分析環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的問題及優(yōu)化措施

霍紅娜

（深圳市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站寶安分站，廣東 深圳 518000）

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的現(xiàn)狀及作用

1.1 我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析

結(jié)合中國環(huán)境監(jiān)測總站2020統(tǒng)計報告來看，在2020年，全國337個地級及以上城市中，202個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占全部城市總數(shù)的59%，比2019年上升13.3個百分點(diǎn)；135個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占40.1%，比2019年下降13.3個百分點(diǎn)。若不扣除沙塵影響，337個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例為56.7%，超標(biāo)城市比例為43.3%。由此可見，我國當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀仍存在部分問題，若想有效緩解這些問題，還需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測作用[1]。

就城市平均優(yōu)良天數(shù)而言，我國337個城市平均優(yōu)良天數(shù)占比87.0%，比2019年上升5.0個百分點(diǎn)。其中，17個城市優(yōu)良天數(shù)比例為100%、243個城市優(yōu)良天數(shù)比例在80%～100%之間、74個城市優(yōu)良天數(shù)比例在50%～80%之間、3個城市優(yōu)良天數(shù)比例低于50%，平均超標(biāo)天數(shù)比例為13.0%。337個城市累計發(fā)生嚴(yán)重污染345天，六項(xiàng)污染物PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2、CO濃度相較于2019年有明顯下降（詳見表1）[2]。

表1 2020年337個城市六項(xiàng)污染物個級別城市比例

結(jié)合我國當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測部分指標(biāo)來看，由于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有所提升，在環(huán)境管控方面治理良好，能夠?yàn)樯鐣髽I(yè)發(fā)展、社會環(huán)境發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。環(huán)境監(jiān)測人員需要充分明確監(jiān)測工作質(zhì)量管理的重要性，并結(jié)合現(xiàn)存問題，探究優(yōu)化措施。

1.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的作用

結(jié)合我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作來看，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制在我國環(huán)境影響評估分析工作中發(fā)揮著重要作用。在專業(yè)人員的管理下，秉承可持續(xù)發(fā)展的原則，降低社會發(fā)展對環(huán)境的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，工業(yè)發(fā)展是關(guān)系社會養(yǎng)料及原動力輸送的關(guān)鍵，也是影響環(huán)境的主要因素之一。環(huán)境是影響社會穩(wěn)定安全的關(guān)鍵要素，只有環(huán)境質(zhì)量得以保障，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值[3]。

結(jié)合實(shí)際情況來看，在工業(yè)發(fā)展中，環(huán)境監(jiān)測的作用在于保證社會企業(yè)活動的安全順利進(jìn)行。但是目前環(huán)境質(zhì)量并沒有得到有效的改善，主要體現(xiàn)在隨著社會的不斷進(jìn)步，環(huán)境中空氣污染及地質(zhì)巨變等問題逐漸惡化，嚴(yán)重影響了社會建設(shè)與環(huán)境的和諧發(fā)展。而從工業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀來看，工業(yè)建設(shè)具有一定周期性，因此工業(yè)企業(yè)為了在周期內(nèi)完成任務(wù)，將會進(jìn)行大量工業(yè)活動，導(dǎo)致工業(yè)環(huán)境質(zhì)量受到損害，而環(huán)境受到損害后也相應(yīng)地會影響工業(yè)活動流程。

例如，在工業(yè)發(fā)展中，煤炭挖掘一直是為社會提供資源的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測的作用在于保障煤炭挖掘工程中地下環(huán)境的安全。如果環(huán)境監(jiān)測工作不到位，在鉆探過程中出現(xiàn)了巖漿噴發(fā)等現(xiàn)象，不僅會為工業(yè)企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會嚴(yán)重影響建設(shè)團(tuán)隊(duì)人員的生命安全。同時，大部分煤炭工程團(tuán)隊(duì)為了降低經(jīng)濟(jì)及人員損失，會快速縮減原本工程流程，從而導(dǎo)致工業(yè)質(zhì)量下降，無法滿足社會需求等問題。長期處于這種運(yùn)行模式下，還會導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)工程質(zhì)量參差不齊，工作效率下降，能源產(chǎn)出無法滿足社會需求。同時還會影響市場環(huán)境，部分企業(yè)為了謀求利益，盲目采用這種方法，不利于為社會發(fā)展創(chuàng)造條件。所以，在現(xiàn)代化發(fā)展背景下，必須要加強(qiáng)工業(yè)環(huán)境的監(jiān)測與質(zhì)量控制，為工業(yè)發(fā)展提供保障，創(chuàng)造穩(wěn)定的運(yùn)行條件。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控現(xiàn)存問題分析

