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    綠色信貸政策、政府環(huán)境治理與股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)
    ——基于《綠色信貸指引》的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)

    2022-08-31 05:49:14琚兆坤
    關(guān)鍵詞:信貸政策股價污染

    劉 程,琚兆坤

    (1.東莞市行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部,廣東東莞 523000;2.華南理工大學(xué)中國金融市場研究中心,廣東廣州 510006;3.東莞市行政學(xué)院信息網(wǎng)絡(luò)中心,廣東東莞 523000)

    一、引言

    做好碳達(dá)峰、碳中和工作必然離不開綠色金融體系的構(gòu)建。我國最早的綠色金融產(chǎn)品是綠色貸款,可追溯到2012年;綠色債券市場則從2016年開始蓬勃發(fā)展,目前我國已經(jīng)成為全球最大的綠色金融市場之一。截至2020年末,我國綠色貸款余額近12 萬億元,綠色債券存量8132 億元,分別位居世界第一位和第二位①https://baijiahao.baidu.com/s?id=1695535370290567300。;綠色貸款余額占各項(xiàng)貸款的比重在10%以上,金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境內(nèi)外資本市場累計(jì)發(fā)行的綠色債券超過1.4 萬億元②https://baijiahao.baidu.com/s?id=1694446141242891475。。

    盡管我國正在加快步伐積極發(fā)展綠色金融,但是距離碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的融資缺口仍然巨大。我國污染物排放和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢仍沒有發(fā)生根本性改變,尤其是距離碳達(dá)峰已不足10年,從碳達(dá)峰到碳中和也僅有30年,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)的時間緊、任務(wù)重。如何充分發(fā)揮綠色金融,特別是綠色信貸的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用,助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),已成為學(xué)界和業(yè)界共同關(guān)注的話題。

    2012年2月,中國銀監(jiān)會印發(fā)《綠色信貸指引》(銀監(jiān)發(fā)〔2012〕4 號),這是國內(nèi)首份專門針對綠色信貸的規(guī)范性文件,對金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸業(yè)務(wù)和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作做出了明確、具體的安排,以確保信貸資金投向低碳、循環(huán)、生態(tài)領(lǐng)域(丁杰,2019)。與環(huán)境規(guī)制的行政化手段不同,綠色信貸作為環(huán)境規(guī)制的市場化手段,通過對污染企業(yè)進(jìn)行融資約束,促使其轉(zhuǎn)向綠色生產(chǎn)、降低污染排放。綠色信貸政策的效果不僅取決于政策執(zhí)行情況,還取決于企業(yè)對政策的反應(yīng)。這一政策可能導(dǎo)致重污染企業(yè)采取如下兩種策略:第一,重污染企業(yè)迫于綠色信貸政策的約束主動改善環(huán)境質(zhì)量、向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)變以獲取信貸資金;第二,由于投資生產(chǎn)活動短期內(nèi)難以獲得回報(bào)或出于私利動機(jī),重污染企業(yè)管理層可能會通過掩飾真實(shí)環(huán)境情況或隱藏壞消息等策略性信息披露方式,達(dá)到獲取金融貸款或降低融資難度的目的。在我國資本市場信息披露制度、公司治理機(jī)制尚不完善,以及政府環(huán)境治理力度有待增強(qiáng)的背景下,重污染企業(yè)采取第二種策略的可能性較大,在綠色信貸政策實(shí)施對重污染企業(yè)投融資等經(jīng)營活動可能產(chǎn)生不利影響的情況下,企業(yè)管理層基于自身的薪酬和職業(yè)生涯考慮,隱藏環(huán)保業(yè)績不達(dá)標(biāo)等負(fù)面消息的動機(jī)強(qiáng)烈,從而加劇股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。

    作為環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,綠色信貸政策是否顯著加劇了重污染企業(yè)的股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)?如果存在上述惡化效應(yīng),綠色信貸政策又是通過何種渠道對重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響?此外,綠色信貸政策對重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響在不同企業(yè)特征和公司治理機(jī)制下是否存在顯著差異?回答以上問題,不僅有助于進(jìn)一步從宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面挖掘影響我國資本市場股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,更有助于深入理解宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響金融市場穩(wěn)定的理論邏輯,還可為完善我國綠色信貸政策,全面、科學(xué)評價其實(shí)施效果提供政策參考。

    本文以《綠色信貸指引》的實(shí)施為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),構(gòu)建雙重差分模型,實(shí)證分析綠色信貸政策對重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響?;鶞?zhǔn)實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn),綠色信貸政策實(shí)施之后,重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)顯著上升,且這一關(guān)系在政府環(huán)境治理力度小的地區(qū)更顯著。作用機(jī)制檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),綠色信貸政策實(shí)施之后,重污染企業(yè)通過降低環(huán)境信息披露質(zhì)量,導(dǎo)致股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)上升;綠色信貸政策的實(shí)施加劇了重污染企業(yè)市值管理動機(jī),從而惡化了股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn),綠色信貸政策對國有和大規(guī)模重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響更顯著;良好的公司治理能夠有效抑制綠色信貸政策對重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的惡化效應(yīng)。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),綠色信貸政策的實(shí)施直接加劇了重污染企業(yè)與外界的信息不對稱,主要表現(xiàn)為綠色信貸政策的實(shí)施促使重污染企業(yè)在會計(jì)處理上對壞消息披露及時性的下降,而對好消息披露得更加及時。

