積淀足球文化 打造校園足球特色

遼寧省大連市西崗區(qū)教育局

遼寧省大連市西崗區(qū)共有30所中小學，16所公辦幼兒園，21所義務教育階段小學，9所初中，2所高中，共21997名在校學生，2003名教職工，126名體育教師，30名足球教師。

多年來，西崗區(qū)勠力同心打造“新生態(tài)教育”，將區(qū)域校園足球推廣計劃及提升工程作為區(qū)政府重點民生項目著力推進，開展與現(xiàn)代化品質(zhì)城區(qū)建設相匹配的校園足球工作。經(jīng)過不懈努力，校園足球的普及與發(fā)展成為西崗區(qū)素質(zhì)教育的亮點，為國家輸送了大批足球人才。在大連市教育局的指導下，在濃厚足球氛圍的熏陶下，全區(qū)學校體育教育工作以特色項目建設為引領，以校園足球改革為突破口，堅持“教會、勤練、常賽”的校園足球發(fā)展原則，積極營造有利于足球運動發(fā)展的校園環(huán)境，構(gòu)建校園足球的普及推廣體系，提升了全區(qū)校園足球工作的整體水平。2021年，西崗區(qū)被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）。

一、強化機制建設，確保校園足球分工明確

（一）確立聯(lián)動責任機制

近年來，成立了以西崗區(qū)區(qū)長為組長的西崗區(qū)校園足球工作領導小組，組長主要負責督導各委辦局落實各項工作。由西崗區(qū)副區(qū)長擔任副組長，主要負責統(tǒng)籌各委辦局實施具體工作。組員由各委辦局負責人組成，其中西崗區(qū)教育局局長負責布置落實學校、幼兒園開展校園足球工作；西崗區(qū)財政局局長負責校園足球的經(jīng)費保障情況；西崗區(qū)文旅局局長負責區(qū)域校園足球教師、足球教練員培訓工作和組織部分賽事工作，各部門按照責任分工、各司其職，積極落實推進校園足球各項工作，形成了定期分析、探討、解決校園足球工作的聯(lián)動機制，保障了校園足球的合理規(guī)范發(fā)展。

（二）構(gòu)建專項評估體系

西崗區(qū)積極開展各級青少年校園足球特色學校的創(chuàng)建組織工作，先后制訂了《西崗區(qū)校園足球推廣計劃》《西崗區(qū)校園足球提升工程》《西崗區(qū)校園足球三年（2019—2022）行動計劃》《西崗區(qū)校園足球發(fā)展工作方案》《西崗區(qū)校園足球特色學校創(chuàng)評辦法》等。同時，西崗區(qū)將校園足球的開展情況納入全區(qū)中小學幼兒園綜合督導評價體系，并由區(qū)政府督導室制訂專項督導計劃，定期對中小學校園足球開展情況進行專項督導評估。目前，西崗區(qū)共有20所學校、6所幼兒園被評為全國青少年校園足球特色校（園），確保校園足球規(guī)范化，實現(xiàn)了專項工作有專人指導、有專項引領、有專業(yè)監(jiān)控。

二、加強保障建設，推進校園足球有序發(fā)展

（一）經(jīng)費保障

近年來，西崗區(qū)堅持不斷加大教育經(jīng)費投入力度，設立了過億元的專項資金，完成了全區(qū)所有學校的塑膠操場及體育場館改造，足量配備足球相關器材，為有序開展校園足球活動提供了堅實的物質(zhì)基礎保障。同時，西崗區(qū)制訂并下發(fā)了《西崗區(qū)校園足球資金使用管理辦法》，將校園足球發(fā)展所需資金納入年度教育經(jīng)費預算，保證了賽事組織及校園足球文化活動等工作的順利開展。2016—2022年，連續(xù)7年共投入1810萬元專項資金，為開展校園足球工作提供了有力保證。

