饋渠道,因而在科研項(xiàng)目績效考評(píng)過程中,被評(píng)價(jià)者往往難以實(shí)現(xiàn)有效反饋,使得部分優(yōu)質(zhì)的科研成果被忽視和埋沒,不利于科研項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置。從系統(tǒng)論和信息論的角度來看,缺乏雙向互動(dòng)的績效評(píng)價(jià)往往存在考慮不周的情況,也就是存在評(píng)價(jià)盲區(qū),使得科研項(xiàng)目績效考評(píng)缺乏全面性和精準(zhǔn)性,不利于績效考評(píng)體系建設(shè)。

    (2)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的量化轉(zhuǎn)換欠佳。量化評(píng)價(jià)是科研項(xiàng)目績效考評(píng)的基本特征之一。但是對(duì)于科研活動(dòng)來說,績效考評(píng)的量化是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。如前所述,科研項(xiàng)目是一項(xiàng)周期長、復(fù)雜度高、參與人員較多的系統(tǒng)性知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)論證的活動(dòng),研究類型多、績效表現(xiàn)多元,對(duì)科研項(xiàng)目業(yè)績與成果的量化衡量是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。如何保證科研項(xiàng)目績效考評(píng)指標(biāo)科學(xué)、公平、精準(zhǔn)、可量化,是科學(xué)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的重中之重。

    從科研成果績效評(píng)價(jià)的實(shí)踐來看,對(duì)于各級(jí)別論文、專利、專著、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的量化評(píng)價(jià),主要采取指標(biāo)賦值法,量化衡量缺乏統(tǒng)一、權(quán)威、公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是不同類型的成果之間的價(jià)值換算,容易造成極大的偏差。更為重要的是,許多科研成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn),往往具有一定的滯后性。例如,許多項(xiàng)目的科研成果在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)評(píng)價(jià)時(shí),成果效益還沒有完全顯現(xiàn),需要經(jīng)過一段時(shí)間的應(yīng)用,其成果價(jià)值才能真正顯現(xiàn),由此造成了科研項(xiàng)目績效考評(píng)的偏差。

    (3)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的可信度偏低??蒲许?xiàng)目績效考評(píng)的考評(píng)人必須堅(jiān)持學(xué)術(shù)第一,既要尊重學(xué)術(shù)權(quán)威性,也要兼顧科研管理組織的重要地位。目前,科研項(xiàng)目績效考評(píng)普遍以科研管理組織為核心,進(jìn)行考評(píng)人選擇,導(dǎo)致考評(píng)人的來源非常單一。部分科研項(xiàng)目管理組織為了提升評(píng)價(jià)的科學(xué)性,也邀請(qǐng)了諸多項(xiàng)目專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行評(píng)價(jià),但是仍然存在一定瑕疵,因?yàn)榭荚u(píng)人全來自該專業(yè)領(lǐng)域,使得考評(píng)人的單一屬性沒有改變。因而,要想提升科研項(xiàng)目績效考評(píng)的可信度,必須推動(dòng)考評(píng)人構(gòu)成的多元化、全面化、系統(tǒng)化,真正實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的全面性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性、客觀性。

    3.X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的發(fā)展趨勢

    分析X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的發(fā)展趨勢,有利于審視科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系;同時(shí),也為構(gòu)建新的科研項(xiàng)目績效考評(píng),提供更全面、更前沿、更先進(jìn)的設(shè)計(jì)思路、理念及策略。本文從科研項(xiàng)目績效考評(píng)的科技賦能、定性定量結(jié)合、審計(jì)監(jiān)督等維度展開論述。

    (1)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的科技賦能會(huì)深化。信息化、智能化、專業(yè)化是科研項(xiàng)目績效考評(píng)的重要發(fā)展方向,而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須深化科研項(xiàng)目績效考評(píng)的科技賦能。隨著數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展,無論是量化的科研業(yè)績,還是定性描述的科研業(yè)績,都可以通過智能化設(shè)備和量化平臺(tái),進(jìn)行量化評(píng)價(jià)和定性分析,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的高效化、精準(zhǔn)化、全面化,真正提升科研項(xiàng)目績效考評(píng)的效率與效果。

    (2)科研項(xiàng)目績效考評(píng)應(yīng)定性定量結(jié)合。由于科研成果呈現(xiàn)的形式豐富多元,因而完全實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的量化存在較大難度。如何推動(dòng)定性成果的量化轉(zhuǎn)化,推動(dòng)定性成果的科學(xué)評(píng)價(jià),成為科研項(xiàng)目績效考評(píng)研究的關(guān)鍵所在。在此情況下,優(yōu)化科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)主體是推動(dòng)項(xiàng)目績效考評(píng)結(jié)果優(yōu)化的重要方式。