    本文的主要研究貢獻(xiàn)如下:

    一是豐富了綠色信貸政策經(jīng)濟(jì)后果的相關(guān)研究。大量文獻(xiàn)從不同角度評估了我國綠色信貸政策的實(shí)施效果,如銀行績效(丁寧等,2020)、企業(yè)投融資(蘇冬蔚和連莉莉,2018;Liu 等,2019)、技術(shù)創(chuàng)新(曹廷求等,2021;陸菁等,2021)、全要素生產(chǎn)率(丁杰,2019;Wen 等,2021)、污染排放(蔡海靜等,2019)、環(huán)境治理(陳幸幸等,2019)、盈余管理(郁智和曹雅麗,2021)等。但上述研究均未考察綠色信貸政策對股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響。本文從綠色信貸視角,實(shí)證研究綠色信貸政策對股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響,是對綠色信貸政策實(shí)施效果研究的拓展。

    二是豐富了股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響因素研究。一方面,已有文獻(xiàn)從信息披露質(zhì)量視角分析股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的原因,如信息透明度(Kim 和Zhang,2014a)、避稅行為(Kim 等,2011a)、會計(jì)穩(wěn)健性(Kim 和Zhang,2014b)、股東股權(quán)質(zhì)押(謝德仁等,2016)等;另一方面則從委托代理問題視角探究成因,如高管超額薪酬(Xu 等,2014)、公司避稅(Kim 等,2011b)、外部監(jiān)督(楊棉之和劉洋,2016)、投資者保護(hù)(王化成等,2014)等。也有學(xué)者探究環(huán)境規(guī)制政策對股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響(Zhang 等,2021),但未對綠色信貸政策如何影響股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)展開實(shí)證分析。

    三是擴(kuò)展了企業(yè)隱藏壞消息的動機(jī)研究。已有學(xué)者從高管任期(許言等,2017)、職業(yè)生涯(Hermalin 和Weisbach,2012)、官員晉升(Piotroski 等,2015)等視角研究企業(yè)隱藏壞消息的動機(jī),但均未從綠色信貸政策視角考察企業(yè)隱藏壞消息的動機(jī),故本文研究有助于進(jìn)一步理解企業(yè)隱藏壞消息的動機(jī)。

    余文結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分為理論分析與研究假設(shè);第三部分為研究設(shè)計(jì),主要包括模型設(shè)定、變量定義以及樣本選擇等;第四部分為實(shí)證結(jié)果與分析,主要包括基準(zhǔn)回歸結(jié)果、作用機(jī)制檢驗(yàn)、穩(wěn)健性檢驗(yàn)和異質(zhì)性分析;第五部分為進(jìn)一步討論,主要是實(shí)證分析綠色信貸政策對重污染企業(yè)信息不對稱的影響;最后是結(jié)論與啟示。

    二、理論分析與研究假設(shè)

    從融資約束角度來看,信息披露能夠有效降低信息不對稱程度,進(jìn)而降低企業(yè)融資成本。在綠色信貸政策實(shí)施會使重污染企業(yè)面臨更高的資金成本、進(jìn)而減少投資的情況下(蘇冬蔚和連莉莉,2018),鑒于高質(zhì)量財(cái)務(wù)信息披露給企業(yè)帶來的積極作用,重污染企業(yè)有動機(jī)提高信息披露質(zhì)量,以達(dá)到緩解綠色信貸政策負(fù)面沖擊的目的。高質(zhì)量信息披露策略有助于降低股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。從投資者情緒角度來看,綠色信貸一定程度上惡化了重污染企業(yè)基本面,投資者對重污染企業(yè)的非理性估值下跌,從而有助于降低股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。一方面,綠色信貸會使重污染企業(yè)面臨更嚴(yán)格的融資約束,進(jìn)而減少資本投資(蘇冬蔚和連莉莉,2018;丁杰,2019);另一方面,信貸供給的負(fù)面沖擊也將降低企業(yè)資金配置效率,從而導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率下降(Gilchrist 等,2014)。可見,上述消極因素使得重污染企業(yè)投資收益下降,市場投資者對企業(yè)未來經(jīng)營前景產(chǎn)生更加悲觀的情緒。與樂觀情緒相比,悲觀情緒的增加會減少投資者對重污染企業(yè)股價的非理性泡沫,從而降低股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。

    但上述分析忽略了管理層委托代理問題的存在,綠色信貸政策實(shí)施對重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的積極作用有賴于對管理層委托代理問題的有效監(jiān)管和企業(yè)信息披露的真實(shí)程度。

    從現(xiàn)有的股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)研究文獻(xiàn)來看,導(dǎo)致股價崩盤的原因主要是管理層掩蓋壞消息現(xiàn)象,即管理層出于不同動機(jī)掩蓋壞消息。已有實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的實(shí)施通過加大對企業(yè)私利行為的監(jiān)管力度,能夠有效抑制企業(yè)管理層隱藏負(fù)面消息的私利動機(jī),從而降低股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)(Zhang 等,2021)。與環(huán)境規(guī)制的行政化手段不同,《綠色信貸指引》作為環(huán)境規(guī)制的市場化手段,要求銀行業(yè)充分發(fā)揮杠桿作用來促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),但來自債權(quán)人銀行的壓力可能只對企業(yè)是否披露環(huán)境信息具有顯著影響,而對環(huán)境信息的披露水平?jīng)]有影響(王霞等,2013)。

