筑根基 強(qiáng)質(zhì)量 育人才
——遼寧省大連市校園足球工作情況介紹

遼寧省大連市教育局

遼寧省大連市校園足球文化底蘊(yùn)深厚，校園足球發(fā)展態(tài)勢良好。多年來，大連市始終堅持普及與提高并重，以推動校園足球“八大體系”建設(shè)為目標(biāo)，堅持從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，從群眾性參與抓起，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，久久為功。大連市作為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)，共有4個區(qū)被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）和全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，另有219所全國青少年校園足球特色學(xué)校和124所全國足球特色幼兒園。

一、精心謀劃布局，推動校園足球快速發(fā)展

（一）構(gòu)建深入推廣的校園足球普及模式

大連市立足已有基礎(chǔ)，整合各方資源，構(gòu)建起“足球特色幼兒園+足球特色學(xué)校+校園足球基地校+高中足球特色高水平運動隊+‘滿天星’訓(xùn)練營+改革試驗區(qū)”“六位一體”的協(xié)同推進(jìn)模式，實現(xiàn)普及與提高同步發(fā)展。同時，強(qiáng)化幼兒園足球啟蒙教育，把大連市沙河口區(qū)第二教師幼兒園作為大連市幼兒足球啟蒙教育的師資培訓(xùn)基地和足球特色幼兒園聯(lián)盟基地。目前，大連市已布局141所幼兒園啟動足球特色幼兒園試點工作，切實落實“足球從娃娃抓起”。

（二）強(qiáng)化校園足球課程的建設(shè)和教學(xué)改革

大連市在義務(wù)教育階段全面普及足球教育，將足球運動作為全市一至九年級的必學(xué)必測項目，將校園足球教學(xué)內(nèi)容納入全市中小學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價體系，每年實施體育學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價考核。2019年，大連市舉辦了全市校園足球質(zhì)量引領(lǐng)工程優(yōu)質(zhì)課評比活動。同時，大連市積極推動以足球為特色的“一校一品”與“一校多品”體育教學(xué)改革工作，鼓勵各級青少年校園足球特色學(xué)校將足球技術(shù)與體能訓(xùn)練相整合，使其有機(jī)融入大課間活動，不斷提升校園足球大課間、課外活動的實施水平。如，大連市高新區(qū)中心小學(xué)在設(shè)計足球大課間活動時，將踩球、腳內(nèi)側(cè)撥球、側(cè)拉球、“V”字拉球、顛球等基本球性練習(xí)和腳背正面運球、腳背外側(cè)運球、腳內(nèi)側(cè)傳球和接球、腳底接球、腳背外側(cè)撥球變向、腳內(nèi)側(cè)扣球變向以及守門員技術(shù)等，和大課間活動融為一體。大連市甘井子區(qū)博思小學(xué)多年來始終堅持在課間活動中，將顛球、運球、踢球、傳球、頭球，守門員技術(shù)、假動作，倒球、踏球、拉球等技術(shù)變換形式，組織學(xué)生練習(xí)體驗。大連市第十三中學(xué)將左右腳內(nèi)側(cè)靠球、左右腳外側(cè)撥球、左右腳踩球、左右腳拉球、左右大腿顛球、腳內(nèi)側(cè)傳球等足球基本技術(shù)融入大課間，引導(dǎo)學(xué)生積極開展練習(xí)。大連市金普新區(qū)從區(qū)域?qū)用嬷笇?dǎo)學(xué)校將踩、拉、扣、撥球練習(xí)，腳內(nèi)側(cè)傳接球、運球、頭頂球技術(shù)和守門員技術(shù)等融入大課間活動，以此促進(jìn)學(xué)校足球特色建設(shè)。

（三）加強(qiáng)各級青少年校園足球特色學(xué)校的建設(shè)與管理

2016年開始，大連市積極對全國青少年校園足球特色學(xué)校、市級校園足球特色學(xué)校（普及學(xué)校）開展校園足球動態(tài)評估考核，至今已開展4次。對評估考核得分不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要求限期整改，對復(fù)評結(jié)果仍未達(dá)標(biāo)的學(xué)校取消其校園足球特色學(xué)校（普及學(xué)校）的稱號。每年寒暑假，國家級和市級青少年校園足球特色學(xué)校（普及學(xué)校）都按要求開展不少于15天的假期足球訓(xùn)練，各地區(qū)教育行政部門統(tǒng)一上報訓(xùn)練計劃時間表，市教育局對全市假期訓(xùn)練情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（四）開創(chuàng)東西部扶貧“教育扶體扶智三區(qū)三州”工作模式

