環(huán)境噪聲監(jiān)測中應(yīng)注意的問題與對策分析

馮 敏

（大理市雙廊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)中心，云南 大理 671000）

隨著生活水平的提高，人們對生態(tài)環(huán)境的訴求越來越強烈，要求也更嚴格，因此，對社會生活噪聲、工業(yè)環(huán)境噪聲的投訴不斷增多。而環(huán)境監(jiān)測不僅是減少噪聲、環(huán)境執(zhí)法的關(guān)鍵手段，同時也是保障社會公眾生活水平及健康的必要措施。本文基于《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范要求，指出環(huán)境噪聲監(jiān)測的相關(guān)問題并提出解決方法，從而進一步提升噪聲監(jiān)測工作水平，并為保障人們生活的健康及安寧保駕護航。

1 環(huán)境噪聲定義

環(huán)境噪聲是指來源于交通、工業(yè)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，其共有四種來源：第一，交通噪聲，是指車輛、飛機等交通工具運行時產(chǎn)生的聲音，此類噪聲影響范圍廣，且具有流動性[1]。第二，工業(yè)噪聲，如高速運轉(zhuǎn)的機器、設(shè)備的聲音。第三種，建筑施工噪聲。是由于施工現(xiàn)場需要使用大量的機械設(shè)備進行挖掘、攪拌、運輸?shù)茸鳂I(yè)，也會產(chǎn)生噪聲。第四種，社會生活，例如人們社會生活中各種比賽的歡呼聲、游樂聚會以及各種家電發(fā)出的嘈雜聲音等。

2 環(huán)境噪聲的監(jiān)測現(xiàn)狀

影響環(huán)境噪聲的監(jiān)測因素有很多，如果要徹底解決噪聲污染，還需結(jié)合實際情況進行分析，僅憑監(jiān)測人員的經(jīng)驗判斷，存在較大難度。因此，要考慮到噪聲污染的復(fù)雜性，綜合分析其產(chǎn)生的原因、時間、地點及環(huán)境。通過結(jié)合我國環(huán)境噪聲監(jiān)測情況進行分析可各，城市區(qū)域的噪聲、工業(yè)企業(yè)廠界的噪聲較為嚴重，且經(jīng)常會有投訴。據(jù)《中國環(huán)境噪聲污染防治報告》顯示，2020年全國環(huán)境噪聲投訴約201.8萬件，占全部環(huán)境總投訴及舉報的41.20%[2]。該數(shù)據(jù)與2015年投訴的35.4萬件、占當(dāng)年投訴30.0%的情況相對比，說明近年來我國環(huán)境噪聲的危害在不斷加大，噪聲污染現(xiàn)象日益嚴重，因此，急需實施嚴格監(jiān)測并加以整治。當(dāng)前的監(jiān)測工作可分為兩部分：（1）常規(guī)監(jiān)測，即對城市區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲、交通干線噪聲等進行監(jiān)測，并進行全面地分析和總結(jié)。例如，在2020年大理州城市道路交通噪聲環(huán)境監(jiān)測工作中，在大理市城區(qū)內(nèi)“小花園天橋旁”“風(fēng)車廣場”“綠玉公園”設(shè)置了監(jiān)測點，記錄這些點位的經(jīng)緯度、附近參照物、路段長度、寬度等，并制作出相應(yīng)的表格[3]。（2）污染源監(jiān)測。污染源監(jiān)測的對象主要是工業(yè)園區(qū)、施工項目等。

噪聲產(chǎn)生的危害不容小覷，亟需相關(guān)部門加大治理力度，減少噪聲污染。

3 環(huán)境噪聲監(jiān)測需注意的問題

3.1 噪聲檢測點的分布問題

噪聲點的分布和數(shù)據(jù)收集有密切聯(lián)系，部分城市噪聲檢測點的分布存在許多問題，例如僅在車流量較多的區(qū)域設(shè)置等，實用性不強。這是因為噪音的出現(xiàn)不固定，突發(fā)、隨機的可能性大，且傳播上又會產(chǎn)生其它的折射、反射等，設(shè)置單一監(jiān)測點無法得到準(zhǔn)確的結(jié)果[4]。