    綠色信貸政策的實(shí)施加劇了重污染企業(yè)未來經(jīng)營的不確定性,增加了對管理層行為預(yù)測和監(jiān)督的難度,惡化了潛在的代理問題?;趯ψ陨砺殬I(yè)生涯和業(yè)績薪酬的考慮,企業(yè)管理層有動機(jī)抑制公司壞消息的披露,并期望這些信息隨著時間的推移而被“掩埋”(Hermalin 和Weisbach,2012;許言等,2017)。自利的管理層有足夠動機(jī)將環(huán)保業(yè)績未達(dá)要求或污染排放超標(biāo)情況等壞消息加以掩蓋,直至壞消息積累至公司所能容納的上限而集中在市場中釋放,并引發(fā)崩盤風(fēng)險(xiǎn)。

    基于上述分析,本文提出如下假設(shè):

    假設(shè)1:綠色信貸會加劇重污染企業(yè)的股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。

    已有研究發(fā)現(xiàn),環(huán)境表現(xiàn)越差的企業(yè)更多披露定性環(huán)境信息,而非定量環(huán)境信息,從而降低了環(huán)境信息披露質(zhì)量(朱煒等,2019)。具體而言,綠色信貸政策實(shí)施之后,公司管理層基于維持職位薪酬(Khan 和Watts,2009)、提高短期內(nèi)期權(quán)價值(Kim 等,2011b)等私利目的,傾向于隱藏負(fù)面消息或采取“策略式”信息披露等方式。尤其是重污染企業(yè)高管更傾向于披露正面的環(huán)境信息,或減少披露污染排放、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、棄置費(fèi)用等負(fù)面信息,通過披露內(nèi)容相對主觀、模糊和難以驗(yàn)證的信息實(shí)現(xiàn)“自我包裝”,這些具有人為操縱色彩的信息與企業(yè)實(shí)際環(huán)境行為不相符合,進(jìn)而干擾了市場交易者和監(jiān)管者的判斷,降低了信息傳遞效率和資產(chǎn)定價效率(Campbell,2004;沈洪濤和李余曉璐,2010;王霞等,2013;李哲,2018)。而國內(nèi)環(huán)境信息披露制度的不完善為重污染企業(yè)管理層隱藏壞消息提供了便利。

    綠色信貸政策實(shí)施之后,國內(nèi)商業(yè)銀行的貸款審批對企業(yè)污染排放和綠色生產(chǎn)提出了更嚴(yán)格的要求,企業(yè)管理層一方面為了獲取貸款資金,另一方面為了掩飾自身環(huán)保業(yè)績未達(dá)要求的情況,具有強(qiáng)烈動機(jī)通過降低環(huán)境信息披露質(zhì)量來隱藏環(huán)保方面的負(fù)面消息,從而導(dǎo)致企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)上升。

    基于上述分析,本文提出如下假設(shè):

    假設(shè)2:綠色信貸政策實(shí)施之后,重污染企業(yè)管理層通過降低環(huán)境信息披露質(zhì)量來隱藏壞消息,從而加劇股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。

    與歐美發(fā)達(dá)國家較為成熟的股票市場不同,我國股票市場投資者中散戶占據(jù)較大比例。在這樣的投資者結(jié)構(gòu)下,我國股票市場的投機(jī)氛圍相對濃厚(李夢雨和李志輝,2019),企業(yè)或企業(yè)管理層基于資源獲取、市值管理或操縱等目的,可能會通過控制信息披露節(jié)奏,如在建倉期延遲信息披露,在拉升期集中披露利好消息;選擇性披露利好消息,對風(fēng)險(xiǎn)揭示語焉不詳或不予披露;炒作次新股,做“迎合式”信息披露等,誘導(dǎo)非知情交易者推高股價,實(shí)現(xiàn)高管減持或 “高轉(zhuǎn)增”目的(李心丹等,2014;李夢雨和李志輝,2019),造成投資者非理性情緒波動,助長股價泡沫產(chǎn)生,造成股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)加劇(孫淑偉等,2017)。

    綠色信貸政策的實(shí)施給重污染企業(yè)帶來較大的經(jīng)營不確定性和風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)管理層基于維持職位薪酬(Khan 和Watts,2009)、提高短期內(nèi)期權(quán)價值(Kim 等,2011b)等私利目的,會傾向于隱藏負(fù)面消息;而在公司金融理論框架下,管理層隱藏負(fù)面消息的信息操縱行為是誘發(fā)股價崩盤的主要原因(趙璨等,2020)。因此,綠色信貸政策會增強(qiáng)重污染企業(yè)管理者的市值管理動機(jī),從而對股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響。

    基于上述分析,本文提出如下假設(shè):

    假設(shè)3:綠色信貸政策會增強(qiáng)重污染企業(yè)市值管理或操縱動機(jī),從而加劇股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。