自2018年6月23日，大連市和六盤水市簽訂校園足球?qū)趲头鰠f(xié)作協(xié)議并組織開展交流合作活動以來，兩地教育部門強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，堅持做大分母抓好普及，做強(qiáng)分子抓住樣板與特色，堅持普及與提高同步發(fā)展，不斷強(qiáng)化造血機(jī)能和長效機(jī)制建設(shè)，精準(zhǔn)施策，有序推動了校園足球?qū)趲头龉ぷ鞲邩?biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地開展。此活動2018年的主要目的是“抓創(chuàng)建”，即以攜手創(chuàng)建全國青少年校園足球改革試驗區(qū)為目標(biāo)，扎實推進(jìn)對口幫扶各項工作的有效開展，主要工作為選派優(yōu)秀教練員講師、裁判員講師、體育研訓(xùn)教師和體育骨干教師，針對六盤水地區(qū)校園足球發(fā)展的現(xiàn)狀與實際需求，結(jié)合校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽與推廣體系建設(shè)的要求，精心設(shè)計了基礎(chǔ)理論、實踐體驗與綜合考核共3個板塊，圍繞教練員必備的教法基礎(chǔ)、指導(dǎo)要求、技術(shù)與技能的發(fā)展以及球性球感、運球、短傳球、傳控球與射門等實踐能力和裁判員必備的職業(yè)道德、競賽規(guī)程與裁判法、哨音、旗示、站位、團(tuán)隊配合等實踐能力展開培訓(xùn)；2019年的主要目的是“抓樣板”，即抓好樣板示范引領(lǐng)學(xué)校（幼兒園）建設(shè)，充分發(fā)揮樣板校（園）的輻射引領(lǐng)和帶動作用，以“1+1”協(xié)作模式求共識促共建。在此階段，選派的送教培訓(xùn)團(tuán)隊由教研員、體育骨干教師、校長、園長及幼兒教師組成。按照“提前對接，進(jìn)行送教前的意見征集和備課—開展校園足球課堂教學(xué)觀摩、展評與研討—將足球基本技術(shù)融入大課間活動—引導(dǎo)教師設(shè)計和組織實校內(nèi)競賽”的流程，開展相關(guān)工作；2020年的主要目的是“抓強(qiáng)基”，即在鞏固和強(qiáng)化六盤水市校園足球樣板示范引領(lǐng)學(xué)校（幼兒園）建設(shè)的同時，啟動213所學(xué)校普及校園足球的“強(qiáng)基計劃”，面向未來，固本培元，夯實六盤水市校園足球普及與發(fā)展的基石。練員必須完成《訓(xùn)練大綱》上崗專題培訓(xùn)考核，學(xué)校應(yīng)依據(jù)《訓(xùn)練大綱》開展常態(tài)化足球教學(xué)和訓(xùn)練，大連市教育局、體育局和大連市足球協(xié)會定期對教練員使用《大綱》的情況進(jìn)行評估考核，從而推動全市基層校園足球教學(xué)和訓(xùn)練工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)大連市校園足球發(fā)展水平。

2.組建專業(yè)教練員團(tuán)隊

大連市選聘持有各級教練員資格證書的教練員，組建校園足球“教練員人才庫”，目前已經(jīng)儲備901名教練員。多年來，已連續(xù)6年每年市本級財政投入近600萬元，采取政府出資購買服務(wù)崗位的方式，引入專業(yè)足球教練員進(jìn)入校園，指導(dǎo)學(xué)校開展足球訓(xùn)練，帶隊參加各項足球比賽等工作。目前，全市國家級和市級青少年校園足球特色學(xué)校（普及學(xué)校）均以雙向選擇的方式從“教練員人才庫”中選聘教練員。

3.完善校級足球隊建設(shè)

大連市要求各小學(xué)從三年級開始建立校級足球隊，每所學(xué)校至少1支足球隊，國家級和市級青少年校園足球特色學(xué)校至少有3支足球隊（含男女隊），普及學(xué)校球隊不少于2支足球隊（含男女隊），初中和普通高中至少建立1支校級足球隊。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)與保障，提升校園足球訓(xùn)練競賽水平