（二）人力資源保障

近5年，西崗區(qū)加大投入，側(cè)重體育人才的引進工作，先后從東北師大等知名高校招聘了30余名體育專業(yè)畢業(yè)生充實到西崗區(qū)的中小學體育師資隊伍中。目前，西崗區(qū)所有中小學體育教師100%專業(yè)對口，能基本滿足體育教育教學和體育活動的開展需求，符合大連市教育局下發(fā)的《大連市推進全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案》的通知要求。同時，西崗區(qū)采取雙向聘用的原則，從大連市中小學校園足球教練員人才庫中選聘41名高水平足球教練員，在西崗區(qū)各中小學開展校園足球訓練工作。

為了進一步提升足球教師、教練員的執(zhí)教能力，西崗區(qū)每年推薦優(yōu)秀足球教師參加中國足協(xié)教練員等級證考試。同時，西崗區(qū)教育局選聘一定數(shù)量的足球教練員和退役運動員深入校園，開展足球業(yè)余訓練的指導工作，并積極組織全國青少年校園足球特色學校教師參加全國青少年校園足球教練員國家級專項培訓、2021年遼寧省校園足球中小學體育教師裁判專項培訓。此外，制訂了西崗區(qū)校園足球教師培訓計劃，組織開展西崗區(qū)中小學教師關于《中國足協(xié)裁判員等級培訓》工作和西崗區(qū)中小學教師足球教學技能展示活動，著力提升足球教師、教練員的教學訓練實踐能力和綜合素質(zhì)。

（三）設施設備保障

西崗區(qū)不斷完善區(qū)域校園足球工作所需的各項硬件資源，實現(xiàn)了質(zhì)量高、標準高的足球設施設備裝備。西崗區(qū)政府投入2000多萬元打造學校操場，并積極對照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》認真自查，學校體育器材種類和數(shù)量達標率均為100%。到目前為止，西崗區(qū)各學校共有1塊十一人制足球場地，29塊七人制和五人制足球場地，運動場地數(shù)量達標率為100%，可以滿足學校開展體育教育教學和校園足球工作。

（四）體育風險管理保障

為建立校園意外傷害事故應急管理機制，全面加強校園足球安全防范工作，西崗區(qū)要求學校校長為意外傷害事故第一責任人，落實校園安全責任制，同時，制訂了《西崗區(qū)體育安全工作的管理辦法》，定期組織安全及應急培訓。目前，西崗區(qū)所有體育教師及衛(wèi)生保健教師均已參加應急救護培訓并取得初級應急救護員證書。為建立學生運動意外傷害保險機制，西崗區(qū)每年投入近10萬元專項資金對全區(qū)近2萬名中小學生（含幼兒園）投保意外傷害保險，提升了校園足球安全防范能力，完善了學生運動意外傷害事故第三方調(diào)解機制。

三、實施多項策略，彰顯校園足球工作特色

（一）頂層架構(gòu)形成行動策略

多年來，西崗區(qū)堅持以“普及+提高”為原則，全面實施“2433”策略，以活動帶特色，深入推進校園足球工作?！?433”策略是西崗區(qū)在推進校園足球工作中的特色行動文化，其中“2”是指做好幼兒園、小學和小學、初中的2個銜接；“4”是指實現(xiàn)足球課程全覆蓋、專業(yè)教練指導全覆蓋、賽事活動全覆蓋和足球文化全覆蓋共4個覆蓋；第一個“3”是指建立區(qū)域管理和指導隊伍，建立校級保障和監(jiān)督隊伍，建立教學和訓練隊伍共3支隊伍；第二個“3”是指完善區(qū)、校、班三級校園足球聯(lián)賽體系，即每年至少組織1次區(qū)級及以上聯(lián)賽，學校每年至少組織1次校級聯(lián)賽，班級、年級應根據(jù)實際情況開展1次班級間足球比賽共3級聯(lián)賽。

（二）賽事聯(lián)動形成工作特色

西崗區(qū)以“校長杯”“區(qū)長杯”“實驗小學杯”和“校園足球文化節(jié)”等賽事和節(jié)日為引領，積極搭建校園足球活動平臺，以此營造濃厚的校園足球氛圍，不斷提升學生的足球技術水平和綜合素養(yǎng)。