    研究發(fā)現(xiàn),國有企業(yè)承擔(dān)了較多的政策性負(fù)擔(dān),綠色信貸政策實(shí)施對我國國有重污染企業(yè)投融資的負(fù)面影響更大(蘇冬蔚和連莉莉,2018;陸菁等,2021)。同時,受“所有者缺失”和內(nèi)部人控制等問題的影響,我國國有上市公司的信息披露質(zhì)量相對較差(高芳,2016),委托代理問題較為嚴(yán)重(錢穎一,1995),國有上市公司股價發(fā)生崩盤的風(fēng)險(xiǎn)相對較高。此外,在缺乏有效監(jiān)督和激勵的制度背景下,國有上市公司管理層普遍存在較為嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)問題,進(jìn)而可能會產(chǎn)生較多不利于公司的負(fù)面信息(馬新嘯等,2021)。因此,綠色信貸政策實(shí)施之后,國有重污染企業(yè)管理層具有更強(qiáng)的私利動機(jī)進(jìn)行不真實(shí)披露,可能直接隱瞞環(huán)保經(jīng)營業(yè)績較差、污染治理失當(dāng)?shù)扔袚p自身薪酬利益和職業(yè)生涯的負(fù)面信息(Verrecchia,2001),從而造成國有重污染企業(yè)信息披露質(zhì)量較低(梁杰等,2004;黃志忠等,2010),加劇國有重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。

    基于上述分析,本文提出如下假設(shè):

    假設(shè)4:綠色信貸政策對國有重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的惡化效應(yīng)更加強(qiáng)烈。

    陸菁等(2021)研究發(fā)現(xiàn),我國綠色信貸政策的實(shí)施存在“抓大放小”的執(zhí)行導(dǎo)向。綠色信貸政策頒布之前,大規(guī)模重污染企業(yè)憑借其較強(qiáng)的還款能力和較低的融資約束獲取了大量信貸資金。因此,綠色信貸政策實(shí)施后,金融機(jī)構(gòu)針對重污染企業(yè)投融資的抑制主要作用于大規(guī)模企業(yè)(蘇冬蔚和連莉莉,2018)。據(jù)此推斷,綠色信貸政策對大規(guī)模重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響更大。

    基于上述分析,本文提出如下假設(shè):

    假設(shè)5:綠色信貸政策對大型重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的惡化效應(yīng)更加強(qiáng)烈。

    公司治理,尤其是內(nèi)部治理的效率是企業(yè)經(jīng)理人信息披露決策的影響因素(王霞等,2013),而信息披露質(zhì)量是股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的重要制約因素。良好的公司治理水平能夠抑制公司管理層的委托代理問題,有效監(jiān)管公司管理層隱藏壞消息、利用信息優(yōu)勢進(jìn)行股價操縱等私利行為,從而提高公司信息披露質(zhì)量,有效降低公司股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。

    基于上述分析,本文提出如下假設(shè):

    假設(shè)6:良好的公司治理能夠抑制綠色信貸政策對重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的惡化效應(yīng)。

    三、研究設(shè)計(jì)

    (一)模型設(shè)定

    本文以中國銀監(jiān)會2012年頒布《綠色信貸指引》這一代表性的綠色信貸政策為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)。綠色信貸政策效應(yīng)在企業(yè)層面存在顯著差異,對重污染企業(yè)的影響更大,因此,本文借鑒蘇冬蔚和連莉莉(2018)、丁杰(2019)、Liu 等(2019)的做法,構(gòu)建如下雙重差分模型進(jìn)行檢驗(yàn):

    其中,Crashrisk為企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的代理變量,i表示企業(yè),t表示年度;Treat是樣本企業(yè)是否屬于重污染行業(yè)的虛擬變量,重污染企業(yè)取值為1,否則為0;Post為《綠色信貸指引》這一綠色信貸政策實(shí)施前后的時間虛擬變量,本文將綠色信貸政策實(shí)施之前的年份(2012年前)定義為0,之后的年份(2012年及之后)定義為1;Controls為一組控制變量,ε為隨機(jī)擾動項(xiàng)。本文關(guān)注的重點(diǎn)是交互項(xiàng)Treat×Post的系數(shù)α1,α1衡量了《綠色信貸指引》的實(shí)施對重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響。

    (二)變量定義

    1.被解釋變量

    本文的被解釋變量是Crashrisk,由基于周收益數(shù)據(jù)計(jì)算的負(fù)收益偏態(tài)系數(shù)NCSKEW、收益上下波動比率DUVOL兩個指標(biāo)來衡量。

    首先,參照Kim 等(2011a)、王化成等(2014)的方法,使用股票i每年的周收益數(shù)據(jù)估計(jì)如下模型,計(jì)算股票特有收益率:

    其中,Ri,j為股票i在第j周的收益率,Rm,j為第j周流通市值加權(quán)平均市場收益率,εi,j為殘差項(xiàng),Wi,j為股票i在第j周的特有收益率。

    其次,基于上述模型計(jì)算的股票特有收益Wi,j,計(jì)算負(fù)收益偏態(tài)系數(shù)NCSKEW和收益上下波動比率DUVOL:

    其中,n為股票i當(dāng)年交易的周數(shù),nu、nd分別表示一年中股票周特有收益率大于、小于年平均市場收益率的周數(shù)。

    2.解釋變量

    本文的解釋變量Treat為反映企業(yè)是否為重污染企業(yè)的虛擬變量。如果樣本企業(yè)屬于重污染行業(yè),Treat取值為1,否則為0。本文借鑒蘇冬蔚和連莉莉(2018)、丁杰(2019)的做法,參照環(huán)境保護(hù)部《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》(環(huán)發(fā)〔2008〕56 號)和《上市公司環(huán)境信息披露指南》(環(huán)發(fā)〔2010〕78 號)中涉及重污染行業(yè)的共同范圍,將樣本企業(yè)分為重污染企業(yè)和非重污染企業(yè)。

