提升消防監(jiān)督管理力度的策略

■ 劉付超 駐馬店市高新區(qū)消防救援大隊(duì)

隨著新時(shí)代的到來，我國的政治、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)文化發(fā)生了新的變化。消防工作也面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。如何在歷史性的改革進(jìn)程中，以更加積極的態(tài)度和進(jìn)取精神迎接新任務(wù)，進(jìn)而更好地適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提出新的對(duì)策和途徑，更好地為社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，成為當(dāng)前消防監(jiān)督管理的新方向。只有促進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展，建立新的消防監(jiān)督管理體系，正確定位消防監(jiān)督管理工作，才能實(shí)現(xiàn)消防管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活的緊密結(jié)合。

一、提升消防監(jiān)督管理力度的重要性

消防安全宣傳在社會(huì)快速發(fā)展的推動(dòng)下逐步加強(qiáng)，致使人們對(duì)消防安全的重要性有了新的認(rèn)識(shí)。在全面實(shí)施城市建設(shè)的背景下，為了從根本上提高人們正確的消防安全意識(shí)，可以采取多種方式方法促使人們掌握正確的火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)逃生技巧。消防監(jiān)督人員應(yīng)積極開展各項(xiàng)實(shí)踐工作，定期組織人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，深入排查安全隱患，有效預(yù)防危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

二、當(dāng)前消防監(jiān)督管理方面存在的不足

（一）消防監(jiān)督過程中監(jiān)管力度不足

從近年我國消防安全工作的實(shí)際情況來看，消防安全工作在許多方面取得了良好的進(jìn)展，而且有關(guān)行政機(jī)關(guān)也在積極推進(jìn)安全監(jiān)督的實(shí)施。但是，就消防監(jiān)督的實(shí)際情況而言，最突出的問題是工作人員的專業(yè)水平不能滿足實(shí)際工作需要。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口不斷提高。但消防工作人員數(shù)量卻未能滿足實(shí)際需要，導(dǎo)致消防安全監(jiān)督的整體效果較差，而且各地消防監(jiān)督管理人員的整體水平有待進(jìn)一步提高。而問題的主要根源在于監(jiān)督管理不足，這也將制約消防行業(yè)未來的良好發(fā)展。

（二）缺乏火災(zāi)防控意識(shí)

城市出現(xiàn)的各類火災(zāi)事故，正不斷地為人們敲響著警鐘，盡管如此，仍然有部分人忽視消防安全，缺乏必要的消防知識(shí)已成為人們當(dāng)前面臨的社會(huì)問題。而目前，隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度越來越快，人們將越來越多的精力都放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽略消防安全管理卻已成為一個(gè)非常普遍的社會(huì)問題。城市化步伐的推進(jìn)，使得都市中的高層住宅、大型超市、特殊結(jié)構(gòu)建筑、綜合體等項(xiàng)目數(shù)量日益增加，在全面滿足人民日常生活需要的同時(shí)，也為消防安全管理加大了難度，由于這種場所通常有著較為復(fù)雜的建筑結(jié)構(gòu)、人員流動(dòng)性大、設(shè)施用電量較高，所以一旦發(fā)生火情，就可能會(huì)帶來巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）缺乏智能化技術(shù)應(yīng)用

當(dāng)前，由于科技的飛速發(fā)展，我國信息技術(shù)和智能技術(shù)水平正在迅速提高。而這兩種技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用過程中給人們的生活和社會(huì)發(fā)展帶來了許多便利。消防監(jiān)督也要跟上社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改革。但是，經(jīng)過實(shí)踐研究和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，在我國許多地區(qū)，消防監(jiān)督工作的模式比較落后，沒有融入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作一直無法得到更好的發(fā)展。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和城市建設(shè)的制約，單個(gè)城市數(shù)據(jù)中心和應(yīng)急指揮中心等許多平臺(tái)缺乏良好的聯(lián)系，聯(lián)合防控機(jī)制仍存在一些問題，導(dǎo)致消防部門無法及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)緊急情況，也無法準(zhǔn)確評(píng)估整個(gè)區(qū)域的消防形式和安全隱患。