（一）完善并規(guī)范校園足球訓(xùn)練體系

1.提升校園足球發(fā)展水平

2021年3月26日，大連市體育局會同大連市教育局、大連市足球協(xié)會共同組織編寫的《大連市青少年足球教學(xué)訓(xùn)練大綱》（以下簡稱《訓(xùn)練大綱》）正式發(fā)布。大連市以建設(shè)10所試點學(xué)校和幼兒園為抓手，逐步在全市推廣普及《訓(xùn)練大綱》，要求每名教練員1本，所有外聘校園足球教目前，全市各中小學(xué)校共有近510支校級足球隊。同時，要求全市國家級和市級青少年校園足球特色學(xué)校每周訓(xùn)練時間不少于4次，普及學(xué)校不少于3次，每次訓(xùn)練時間不少于90分鐘。每年寒暑假期間，應(yīng)按要求開展不少于15天的足球訓(xùn)練。

4.開展校園足球教師培訓(xùn)

自2015年以來，大連市共舉辦11次校園足球相關(guān)培訓(xùn)，如，大連市中小學(xué)校園足球教練員與指導(dǎo)教師培訓(xùn)，大連市中小學(xué)體育特色項目指導(dǎo)教師專題培訓(xùn)，小學(xué)、初中校園足球教材專題培訓(xùn)，大連市青少年足球精英教練員培訓(xùn)班等，有3200余名足球教師、教練員參與培訓(xùn)。同時，委托大連市足球協(xié)會聘請中國足協(xié)精英講師實施“送訓(xùn)到區(qū)”，對外聘教練員和指導(dǎo)教師開展校園足球?qū)ｎ}培訓(xùn)，截至目前，累計培訓(xùn)18期約740人次。此外，大連市選派101名教師參加國家級教師培訓(xùn)，40名校長參加校長培訓(xùn)，并選拔8名教師赴國外留學(xué)。

（二）建立并完善校園足球競賽體系

大連市分別在2017年、2019年召開了以“教學(xué)是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障，育人是根本”為主題的全市現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會。推進(jìn)會聚焦“教會、勤練、常賽”，針對“面向全體、人人參與”的校園足球班級聯(lián)賽模式、賽風(fēng)賽紀(jì)、比賽儀式等內(nèi)容展開介紹，并要求各學(xué)校結(jié)合實際情況，因地制宜，從簡化規(guī)劃、創(chuàng)新形式、賽事組織、激勵機(jī)制等方面入手，全面推動校園足球班級聯(lián)賽的普及工作，同時借助媒體力量，加強(qiáng)對校園足球班級聯(lián)賽的宣傳報道，以此吸引更廣泛的社會力量關(guān)注校園足球班級聯(lián)賽。

在此基礎(chǔ)上，大連市教育局與大連市體育局、大連市足球協(xié)會及大連人職業(yè)足球俱樂部共同建立并完善以“校內(nèi)競賽（班級聯(lián)賽）—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—全國性交流比賽”的校園足球競賽體系，以此加強(qiáng)“校長杯”“區(qū)長杯”“市長杯”的互相銜接。同時，建立縱向貫通、橫向銜接、規(guī)范有序的高中、初中、小學(xué)三級青少年校園足球聯(lián)賽和錦標(biāo)賽雙軌競賽機(jī)制。目前，大連市共開展大連市中小學(xué)“市長杯”校園足球錦標(biāo)賽、大連市青少年“綠茵工程”“市長杯”足球聯(lián)賽、大連市青少年足球精英賽、大連市足球協(xié)會青少年足球錦標(biāo)賽（普通高中組）、大連市校園足球小學(xué)基地校聯(lián)賽等校園足球相關(guān)比賽。此外，大連市積極組織隊員參加遼寧省和全國青少年校園足球夏令營等活動。2021年，大連市共6名隊員入選2020年全國青少年校園足球冬令營國家隊。同年，大連市共有137名隊員入選遼寧省校園足球夏令營“最佳陣容”。

（三）強(qiáng)化“滿天星”訓(xùn)練營的布局與建設(shè)

大連市將金普新區(qū)、沙河口區(qū)和高新園區(qū)全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)工作，作為推進(jìn)大連市青少年校園足球改革發(fā)展的重要抓手，充分挖掘社會資源和職業(yè)俱樂部的專業(yè)資源。同時，以校園足球小學(xué)基地校的建設(shè)和發(fā)展為核心，即通過大連人職業(yè)足球俱樂部基地校項目，逐步帶動中山區(qū)、西崗區(qū)、甘井子區(qū)、瓦房店市、莊河市等6個地區(qū)參照全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的教學(xué)、訓(xùn)練與人員選拔培養(yǎng)模式，開展校園足球相關(guān)工作。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌與協(xié)同機(jī)制，暢通校園足球人才上升通道