雖然環(huán)境監(jiān)測屬于一種常量概念，許多企業(yè)對此有所要求，但大部分企業(yè)并不明確具體的監(jiān)測實(shí)施步驟，以及對監(jiān)測人員的安排、調(diào)配缺乏合理性。還有部分企業(yè)因?yàn)槿狈I(yè)化眼光，相關(guān)人員對監(jiān)測技術(shù)的認(rèn)識不到位，最終導(dǎo)致管理水平低下，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理流于形式。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量發(fā)展具有一定的歷史，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷完善，要通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的設(shè)計和制定，使其充分發(fā)揮相應(yīng)的作用。而有些相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)只簡單地建設(shè)了框架，未全面明確監(jiān)測工作的任務(wù)及目標(biāo)，所以導(dǎo)致具體工作開展不足，工作落實(shí)受限。

2.1 缺乏完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控體系

結(jié)合工業(yè)環(huán)境監(jiān)測傳導(dǎo)性狀來看，大部分情況下，工業(yè)企業(yè)都需要專業(yè)人員對環(huán)境的發(fā)生及變化過程開展監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行反饋，并制定問題解決方案，這是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，也是最基本的工作要求。所以，專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)首先要有專業(yè)職責(zé)意識，通過科學(xué)合理地組織人員開展環(huán)境監(jiān)測工作。

工業(yè)環(huán)境的具體區(qū)域、建設(shè)時間、監(jiān)測方式及交流機(jī)制等，都是企業(yè)在開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中必不可少的要素。但結(jié)合當(dāng)前大部分企業(yè)現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)長期存在管理體系不健全的問題，雖然也有很多企業(yè)規(guī)劃了質(zhì)控體系，例如全程序空白樣、加標(biāo)樣等工作，但在工作中管理人員缺乏對工作人員的行為監(jiān)督，相關(guān)人員缺乏工作職責(zé)意識，對工作的重視程度低，導(dǎo)致其工作態(tài)度過于散漫，甚至部分企業(yè)存在采用科學(xué)對照和案例對比等方法進(jìn)行質(zhì)量控制工作，只為工作人員提供了宏觀工作目標(biāo)，但缺少具體的工作執(zhí)行計劃，例如工作中人員未被分派具體任務(wù)，不明確監(jiān)測環(huán)境的區(qū)域，監(jiān)測方法過于落后或未采取適宜的監(jiān)測方法等。而企業(yè)在這一過程中，則只注重結(jié)果，并未考慮過程的復(fù)雜性。長期處于這種工作條件下，人員只能上傳籠統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，不能為企業(yè)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)用于分析與考量[4]。

同時，工業(yè)環(huán)境包含的范圍較廣，監(jiān)測的內(nèi)容種類也非常豐富，如果人員在開展監(jiān)測過程中出現(xiàn)了問題，需要及時聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門及人員協(xié)商解決。但是，企業(yè)在團(tuán)隊(duì)分配監(jiān)測任務(wù)期間，并沒有對交流體制進(jìn)行規(guī)劃，而只考慮到了監(jiān)測工作開展內(nèi)容的復(fù)雜性，因此出現(xiàn)了相關(guān)人員隨意根據(jù)自身意愿分配監(jiān)測區(qū)域，導(dǎo)致區(qū)域人員空缺和重疊的現(xiàn)象。并且，不同人員的監(jiān)測能力不同，在監(jiān)測過程中工作效率參差不齊，如在監(jiān)測期間，相關(guān)人員因缺乏相應(yīng)的溝通交流，人員調(diào)配不合理，重復(fù)應(yīng)用多種監(jiān)測技術(shù)而出現(xiàn)矛盾，就會導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)測工作開展受限，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 監(jiān)測人員專業(yè)水平不高

雖然很多企業(yè)已經(jīng)對當(dāng)前工業(yè)監(jiān)測質(zhì)量水平進(jìn)行了不斷改進(jìn)，并圍繞工作特點(diǎn)制定了管理評估體系，能夠初步保證企業(yè)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控的有效性，但是在具體人員落實(shí)方面遇到了很大的阻礙。導(dǎo)致這一問題的因素在于工作人員的素質(zhì)參差不齊，很多人員素質(zhì)較低，所以難以產(chǎn)生較高的工作效益。

例如，在基礎(chǔ)性監(jiān)測技術(shù)實(shí)施期間，為了降低經(jīng)濟(jì)損耗，提高能源利用率，企業(yè)需要采用先進(jìn)專業(yè)的技術(shù)和設(shè)備保證監(jiān)測的質(zhì)量與效率。但是當(dāng)企業(yè)各項(xiàng)條件充分后，人員卻缺乏專業(yè)技能，面對工作時只能將意識與認(rèn)知停留在粗淺層面，無法科學(xué)有序地運(yùn)行監(jiān)測工作流程。