3.2 噪聲檢測的儀器設(shè)備問題

噪聲檢測和大氣污染等監(jiān)測工作不同，其具有的不規(guī)律性及不均勻性給檢測工作帶來困難。如今，隨著噪聲污染的日益嚴重，我國也更加重視相關(guān)的控制工作，在此過程中檢測儀器發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，例如進行數(shù)據(jù)收集、控制等。但從實際情況分析，部分地區(qū)的噪聲污染儀器設(shè)備相對落后，檢測過程中易出現(xiàn)問題。同時，受到地理因素的影響，導(dǎo)致檢測效率降低，使投入的人力、物力、財力更多，還可能降低治理效果，與相關(guān)的環(huán)保規(guī)定相悖。

3.3 數(shù)據(jù)收集及整理的問題

噪聲數(shù)據(jù)的收集和處理是提升監(jiān)測質(zhì)量、評價當(dāng)?shù)芈暛h(huán)境的重點工作，也是噪聲監(jiān)測工作不可缺失的環(huán)節(jié)。但部分監(jiān)測站點還存在著數(shù)據(jù)收集困難、處理方式落后單一的現(xiàn)象，雖然近年來有所改善，但在軟件系統(tǒng)等方面還需要提升[5]。由于監(jiān)測工作具有一定的難度，使部分地區(qū)道路交通噪聲監(jiān)測頻次較低，每年1次或是半年1次，無法反應(yīng)出真實的噪音情況。若監(jiān)測頻率較少，所收集的數(shù)據(jù)就不具備可比性。此外，噪聲監(jiān)測工作數(shù)據(jù)復(fù)雜，工作任務(wù)繁重，部分人員責(zé)任意識不高，在數(shù)據(jù)收集、整理時存在不仔細的情況，這些問題都會使環(huán)境噪聲管理工作面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。

3.4 噪聲監(jiān)測人員不足的問題

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)擁有的聲學(xué)專業(yè)人才較少，且部分地區(qū)對噪聲監(jiān)測的關(guān)注度不高，很多負責(zé)噪聲治理的資深工作人員，部分要退休或是調(diào)任到其他單位，而新員工大多都是非專業(yè)人員，不但專業(yè)能力不足、知識薄弱且缺乏經(jīng)驗，而內(nèi)部又缺少相應(yīng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的際操作不熟練，降低了噪聲監(jiān)測水平，因而不利于后期治理工作的開展[6]。

3.5 缺乏監(jiān)測技術(shù)管理制度的問題

與其他發(fā)達國家相比，我國聲環(huán)境保護、監(jiān)測等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范存在滯后性、可操作性差等現(xiàn)象，亟需完善。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、規(guī)范往往需要耗費較長時間，這與新時期快速發(fā)展不協(xié)調(diào)，在一定程度上影響了監(jiān)測工作質(zhì)量及水平的提升。隨著城市化進程的不斷深入，建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了更多新的環(huán)境噪聲問題，例如樓內(nèi)設(shè)施噪聲監(jiān)測、服務(wù)行業(yè)噪聲干擾、相同樓層噪聲監(jiān)測等，這些都需要新的技術(shù)支撐。此外，由于管控制度不夠完善，導(dǎo)致監(jiān)測工作中缺乏條理性、高效性，易造成工作混亂，這些勢必會影響噪聲監(jiān)測工作的效果。

4 強化環(huán)境噪聲監(jiān)測及治理對策

4.1 加強監(jiān)測人員隊伍建設(shè)

