智慧口岸建設(shè)的理論內(nèi)涵辨析

鄭婷婷，孫 強(qiáng)，汪萬(wàn)春，楊澤濤

(1.北方工業(yè)大學(xué),北京 100144；2.中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心北京分中心,北京 100026；3.慧貿(mào)天下(北京)科技有限公司,北京 100027)

1 引言

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)口岸在信息化、電子化建設(shè)方面成績(jī)斐然。但與不斷發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相比，口岸建設(shè)仍需引入新理念和新技術(shù)，構(gòu)建新模式，以滿足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的要求。口岸建設(shè)涉及部門眾多，管理效率與運(yùn)行效益提升受到口岸管理部門協(xié)調(diào)能力、口岸相關(guān)主體協(xié)同意識(shí)、口岸運(yùn)行機(jī)制及口岸數(shù)字化發(fā)展水平等因素的影響。因此，智慧口岸建設(shè)是復(fù)雜系統(tǒng)的智慧化過(guò)程。盡管我國(guó)海關(guān)已經(jīng)積極推進(jìn)三智海關(guān)建設(shè)并取得顯著成效，但智慧口岸建設(shè)仍然是“摸著石頭過(guò)河”?，F(xiàn)有關(guān)于智慧口岸的定義、功能等仍未有定論。為更好地指導(dǎo)智慧口岸建設(shè)實(shí)踐，有必要對(duì)智慧口岸理論內(nèi)涵進(jìn)行辨析和討論。

2 智慧口岸建設(shè)必要性分析

2.1 智慧口岸是我國(guó)口岸建設(shè)實(shí)踐的必然選擇

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，世界各國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易安全性與物流通關(guān)便利性的需求越來(lái)越迫切。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛建立不同類型的口岸單一窗口，借以實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化進(jìn)出口貿(mào)易通關(guān)程序、加快政府與貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息傳遞、協(xié)調(diào)政府部門有效利用監(jiān)管資源、降低政府執(zhí)法和進(jìn)出口貿(mào)易成本的目的。

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，口岸信息化建設(shè)力度和應(yīng)用效果不斷提升。2000年，我國(guó)新修訂的《海關(guān)法》明確了電子數(shù)據(jù)的法律效力。這為電子口岸建設(shè)與應(yīng)用奠定了法律基礎(chǔ)，口岸信息化建設(shè)走上快速發(fā)展通道。2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)電子口岸建設(shè)的通知》明確規(guī)定：口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同建設(shè)的跨部門電子政務(wù)工程，建設(shè)一個(gè)以口岸通關(guān)執(zhí)法管理為主，逐步向相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)延伸的大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)的統(tǒng)一信息平臺(tái)。

依托電子口岸公共平臺(tái)，我國(guó)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)并取得了顯著成績(jī)，但依然存在不足：一是單一窗口功能定位存在局限。目前，單一窗口限于為參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣教峁﹩我坏钠脚_(tái)，提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求，起到前端的“窗口”“過(guò)道”的作用，但對(duì)后端所涉及的口岸部門之間并沒有完全實(shí)現(xiàn)全流程的智慧化；二是單一窗口功能的智能化、智慧化因素不足——目前，主要以實(shí)現(xiàn)貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、企業(yè)資質(zhì)等業(yè)務(wù)流程類功能，業(yè)務(wù)辦理過(guò)程所積累的數(shù)據(jù)尚未有效利用，全局視角的信息分析、集聚與呈現(xiàn)等功能尚不足；三是單一窗口業(yè)務(wù)覆蓋范圍局限。既有單一窗口依托現(xiàn)有的以貨物貿(mào)易核心的監(jiān)管模式創(chuàng)設(shè)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的服務(wù)與有效監(jiān)管。

此外，盡管目前“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但是在推進(jìn)“單一窗口”地方性優(yōu)勢(shì)及服務(wù)特色功能過(guò)程中卻遭遇了依法行政與法治保障難協(xié)同的制度問題(尹紅、陳利強(qiáng)，2019)。