    首先,科研管理者主要充當(dāng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)工作的組織者和服務(wù)者,不參與直接的科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作。其次,科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的主體是同領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì),但是要避免出現(xiàn)專家來源單一的現(xiàn)象。最后,要敢于接受群眾監(jiān)督,對(duì)于非保密的科研項(xiàng)目,相應(yīng)的績效考評(píng)方案和結(jié)果都應(yīng)該及時(shí)公布,充分接受監(jiān)督。

    (3)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的審計(jì)監(jiān)督會(huì)強(qiáng)化。隨著科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系不斷完善,學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界的重點(diǎn)會(huì)從指標(biāo)體系的構(gòu)建,逐步轉(zhuǎn)向指標(biāo)體系的應(yīng)用和執(zhí)行層面,因此必須注重對(duì)科研項(xiàng)目績效考評(píng)結(jié)果的監(jiān)督。我國“科技強(qiáng)審”工作不斷發(fā)展,未來可以將科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作與審計(jì)工作相結(jié)合,對(duì)績效考評(píng)的主體有效性進(jìn)行績效復(fù)核,對(duì)科研數(shù)據(jù)和成果的真實(shí)性進(jìn)行核查,對(duì)評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性進(jìn)行論證,對(duì)評(píng)價(jià)程序的合法性和合理性進(jìn)行考核,提升科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的科學(xué)性、可靠性、公平性、權(quán)威性。

    三、X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系的構(gòu)建路徑

    構(gòu)建X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系,是一項(xiàng)全面、綜合、可循環(huán)的系統(tǒng)性工作,而非簡單地設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此,本文首先闡述了X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系的設(shè)計(jì)思路,在此基礎(chǔ)上結(jié)合X系統(tǒng)科研項(xiàng)目的基本類型和科研業(yè)績呈現(xiàn)形式,從投入、產(chǎn)出及單位效益等維度,構(gòu)建X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的三級(jí)指標(biāo)體系,并對(duì)X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系的應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)行了論述。

    1.X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系的設(shè)計(jì)思路

    眾所周知,科研活動(dòng)的產(chǎn)出具有斷點(diǎn)性、偶發(fā)性特征,因此很難通過時(shí)間線性函數(shù)來進(jìn)行科技績效的測算與評(píng)價(jià)。部分函數(shù)模型雖然可以針對(duì)少數(shù)科研項(xiàng)目進(jìn)行函數(shù)表達(dá),但是實(shí)際操作的科學(xué)性和可行性不高,因而應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)、全面、客觀、可行的科研項(xiàng)目績效考評(píng)框架。

    從圖1可以看到,由于科研項(xiàng)目都是基于科研計(jì)劃來逐步落實(shí),因此可以將科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)分階段展開,具體標(biāo)為T1、T2、T3、T4。由于科研績效的完成是非連續(xù)的過程,因此總的科研項(xiàng)目績效是各階段科研績效的匯總,公式表達(dá)為:∑=MT1+MT2+MT3+MT4

    圖1 基于科研項(xiàng)目進(jìn)程的科研項(xiàng)目績效完成水平曲線

    從理論上說,由于科研活動(dòng)是層層推進(jìn)的創(chuàng)新過程,因此績效完成情況應(yīng)該是逐步提升的。只有當(dāng)MT1≤MT2≤MT3≤MT4,才是正常的科研項(xiàng)目績效完成進(jìn)度。一旦績效評(píng)價(jià)出現(xiàn)異常情況,就可以斷定科研項(xiàng)目推進(jìn)存在重大問題,或者績效評(píng)價(jià)方式需要優(yōu)化。

    2.X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的指標(biāo)體系

    基于科研項(xiàng)目進(jìn)程的科研項(xiàng)目績效完成水平曲線,對(duì)于科研項(xiàng)目的績效考評(píng)可以從投入和產(chǎn)出兩個(gè)維度進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí),為了從全局維度來測算單位資源的投入產(chǎn)出,還可以增加效益維度指標(biāo)。具體指標(biāo)體系如表1所示。

    表1 X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效指標(biāo)體系

    續(xù)表

    基于前文的理論分析,通過文獻(xiàn)資料整理、實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式,采用德爾菲法和比較分析法,用客觀、公正、統(tǒng)一的尺度標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行項(xiàng)目績效評(píng)價(jià),構(gòu)建了由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo),14個(gè)三級(jí)指標(biāo)、43個(gè)四級(jí)指標(biāo)組成的X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的指標(biāo)體系,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)量化科研績效和定性科研績效的全面、科學(xué)、精準(zhǔn)、有效評(píng)價(jià)。

