安徽省皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)與分析
——基于635 份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)實(shí)證結(jié)果

方 媛，孔 琴，潘明明

（安徽工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要部分和優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興具有重要意義。推動(dòng)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于提升農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力。2017 年政府工作報(bào)告指出，農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力是增強(qiáng)農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展也具有重要的推動(dòng)作用。安徽皖南山區(qū)包括安慶、六安、黃山、池州、銅陵和蕪湖等地市。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，相對(duì)貧困人口集中，是我國現(xiàn)階段貧困治理的重點(diǎn)區(qū)域之一。推動(dòng)皖南山區(qū)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)共同服務(wù)，核心工作在于提升皖南山區(qū)相對(duì)貧困人口的可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)皖南山區(qū)相對(duì)貧困人口的可持續(xù)發(fā)展。提升皖南山區(qū)相對(duì)貧困人口的可持續(xù)發(fā)展能力，前提應(yīng)該對(duì)皖南山區(qū)相對(duì)貧困人口的可持續(xù)發(fā)展能力現(xiàn)狀有一個(gè)精準(zhǔn)的研判?；诖耍疚幕谕钅仙絽^(qū)8 縣635 份調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，從人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境4個(gè)維度構(gòu)建皖南山區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系，并借助AHP 模糊綜合分析法對(duì)皖南地區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1 數(shù)據(jù)來源與說明

調(diào)研以農(nóng)戶為基本單位展開，在具體問卷發(fā)放中，選取安慶市2個(gè)縣、六安市1個(gè)縣、黃山市1個(gè)縣、池州市2個(gè)縣、銅陵市1個(gè)縣和蕪湖市1個(gè)縣，共8個(gè)縣為樣本點(diǎn)。以每個(gè)縣抽取3個(gè)鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)抽取3個(gè)村，每村隨機(jī)抽10 戶，進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研內(nèi)容包括農(nóng)戶個(gè)人與家庭基本信息、農(nóng)戶自我發(fā)展能力等相關(guān)內(nèi)容。調(diào)研共發(fā)放問卷720 份，剔除85 份無效問卷，收取635 份有效問卷。同時(shí)，調(diào)研樣本的性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、家庭人員結(jié)構(gòu)和家庭收入狀況等相關(guān)指標(biāo)與皖南山區(qū)農(nóng)民的總體情況相吻合，表明調(diào)查樣本具有相對(duì)較好的代表性。

2 皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與權(quán)重設(shè)置

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

研究以阿馬蒂亞·森的“可行能力”為導(dǎo)向，充分借鑒《涼山州2016 年度貧困戶人均純收入計(jì)算表》和《中國農(nóng)村貧困檢測(cè)報(bào)告（2016））》農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系，從基本勞動(dòng)能力（A1）、資本積累能力（A2）、社會(huì)參與能力（A3）和自我發(fā)展意識(shí)（A4）4個(gè)維度構(gòu)建安徽皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系，具體見表1。

表1 農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 權(quán)重設(shè)置

借助層次分析法對(duì)皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行設(shè)置。具體過程如下：首先，采用專家打分的形式對(duì)評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)的相對(duì)重要程度進(jìn)行打分，建立單因素模糊關(guān)系矩陣；其次，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果構(gòu)建判斷矩陣，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重；最后，對(duì)各指標(biāo)權(quán)重的一致性進(jìn)行檢驗(yàn)。通過層次分析法設(shè)置皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力各指標(biāo)權(quán)重見表2。準(zhǔn)則層基本勞動(dòng)能力、資本積累能力、社會(huì)參與能力以及自我發(fā)展意識(shí)的權(quán)重分別為0.122 4、0.234 0、0.311 8以及0.3318。指標(biāo)層權(quán)重較大的指標(biāo)則分別為勞動(dòng)力平均健康水平、勞動(dòng)力是否掌握技能、房屋價(jià)值、用電便利程度、互聯(lián)網(wǎng)使用便利性、信息獲取的難易、主動(dòng)參加培訓(xùn)頻率、教育培訓(xùn)投資意愿及參加村民選舉等相關(guān)指標(biāo)。

3 皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)過程及結(jié)果分析

采用模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體步驟如下。

首先確定評(píng)價(jià)因素集。一級(jí)指標(biāo)因素集為A={基本勞動(dòng)能力、資本積累能力、社會(huì)參與能力、自我發(fā)展意識(shí)}，二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的因素集分別為A1={勞動(dòng)力人數(shù)、勞動(dòng)力平均年齡、勞動(dòng)力平均受教育程度、勞動(dòng)力平均健康水平、外出務(wù)工人數(shù)、勞動(dòng)力是否掌握技能}、A2={人均耕地面積、貸款難易程度、可籌集資金、房屋價(jià)值、用電便利程度}、A3={距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市市場距離、互聯(lián)網(wǎng)使用便利性、信息獲取的難易、購物頻率、參加集體活動(dòng)的頻率}、A4={主動(dòng)參加培訓(xùn)頻率、教育培訓(xùn)投資意愿、是否有脫貧致富信心、參加村民選舉、使用新型作物化肥農(nóng)藥意愿}。

