勝任力視域下高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標研究

張雨晴，馬 婕

(浙江大學(xué) 1黨委研究生工作部；2化學(xué)工程與生物工程學(xué)院，浙江 杭州 310000)

共青團干部是黨的干部隊伍的組成部分，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視共青團工作，而對高校來說，培養(yǎng)一支高素質(zhì)共青團干部隊伍是時代的要求，也是高校完成“共青團改革再出發(fā)”任務(wù)的重要保障。目前，高校共青團干部隊伍仍然存在人崗匹配不充分、專業(yè)化發(fā)展不足等問題，難以有力回應(yīng)新形勢下共青團工作的要求。本文借鑒勝任力相關(guān)理論，構(gòu)建了高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系，為高校團干部隊伍培養(yǎng)建設(shè)提供參考，為促進高校共青團事業(yè)發(fā)展，進一步提升高校治理能力和治理水平提供理論支持。

一、高校共青團干部素質(zhì)能力提升的現(xiàn)實困境

2013年，共青團十七大提出了新的戰(zhàn)略任務(wù)，要求建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義青年組織。在群團改革總體要求和共青團改革背景下，《全面深化改革進程中共青團工作五年發(fā)展綱要》[1]《共青團中央改革方案》[2]《高校共青團改革實施方案》[3]《2020-2023年全國團干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》[4]先后出臺，逐步對團干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和素質(zhì)能力提出了更高要求。圍繞共青團干部素質(zhì)能力提升，有關(guān)專家學(xué)者、一線工作人員等也進行了廣泛而深入的研究。在提升共青團干部能力素質(zhì)方面，吳成鋼(1996)較早提出要引導(dǎo)團干部將自我啟發(fā)與教育引導(dǎo)、自我學(xué)習(xí)與選拔任用、自我修養(yǎng)與督促約束、自我要求與激勵鞭策相結(jié)合[5]，徐莉(2011)[6]、劉振宇(2021)[7]等從共青團干部隊伍建設(shè)的困境、路徑方法等出發(fā)先后展開了理論與實證研究。高田欽(2002)[8]、丁少華(2018)[9]、劉曉光(2019)[10]等則圍繞思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、動機取向、知識能力等維度，對共青團干部素質(zhì)能力特征進行了分析。2021年2月，共青團十八屆五中全會強調(diào)，全團要按照“三力一度”的新時代共青團工作布局，深化改革、從嚴治團。高校共青團干部是高校全面深入開展思想政治工作的重要力量，在高校共青團事業(yè)發(fā)展中起著“穿針引線”的重要作用。但目前高校共青團干部經(jīng)常面臨著工作“線多面廣”、方向不聚焦的情況，工作對象往往呈現(xiàn)出思維活躍、包容性強、社會經(jīng)驗不足、思考問題方式方法不夠成熟等特征，而無論是高校共青團隊伍建設(shè)理論研究領(lǐng)域，還是實際工作領(lǐng)域，都鮮有對共青團干部，尤其是高校共青團干部素質(zhì)能力進行全面的研究和總結(jié)。在素質(zhì)能力評價體系不夠健全、培養(yǎng)工作指向性不夠突出的現(xiàn)狀下，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，但高校共青團干部素質(zhì)能力提升仍面臨著諸多現(xiàn)實困境。

(一)工作內(nèi)容繁雜，日常工作與專業(yè)化發(fā)展失衡

在高校中，共青團干部經(jīng)常同時擁有多種職業(yè)角色，尤其在實行校、院兩級管理模式的高校，二級學(xué)院專職團干往往同時是學(xué)生輔導(dǎo)員，兼職團干則一般為專業(yè)教師或?qū)W生，在這樣的情況下，團干部要兼顧不同崗位、不同職業(yè)角色的工作任務(wù)，其中不乏需要花費大量時間去完成事務(wù)性的工作，容易陷入所有精力都投入完成“規(guī)定動作”的困境，難以從團干部的視角出發(fā)主動學(xué)習(xí)提升或有效參與學(xué)校開展的培訓(xùn)活動。