隨著“一帶一路”倡議的進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)際貿(mào)易流通加速，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)生。全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整新特點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)對(duì)口岸功能提出了新要求，當(dāng)前口岸電子化、數(shù)字化建設(shè)亟待加強(qiáng)，上云用數(shù)賦智打造智慧口岸是推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

2.2 對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展需智慧口岸提供支撐

2.2.1 從貿(mào)易模式來(lái)看

對(duì)外貿(mào)易新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展亟待智慧口岸支撐。新經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出技術(shù)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)整合、融合無(wú)界的顯著特征，更重要的是，當(dāng)前階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外貿(mào)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，不斷沖擊著原有的外貿(mào)監(jiān)管與服務(wù)模式。貿(mào)易內(nèi)容、貿(mào)易形態(tài)及貿(mào)易方式的變化對(duì)口岸監(jiān)管能力與服務(wù)方式提出了新要求，即口岸應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)從實(shí)體邊界向虛擬邊界轉(zhuǎn)換。我國(guó)設(shè)立了各類口岸功能區(qū)，在最大程度上拓展了口岸的功能，有力地將國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源連接和利用起來(lái)，有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的對(duì)外開放。例如隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，沿線國(guó)家的紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、特色手工藝品等來(lái)到中國(guó)，我國(guó)的電子產(chǎn)品、手機(jī)、小家電也成為沿線國(guó)家的“新寵”。平均每天通過(guò)口岸的包裹數(shù)量急劇增加，面對(duì)海量的包裹，如果按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)大、效率低，只有智慧口岸才能處理好跨境電商模式下的海量業(yè)務(wù)。

2.2.2 從貿(mào)易規(guī)模來(lái)看

對(duì)外貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)需要提升口岸業(yè)務(wù)能力。中國(guó)口岸協(xié)會(huì)調(diào)研顯示，在口岸通關(guān)的全流程中，執(zhí)法部門占據(jù)的時(shí)間不到20%，而通關(guān)各環(huán)節(jié)之間的銜接問題已成為影響通關(guān)速度的主要因素，但這一點(diǎn)目前尚未得到足夠的關(guān)注。

2015—2019年，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是在2019年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦加劇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多困難挑戰(zhàn)，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速整體放緩背景下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易復(fù)蘇增長(zhǎng)注入動(dòng)力。

貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)對(duì)口岸執(zhí)法部門、口岸部門通關(guān)銜接、口岸通關(guān)的便利化程度帶來(lái)更大沖擊，只有通過(guò)建設(shè)智慧口岸，利用數(shù)字化技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)口岸部門之間環(huán)節(jié)優(yōu)化，大幅提升貿(mào)易通關(guān)便利化程度。

2.2.3 從新增需求來(lái)看

疫情疫病持續(xù)高發(fā)、恐怖事件不斷暴發(fā)、業(yè)務(wù)范圍重大轉(zhuǎn)變，檢驗(yàn)檢疫工作的發(fā)展方向也從“國(guó)門安全”向“場(chǎng)域安全”轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的信息化已經(jīng)無(wú)法滿足要求，迫切需要跨越傳統(tǒng)信息化思維，以新理念、新科技、新思維建設(shè)智慧口岸，構(gòu)建一個(gè)便民惠民、高效規(guī)范、決策科學(xué)、智能運(yùn)轉(zhuǎn)的檢驗(yàn)檢疫運(yùn)作模式。旅客關(guān)注的主要是公共環(huán)境是否安全、通行過(guò)程是否快速、應(yīng)用體驗(yàn)是否舒適等，要滿足上述需求，口岸運(yùn)營(yíng)部門不得不增加更多的工作人員，由此帶來(lái)成本的上漲。智慧口岸建設(shè)，恰好能在兩者之間找到最佳的平衡點(diǎn)。