    3.X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系的實(shí)踐應(yīng)用

    如前所述,構(gòu)建X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系,是一項(xiàng)全面、綜合、可循環(huán)的系統(tǒng)性工作,完整的科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系必須是一個(gè)評(píng)價(jià)閉環(huán)。既要簽訂績效責(zé)任書,也必須在科研項(xiàng)目實(shí)施的過程中進(jìn)行必要的績效溝通,在結(jié)項(xiàng)時(shí)必須提供績效考評(píng)報(bào)告。在績效考評(píng)后,需要有效應(yīng)用考評(píng)結(jié)果,給予物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì),優(yōu)先進(jìn)行職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等。

    圖2 X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系的實(shí)踐應(yīng)用流程

    從實(shí)踐情況來看,目前X系統(tǒng)科研項(xiàng)目在績效考評(píng)體系的實(shí)踐應(yīng)用流程過程中,需要做好以下優(yōu)化工作。

    第一,嚴(yán)格基于科研項(xiàng)目屬性和資質(zhì),編制差異化的績效責(zé)任書。

    第二,績效考評(píng)過程中的績效溝通不足,溝通次數(shù)及溝通形式都應(yīng)該優(yōu)化調(diào)整。

    第三,績效評(píng)價(jià)要進(jìn)一步量化,形成差異化。

    第四,真正將科研項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)結(jié)果,在日常的職務(wù)、薪資、職稱等方面給予落實(shí),強(qiáng)化科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系的激勵(lì)約束作用,最終提升財(cái)政資金的利用效率。

    第五,高度注重對(duì)科研項(xiàng)目績效考評(píng)各環(huán)節(jié)的審計(jì)工作,以及信息化建設(shè)工作,提升科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的精度和可信度,同時(shí)提升績效評(píng)價(jià)效率。

    四、結(jié)語

    總而言之,針對(duì)科研項(xiàng)目研究實(shí)施科學(xué)的績效評(píng)價(jià),是我國加快完善公共財(cái)政體系和嚴(yán)格踐行預(yù)算管理的必然舉措與有效探索。強(qiáng)化對(duì)公共科研項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià),改變了公共財(cái)政對(duì)科研活動(dòng)的支持模式,將以往的資源分配式支持模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝度氘a(chǎn)出比為核心指標(biāo)的科研項(xiàng)目支持模式,實(shí)現(xiàn)了有限財(cái)政資源的高效適配,有力推動(dòng)公共財(cái)政資源的有效利用,優(yōu)化我國政府財(cái)政資源的匹配效率、效能及效益。

    當(dāng)前,X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)存在異質(zhì)性、綜合性、量化性的基本特征。在實(shí)際考評(píng)過程中,存在績效考評(píng)雙向互動(dòng)不足、績效考評(píng)的量化轉(zhuǎn)換欠佳、績效考評(píng)的可信度偏低等問題。

    鑒于此,本文在科研項(xiàng)目績效考評(píng)科技賦能會(huì)深化、定性定量結(jié)合會(huì)優(yōu)化、審計(jì)監(jiān)督會(huì)強(qiáng)化的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)的指標(biāo)體系,以期實(shí)現(xiàn)對(duì)量化科研績效和定性科研績效的全面、科學(xué)、精準(zhǔn)、有效評(píng)價(jià),提升X系統(tǒng)科研項(xiàng)目的實(shí)施效率、效益及效果,提高X系統(tǒng)科研項(xiàng)目資源的利用效率,提振X系統(tǒng)科研項(xiàng)目的研究自信與面貌。

    除此之外,本文認(rèn)為構(gòu)建X系統(tǒng)科研項(xiàng)目績效考評(píng)體系,是一項(xiàng)全面、綜合、可循環(huán)的系統(tǒng)性工作,而非簡單地設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo);同時(shí)要高度注重對(duì)科研項(xiàng)目績效考評(píng)各環(huán)節(jié)的審計(jì)工作和信息化建設(shè)工作,在提升科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)精度和可信度的同時(shí)提升效率。既要簽訂績效責(zé)任書,也必須在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行有效溝通,積極應(yīng)用績效考評(píng)結(jié)果,充分發(fā)揮科研項(xiàng)目績效考評(píng)的激勵(lì)約束作用。

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