(二)培訓(xùn)模式固化，培訓(xùn)形式和內(nèi)容融入日常工作不足

高校共青團干部培訓(xùn)多依托校級團校展開，以講座報告、案例展示、交流研討、實踐走訪等形式為主。在疫情影響下，近兩年的培訓(xùn)更多地被限制在校內(nèi)、線上，團干部兼顧繁忙的日常工作的同時參加此類培訓(xùn)，其效果難以保證。另外，高校中有大量專職團干部從事共青團工作3-5年甚至更長時間，結(jié)合不同資歷團干部的工作經(jīng)歷、工作時長和工作內(nèi)容等有側(cè)重地開展分層、分類培訓(xùn)的工作體系機制仍有待完善。

(三)團干部考核評價“缺位”，選用標準缺少系統(tǒng)性梳理

在高校共青團干部職業(yè)角色較多的情況下，多數(shù)團干部對應(yīng)的管理部門也不止一個，其年終或各類考核評價一定程度上存在校院兩級團委不參與的情況，不利于團干部在參與共青團的工作中形成約束感和責任意識。從調(diào)研情況來看，研究領(lǐng)域和實際工作領(lǐng)域?qū)Ω咝F干部素質(zhì)能力要素梳理和描述的缺位，直接導(dǎo)致了團干部選用、考核、評優(yōu)缺乏科學(xué)依據(jù)。

為此，本文在勝任力視域下，構(gòu)建高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系，以期為高校共青團干部隊伍素質(zhì)能力建設(shè)提供參考。

二、勝任力視域下高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系的構(gòu)建

1959年，羅伯特·懷特提出興趣和動機等與個性相關(guān)的特質(zhì)可以幫助組織進行人才識別，被認為是首次提出勝任力概念。[11]297在高校共青團干部素質(zhì)能力建設(shè)研究中引入勝任力理論，可以更有效地梳理總結(jié)高校共青團干部的核心能力，從而助推工作部門更有針對性地開展團干部選用培養(yǎng)工作。目前，基于勝任力理論系統(tǒng)、全面地構(gòu)建高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系的研究較少。本文運用問卷調(diào)查法等整理確定了高校共青團干部的“核心勝任力指標”，并構(gòu)建了評價指標體系。

(一)高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系構(gòu)建環(huán)節(jié)

1.意見征集。面向高校共青團員、團干部等廣泛征集評價指標，梳理總結(jié)成高校共青團干部素質(zhì)能力指標詞典。

2.指標設(shè)計。以已有評價指標、意見征集結(jié)果、相關(guān)文獻成果以及政策文本等為依據(jù)，經(jīng)過分析、比較、篩選，確定了基于勝任力理論的高校共青團干部素質(zhì)能力一級、二級評價指標，初步構(gòu)建評價指標框架。

3.指標判斷。選取8名來自高校、從事共青團工作的相關(guān)人士對指標重要程度打分，并對框架進行修正。

4.計算權(quán)重。運用層次分析法計算各評價指標權(quán)重值并形成評價模型。

(二)高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系

本文從較為成熟的研究和政策文本中總結(jié)形成了一級指標，而二級指標設(shè)計則是在一級指標各維度下進行梳理、分析、提煉，并結(jié)合實證研究進行補充、細化和刪改，所形成的評價指標框架及說明如下表所示。

表1 基于勝任力模型的高校共青團干部素質(zhì)能力評價體系指標框架

1.指標重要性判斷。經(jīng)過問卷發(fā)放和回收、匯總，本文采用量化重要程度并計算“評價等級和”的方法對結(jié)果進行處理，[12]五級量表中非常重要賦值1分、比較重要賦值2分、一般重要賦值3分、比較不重要賦值4分、非常不重要賦值5分，計算公式為：

其中，Sj為指標j的評價等級和，Rij為指標i對指標j的評價等級數(shù)值，mj表示反饋此次指標重要性程度調(diào)查問卷的總?cè)藬?shù)。

2.建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型。利用層次分析法計算指標權(quán)重。首先，把問題條理化、層次化，根據(jù)對問題關(guān)鍵點的分析梳理，將影響問題決策的要素按一定標準劃分成類，作為系統(tǒng)中新層次的準則，這些準則再按另一標準歸類，形成更高層次準則，最終形成單一目標層。同時，為保證計算結(jié)果的科學(xué)性，本文通過和積法對判斷結(jié)果進行了一致性檢驗，計算公式為：