1.開展校級校園足球聯(lián)賽

全區(qū)中小學校按照西崗區(qū)校園足球文化節(jié)方案中規(guī)定的要求，在校園內(nèi)積極開展校園足球文化節(jié)活動，并將“校長杯”校園足球聯(lián)賽列入其中，其中高年級開展足球?qū)官?，低年級開展足球單個技能賽等。如今，西崗區(qū)各學校每年開展近千余場班級間校園足球聯(lián)賽，參與人數(shù)達9000余人次。

2.完善區(qū)級校園足球聯(lián)賽

為了進一步提升隊員的競技水平，選拔優(yōu)秀隊伍參加“市長杯”校園足球聯(lián)賽，并挖掘有天賦的足球苗子，西崗區(qū)教育局分別在每年4月和10月舉行“區(qū)長杯”校園足球聯(lián)賽和“實驗小學杯”校園足球錦標賽。截至目前，西崗區(qū)已經(jīng)成功舉辦9屆“區(qū)長杯”校園足球聯(lián)賽和4屆“實驗小學杯”校園足球錦標賽，每屆比賽均歷時3個星期。參賽隊伍和人數(shù)從一開始的幾支隊伍、幾十名隊員，到現(xiàn)在的百余支隊伍、2000多名隊員，比賽模式從單一的對抗賽，發(fā)展到現(xiàn)在的分組別比賽。

3.備戰(zhàn)市級以上校園足球聯(lián)賽

每年年初，西崗區(qū)教育局都會針對市級以上校園足球聯(lián)賽規(guī)則、參賽條件等進行認真研讀，精心備戰(zhàn)“市長杯”校園足球聯(lián)賽、大連市校園足球聯(lián)賽、遼寧省中學生足球賽、全國校園足球分區(qū)賽等比賽。

4.舉辦西崗區(qū)校園足球文化節(jié)

西崗區(qū)校園足球文化節(jié)是西崗區(qū)校園足球工作中的重要活動。文化節(jié)中，開展了足球技能比賽、足球聯(lián)賽、足球繪畫比賽、足球文化節(jié)節(jié)歌創(chuàng)作、足球文化節(jié)節(jié)徽創(chuàng)編、足球文化節(jié)吉祥物征集、校園足球主題征文比賽、“我是足球解說員”演講比賽、足球海報設計比賽、足球攝影比賽、足球嘉年華等精彩紛呈的活動，同時還邀請足球明星與學生切磋球技，以及體育頻道知名主持人進行現(xiàn)場解說、全程錄播，以此營造濃厚的校園足球氛圍。2019年，上海市閔行區(qū)教育局、長寧區(qū)教育局，六盤水市鐘山區(qū)教育局相關負責人共同參加了西崗區(qū)校園足球文化節(jié)，同時簽訂協(xié)議，以此互幫互促、合作共贏，共同加強校園足球文化交流，全面推進校園足球工作蓬勃發(fā)展。

（三）暢通足球人才上升通道

多年來，西崗區(qū)積極做好校園足球人才梯隊建設工作，通過開展各級聯(lián)賽挖掘足球人才，通過片區(qū)管理，建立九年一貫制足球人才流通通道，保證片區(qū)內(nèi)中小學足球特長的連貫性和持續(xù)發(fā)展。同時，建立起以高中為“龍頭”，高中、初中、小學、幼兒園相互銜接的校園足球人才培養(yǎng)通道，以此促進西崗區(qū)各級青少年校園足球特色學校和幼兒園的合理布局。