（四）消防監(jiān)督管理體系不完善

盡管設(shè)置在公共場合和建筑物中的消防器材早已達(dá)到安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，但在具體的監(jiān)督管理工作中尚存在許多缺陷。首先，消防監(jiān)管制度不健全，地方火災(zāi)監(jiān)管工作人員本身的整體素養(yǎng)亟待提升，平日的火災(zāi)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作流于表面，可能導(dǎo)致在火災(zāi)事故發(fā)生后出現(xiàn)設(shè)備不能正常投入使用的問題；其次，盡管明確規(guī)定了消防監(jiān)管人員的監(jiān)督管理職責(zé)，但在實(shí)踐活動(dòng)中，存在職責(zé)界定不清楚，監(jiān)管處罰能力欠缺，或者因?yàn)椴糠制髽I(yè)的管理能力亟待提高而出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況，導(dǎo)致不少建筑單位特別是私營企業(yè)產(chǎn)生僥幸心理，這些都將阻礙火災(zāi)事故預(yù)防工作的順利進(jìn)行；最后，大火過后往往只是采取突擊的、集中式的整改與測(cè)試來發(fā)現(xiàn)隱患，并要求其加以修復(fù)，卻常常忽略對(duì)電力管線和易燃易爆物質(zhì)的研究，未能加強(qiáng)新型滅火技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與高效的火災(zāi)事故預(yù)防工作，導(dǎo)致火災(zāi)事故預(yù)防工作的實(shí)施存在較大困難。

（五）消防監(jiān)督工作人員能力不一

在消防事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，我國消防監(jiān)督呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的趨勢(shì)，工作人員之間的工作能力差異逐漸顯現(xiàn)。新畢業(yè)生和基層新職員，由于工作時(shí)間不長，缺乏足夠的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，無法解決實(shí)際問題。由于專業(yè)水平低，無法及時(shí)處理被檢查單位的消防安全隱患和違規(guī)行為。此外，消防監(jiān)督工作涉及相當(dāng)多的內(nèi)容。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，消防監(jiān)督要想達(dá)到既定的效果和目標(biāo)，還需要專業(yè)、高素質(zhì)人才的參與，有效地評(píng)估潛在的安全威脅，并結(jié)合各個(gè)方面的實(shí)際情況，采用有效的方法加以應(yīng)對(duì)。

三、提升消防監(jiān)督管理力度的策略分析

（一）提高消防安全管理意識(shí)

為了有效地提高人們對(duì)消防管理的認(rèn)識(shí)，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，在理論層面上，運(yùn)用先進(jìn)的多媒體和大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)人們對(duì)消防知識(shí)的全面了解。主管行政機(jī)關(guān)也可以利用電子屏幕傳播消防知識(shí)，指導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)消防安全問題。其次，聯(lián)合開展模擬演練活動(dòng)。社區(qū)部門可以聘請(qǐng)消防專家，根據(jù)社區(qū)環(huán)境確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助人們熟練掌握逃生技能。最后，組織人們參觀消防單位，引導(dǎo)人們充分認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性，積極參與消防安全監(jiān)管工作。

（二）建立健全的消防監(jiān)督管理機(jī)制

充分發(fā)揮地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職能，健全規(guī)章制度建設(shè)，并制定社會(huì)安全管理制度和地方性的消防安全規(guī)定，以激發(fā)全民參與消防安全工作的積極性；建立健全消防工作監(jiān)管制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、市場等的消防工作監(jiān)管力度，特別是做好對(duì)高層建筑和地下結(jié)構(gòu)的火災(zāi)事故預(yù)防管理工作，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)安全管理系統(tǒng)的建立。建立消防防控標(biāo)準(zhǔn)，并從嚴(yán)檢查工業(yè)、建設(shè)企業(yè)等地的消防裝備使用情況，強(qiáng)化對(duì)其的火災(zāi)事故預(yù)防培訓(xùn)，從而保證各種火災(zāi)事故預(yù)防措施能夠得到有效落實(shí)。如加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量檢查工作，發(fā)揮消防委員會(huì)的教育、督促和指導(dǎo)等職能，并經(jīng)常開展消防器材裝備的檢查和保養(yǎng)工作。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防部門要做好對(duì)火災(zāi)事故危害程度的全面評(píng)估，并及時(shí)發(fā)布火災(zāi)事故警報(bào)，使周圍居民能夠在第一時(shí)間進(jìn)行撤離。

（三）嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制

全面細(xì)化各級(jí)單位消防工作責(zé)任范圍，使權(quán)責(zé)更為具體、明確，以保證各個(gè)單位之間都有明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)，發(fā)生問題后就可以實(shí)施責(zé)任追究，從而全面提高了各部門之間的配合程度?？茖W(xué)構(gòu)建綜合性的公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分運(yùn)用平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府信息反饋力度。通過對(duì)信息內(nèi)容的分類和梳理，全面提高政府監(jiān)管能力，確保監(jiān)管措施實(shí)施到位。要依靠與公安、工業(yè)、住建等消防機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)配合，形成以預(yù)防為主、監(jiān)控為輔的消防工作制度體系。各級(jí)管理機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格按照國家消防管理的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行監(jiān)管的審核，并進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的管理培訓(xùn)。一旦出現(xiàn)任何問題，在后續(xù)的責(zé)任追究中就能夠有法可依、有據(jù)可查，并按照規(guī)定予以處理解決。對(duì)出現(xiàn)重大治安隱患的工作單位，要責(zé)令其停業(yè)整頓，直至檢查合格為止。責(zé)任制應(yīng)形成不同的分級(jí)，將消防監(jiān)察責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上，有效建立高效監(jiān)察責(zé)任制系統(tǒng)，以確保各區(qū)域的消防安全。