(1)對判斷矩陣做列歸一化處理

(2)經(jīng)過歸一化處理后的判斷矩陣每一列按行相加

(4)計算最大特征根

其中，(AW)i表示向量AW的第i個元素。

(5)一致性檢驗，計算一致性指標CI

隨機一致性比率CR是CI與對應(yīng)階數(shù)平均隨機一致性指標RI的比值，RI需要查表：

CR<0.1，判斷矩陣一致性檢驗通過，否則就需要修正。經(jīng)過上述計算，判斷結(jié)果一致性較好，所構(gòu)造的矩陣符合預(yù)期，同時可以得到指標相對特征向量如下表所示：

表2 各指標層相對特征向量匯總表

另外，一致性檢驗結(jié)果如下表所示，說明指標體系構(gòu)建的結(jié)果一致性較好，具有一定參考價值。

表3 判斷矩陣觀測數(shù)據(jù)匯總表

各項指標最終權(quán)重計算方法如下：

Ci=WB×WCi

其中，WA、WB表示Ci所屬目標層A和準則層B指標的特征向量，WCi表示Ci相對于上一層所屬指標的相對特征向量。

表4 高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系權(quán)重表

(三)指標分析

結(jié)合所構(gòu)建的高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系，可對高校共青團干部素質(zhì)能力要素進一步進行分析探討。如圖1所示，從一級指標權(quán)重分布可以看出，培養(yǎng)和提升高校共青團干部素質(zhì)能力，最重要的是促進高校共青團干部價值觀的養(yǎng)成，其中內(nèi)涵了高校共青團干部在開展工作過程中的內(nèi)生動力和對職業(yè)的認同感，包含的細化指標多為內(nèi)在隱形特征，如理想信念、政治素養(yǎng)、責任意識、服務(wù)意識等。其次，動機也是促進高校共青團干部更好地開展工作、取得更加突出業(yè)績的重要影響因素，這一指標也同樣對應(yīng)了高校共青團干部的內(nèi)在隱形特征，包括工作態(tài)度、成就動機、學(xué)習(xí)意識等。相反地，對高校共青團干部素質(zhì)能力培養(yǎng)來說，儲備相關(guān)知識和技能、具有清晰的自我概念、具備工作相關(guān)的個人特質(zhì)整體上重要程度偏低。

圖1 高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系一級指標權(quán)重分布

根據(jù)二級評價指標權(quán)重分布情況(圖2)可以進一步發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)高校共青團干部素質(zhì)能力，重點要引導(dǎo)鼓勵團干部樹立更加明確的責任意識和形成良好的工作態(tài)度，這一結(jié)果與高校共青團工作聯(lián)系和服務(wù)青年的特質(zhì)具有顯著相關(guān)性。同時，政治素養(yǎng)、理想信念等指標的重要程度也較高，提升政治理論修養(yǎng)，始終是黨對年輕干部的一貫要求，習(xí)近平總書記也提出青年干部要“把堅定理想信念當作終身課題”，高校共青團組織也應(yīng)該進一步提高工作的政治站位、強化團干部大局意識、重視對團干部政治信仰的培育，把團干隊伍打造成高校開展思想政治工作的中堅力量。

圖2 高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系二級指標權(quán)重分布

根據(jù)指標權(quán)重分布情況，理論基礎(chǔ)、信息技術(shù)、創(chuàng)新能力、思辨能力、資源整合能力等與基本知識技能儲備相關(guān)的指標重要程度偏低，這些指標更多地對應(yīng)了外在的顯性特征，也更容易通過工作實踐、培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)獲得?？傮w上，高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系的指標權(quán)重反映了在選用培養(yǎng)高校共青團干部時，內(nèi)在隱形特質(zhì)更加重要，高校共青團組織應(yīng)更多地關(guān)心、關(guān)注團干部內(nèi)在隱形特質(zhì)的發(fā)展和培養(yǎng)。