四、感受足球魅力，塑造校園足球精神文化

（一）培養(yǎng)足球興趣，營造足球氛圍

西崗區(qū)始終堅持以興趣為導向開展校園足球工作，通過整合和挖掘各方面資源，開展形式多樣的校園足球活動，充分發(fā)揮足球運動的綜合育人功能。西崗區(qū)通過創(chuàng)建校園足球之歌、設計西崗區(qū)校園足球徽章、組建西崗區(qū)校園足球明星團隊、開展不同形式的足球活動等方式，積極推進校園足球工作，樹立“健康、快樂、進取”的足球理念，讓參與足球運動成為學生健康生活的重要方式之一。

（二）開設足球課程，加大普及力度

西崗區(qū)依據(jù)《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》，把足球教學納入學校體育教育教學，以此加大校園足球普及力度。多年來，西崗區(qū)各所中小學按要求開足開齊體育課，并保證每班每周1節(jié)足球課，做到100%開設足球課程。同時，引導各所中小學加強校園足球課程資源開發(fā)與建設工作，鼓勵各所學校根據(jù)不同學段的學生身心特點和學校的實際情況，創(chuàng)設校園足球校本課程。如，景潤小學的校本課程——“足球游戲”深受學生的喜愛。“足球游戲”分2個學段（一至三年級為低學段，四至六年級為高學段）設定不同的教學目標和教學內(nèi)容。低學段主要以發(fā)展學生的靈敏素質(zhì)、反應能力的足球游戲為主，以此培養(yǎng)學生的足球興趣，使學生積極主動投入到足球游戲中，以此提升學生的足球技術水平；高學段主要開展發(fā)展學生速度、力量、耐力的足球游戲，如，足球運球繞障礙游戲、足球定點傳球、射門游戲，足球?qū)官惖?，以此培養(yǎng)學生勇敢頑強的意志品質(zhì)，使學生養(yǎng)成良好的運動習慣。大連市西崗區(qū)實驗小學分水平段進行授課，水平一主要以增加游戲趣味為主要目的，讓學生感受足球運動的樂趣的同時，發(fā)展學生的奔跑、跳躍、反應、協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)學生克服困難的堅強意志品質(zhì)，主要進行踩球、運球、傳地滾球、射門游戲等。水平二以培養(yǎng)學生參與足球運動的積極性，引導學生在學習中展示自我，能初步掌握腳內(nèi)側(cè)踢地滾球的動作方法與要點，爭取做到踢球時動作連貫、流暢，提升學生的身體協(xié)調(diào)能力和平衡能力為教學目標，主要開展踢地滾球、腳內(nèi)側(cè)運球、腳內(nèi)側(cè)停球、移動中停球、運球過人、二過一技戰(zhàn)術等。水平三以培養(yǎng)學生團隊協(xié)作精神，使學生能在比賽中運用足球技術動作為教學目標，主要開展直線和曲線運球、運球傳球結(jié)合、各部位停球、不同部位射門、傳接射門綜合練習、5VS5對抗賽等。

（三）開展足球大課間，提升足球技術

大課間是課堂教學的有效補充，是學校開展特色體育項目的主渠道，西崗區(qū)大力開發(fā)現(xiàn)有足球資源，以適應和滿足學生的實際愛好需要，對足球運動進行游戲化改革，通過簡化規(guī)則、降低難度、改造場地器材等手段，將足球融入大課間之中。目前，西崗區(qū)有20所學校開展足球大課間。其中大連市西崗區(qū)實驗小學的大課間以足球為載體，開展集足球技能、足球體能、足球競賽于一體的大課間活動。杏園小學的大課間將有繩足球和無繩足球相結(jié)合，讓學生充分享受足球運動帶來的快樂，并逐步提升足球技術水平。白云新村小學的大課間將足球與柔韌素質(zhì)操、體能操有機結(jié)合，讓學生不僅提升了足球技能，還發(fā)展了體能。

五、積極組隊參賽，收獲校園足球累累碩果

經(jīng)過多年的努力，西崗區(qū)校園足球工作形成了全面普及、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，曾培養(yǎng)出孫繼海、郭輝、隋東亮、王鐸、吳俊、王鵬等優(yōu)秀足球隊員。2018年，西崗區(qū)承辦了遼寧省中小學校園足球教學觀摩及展示現(xiàn)場會，共計1000余人參加會議，獲得了與會領導、嘉賓的高度評價。