同時，因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測的區(qū)域范圍不同，而環(huán)境監(jiān)測需要借助聯(lián)絡(luò)與反饋的交流平臺進(jìn)行交流、研究與分析，從而建設(shè)完善的環(huán)境監(jiān)測站[5]。但是，由于工作人員技術(shù)水平與專業(yè)素養(yǎng)不足，導(dǎo)致僅掌握了基礎(chǔ)的監(jiān)測技術(shù)，而對信息化數(shù)據(jù)分析技術(shù)和自動化技術(shù)等認(rèn)知不足，缺少先進(jìn)水平，無法滿足環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的管控要求。

3 環(huán)境監(jiān)測中的質(zhì)量控制工作要點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測工作開展的主要依據(jù)是國家出臺的環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，在開展工作的過程中要秉持公正客觀的工作原則，這也對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有較高的要求。為有效提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控水平，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的規(guī)范性，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)可靠。在監(jiān)測管控過程中，主要依據(jù)的法規(guī)有《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》以及相關(guān)考核制度、管理辦法，還有《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)，在具體工作中要以法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)的行政內(nèi)容[6]。具體體現(xiàn)為，要求各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測，建設(shè)完善全面的監(jiān)測質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理要求，并本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度保證監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

3.1 監(jiān)測布點(diǎn)

想要保證監(jiān)測結(jié)果的精準(zhǔn)性，就一定要加強(qiáng)樣品質(zhì)量保障，而樣品質(zhì)量非常容易受到監(jiān)測點(diǎn)位的影響，所以監(jiān)測點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求，同時在監(jiān)測點(diǎn)位上采集的樣品一定要與環(huán)境監(jiān)測目標(biāo)相一致，確保樣品質(zhì)量不受污染，以此才能有效促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控效果的提高。在監(jiān)測點(diǎn)配置方面，工作人員要始終選擇典型的位置作為環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，通過數(shù)據(jù)來反映具體監(jiān)測范圍內(nèi)的情況，并綜合考量所在地的自然條件及取樣發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)因素，合理選擇相應(yīng)的監(jiān)測點(diǎn)位。

3.2 現(xiàn)場采樣

在環(huán)境監(jiān)測期間，現(xiàn)場采樣是非常重要的環(huán)節(jié)，采樣帶來的偏差大于分析誤差?，F(xiàn)場采樣監(jiān)測工作屬于實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，不僅要求監(jiān)測人員擁有較高的專業(yè)知識，同時還需要超強(qiáng)的動手能力。為了確保現(xiàn)場采樣的代表性以及現(xiàn)場監(jiān)測的規(guī)范性、合理性，在現(xiàn)場質(zhì)量管理中，要求監(jiān)測人員必須嚴(yán)格按照監(jiān)測方案進(jìn)行采樣，不能隨意改變采樣地點(diǎn)及采樣時間，一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定、存在潛在風(fēng)險或可能影響采樣結(jié)果的行為要及時予以制止，避免因采樣不當(dāng)帶來的誤差。所有現(xiàn)場監(jiān)測人員需要充分了解監(jiān)測任務(wù)的目標(biāo)和要求，熟悉監(jiān)測環(huán)境和點(diǎn)位的分布，清楚監(jiān)測操作的各項(xiàng)程序，認(rèn)真按操作規(guī)范進(jìn)行儀器采樣監(jiān)測工作，現(xiàn)場填寫原始記錄，同時調(diào)查可能對監(jiān)測結(jié)果帶來影響的各種現(xiàn)場因素，并詳細(xì)記錄下來，保證所有監(jiān)測結(jié)果有源可溯。

3.3 實(shí)驗(yàn)室分析

首先要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作的內(nèi)部質(zhì)量控制，具體包含了數(shù)據(jù)的分析處理與審核，并依據(jù)相關(guān)內(nèi)容形成準(zhǔn)確的監(jiān)測報告。在具體工作中，加標(biāo)回收率分析和空白實(shí)驗(yàn)等是實(shí)驗(yàn)室控制較為常見的措施。例如，在空白實(shí)驗(yàn)中，主要檢驗(yàn)外界環(huán)境是否會對樣品的測定結(jié)果產(chǎn)生影響，導(dǎo)致結(jié)果不準(zhǔn)確。在不同的樣品監(jiān)測分析中，人員的專業(yè)素質(zhì)也是影響質(zhì)量的關(guān)鍵要素，所以要求人員嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作，掌握監(jiān)測方法的原理，悉知相關(guān)注意事項(xiàng)，并通過實(shí)驗(yàn)室能力和空間的對比驗(yàn)證，來確定數(shù)據(jù)的可分析性與可比性。