（四）加強(qiáng)配套消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

消防疏散通道的設(shè)置必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急出口要安裝標(biāo)識(shí)明顯的警示牌，所有的消防設(shè)施安裝和維修都必須符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以便從根本上提高消防安全監(jiān)督和管理的總體水平和質(zhì)量。

（五）重視消防監(jiān)督管理工作的開展

加強(qiáng)火災(zāi)事故預(yù)防的宣傳教育，提高人們的火災(zāi)事故預(yù)防能力。首先，消防監(jiān)督人員應(yīng)經(jīng)常在公司開展滅火知識(shí)宣傳，檢查必要的消防器材設(shè)施，向職工宣傳滅火逃生常識(shí)，通過觀看以往的火災(zāi)事故錄像來提升他們的火災(zāi)事故預(yù)防能力；其次，積極開展相關(guān)的科學(xué)研究，合理運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，采取有效的消防安全管理手段，如火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和自動(dòng)消防設(shè)施的遠(yuǎn)距離監(jiān)測(cè)技術(shù)等來實(shí)現(xiàn)“人防”與“技防”的有效融合，從而可以實(shí)時(shí)、精確地監(jiān)測(cè)到火災(zāi)事故事發(fā)場所的具體數(shù)據(jù)，分析火災(zāi)事故預(yù)防管理工作中存在的缺陷，以此來提升消防監(jiān)督人員的管理水平，更有效地推動(dòng)消防監(jiān)督工作的健康發(fā)展；最后，著力做好農(nóng)村、城鎮(zhèn)和居民區(qū)的消防安全管理工作，把消防工作融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，加強(qiáng)基層的消防器材配置，做好消防人才培訓(xùn)，提高林區(qū)的消防巡邏人員專業(yè)水平。定期開展農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)火災(zāi)的了解力度，讓他們意識(shí)到農(nóng)村消防的重要性，并主動(dòng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防工作，縮短鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)備監(jiān)管上的距離，在農(nóng)村全面建立消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確定具體的責(zé)任人，切實(shí)做好農(nóng)村消防安全管理工作。

（六）完善配套的消防監(jiān)督管理科學(xué)技術(shù)

發(fā)展科學(xué)有效的智能消防技術(shù)是目前消防監(jiān)督管理工作的重要舉措。如智能火災(zāi)預(yù)警、火災(zāi)管理平臺(tái)、應(yīng)急管理平臺(tái)等，通過無線或有線數(shù)據(jù)傳輸?shù)街悄茉诰€火災(zāi)管理平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理，為不同單位或社區(qū)建立合理的智能火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面促進(jìn)消防監(jiān)督和管理的高水平發(fā)展。

（七）加強(qiáng)消防監(jiān)管力量建設(shè)

1.保障消防人員的數(shù)量滿足工作需要

大力發(fā)展街道、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍，逐步改善火災(zāi)預(yù)防脆弱區(qū)的消防安全環(huán)境。在全國的中心鎮(zhèn)、集體經(jīng)濟(jì)條件較好的建制鎮(zhèn)依托企業(yè)專職隊(duì)，進(jìn)一步完善多種形式的消防力量。并開展企業(yè)合同制消防員和消防文職人員的征招試點(diǎn)，逐步把多種類型消防力量列入國家政策財(cái)力的保護(hù)范圍。蓬勃發(fā)展消防中介組織，以減輕消防監(jiān)督人員的工作量，并解決消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員總量不夠的問題。

2.儲(chǔ)備專業(yè)消防人才

為了促進(jìn)消防監(jiān)管的可持續(xù)發(fā)展，消防隊(duì)伍的規(guī)模和整體素質(zhì)也是其中的關(guān)鍵之一。要按照工作需要和社會(huì)的實(shí)際需要積極吸收、培訓(xùn)專業(yè)人員，努力鼓勵(lì)優(yōu)秀人才在消防方面作出新的努力。

四、結(jié)語

在中國城鎮(zhèn)化水平提高、大量復(fù)雜建筑結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)的新階段，唯有設(shè)立和健全消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)，注重消防監(jiān)管職責(zé)的實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)消防工作職責(zé)，全面提升消防工作人員的素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任心和使命感，始終遵循執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作準(zhǔn)則，才能真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，全面提高火災(zāi)監(jiān)管工作的綜合能力，切實(shí)有效地加強(qiáng)消防工作水平，維護(hù)社會(huì)安全和諧發(fā)展。