不僅如此，除了傳統(tǒng)的生物安全，產(chǎn)業(yè)安全、衛(wèi)生安全以及文化安全等非傳統(tǒng)安全的現(xiàn)實(shí)需求也需要建設(shè)智慧口岸來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，當(dāng)前全球范圍內(nèi)公共衛(wèi)生環(huán)境并不安全，疫情的風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大，建設(shè)包括集合智慧旅客檢疫系統(tǒng)、旅客/車載核與輻射實(shí)時(shí)定位跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、全球疫情智能檢索系統(tǒng)等的智慧口岸尤為重要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)智能化、決策指揮集成化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警自動(dòng)化、業(yè)務(wù)運(yùn)作一體化意義重大。

2.3 國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局需要智慧口岸提供管理支撐

以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新格局，替代前一階段的國(guó)際大循環(huán)戰(zhàn)略，是我國(guó)在百年未有之大變局的全新歷史背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，在打破要素流通障礙、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)、營(yíng)造良好的營(yíng)商氛圍、保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、建立多層次高水平的對(duì)外開放體系等方面提出了新要求，即精準(zhǔn)服務(wù)國(guó)家決策、精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家政策是口岸功能得以實(shí)現(xiàn)的要求。

當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易正成為全球經(jīng)濟(jì)演變的新方向和新趨勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易對(duì)于口岸建設(shè)提出了新的要求，口岸作為構(gòu)建安全、高效的雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要鏈接節(jié)點(diǎn)，在新發(fā)展格局背景下，健全智慧口岸的建設(shè)才是強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家決策以及落實(shí)國(guó)家政策的體現(xiàn)。

3 智慧口岸的理論內(nèi)涵

3.1 口岸內(nèi)涵發(fā)展特征與層次性分析

新中國(guó)成立前，我國(guó)口岸幾乎處于癱瘓狀態(tài)。新中國(guó)成立后，中國(guó)口岸獲得新生。但新中國(guó)成立初期，我國(guó)對(duì)外開放的口岸數(shù)量少、規(guī)模小、增速慢，以技術(shù)改造和恢復(fù)利用水運(yùn)口岸為主。隨著我國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，口岸開放的數(shù)量、質(zhì)量和格局都發(fā)生了顯著變化。

隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往規(guī)模與合作層次的提升，口岸功能與建設(shè)的重要性日益提升。1985年，根據(jù)改革開放發(fā)展的需要，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院制定并頒發(fā)了《關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1985〕113號(hào))，將口岸定義為：供人員、貨物和交通工具出入國(guó)境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站、通道等。隨著我國(guó)對(duì)外開放層次與領(lǐng)域的多元化程度提升，特別是為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后對(duì)外開放水平的提升，2002年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于口岸開放管理工作有關(guān)問題的批復(fù)》對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》進(jìn)行了修改和完善，口岸定義被修改為：供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)(關(guān)、邊)境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站、跨境通道等?？诎陡拍畹陌l(fā)展變化，不僅體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往層次、范圍、領(lǐng)域等方面發(fā)展需求，更體現(xiàn)出黨和國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往實(shí)踐未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判。

比較我國(guó)政策關(guān)于口岸概念的兩次界定(見表1)，可以發(fā)現(xiàn)：口岸是一個(gè)發(fā)展中的概念。我國(guó)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際變化，適時(shí)調(diào)整口岸相關(guān)的定義，以便更好地指導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。

表1 相關(guān)文件對(duì)我國(guó)口岸概念的界定比較

口岸概念的發(fā)展體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的深化：首先，進(jìn)出口岸客體從人員、貨物及交通運(yùn)輸工具三大類拓展至包括“物品”的四大類；其次，涵蓋范圍港口、機(jī)場(chǎng)及車站沒有發(fā)生變化，但是“通道”調(diào)整為“跨境通道”，跨境通道的提出正是考慮到全球信息流動(dòng)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展，逐步出現(xiàn)的跨境電子商務(wù)等新的貿(mào)易形式及服務(wù)貿(mào)易中跨境支付的交易方式，跨境通道的提出表明口岸的管理不再局限于傳統(tǒng)的物理通道，而是拓展了國(guó)際貿(mào)易的空間和場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了口岸在空間和邏輯上的延伸，更說(shuō)明了國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到跨境貿(mào)易帶來(lái)了口岸監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對(duì)象等的變化；此外口岸監(jiān)管地域范圍也從1985年的“出入國(guó)境”發(fā)展為2002年的“出入國(guó)(關(guān))境”。關(guān)境國(guó)境的區(qū)分為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)，與口岸相關(guān)的一系列功能區(qū)的建設(shè)也逐步開展并深化，體現(xiàn)了我國(guó)政府努力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的決心和建設(shè)成效。

