如何處理好發(fā)展和減排關(guān)系？

周潔

2022年8月7日，航拍青海海西中控德令哈50兆瓦光熱電站。

“未來極端天氣將更頻繁、強(qiáng)度更強(qiáng)……”

“人類影響已經(jīng)使大氣、海洋和陸地變暖，這是明確的。”

這是去年聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）向人類發(fā)出的紅色警報(bào)，而今年的天氣狀況，似乎正在印證這一警報(bào)的正確性——往常是雨季的天氣，反而沒有降水;當(dāng)開始降水之后，雨水又成為了洪災(zāi)......

最新的IPCC評(píng)估報(bào)告顯示，最近50年來，全球變暖正以過去2000年以來前所未有的速度發(fā)生。以極端高溫事件為例，目前極端高溫發(fā)生的頻率是工業(yè)化之前的4.8倍;同時(shí)，氣候變暖還將導(dǎo)致大氣中水分含量增加，更多的水汽也提高了極端強(qiáng)降水事件出現(xiàn)的概率。

氣候的不穩(wěn)定性也使得傳染性疾病和慢性疾病的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)升高，直接或間接影響人類健康。人類究竟應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)？

很多極端天氣的出現(xiàn)都被認(rèn)為是全球變暖的結(jié)果。自工業(yè)革命以來，人類活動(dòng)導(dǎo)致二氧化碳的排放激增，地球上的自然碳匯無法吸收人類活動(dòng)產(chǎn)生的過量二氧化碳?xì)怏w。有數(shù)據(jù)顯示，相比于前工業(yè)時(shí)代，地球的大氣平均溫度上升了1.2℃，二氧化碳濃度增長(zhǎng)至原來的150%。

地球的溫度升高1.2℃，有什么樣的影響？滄海桑田暫時(shí)尚未來到，但冰山已經(jīng)開始逐漸融化。

數(shù)據(jù)顯示，從1990年到2018年，地球上冰川湖的數(shù)量增加了53%，總水量增加了48%。伴隨著冰川消融，越來越多冰雪中封存的固態(tài)水被釋放出來。這些液態(tài)水進(jìn)入了地球的水循環(huán)大軍，參與著降水過程。

研究顯示，氣溫每上升1℃，空氣的濕度就將增長(zhǎng)7%。換句話說，當(dāng)下愈來愈頻繁的暴雨天氣，某種成因便在于這1.2℃。除此之外，大面積珊瑚礁白化、物種加速滅絕，也是1.2℃帶來的效應(yīng)。

2015年，巴黎氣候變化大會(huì)通過的《巴黎協(xié)定》將“把全球平均地表氣溫升幅控制在較工業(yè)化前水平的2℃之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在較工業(yè)化前水平的1.5℃之內(nèi)”作為其三個(gè)目標(biāo)之一。1.2到1.5，只有0.3的增長(zhǎng)空間，而到2，也不過只有0.7的余量。

為什么要控制在2℃？關(guān)于這個(gè)數(shù)字如何確定的相關(guān)研究，可以追溯到20世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)，科學(xué)家進(jìn)行了平衡氣候敏感性（ECS）的研究，即在均衡狀態(tài)下，全球平均地表氣溫對(duì)大氣中二氧化碳濃度相對(duì)于工業(yè)化前加倍的響應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，如果平衡氣候敏感性為2℃， 意味著二氧化碳濃度倍增（一般采用550 ppm）將導(dǎo)致全球平均2℃的增溫。當(dāng)然這個(gè)數(shù)值是專家的估計(jì)，當(dāng)時(shí)沒有足夠的研究基礎(chǔ)確定應(yīng)該選擇何種指標(biāo)，以及用什么樣的具體數(shù)值作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的最終目標(biāo)。1996年，歐盟理事會(huì)會(huì)議決定明確提出將“全球平均地表氣溫升幅控制在較工業(yè)化前水平的2℃之內(nèi)”，但這份文件并沒有給出做出這一目標(biāo)決定的理由，因此沒有得到更廣泛的國(guó)際認(rèn)同。

2005年，歐盟委員會(huì)應(yīng)歐盟理事會(huì)要求，就中長(zhǎng)期減排戰(zhàn)略和目標(biāo)的成本效益分析做了報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為到2100年，全球平均氣溫將比1990年升高1.4—5.8℃，如果將溫升控制在2℃，其效益將足以抵消減緩政策的成本;而如果溫升超過2℃，則極有可能引發(fā)更快和難以預(yù)期的氣候反應(yīng)，甚至造成不可逆的災(zāi)難性后果。

2006年的《斯特恩評(píng)估：氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》這份報(bào)告又進(jìn)一步指出，如果未來幾十年不采取及時(shí)的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，氣候變化將使全球損失5%—20%的GDP;如果全球立即采取有力的減排行動(dòng)，將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在500—550 ppm，其成本可以控制在每年全球GDP的1%左右。