    在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中,本文借鑒蘇冬蔚和連莉莉(2018)對重污染行業(yè)的界定方法,根據(jù)工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙(粉)塵排放量、工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢物量這四類污染排放量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加總,將高于中位數(shù)的行業(yè)定義為重污染行業(yè)。各類污染物排放數(shù)據(jù)來自歷年《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。

    此外,本文設(shè)置綠色信貸政策實(shí)施時間虛擬變量Post,將《綠色信貸指引》實(shí)施前的年份(2012年前)定義為0,實(shí)施后的年份(2012年及之后)定義為1。

    3.控制變量

    參照現(xiàn)有研究,本文在模型中加入如下控制變量:股票波動率(Sigma)、股票回報(bào)率(Ret)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性(SOE)、企業(yè)年齡(Age)、股票換手率的變化(Dturn)、企業(yè)規(guī)模(Size)、資產(chǎn)負(fù)債率(LEV)、資產(chǎn)回報(bào)率(ROA)、市值賬面比(MB)、盈余質(zhì)量(Abacc)和審計(jì)師治理(Big4)。此外,模型中還控制了年度虛擬變量(Year)和企業(yè)個體固定效應(yīng)(Firm)。

    變量的具體定義見表1。

    表1 主要變量定義

    (三)樣本選取與數(shù)據(jù)來源

    本文以2000-2020年我國A 股上市公司為研究樣本,并參考已有研究(蘇冬蔚和連莉莉,2018;丁杰,2019),對如下樣本進(jìn)行了剔除:(1)金融類上市公司;(2)ST、PT 上市公司;(3)數(shù)據(jù)缺失公司;(4)2012年及之后上市的公司。上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來自國泰安數(shù)據(jù)庫。為減少樣本中極端異常值給估計(jì)結(jié)果帶來的影響,本文對所有連續(xù)型變量進(jìn)行上下1%分位的縮尾處理。

    表2列示了本文主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示:NCSKEW的均值為-0.229,中位數(shù)為-0.200,標(biāo)準(zhǔn)差為0.723;DUVOL的均值為-0.155,中位數(shù)為-0.159,標(biāo)準(zhǔn)差則為0.490;其他變量的取值范圍均處在合理區(qū)間內(nèi),本文不再贅述。

    表2 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

    四、實(shí)證結(jié)果與分析

    (一)時間趨勢分析

    本文將樣本分為處理組(treat=1,重污染企業(yè))和控制組(treat=0,其他企業(yè)),對政策實(shí)施前后兩組企業(yè)的股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)(NCSKEW、DUVOL)的變化趨勢進(jìn)行對比分析。圖1和圖2分別描繪了NCSKEW、DUVOL的平均變化趨勢,虛線為重污染企業(yè)指標(biāo)的變化趨勢,實(shí)線為其他企業(yè)指標(biāo)的變化趨勢。

    圖1和圖2顯示,2012年綠色信貸政策出臺前,兩組企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的數(shù)值和變化趨勢基本一致,表明構(gòu)建DID 模型所需的平行趨勢假設(shè)成立,本文采用DID方法具有合理性;2012年綠色信貸政策出臺后,重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他企業(yè),初步驗(yàn)證了本文假設(shè)1。

    圖1 綠色信貸政策與股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)(NCSKEW)的關(guān)系

    圖2 綠色信貸政策與股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)(DUVOL)的關(guān)系

    (二)基準(zhǔn)回歸結(jié)果

    表3列示了綠色信貸政策與重污染企業(yè)信息披露質(zhì)量的回歸結(jié)果。其中,列(1)和列(4)未加入控制變量,列(2)和列(5)加入控制變量,列(3)和列(6)控制了年度和企業(yè)固定效應(yīng)。交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)分別為0.043 和0.027、0.045 和0.024、0.073和0.048,且至少通過了5%水平的顯著性檢驗(yàn)。本文假設(shè)1 得到驗(yàn)證,即綠色信貸政策實(shí)施之后,重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。

    表3 綠色信貸政策與重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)

    綠色信貸政策實(shí)施后,重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)顯著上升,可能的原因在于目前國內(nèi)綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行缺乏剛性約束,商業(yè)銀行在執(zhí)行中呈現(xiàn)自愿性特征,政府部門對銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度不夠,缺乏明確的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對銀行機(jī)構(gòu)的約束力度有限。

    張琦等(2019)研究發(fā)現(xiàn),《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(2012)》(GB3095-2012)實(shí)施之后,74 個試點(diǎn)城市加大了環(huán)境治理力度。本文進(jìn)一步選擇74 個試點(diǎn)城市中的重污染行業(yè)上市公司作為樣本,研究在不同環(huán)境治理力度下,綠色貸款政策與重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。表4的回歸結(jié)果顯示,綠色貸款政策與重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)之間的正向關(guān)系在政府環(huán)境治理力度小的樣本中更顯著,這表明在政府環(huán)境治理較強(qiáng)的地區(qū),重污染企業(yè)受綠色貸款政策驅(qū)使的隱藏負(fù)面信息行為得到了抑制。