3.2 智慧口岸概念的認(rèn)識(shí)誤區(qū)分析

政府對(duì)于智慧口岸的建設(shè)非常重視，急需對(duì)智慧口岸有明確的定義。有不少學(xué)者或企業(yè)從各自的視角，對(duì)智慧口岸進(jìn)行了定義。這些定義都在一定程度上體現(xiàn)了人們對(duì)智慧口岸的認(rèn)識(shí)，反映了智慧口岸的某些特征。但目前關(guān)于智慧口岸的認(rèn)識(shí)仍存在以下三方面問題。

3.2.1 將智慧口岸與電子口岸、口岸智能化等的含義混淆

電子口岸是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同建設(shè)的跨部門電子政務(wù)工程?？诎吨悄芑c口岸信息化、口岸數(shù)字化的概念較為類似，是指通過(guò)智能化系統(tǒng)、智能化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)口岸在裝卸、水平運(yùn)輸、理貨等方面的自動(dòng)化、無(wú)人化和遠(yuǎn)程化，從而大大提高口岸通關(guān)效率和管理水平。鹿特丹港采用無(wú)人操縱自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)一體化的碼頭，成為歐洲效率最高的港口，這促使國(guó)內(nèi)港口同業(yè)不斷探索實(shí)現(xiàn)港口生產(chǎn)方式從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，自此產(chǎn)生了港口自動(dòng)化、信息化、智能化等種類較多但概念類似的說(shuō)法，口岸的自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化的概念也是在這一概念基礎(chǔ)上開展的。

電子口岸側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，智能口岸側(cè)重于系統(tǒng)自動(dòng)化運(yùn)作本身，智慧口岸則側(cè)重于管理協(xié)同與決策支撐，特別是數(shù)據(jù)要素的挖掘與利用，電子化與智能化側(cè)重于降低成本、提高效率及相關(guān)個(gè)體管理效率提升，智慧化則側(cè)重于提高與城市、區(qū)域及其他口岸的協(xié)同效率。因此，電子口岸、口岸智能化等不是真正意義上的智慧口岸。

3.2.2 將智慧口岸與智慧港口的概念混用

Smart Ports 在一些文獻(xiàn)中也被稱為Intelligent Ports, Robotic Ports和Autonomous Ports，智能港口通常是指以信息物理系統(tǒng)為結(jié)構(gòu)框架(陶德馨，2017)，通過(guò)采用物聯(lián)網(wǎng)、信息和通信技術(shù)(ICT)、大數(shù)據(jù)和環(huán)境友好技術(shù)等高水平技術(shù)的自動(dòng)化系統(tǒng)提升港口生產(chǎn)力和效率(Botti 等,2017；Yang 等, 2018)，最終實(shí)現(xiàn)港口供應(yīng)鏈上的各種資源和各個(gè)參與方之間無(wú)縫連接與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成智能、高效、安全、便捷、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化港口形態(tài)(劉興鵬、張澍寧，2016)。

隨著陸、空交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易的貨物、進(jìn)出境人員及其行李物品、郵件包裹等，可以通過(guò)鐵路和航空直達(dá)一國(guó)腹地。因此，在開展國(guó)際聯(lián)運(yùn)、國(guó)際航空郵包郵件交換業(yè)務(wù)以及其他有外貿(mào)、邊貿(mào)的地方，國(guó)家也設(shè)置了口岸，因此僅從港口來(lái)定義口岸比較狹隘。

3.2.3 認(rèn)為智慧口岸僅是某一個(gè)環(huán)節(jié)的智慧化或者采用某一個(gè)新技術(shù)就實(shí)現(xiàn)了智慧口岸