多年來，在上級教育行政部門和各級足球協(xié)會的支持和幫助下，西崗區(qū)取得了可喜的競賽成績。2008年，大連市西崗區(qū)實驗小學男子足球隊在中、日、韓三國少年足球邀請賽中，獲得冠軍。2017—2021年，西崗區(qū)教師進修學校附屬學校女子足球隊連續(xù)5年獲得大連市中小學“市長杯”校園足球賽中學組冠軍，同時代表大連市參加2016—2018年遼寧省中學生足球錦標賽，獲得女子組冠軍。2018年，大連市西崗區(qū)實驗小學足球隊在市長杯青少年足球精英賽中，獲得08年齡組季軍、09年齡組亞軍、10年齡組季軍；同年，大連市西崗區(qū)實驗小學在全國少兒足球大會上，獲得U9年齡組亞軍；同年，西崗區(qū)教師進修學校附屬學校女子足球隊在《誰是球王》全國青少年校園足球大賽中，獲得沈陽站、北部賽區(qū)冠軍。2019年，大連市西崗區(qū)實驗小學足球隊在“中國足球發(fā)展基金會杯”校園足球聯(lián)賽中，獲得08年齡組第六名、09年齡組第二名、10年齡組第四名；同年，大連市西崗區(qū)實驗小學足球隊在北海市足球冬令營比賽組，獲得U10年齡組冠軍；同年，西崗區(qū)教師進修學校附屬學校女子足球隊在遼寧省校園足球錦標賽中，獲得亞軍。2021年，大連市西崗區(qū)實驗小學足球隊在大連市中小學“市長杯”足球錦標賽中，獲得第二名。

六、下一階段工作計劃

（一）加強校園足球文化建設

下一階段，西崗區(qū)將充分利用體育課、大課間、課外活動等時間，有計劃、有組織地開展形式多樣的校園足球活動，深入挖掘校園足球的獨特價值，充分發(fā)揮足球運動的綜合育人功能，以此推進西崗區(qū)的校園足球工作。

（二）加強校園足球課程建設

下一階段，西崗區(qū)將依據(jù)《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》，將足球項目課程化、專業(yè)化、系統(tǒng)化，并納入教學計劃，保證課時比例和課堂教學實效，提升校園足球課程實施水平。

（三）提升校園足球訓練水平

下一階段，西崗區(qū)將加大力度開展校園足球教學與訓練，不斷提升西崗區(qū)的校園足球競技水平。同時，建立校園足球課余訓練、競賽考察評估體系，以此促進校園足球健康發(fā)展。

（四）完善校園足球三級聯(lián)賽體系

下一階段，西崗區(qū)將精心策劃并實施足球錦標賽等賽事活動，并以市級校園足球聯(lián)賽為依托，大力推動西崗區(qū)女子足球隊的建設和發(fā)展工作，同時搭建展示平臺，積極參加國內(nèi)和國際足球賽事，全面提升西崗區(qū)校園足球的影響力。

（五）加強足球師資隊伍建設

下一階段，西崗區(qū)將進一步加強西崗區(qū)中小學業(yè)余隊的訓練和指導工作，采取“請進來、走出去”的方式，不斷提升足球教師、教練員和裁判員的執(zhí)教能力和執(zhí)裁水平。

（六）暢通足球人才成長通道

下一階段，西崗區(qū)將繼續(xù)做好足球隊員的注冊和管理工作，建立并完善西崗區(qū)足球人才在小學、初中之間的合理流動機制，以此培養(yǎng)越來越多的優(yōu)秀足球后備人才。

今后，西崗區(qū)將認真落實 《全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）基本要求（試行）》等文件精神，全面推進校園足球工作，積極構(gòu)建適合每名學生健康發(fā)展的平臺，大力實施素質(zhì)教育，努力彰顯校園足球特色，為我國足球運動的發(fā)展貢獻力量。