監(jiān)測人員隊伍建設(shè)的強化主要從兩方面落實：其一，招賢納士，壯大監(jiān)測人才隊伍。人才是環(huán)境噪音監(jiān)測工作發(fā)展的根本，只有加強人才隊伍建設(shè)，才能更好地解決發(fā)展中的主要需求。除了定時組織人員培訓(xùn)外，相關(guān)部門還可與學(xué)校對接，招錄振動與噪聲控制技術(shù)等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，補充當(dāng)前的人才缺口。與此同時，將“調(diào)查、檢測、科研一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前噪音監(jiān)測及控制現(xiàn)狀結(jié)合，任用青年骨干，并引進專業(yè)對口的人才。其二，夯實成長，為人員成長提供空間。在硬件方面，要建設(shè)相關(guān)科研基地，完善基礎(chǔ)實驗研究儀器、設(shè)備等[7]。另外，為有能力、肯干事、有創(chuàng)新思想的人員提供晉升機會，并鼓勵相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)專業(yè)知識。

4.2 提高監(jiān)測人員的專業(yè)技能

為了得到良好的監(jiān)測結(jié)果，必須要有專業(yè)技術(shù)過硬的團隊對監(jiān)測工作進行指導(dǎo)或?qū)嵤?，而現(xiàn)階段相關(guān)專業(yè)人員配備不足。只有提升監(jiān)測人員的專業(yè)技能，才能使其最大限度地發(fā)揮作用。首先，在條件允許的情況下，要定期開展對各種人員的培訓(xùn)，鼓勵監(jiān)測人員多參加行業(yè)學(xué)術(shù)會議，或是進行橫向參觀與交流，積累技術(shù)經(jīng)驗。培訓(xùn)內(nèi)容主要針對平時監(jiān)測的重點、要點環(huán)節(jié)進行實操，并嚴格實施質(zhì)量管理。其次，以提升專業(yè)素養(yǎng)為目的進行考核，尤其要針對各種薄弱環(huán)節(jié)。將人員按照崗位組隊分工，以老帶新，考核人員的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析等流程，通過考核切實提升檢測人員“精、準(zhǔn)、實、全”的工作作風(fēng)，從而進一步保障監(jiān)測工作的規(guī)范化、制度化。最后，則是開展年度培訓(xùn)等一系列內(nèi)部活動，營造積極的工作氛圍，推動監(jiān)測工作再上新臺階，再出新成績。

4.3 完善環(huán)境噪聲監(jiān)測程序

部分地區(qū)的環(huán)境噪聲監(jiān)測存在一定漏洞，甚至未建立起健全的管理機制。為此，要在今后工作中積極完善相關(guān)制度，建立有效的管理系統(tǒng)，明確監(jiān)測程序。首先，要制定監(jiān)測工作計劃。按照省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門的有關(guān)要求，制定監(jiān)測年度計劃、專項計劃，對監(jiān)測對象、內(nèi)容、監(jiān)測比例等內(nèi)容進行細化。另外，要提前購置所需設(shè)備，做好完善的準(zhǔn)備工作。其次，要明確監(jiān)測流程，應(yīng)出具監(jiān)測工作聯(lián)系單（如表1），明確監(jiān)測的各項細節(jié)，且在現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)測工作時，要合理分工，如部分人員進行數(shù)據(jù)采集，部分人員負責(zé)記錄、保存等。最后，及時上報監(jiān)測結(jié)果，有任何情況及時反饋。另外，可借鑒國內(nèi)外其他優(yōu)秀的噪聲監(jiān)測制度及要求，完善現(xiàn)有制度體系，促進監(jiān)測工作的高效開展。

表1 某市某地區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測工作聯(lián)系單（樣表）

4.4 采用先進的噪聲監(jiān)測系統(tǒng)

先進的噪聲監(jiān)測系統(tǒng)包括前端智能儀器，包括采樣數(shù)據(jù)裝備、預(yù)處理數(shù)據(jù)計算機、傳輸無線通訊模塊。采樣后將所測定的噪聲狀況傳到計算機上分析，通過研究頻譜，將處理后的數(shù)據(jù)傳到管理中心，管理噪聲數(shù)據(jù)中心包括通訊計算機、網(wǎng)絡(luò)儀器等。最后，研究先進的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)（GIS）、分析軟件，該系統(tǒng)的主要功能是噪聲數(shù)據(jù)處理，噪聲監(jiān)測點動態(tài)分析（如圖1）、噪聲分布情況統(tǒng)計等。