    表4 綠色信貸政策、政府環(huán)境治理與重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)

    (三)作用機(jī)制檢驗(yàn)

    1.環(huán)境信息披露質(zhì)量

    本文采用中介效應(yīng)模型檢驗(yàn)假設(shè)2。環(huán)境治理信息披露質(zhì)量指標(biāo)IDQ1_env的計(jì)算方法為環(huán)境業(yè)績與治理披露情況六個維度指標(biāo)(上市公司廢氣減排治理情況,廢水減排治理情況,粉塵、煙塵治理情況,固廢利用與處置情況,噪聲、光污染、輻射等治理,清潔生產(chǎn)實(shí)施情況)的加總,其中指標(biāo)0、1、2 分別表示無描述、定性描述、定量描述;環(huán)境污染信息披露質(zhì)量指標(biāo)IDQ2_env的計(jì)算方法為環(huán)境負(fù)債披露情況六個維度指標(biāo)(上市公司廢水排放量,COD 排放量,SO2排放量,CO2排放量,煙塵和粉塵排放量,工業(yè)固廢物產(chǎn)生量)的加總,其中指標(biāo)0、1、2 分別表示無描述、定性描述、定量描述。具體數(shù)據(jù)來自國泰安環(huán)境研究專題數(shù)據(jù)庫,兩個指標(biāo)越高說明環(huán)境信息披露質(zhì)量越好。

    表5列示了綠色信貸政策、環(huán)境信息披露質(zhì)量與重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的回歸結(jié)果。考慮到被解釋變量IDQ1_env和IDQ2_env含有大量零值又為非負(fù)整數(shù),本文采用零膨脹泊松回歸。列(1)、列(2)和列(3)、列(4)的被解釋變量分別為上市公司環(huán)境治理信息披露質(zhì)量IDQ1_env和環(huán)境污染信息披露質(zhì)量IDQ2_env,列(5)、列(6)的被解釋變量分別為NCSKEWt+1、DUVOLt+1。在列(1)至列(4)中,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)大多顯著為負(fù),表明綠色信貸政策實(shí)施之后,重污染企業(yè)環(huán)境信息披露質(zhì)量下降。列(5)和列(6)的回歸結(jié)果顯示,IDQ1_env和IDQ2_env的回歸系數(shù)均顯著為負(fù),且與基準(zhǔn)模型的回歸結(jié)果相比,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)數(shù)值更小,顯著性更低,說明綠色信貸政策通過降低重污染企業(yè)環(huán)境信息披露質(zhì)量,進(jìn)而導(dǎo)致股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)上升,本文假設(shè)2 得到驗(yàn)證。

    表5 綠色信貸政策、環(huán)境信息披露質(zhì)量與重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)

    2.市值管理

    在股權(quán)質(zhì)押期間,控股股東面臨因股價暴跌所持股份被強(qiáng)行平倉的風(fēng)險(xiǎn),為了規(guī)避可能的控制權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),上市公司管理層或控股股東在股權(quán)質(zhì)押期間具有強(qiáng)烈的動機(jī)采取策略性信息披露方式,通過隱藏壞消息、釋放好消息,或降低信息披露質(zhì)量進(jìn)行市值管理。因此,本文采用控股股東是否存在股權(quán)質(zhì)押行為衡量市值管理動機(jī),若控股股東存在股權(quán)質(zhì)押行為,市值管理動機(jī)更強(qiáng),否則動機(jī)較弱。

    表6列示了綠色信貸政策、市值管理與重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示:在列(2)和列(4)中,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)分別為0.099 和0.067,且均在1%的水平上顯著,表明綠色信貸政策實(shí)施之后,控股股東存在股權(quán)質(zhì)押行為的重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)顯著上升;而在列(1)和列(3)中,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)均較小,表明綠色信貸政策實(shí)施對控股股東不存在股權(quán)質(zhì)押行為的重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)影響較弱。上述結(jié)果表明,綠色信貸政策所導(dǎo)致的重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)會受到市值管理動機(jī)的影響,從而間接驗(yàn)證了市值管理機(jī)制,本文假設(shè)3 得到驗(yàn)證。

    表6 綠色信貸政策、市值管理與重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)

    (四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

    本文從安慰劑檢驗(yàn)、平行趨勢檢驗(yàn)、時間窗口檢驗(yàn)、PSM-DID 模型檢驗(yàn)、更換處理組和工業(yè)企業(yè)樣本五個方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),回歸結(jié)果①限于篇幅,本文未列示穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果,資料備索。與基準(zhǔn)回歸結(jié)果保持一致。

    1.安慰劑檢驗(yàn)

    本文分別假定2009年和2007年為綠色信貸政策實(shí)施年份,比較兩個年份前后重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)是否存在顯著差異?;貧w結(jié)果顯示,重污染企業(yè)和非重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)在2009年前后和2007 前后均未呈現(xiàn)顯著差異,這為前文研究結(jié)論提供了穩(wěn)健的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。

    2.平行趨勢檢驗(yàn)