2009年7月，G8第35次峰會(huì)以及緊接著召開的“經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源與氣候論壇”（MEF）正值哥本哈根氣候變化大會(huì)前夕。MEF與會(huì)的17國(guó)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了聯(lián)合宣言，要求哥本哈根氣候變化大會(huì)成果符合《公約》目標(biāo)和科學(xué)要求，一致認(rèn)同全球平均地表氣溫的升高不應(yīng)高于工業(yè)化前水平的2℃以上，這使得“全球2℃溫升目標(biāo)”首次在主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家中形成了共識(shí)，也成為一個(gè)全球性的政治共識(shí)。

在科學(xué)評(píng)估和一系列政治推動(dòng)的基礎(chǔ)上，《巴黎協(xié)定》將“全球2℃溫升目標(biāo)”納入具備法律效力的國(guó)際條約。2016年4月22日紐約的《巴黎協(xié)定》高級(jí)別簽署儀式當(dāng)天，175個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人簽署該協(xié)定，創(chuàng)下了國(guó)際協(xié)定開放首日簽署國(guó)家數(shù)量最多的紀(jì)錄。

為了實(shí)現(xiàn)“全球2℃溫升目標(biāo)”，人類必須控制二氧化碳的排放量，否則這些溫室氣體聚集在大氣層，氣溫很快就要超標(biāo)。

然而，對(duì)于國(guó)家而言，碳排放是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。一個(gè)國(guó)家如果碳排放量被人為限制，工業(yè)發(fā)展和正常工業(yè)制品設(shè)備的使用頻率也將會(huì)被限制。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民盟中央主席、中科院院士丁仲禮曾明確指出，碳排放的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展權(quán)。

由于發(fā)展階段的不同，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的碳排放性質(zhì)有著根本不同。長(zhǎng)期以來，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化始終遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)該與肆無忌憚排放上百年而不經(jīng)控制的發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)同樣的減排責(zé)任。

毫無疑問，發(fā)展中國(guó)家追求發(fā)展的需求是無可厚非的。

《邁向碳中和：中國(guó)未來轉(zhuǎn)型路徑與產(chǎn)業(yè)機(jī)遇》一書中對(duì)此曾有過精確的分析：一方面，發(fā)展中國(guó)家高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往會(huì)伴隨高碳排放，而歐美國(guó)家已經(jīng)走過了先發(fā)展后治理的進(jìn)程;另一方面，隨著全球分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)程，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將許多碳排放較大的制造環(huán)節(jié)設(shè)置在了發(fā)展中國(guó)家，所以發(fā)達(dá)國(guó)家盲目限制后發(fā)國(guó)家碳排放的行為是有失公允的，不僅損害了發(fā)展中國(guó)家追求發(fā)展的權(quán)利，甚至還有打壓后發(fā)國(guó)家的嫌疑。

對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提升人民生活水平還是首要目標(biāo)，在一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，比如東南亞、中東和非洲等地，人們生存的基本問題都尚未解決，應(yīng)對(duì)氣候變化自然要向經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出讓步。

2022年8月5日，江西省九江市湖口縣武山鎮(zhèn)天山上徐徐轉(zhuǎn)動(dòng)的風(fēng)機(jī)葉輪正在不斷輸送綠色清潔能源。

要指出的是，目前大氣中認(rèn)為增加的二氧化碳絕大部分都是由發(fā)達(dá)國(guó)家在過去150年內(nèi)排放的，其總量到目前為止仍占全球人為排放量的3/4，發(fā)達(dá)國(guó)家選擇性地忽視自身在發(fā)展階段時(shí)的碳排放，在減排問題上持續(xù)向發(fā)展中國(guó)家施壓，碳排放也成了發(fā)達(dá)國(guó)家繼石油之后重要的博弈棋子。

2009年，192個(gè)國(guó)家就全球變暖問題召開哥本哈根氣候大會(huì)。作為中國(guó)代表團(tuán)科學(xué)顧問，丁仲禮對(duì)世界各國(guó)人均累計(jì)碳排放和碳排放配額開展系統(tǒng)研究，率先提出“以人均歷史累計(jì)排放為基礎(chǔ)，分配碳排放權(quán)”的中國(guó)方案，打破了西方國(guó)家對(duì)國(guó)際碳排放話語權(quán)的壟斷。

他還梳理了1930年到2019年期間，多個(gè)國(guó)家人均碳排放量的變化情況。從1930年以來，美國(guó)一直是全球人均碳排放量最高的國(guó)家，人均累計(jì)碳排放量也是全球第一;而中國(guó)的人均累計(jì)碳排放，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家，也小于全球平均。

應(yīng)對(duì)氣候帶來的挑戰(zhàn)，需要地球上各個(gè)國(guó)家攜手，但這并不容易。早在2009年，發(fā)達(dá)國(guó)家便承諾在2020年之前，每年從各種渠道聯(lián)合調(diào)動(dòng)1000億美元，以解決發(fā)展中國(guó)家迫切的減緩和適應(yīng)氣候變化的需求，但承諾至今仍未完成。