圖1 環(huán)境噪聲分析軟件

4.5 明確區(qū)域噪聲監(jiān)測方法

要針對不同區(qū)域明確對應(yīng)的噪聲監(jiān)測方法，以提升監(jiān)測質(zhì)量。首先，交通噪聲。在監(jiān)測車輛噪音時，要分析是否存在反射物，消除可能因外界環(huán)境造成的影響，保障監(jiān)測結(jié)果的有效、準(zhǔn)確，盡可能減少誤差。另外要從多方面監(jiān)測，包括車內(nèi)、車外噪聲，不同車輛的噪聲情況等，認真進行數(shù)據(jù)對比分析。其次，工業(yè)噪聲。要提前在工作場所確定檢測點的位置，通常，確定法定廠界外1 m與高度超1.2 m為噪聲敏感處[8]。若有圍墻就將檢測點向上移，并根據(jù)實際情況合理布置點的數(shù)量。最后，建筑施工噪聲。要從建筑方案著手進行分析，明確監(jiān)測位置及范圍。要確定建筑物形成污染源的位置，在現(xiàn)場邊界線選擇離污染源最近的點進行監(jiān)測，并針對施工情況靈活調(diào)整。

4.6 嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)

聲音傳播階段是聲音源-傳播途徑（反射、衍射）-接受者，因此從其源頭進行控制，也是重要且有效的降噪措施。各級政府部門要針對噪聲的治理出臺相關(guān)政策，保障噪音監(jiān)測、治理工作都能有章可循、有法可依，從而形成堅實的法律保障。例如：在大理州的城區(qū)，規(guī)定在交通主干道、居民區(qū)內(nèi)禁止鳴笛，嚴格遵循《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）等規(guī)范，以增強人們的自覺意識。另外，針對鄰近居民區(qū)附近的建筑施工要制定嚴格的條例并執(zhí)行，同時要配備對應(yīng)的隔音設(shè)施，如隔音墻等（如圖2）。

圖2 隔音墻

4.7 利用網(wǎng)絡(luò)提升監(jiān)測管理效率

如今各大城市發(fā)展迅速，且大多數(shù)都是從舊城發(fā)展演變形成的，普遍具有居住集中、建筑物密度高等特點，在城市的繁華區(qū)域，道路隨處可見，因而環(huán)境噪聲污染嚴重，導(dǎo)致居民反映越來越強烈。以往的監(jiān)測工作不僅耗費大量人力，且實時性較差，無法滿足做出噪聲污染及治理決策的需求。如今，通過物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、無線通信等先進技術(shù)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的噪聲監(jiān)測工作，還可以實現(xiàn)遠程、實時監(jiān)測，并及時存儲、分析及整理海量數(shù)據(jù)，最終形成統(tǒng)一化的環(huán)境保護體系（如圖3）。此外，監(jiān)測單位的管理人員要充分借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，融合各種先進的監(jiān)測技術(shù)，降低監(jiān)測的工作難度，簡化繁瑣的工作流程。

圖3 標(biāo)準(zhǔn)化噪聲監(jiān)測系統(tǒng)

5 結(jié)語

綜上所述，通過本次調(diào)查分析可知，我國當(dāng)前環(huán)境噪聲監(jiān)測還存在一定的不足及需要重視的問題，例如噪聲檢測分布點、儀器、數(shù)據(jù)收集、人員隊伍建設(shè)、技術(shù)管理制度等。為強化云南大理州的環(huán)境噪聲監(jiān)測工作，應(yīng)當(dāng)從以下幾點落實：強化監(jiān)測人員隊伍建設(shè)、提高監(jiān)測人員專業(yè)技能、完善環(huán)境噪聲監(jiān)測程序、采用先進噪聲監(jiān)測系統(tǒng)、嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測管理效率等。相信在未來，相關(guān)政府部門通過加大噪聲控制的投入、加強科技層面的研究等，可以最大限度地減少環(huán)境噪聲污染，從而為人們創(chuàng)建更加舒適良好的生活環(huán)境。