    為檢驗(yàn)以《綠色信貸指引》實(shí)施構(gòu)建準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)(雙重差分模型)的適用性,即重污染企業(yè)和非重污染企業(yè)在政策實(shí)施前是否滿足平行趨勢假說,本文借鑒Beck 等(2010)的方法,在基準(zhǔn)模型中分別加入是否重污染企業(yè)虛擬變量(Treat)與2008年、2009年、2010年和2011年的年份虛擬變量的交互項(xiàng),重新進(jìn)行回歸。平行趨勢的回歸結(jié)果顯示,Treat×Year2008、Treat×Year2009、Treat×Year2010和Treat×Year2011的回歸系數(shù)均不具備顯著性,且數(shù)值也相對較小,說明在綠色信貸政策實(shí)施前,重污染企業(yè)與非重污染企業(yè)在股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)方面滿足平行趨勢;交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)顯著為正,說明綠色信貸政策確實(shí)加劇了重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。

    3.時間窗口檢驗(yàn)

    為避免其他政策的影響和時間過長可能帶來的序列相關(guān)問題(Bertrand 等,2014),本文僅考慮綠色信貸政策實(shí)施前后三年和前后兩年的企業(yè)樣本,即將樣本數(shù)據(jù)控制在2009-2015年和2010-2014年的時間窗口區(qū)間?;貧w結(jié)果顯示,交互項(xiàng)的系數(shù)均顯著為正,與前文結(jié)論一致,說明上文結(jié)論未受《綠色信貸指引》政策實(shí)施前后其他政策的影響。

    4.PSM-DID 模型檢驗(yàn)

    考慮到政策可能存在的內(nèi)生性問題,本文借鑒Heyman 等(2007)的逐年P(guān)SM 方法,對控制組樣本采用一對一無放回最近鄰匹配的傾向得分匹配法進(jìn)行樣本篩選,同時參考Fang 等(2014)的做法,匹配估計(jì)的控制變量與基準(zhǔn)模型保持一致,并基于匹配后的樣本進(jìn)行回歸。PSM-DID 模型的回歸結(jié)果顯示,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)均為正,控制年份和企業(yè)固定效應(yīng)后,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)均顯著,這說明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

    5.更換處理組和工業(yè)企業(yè)樣本

    本文借鑒蘇冬蔚和連莉莉(2018)關(guān)于重污染行業(yè)的界定方法,根據(jù)工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙(粉)塵排放量、工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢物量這四類污染排放量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加總,將高于中位數(shù)的行業(yè)定義為重污染行業(yè),然后按中國證監(jiān)會細(xì)分的行業(yè)分類進(jìn)行整理,將歸屬于重污染行業(yè)的企業(yè)定義為重污染企業(yè)(Treat=1),并重新進(jìn)行檢驗(yàn)?;貧w結(jié)果顯示,交互項(xiàng)Treat1×Post的回歸系數(shù)均顯著為正,回歸結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果保持一致,本文結(jié)論穩(wěn)健。

    (五)異質(zhì)性分析

    1.企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性

    表7列示了國有企業(yè)和非國有企業(yè)的分組回歸結(jié)果。結(jié)果顯示:在列(1)和列(3)中,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)分別為0.103 和0.073,且均在1%的水平上顯著,表明綠色信貸政策出臺后國有重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)顯著上升;在列(2)和列(4)中,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)較小、顯著性較弱,表明綠色信貸政策的實(shí)施對非國有重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響較小。本文假設(shè)4 得到驗(yàn)證。

    表7 企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的影響

    2.企業(yè)規(guī)模

    表8列示了大規(guī)模企業(yè)和中小規(guī)模企業(yè)的分組回歸結(jié)果。結(jié)果顯示:在列(1)和列(3)中,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)分別為0.117 和0.073,且均在1%的水平上顯著,表明綠色信貸政策出臺后大規(guī)模重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)顯著上升;而在列(2)和列(4)中,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)較小,統(tǒng)計(jì)也不顯著,表明綠色信貸政策的實(shí)施對中小規(guī)模重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響較小。本文假設(shè)5 得到驗(yàn)證。

    表8 企業(yè)規(guī)模的影響

    3.公司治理的作用

    為衡量公司治理對綠色信貸政策與重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的影響,本文借鑒顧乃康和周艷利(2017)的做法,運(yùn)用主成分分析法,從監(jiān)督、激勵、決策等方面(主要包括高管薪酬、高管持股比例、獨(dú)立董事比例、董事會規(guī)模、機(jī)構(gòu)投資者持股比例、第二至第五大股東持股比例之和與控股股東持股比例之比、董事長與總經(jīng)理是否兩職合一等)構(gòu)造公司治理綜合指標(biāo)來度量公司治理水平,并以中位數(shù)為劃分標(biāo)準(zhǔn)將樣本分為公司治理水平較高和公司治理水平較低兩組,表9列示了回歸結(jié)果。

    表9 公司治理的作用

    表9的結(jié)果顯示:在列(2)和列(4)中,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)分別為0.096和0.057,且均在1%的水平上顯著,表明綠色信貸政策出臺后,公司治理水平較低的重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)顯著上升;而在列(1)和列(3)中,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)均較小,統(tǒng)計(jì)上也不顯著,表明綠色信貸政策出臺對公司治理水平較高的重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)影響較小,本文假設(shè)6 得到驗(yàn)證。