三、高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標研究結(jié)論及啟示

基于勝任力理論構(gòu)建高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系，是科學(xué)合理分析高校共青團干部素質(zhì)能力要素的重要基礎(chǔ)，也是破解高校共青團干部素質(zhì)能力培養(yǎng)針對性不夠突出、評價維度面面俱到但缺乏指向性難題的關(guān)鍵，更是指導(dǎo)高校共青團干部隊伍建設(shè)靶向發(fā)力的重要途徑；基于勝任力理論，構(gòu)建高校共青團干部素質(zhì)能力評價指標體系，符合新時代共青團工作對高校共青團干部的要求，能夠在一定程度上反映高校共青團干部素質(zhì)能力培養(yǎng)的側(cè)重點和素質(zhì)能力發(fā)展的傾向性。本文基于有關(guān)政策文本和研究成果，提出了高校共青團干部素質(zhì)能力要素可以總結(jié)為5個維度，并結(jié)合調(diào)查研究將其細化為27個評價指標，總結(jié)梳理了高校共青團干部素質(zhì)能力要素，為未來進一步的研究和工作實踐提供了一定支撐；我國圍繞高校共青團干部素質(zhì)能力發(fā)展和培養(yǎng)的相關(guān)研究還不夠系統(tǒng)、全面，所開展的研究較少基于現(xiàn)實情況進行分析。高校共青團干部通過開展共青團工作，深度參與到高校的思想政治教育中，青年學(xué)生是團員青年群體中思維活躍、社會經(jīng)驗相對不足的一部分，因此高校共青團干部要更加熟悉、了解自己所開展工作的特殊性，從而在落實推進共青團工作時能夠更具體、更有針對性地發(fā)揮作用；在提升高校共青團干部工作勝任力、強化其工作效能時，培養(yǎng)其與工作相匹配的內(nèi)在隱形特征更為急迫。根據(jù)本文分析，對高校共青團干部價值觀的培養(yǎng)最為重要，其中細化指標多為內(nèi)在隱形特征，如理想信念、政治素養(yǎng)、責任意識、服務(wù)意識等，相比外在顯性特征，這些特征更需要在工作中潛移默化地激發(fā)和養(yǎng)成，高校共青團組織應(yīng)通過各種形式促進團干部真正把信念堅定、對黨忠誠、實事求是、擔當作為的初心使命投射到工作中；促進高校共青團干部素質(zhì)能力提升要“內(nèi)外兼施，剛?cè)岵保ㄟ^各種方式提升團干部的職業(yè)認同感，調(diào)動團干部工作積極性、主動性和擔當意識。通過本文的調(diào)研分析可以看出，重要程度較高的指標所對應(yīng)的素質(zhì)能力是否能夠得到有效發(fā)展，多與團干部個人理解認識、職業(yè)認同感，以及學(xué)習(xí)提升的主觀能動性有關(guān)。因此，應(yīng)把激發(fā)高校共青團干部工作和學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力作為開展高校共青團干部素質(zhì)能力培養(yǎng)的重點目標和核心任務(wù)。

本研究對加強高校共青團干部素質(zhì)能力的提升有如下啟示。

(一)強化價值引領(lǐng)，注重團干部政治責任感和使命感培育

提升高校共青團干部素質(zhì)能力，首先要重視團干部理想信念教育，加強團干部政治理論鍛造，既要通過各種方式明確團干部隊伍的職責使命，發(fā)揮黨建帶團建的引領(lǐng)作用，強調(diào)新形勢下高校共青團和青年工作的重大意義，又要提高團干部培訓(xùn)站位，參照對標黨員干部培養(yǎng)培訓(xùn)的方式方法，豐富充實培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)帶動團干部進一步增強四個意識。

(二)完善體制機制，激發(fā)團干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在自驅(qū)力

進一步規(guī)范高校共青團干部“選育管用”全鏈條培養(yǎng)機制，結(jié)合團干部工作實際，實行有針對性的考核評價和獎勵激勵機制，以評促建、以考促建。結(jié)合團干部工作中的“痛點”“難點”形成深入工作實際的量化目標責任清單，分別發(fā)揮好亮點工作和基礎(chǔ)事務(wù)性工作的激勵作用，加強對團干部的多形式激勵，選樹優(yōu)秀典型，更好地發(fā)揮團干部自驅(qū)力在素質(zhì)能力提升上的推動作用。

(三)著眼分層分類，主動謀劃團干部個性化職業(yè)發(fā)展路徑

結(jié)合高校共青團工作特點，開展更有針對性的培訓(xùn)活動，拓展理論教育、交流研討、現(xiàn)場教學(xué)等培訓(xùn)形式，發(fā)揮好同一單位團干部之間的引領(lǐng)促進作用，在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計上除了包含共青團工作實務(wù)等，還應(yīng)開展更多緊跟時代要求、貼合團干部自身需要的活動，構(gòu)建多場域著力、多形式并進的培訓(xùn)體系，逐步探索形成團干部專業(yè)化發(fā)展的方法路徑。