何遙(2018)認(rèn)為智慧口岸就是借助互聯(lián)網(wǎng)和人工智能發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨境電商的標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化報(bào)關(guān)，無(wú)紙化和智能化通關(guān)以及95%以上的跨境電商通關(guān)“秒放”。鄧玉函、王嵐(2020)認(rèn)為智慧口岸是在口岸申報(bào)通關(guān)、貿(mào)易、金融、物流等方面運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等多種信息技術(shù)，從而提高口岸信息化水平和通關(guān)效率的口岸管理模式。口岸作為一個(gè)承載機(jī)構(gòu)和應(yīng)用體系，需要形成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)才能真正發(fā)揮其功能和效用，智慧口岸亦如此。但是上述定義僅是從口岸通關(guān)的部分環(huán)節(jié)的智慧化過(guò)程開展的，從技術(shù)角度論述了口岸的智慧化方向，并不是一個(gè)完整的生態(tài)概念。

3.3 智慧口岸的內(nèi)涵梳理

口岸是一個(gè)在實(shí)踐中發(fā)展的概念，而口岸建設(shè)的實(shí)踐在一定程度上甚至?xí)坝诳诎陡拍畹慕缍āＲ虼吮疚膹慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)視角對(duì)比傳統(tǒng)口岸、電子口岸和智慧口岸的差異(見表2)，以期從標(biāo)準(zhǔn)角度明確智慧口岸、電子口岸與傳統(tǒng)口岸的概念，并佐證智慧口岸特征型的概念。

表2 不同類型口岸相關(guān)指標(biāo)差異比較

續(xù)表

智慧港口作為智慧口岸的重要組成部分，學(xué)界對(duì)其的界定闡述比較充足，這為探討智慧口岸的內(nèi)涵提供了支撐。借鑒智慧港口的定義，可以從廣義和狹義角度對(duì)智慧口岸進(jìn)行界定。

3.3.1 狹義的定義

智慧口岸指充分借助5G、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、智能監(jiān)控、人工智能、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，通過(guò)智能網(wǎng)絡(luò)、智能平臺(tái)及智能系統(tǒng)將其應(yīng)用到整個(gè)口岸的通關(guān)作業(yè)、物流作業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)及口岸管理中去，實(shí)現(xiàn)口岸物流運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)管理、檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)監(jiān)管等方面的智能化、智慧化。

3.3.2 廣義的定義

智慧口岸是指利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、碼頭自動(dòng)化技術(shù)、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)口岸全產(chǎn)業(yè)鏈上的各種資源和各參與方之間無(wú)縫連接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通，使得口岸運(yùn)行所涉及的數(shù)據(jù)流、資金流和物流“三流合一”，實(shí)現(xiàn)對(duì)各方信息數(shù)據(jù)化，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的智能化挖掘與利用，形成與貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等環(huán)節(jié)的協(xié)同互動(dòng)，從而支撐口岸運(yùn)行與政府決策，形成具有多邊界屬性，甚至虛擬邊界的系統(tǒng)化的口岸生態(tài)體系。

4 結(jié)語(yǔ)

雖然目前各地智慧口岸的建設(shè)方興未艾，但是也應(yīng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段智慧口岸的理論研究剛剛起步，建設(shè)實(shí)踐仍然處于初始階段。智慧口岸的建設(shè)還未建立起相應(yīng)的指導(dǎo)意見、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系等，也沒有較多的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供參考，因此本文在充分分析智慧口岸建設(shè)理論必要性的基礎(chǔ)上，充分對(duì)比了傳統(tǒng)口岸、電子口岸和智慧口岸的不同標(biāo)準(zhǔn)，從標(biāo)準(zhǔn)型概念入手，充分分析了智慧口岸建設(shè)的理論標(biāo)準(zhǔn)，最后借鑒智慧港口的概念，從廣義和狹義兩個(gè)方面對(duì)智慧口岸的內(nèi)涵進(jìn)行明確的界定，有助于從多角度對(duì)智慧口岸建設(shè)的理論內(nèi)涵進(jìn)行解釋，并進(jìn)一步指導(dǎo)智慧口岸建設(shè)的實(shí)踐。