去年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2021排放差距報(bào)告：熱火朝天》中顯示，以現(xiàn)在各國(guó)的減排情況，預(yù)計(jì)本世紀(jì)末全球升溫2.7℃，遠(yuǎn)高于《巴黎協(xié)定》此前預(yù)計(jì)的1.5℃，這將導(dǎo)致災(zāi)難性的氣候變化。

而近日歐洲氣溫異常升高的影響下，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯更是直言，在長(zhǎng)達(dá)20多年的聯(lián)合國(guó)氣候談判進(jìn)程中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家總是試圖逃避應(yīng)負(fù)的責(zé)任。它們甚至挑戰(zhàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁減排責(zé)任，并遲遲不兌現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等支持的承諾。這種缺乏誠(chéng)意、回避責(zé)任的做法拖累了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的腳步，有違2030年可持續(xù)發(fā)展議程達(dá)成的共識(shí)。

美國(guó)在2020年退出了《巴黎協(xié)定》。盡管去年美國(guó)重新加入，但美方此種行為極大的削弱了世界應(yīng)對(duì)氣候變化的積極性。盡管如此，中國(guó)仍然不遺余力積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。2020年，中國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承諾：努力爭(zhēng)取2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

雙碳工作絕不是一個(gè)能源和技術(shù)問題，如果沒有顛覆性技術(shù)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)碳中和有很大的困難。

“煤炭、石油都是很好的資源，化工資源，燒掉是可惜的。這些原料子子孫孫還要用的，所以中國(guó)還是要做的。”丁仲禮坦言，這不是從政治角度來考慮，而是從國(guó)家整個(gè)大的發(fā)展角度，減排既是挑戰(zhàn)，也有機(jī)會(huì)。

中國(guó)力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。

碳達(dá)峰是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落;碳中和的“中和”意思和酸堿中和類似，就是在一段時(shí)間內(nèi)排出的二氧化碳和吸收的二氧化碳相等，正負(fù)抵消，凈和為零。

如何讓排出的二氧化碳消失呢？目前有兩種思路。

第一種是把已經(jīng)排放到大氣中的二氧化碳吸收固定下來。植樹造林是比較傳統(tǒng)的辦法，除此之外，人類正在發(fā)展有效的二氧化碳捕獲技術(shù)，比如人們從化工廠捕捉二氧化碳，通過加壓將其變成液態(tài)，然后用泵注入地下儲(chǔ)存。

第二種是“碳抵消”，通過采取一些低碳的產(chǎn)能方式，節(jié)能減排。用一個(gè)行業(yè)二氧化碳的減排量抵消另一個(gè)行業(yè)二氧化碳的排放量。

而對(duì)于中國(guó)來說，不論是2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值，還是2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，想要做到都不算容易——中國(guó)是地球上的碳排放大國(guó)，其中煤化工產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)模式都導(dǎo)致了大量的二氧化碳排放。

2022年6月16日，江蘇省鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市濱江公園借助“ 光伏+ 儲(chǔ)能”成為江蘇首個(gè)“零碳公園”，電力工人正在巡視光伏發(fā)電站發(fā)電設(shè)。

為此，2021年9月22日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，2021年10月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，此外還制定出臺(tái)能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和電力、鋼鐵、水泥、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案，以及科技、財(cái)稅、金融等保障措施，共同形成中國(guó)碳達(dá)峰碳中和的“1+N”政策體系和時(shí)間表、路線圖、施工圖。

部分舉措已經(jīng)初見成效。

2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)，首批2162家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)碳排放單位被正式納入這一全國(guó)性的市場(chǎng)。作為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，上線交易一年來，碳配額累計(jì)成交量超過1.94億噸，累計(jì)成交額接近85億元?！斑@2000多家發(fā)電企業(yè)的碳排放約占全國(guó)碳排放總量的40%，可以說，管住了這2000多家發(fā)電企業(yè)的碳排放，就抓住了我國(guó)節(jié)能減排的一個(gè)‘牛鼻子’?！鼻迦A大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良如此評(píng)價(jià)碳市場(chǎng)發(fā)揮的作用。

此外，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長(zhǎng)莊貴陽在接受媒體采訪時(shí)提醒，雙碳工作絕不是一個(gè)能源和技術(shù)問題，如果沒有顛覆性技術(shù)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)碳中和有很大的困難。在他看來，這種情況下的社會(huì)治理能力尤為重要，要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

而在個(gè)人層面，節(jié)水節(jié)電節(jié)能、垃圾分類處理、公共交通出行、外出用餐光盤等行為都可以減少非必要的需求。樹立低碳生活理念、培養(yǎng)低碳生活模式，是每個(gè)人都可以應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的行動(dòng)。