3.4 環(huán)境監(jiān)測報告

環(huán)境監(jiān)測工作中，必須要采用動態(tài)化的方法對周邊環(huán)境情況進(jìn)行分析，為工作決策提供參考。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測工作的相關(guān)要求來看，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)應(yīng)急工作，從而對突發(fā)情況進(jìn)行及時有效處理。同時要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的背景和要求，完善相關(guān)檢測報告，擴(kuò)充信息內(nèi)容，并對報告中的相關(guān)問題詳細(xì)分析，從而提升監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，并為具體監(jiān)測工作提供指導(dǎo)參考。

4 分析環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的優(yōu)化措施

4.1 建立完善的管理體系

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須明確質(zhì)量體系是確保框架科學(xué)落實(shí)的關(guān)鍵，也是促進(jìn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)成果的核心，只有加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的建設(shè)，才能保障相關(guān)工作流程的合理運(yùn)行。所以，要建立科學(xué)完善的質(zhì)量體系，首先要結(jié)合環(huán)境監(jiān)測工作開展現(xiàn)場實(shí)際情況，對監(jiān)測環(huán)境范圍進(jìn)行大規(guī)模排查，并積極組織工作人員進(jìn)行現(xiàn)場采樣，充分明確不同的環(huán)境因素對環(huán)境的影響程度及區(qū)別。同時，還要在體系建立過程中形成相應(yīng)的文件，文件內(nèi)容要包含監(jiān)測流程，如程序問題、工作質(zhì)量手冊等。必須加強(qiáng)對人員素質(zhì)的培訓(xùn)與強(qiáng)化，并加強(qiáng)對相關(guān)人員行為的監(jiān)督和制約，保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量管控的有效性。監(jiān)測質(zhì)量控制的最終目標(biāo)在于持續(xù)優(yōu)化工作手段，并執(zhí)行相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)決策的目標(biāo)。各監(jiān)測機(jī)構(gòu)要結(jié)合具體情況，建設(shè)符合自身發(fā)展的相關(guān)體系，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件開設(shè)實(shí)驗(yàn)室。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)測人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)

要推動環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系的完善運(yùn)行，為監(jiān)測工作提供質(zhì)量保證，就需要一批擁有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)測管理。所以，在具體工作中要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的專業(yè)知識與素質(zhì)培養(yǎng)，使其具備敬業(yè)精神及職責(zé)感。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對人員培訓(xùn)教育工作的重視，通過提供培訓(xùn)教育條件，不斷提升人員專業(yè)水平，加強(qiáng)務(wù)實(shí)工作作風(fēng)建設(shè)。在具體工作中，還要為人員的技術(shù)交流、學(xué)術(shù)溝通提供平臺，落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)措施，提高人員工作積極性，從而為建立完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制管理體系創(chuàng)造條件。

4.3 加大質(zhì)量控制力度

在開展環(huán)境監(jiān)測工作前，工作人員必須加強(qiáng)對儀器的檢查與校準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及真實(shí)性。在具體工作中，要加強(qiáng)日常質(zhì)量管理工作，通過相應(yīng)的技術(shù)研究、評比審核以及資質(zhì)認(rèn)定等方式，來提高工作人員的綜合素養(yǎng)，從而滿足新時期下環(huán)境保護(hù)的需求。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是開展工作管理的基礎(chǔ)，也是建設(shè)技術(shù)保障體系的關(guān)鍵。為了加大管控力度，保證環(huán)境監(jiān)測工作的合理運(yùn)行，要積極健全內(nèi)部考核機(jī)制，通過采用質(zhì)量審核及實(shí)驗(yàn)室對比等方式提高管理效果，創(chuàng)建規(guī)范系統(tǒng)的質(zhì)量控制體系，從而為環(huán)境監(jiān)測提供質(zhì)量保障。

5 結(jié)語

綜上所述，結(jié)合我國當(dāng)前各個城市發(fā)展?fàn)顩r來看，雖然在環(huán)境相關(guān)指標(biāo)方面得到了有效的控制，但是我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控依舊停留在發(fā)展階段。在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，環(huán)境發(fā)展與社會發(fā)展存在較為嚴(yán)重的沖突，工業(yè)作為影響環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，要充分加強(qiáng)對工業(yè)環(huán)境的監(jiān)測，針對不同城市建設(shè)完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)環(huán)境保障效果。但是，目前我國在工業(yè)環(huán)境監(jiān)測組織管理工作期間出現(xiàn)了較多的問題，主要體現(xiàn)在人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)和相關(guān)管理方面，導(dǎo)致監(jiān)測工作質(zhì)量下降，監(jiān)測效率較低。對此，本文提出健全管理體系、加強(qiáng)質(zhì)量控制力度等措施，為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供改善環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的思路，從而促進(jìn)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共建。