（一）強(qiáng)化區(qū)域布局，完善足球特長生招生政策

1.完善義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策

大連市通過會議部署，對各地區(qū)教育行政部門明確規(guī)定義務(wù)教育階段各地區(qū)教育部門可以在轄區(qū)范圍內(nèi)組織足球特長生跨學(xué)區(qū)交流。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)結(jié)合區(qū)域特點，以初中學(xué)校為重點，在轄區(qū)中小學(xué)校中合理布局足球項目學(xué)校，完善義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策，暢通校園足球人才發(fā)展通道，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)足球特長生的合理流動。目前，大連市6個區(qū)共布局20所足球項目學(xué)校。

2.完善普通高中足球特長生招生政策

2019年，大連市內(nèi)5個區(qū)新增4所招收男子足球特長生的高中學(xué)校，到2022年有12所高中學(xué)校招收男、女足球特長生，其中有9所學(xué)校招收男子足球特長生。除了大連市內(nèi)5個區(qū)和面向全市招生的足球項目學(xué)校，大連市還要求旅順口區(qū)、普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市分別在旅順口區(qū)第三高級中學(xué)、普蘭店區(qū)第九高級中學(xué)、瓦房店市第三高級中學(xué)和莊河市第四高級中學(xué)在轄區(qū)布局招收足球特長生，并指導(dǎo)金普新區(qū)的大連開發(fā)區(qū)第十高級中學(xué)、大連市一〇八中學(xué)、大連市一〇二中學(xué)、大連市一〇三中學(xué)和大連保稅區(qū)第一高級中學(xué)做好在本地區(qū)范圍內(nèi)的足球特長生招生工作。隨著高中足球項目學(xué)校數(shù)量的增加，暢通了足球特長生的升學(xué)渠道，充分發(fā)揮了招生政策的積極導(dǎo)向作用。

（二）建設(shè)校園足球后備人才梯隊

多年來，大連市不斷創(chuàng)新機(jī)制，探索校園足球與職業(yè)足球共建、共享、共贏的人才培養(yǎng)發(fā)展模式。按簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議規(guī)定，萬達(dá)集團(tuán)全力支持大連市8個地區(qū)10所小學(xué)建設(shè)校園足球基地學(xué)校，積極開展足球教學(xué)工作，并為每所基地學(xué)校組建6支不同年齡段的足球隊，并為每所基地學(xué)校聘請8～10名高水平足球教練員。在抓好校園足球男子足球梯隊建設(shè)的同時，還支持區(qū)域女子足球隊的發(fā)展，并將校園足球延伸到幼兒園，組織中外技術(shù)團(tuán)隊和基地學(xué)校的教練員走進(jìn)區(qū)域足球特色幼兒園，激發(fā)幼兒對足球運動的興趣。此外，組織開展“筑夢杯”大連市校園足球小學(xué)基地校聯(lián)賽和面向全市小學(xué)基地學(xué)校的精英隊員夏（冬）訓(xùn)營選拔與訓(xùn)練活動。2020年，大連市教育局、金普新區(qū)教育和文化旅游局與大連人職業(yè)足球俱樂部展開合作，組織職業(yè)俱樂部隊員就讀于示范性高中。大連市還不斷探索全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營和新型足球?qū)W校人才培養(yǎng)的實施路徑，因地制宜在金普新區(qū)教育金牌園創(chuàng)建了足球?qū)嶒灠?，分學(xué)段組建足球班級，配備高水平足球教師和各學(xué)科優(yōu)秀教師，確保體育與教育并行，助推體教深度融合，構(gòu)建布局合理、銜接有序的足球后備人才培養(yǎng)體系，打造幼、小、初、高“貫通培養(yǎng)”一條龍人才成長發(fā)展模式。近年來，還探索與足球俱樂部合作共建人才培養(yǎng)機(jī)制。如，大連市高新區(qū)教育文體衛(wèi)生局與大連市龍卷風(fēng)足球俱樂部簽訂合作協(xié)議，為高新區(qū)開展足球訓(xùn)練、精英選拔與人才培養(yǎng)提供教練員、資金等保障，以此強(qiáng)化從幼兒園、小學(xué)、初中的區(qū)域布局，從而打造獨具特色的校園足球發(fā)展模式。