    五、進(jìn)一步討論

    為了給本文的主要發(fā)現(xiàn)提供更直接的依據(jù),本文借鑒彭俞超等(2018)的做法,對綠色信貸政策如何直接影響企業(yè)與外界的信息不對稱程度進(jìn)行檢驗(yàn),分別采用會計(jì)穩(wěn)健性指標(biāo)(Cscore、Gscore)和KV指數(shù)作為被解釋變量。Cscore、Gscore分別反映企業(yè)會計(jì)盈余對壞消息、好消息的靈敏度,Cscore越高說明企業(yè)會計(jì)盈余對壞消息的靈敏度越高,Gscore越高說明企業(yè)會計(jì)盈余對好消息的靈敏度越高;KV指數(shù)越高,表明企業(yè)信息披露質(zhì)量越低。

    Cscore和Gscore數(shù)據(jù)來自國泰安數(shù)據(jù)庫,本文參照Khan 和Watts(2009)的方法進(jìn)行計(jì)算。參考Kim 和Verrecchia(2001)、Ascioglu 等(2005)、周開國等(2011)、徐壽福和徐龍炳(2015)的做法,本文構(gòu)造如下KV指數(shù)模型:

    其中,Pt、Volt分別表示第t日的股票收盤價、交易量(股數(shù)),Vol0表示研究期間所有交易日的平均日交易量。本文采用普通最小二乘法針對當(dāng)年每家上市公司回歸得到的λ值構(gòu)建KV指數(shù)(不考慮λ為負(fù)的情況),λ越小說明信息披露越充分。

    表10 列(1)、列(2)的回歸結(jié)果顯示,交互項(xiàng)Treat×Post的回歸系數(shù)分別為-90.501 和90.432,且均在1%的水平上顯著,說明綠色信貸政策實(shí)施后,重污染企業(yè)Cscore指標(biāo)顯著下降,Gscore指標(biāo)顯著上升。結(jié)果表明,綠色信貸政策的實(shí)施促使重污染企業(yè)在會計(jì)處理上對壞消息披露的及時性下降,而對好消息的披露更加及時,即綠色信貸政策的實(shí)施增強(qiáng)了重污染企業(yè)隱藏壞消息的動機(jī)。

    表10 列(3)的回歸結(jié)果顯示,交互項(xiàng)Treat× Post的回歸系數(shù)為0.014,且在1%的水平上顯著,表明綠色信貸政策實(shí)施后,重污染企業(yè)內(nèi)部人的確會隱藏企業(yè)經(jīng)營中的壞消息,降低信息披露質(zhì)量,加劇企業(yè)與外界的信息不對稱,從而導(dǎo)致股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)上升。

    表10 綠色信貸政策與重污染企業(yè)信息不對稱

    六、結(jié)論與啟示

    本文以《綠色信貸指引》實(shí)施為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),構(gòu)建雙重差分模型,實(shí)證分析綠色信貸政策的實(shí)施對重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響?;鶞?zhǔn)實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn),綠色信貸政策實(shí)施后,重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。作用機(jī)制檢驗(yàn)得出如下結(jié)論:

    第一,綠色信貸政策實(shí)施后,重污染企業(yè)通過降低環(huán)境信息披露質(zhì)量,導(dǎo)致股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)上升,而這一關(guān)系在政府環(huán)境治理力度小的地區(qū)更顯著。

    第二,綠色信貸政策的實(shí)施增強(qiáng)了重污染企業(yè)市值管理動機(jī),從而加劇了重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)。異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn),綠色信貸政策對國有和大規(guī)模重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的影響更顯著;良好的公司治理能夠有效抑制綠色信貸政策對重污染企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的惡化效應(yīng)。

    第三,綠色信貸政策的實(shí)施直接加劇了重污染企業(yè)與外界的信息不對稱,主要表現(xiàn)為綠色信貸政策的實(shí)施促使重污染企業(yè)在會計(jì)處理上對壞消息披露的及時性下降,而對好消息披露得更加及時。

    本文研究不僅有助于進(jìn)一步從宏觀政策層面挖掘影響企業(yè)股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,還為完善我國綠色信貸政策,全面、科學(xué)評價其實(shí)施效果提供了政策參考。

    第一,必須以加大政府環(huán)境治理力度為前提,才能更好地發(fā)揮綠色信貸政策的積極效應(yīng)。

    第二,在我國資本市場相對不成熟、公司治理機(jī)制不夠完善、環(huán)境信息披露制度相對不健全的背景下,綠色信貸政策的實(shí)施需要與環(huán)保信息披露監(jiān)管政策、公司內(nèi)部治理機(jī)制相配合。必須重視綠色信貸政策與相關(guān)政策的協(xié)調(diào),加強(qiáng)證券監(jiān)管部門和綠色貸款部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,否則可能會帶來股票市場暴漲暴跌等負(fù)面效應(yīng)。

    第三,證券監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管重污染上市公司通過降低環(huán)境信息披露質(zhì)量來隱藏負(fù)面信息。一方面加強(qiáng)對重污染上市公司內(nèi)部治理機(jī)制有效性的審查;另一方面完善資本市場外部治理機(jī)制,以防范綠色信貸政策導(dǎo)致重污染上市公司股價崩盤風(fēng)險(xiǎn)惡化現(xiàn)象。

    第四,為充分發(fā)揮綠色信貸助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的積極作用,綠色信貸部門應(yīng)加強(qiáng)對貸款企業(yè)環(huán)保信息披露質(zhì)量的監(jiān)管,抑制企業(yè)管理層掩飾和隱瞞環(huán)保信息的行為,提高綠色信貸配置效率。

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