其次，確定因素集中各因素權(quán)重。一級(jí)指標(biāo)權(quán)重集為 W={0.122 4、0.234 0、0.311 8、0.331 8}，二級(jí)指標(biāo)權(quán)重集則分別為 W1={0.083 8、0.112 5、0.136 5、0.249 8、0.144 1、0.273 3}、W2={0.161 0、0.107 2、0.170 2、0.348 3、0.213 4}、W3={0.176 9、0.337 9、0.223 5、0.129 2、0.132 5}、W4={0.291 2、0.241 9、0.113 3、0.239 6、0.114 1}。

第三，建立模糊評(píng)價(jià)集和分?jǐn)?shù)標(biāo)度集。農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)等級(jí)集合用V 表示。本文將評(píng)價(jià)分為五個(gè)等級(jí)：低、較低、一般、較好、好，建立評(píng)語集V={V1、V2、V3、V4、V5}，即 V={低，較低，一般，較好，好}。

第四，建立模糊評(píng)價(jià)矩陣。以農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)與參與評(píng)價(jià)總?cè)藬?shù)的比值構(gòu)建皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力模糊評(píng)價(jià)矩陣。

第五，農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力模糊綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)權(quán)重集B 和模糊評(píng)價(jià)矩陣R 構(gòu)建農(nóng)民自我發(fā)展能力評(píng)價(jià)結(jié)果向量W。同時(shí)，采用加權(quán)平均原則計(jì)算農(nóng)民自我發(fā)展能力水平。具體計(jì)算結(jié)果見表2。

表2 評(píng)價(jià)結(jié)果

由表2 可知，皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為3.38，略好于一般水平，與“較好”等級(jí)依然存在較大差距。指標(biāo)中，基本勞動(dòng)能力、資本積累能力、社會(huì)參與能力及自我發(fā)展意識(shí)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果依次為2.73、3.00、3.42 和3.85。即皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力偏低，突出表現(xiàn)在家庭基本勞動(dòng)能力的不足。除基本勞動(dòng)能力的嚴(yán)重短缺外，皖南山區(qū)的資本積累能力、社會(huì)參與能力及自我發(fā)展意識(shí)的一定程度缺失也是當(dāng)前皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力偏低的重要原因。進(jìn)一步挖掘皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，造成皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力不足的原因，重點(diǎn)突出在家庭勞動(dòng)力人數(shù)和外出務(wù)工人數(shù)不足，勞動(dòng)力年齡偏大和健康水平低下，金融服務(wù)和電力服務(wù)缺失以及信息獲取便利性較差等相關(guān)層面。

4 結(jié)論與建議

提高皖南山區(qū)農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展能力對(duì)于推動(dòng)安徽省地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)的全面建成具有重要的意義。本文借助安徽皖南地區(qū)8個(gè)貧困縣720 份農(nóng)戶調(diào)查問卷，運(yùn)用AHP 模糊綜合評(píng)價(jià)法探究了當(dāng)前安徽省皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力，得到以下結(jié)論。當(dāng)前安徽省皖南山區(qū)農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展能力雖然已經(jīng)有所改善，但依然處于較低水平。農(nóng)民家庭勞動(dòng)力人數(shù)和外出務(wù)工人數(shù)不足，勞動(dòng)力年齡偏大和健康水平低下，金融服務(wù)和電力服務(wù)缺失以及信息獲取便利性較差等是造成當(dāng)前皖南山區(qū)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展能力水平偏低的根本因素。

基于以上分析，提出相應(yīng)的建議。

（1）建立健全社會(huì)保障體系。政府應(yīng)該盡力推動(dòng)健全農(nóng)村合作的醫(yī)療機(jī)制，建立全面的覆蓋農(nóng)戶的大病統(tǒng)籌系統(tǒng)，提高健康水平。定期邀請(qǐng)專家或技術(shù)人才對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行定向培訓(xùn)，引進(jìn)人才支持和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)幫扶，提高農(nóng)戶的技能。

（2）提升農(nóng)戶資本的累積與管理。政府要幫助農(nóng)戶解決貸款和融資難的問題，開辟綠色貸款通道，實(shí)行優(yōu)惠的還款政策，積極引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

（3）建立更加廣泛的社交方式。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)的普及率?？梢越柚滦兔襟w平臺(tái)（如官方微博等）共享農(nóng)業(yè)市場資源和信息。定期舉辦集體活動(dòng)，提高農(nóng)戶的社會(huì)參與度，建立互助友好的社會(huì)關(guān)系。

（4）增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展意識(shí)。培養(yǎng)村民主人翁意識(shí)。開展模范先鋒評(píng)選等活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶不斷努力和學(xué)習(xí)，激發(fā)自我發(fā)展的意識(shí)。