家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究進展與前沿問題

蔣亞平,丁琳琳,索瑞霞

1.南昌大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院,江西 南昌 330031;2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所,北京 100081;3.西安科技大學(xué) 管理學(xué)院,陜西 西安 710054

一、問題的提出

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制拉開了中國農(nóng)村改革的序幕,對中國農(nóng)村經(jīng)濟社會變革與發(fā)展產(chǎn)生了重大影響.隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的推進,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟狀況發(fā)生了翻天覆地的變化,發(fā)展環(huán)境條件和要求也有了很大改變.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為一種農(nóng)村土地制度,為改革開放以來中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的制度保障,但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,逐漸顯現(xiàn)出一些缺陷;同時,作為中國基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,其性質(zhì)和意義也一度遭受質(zhì)疑[1-3].

學(xué)術(shù)界對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展變遷已有不少研究,尤其是在農(nóng)地制度演進和改革開放的關(guān)鍵節(jié)點上,出現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究熱.總體上,學(xué)者們主要研究了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的誕生、完善過程及其具體案例,集中探討了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的本質(zhì)與基本特性,其成功上升為國家制度的原因、路徑,在后續(xù)制度演進中的路徑依賴問題,與宏觀政治經(jīng)濟間的互動問題,及其改革方向和理論基礎(chǔ)的問題[1,4-6].但是,對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制整體研究情況的評述基本上到改革開放后30年為止,并且以文本分析法為主[1,7],對近10余年農(nóng)村土地制度深化改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究的新狀況、新變化的分析、認識不夠,這不利于辨識在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)不斷調(diào)整的情形下中國農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的演進方向及其對宏觀發(fā)展的潛在貢獻.

回顧、總結(jié)自以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立以來的30年間,中國學(xué)術(shù)界研究家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的總體情況,科學(xué)、客觀地展現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究的發(fā)展規(guī)律和特征,挖掘家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究的熱點和趨勢,可為深化認識家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)涵、探索家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的外延,為構(gòu)建更具適應(yīng)性的農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度,進一步激發(fā)集體經(jīng)濟的優(yōu)越性和個體經(jīng)營的積極性,助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,提供啟示和借鑒.

二、方法和結(jié)果

(一)樣本選取

本文以中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(以下簡稱“CAJD”)核心期刊數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)源,對1992年1月1日至2021年9月16日之間發(fā)表的以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”作為主題詞的文獻進行檢索,得到核心文獻1 044篇,經(jīng)人工篩選剔除新聞報告和偏離主題的文章后,最終得到1 007篇研究文獻,以此確定為有效文獻樣本,其變化趨勢見圖1.

圖1 1992—2021年CAJD核心期刊數(shù)據(jù)庫中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究文獻數(shù)量變化

對于檢索方法本文特做以下說明:在CAJD核心期刊數(shù)據(jù)庫中,由于“主題詞”檢索比“關(guān)鍵詞”檢索的范圍更廣,本文通過檢索主題詞來確定樣本.考慮到本文側(cè)重于研究家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究狀況,檢索所得文獻樣本也應(yīng)側(cè)重于制度研究,且為盡量減少樣本遺漏,故本文選擇“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為檢索的主題詞.

(二)研究方法

知識圖譜可視化分析方法可以基于樣本文獻對某一學(xué)科或某一研究主題的研究脈絡(luò)演變過程進行計量分析和數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn),是重要的文獻研究工具,且操作軟件成熟,便于使用.本文應(yīng)用CiteSpace軟件5.6版本對樣本文獻開展以下分析:(1)對樣本文獻年度發(fā)表情況進行統(tǒng)計分析,反映30年來家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究的熱度變化及其發(fā)展趨勢;(2)對樣本文獻所屬的核心研究機構(gòu)進行分析,側(cè)面反映家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的主要研究視角;(3)對樣本文獻進行聚類分析,發(fā)現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究內(nèi)容的核心;(4)對樣本文獻的關(guān)鍵詞進行共線網(wǎng)絡(luò)圖譜分析和突顯詞分析,以反映家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究關(guān)注的熱點問題及其在時間序列上的變化(見圖2).

圖2 1992—2021年CAJD核心期刊數(shù)據(jù)庫中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究文獻關(guān)鍵詞的時區(qū)圖

(三)研究結(jié)果

在20世紀90年代,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是“三農(nóng)”問題的研究熱點.進入21世紀,其研究熱度減退、研究力度減弱,但一直受到學(xué)界關(guān)注,尤其在經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)領(lǐng)域.在研究繁榮發(fā)展期,相關(guān)研究議題呈井噴式爆發(fā)、維度多元,且研究議題之間聯(lián)系緊密、邏輯關(guān)系清晰.在研究平穩(wěn)發(fā)展期,相關(guān)研究議題相對集中、單一,研究重點突出.整體看,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究開展30年來,研究內(nèi)容與時俱進,研究深度不斷加強,研究外延不斷擴展,對穩(wěn)定和發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起到了積極的促進作用.

1.20世紀90年代出現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究熱潮,研究的連貫性保持至今

從樣本文獻的年度發(fā)文量時空變化看,20世紀90年代出現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究熱潮.但1998年以后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究熱度開始減退.尤其是在2008年以后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究文獻數(shù)量總體上呈下滑趨勢.盡管如此,每年仍有質(zhì)量、數(shù)量相對穩(wěn)定的相關(guān)研究文獻發(fā)表,使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究保持了一定的連貫性和穩(wěn)定性.

發(fā)表家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究文獻的研究機構(gòu)主要是高校和研究院下屬的經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究的單位,其中包括復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、北京大學(xué)社會學(xué)系、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院①此排序為樣本文獻中核心研究機構(gòu)分析中發(fā)文量排名前5的單位順序.,這側(cè)面反映出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究視角以經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)為主.

2.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究脈絡(luò)清晰,符合制度建設(shè)發(fā)展規(guī)律

近30年中國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究大體可分為兩個時期:繁榮發(fā)展期(1992—1999年)和平穩(wěn)發(fā)展期(2000—2021年).在不同時期,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展需求不同,相關(guān)研究的目的和內(nèi)容重點也不同.

(1)繁榮發(fā)展期(1992—1999年):研究促進重要問題形成基本共識

改革開放后,中國農(nóng)村改革起步于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自下而上的發(fā)起和自上而下的推行.在經(jīng)歷了1978年安徽鳳陽小崗村簽訂“包產(chǎn)到戶”契約,1982—1984年連續(xù)發(fā)布的中央一號文件肯定當(dāng)時農(nóng)村實行的各種責(zé)任制為社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制并在全國推行,以及1991年黨的十三屆八中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》提出“必須繼續(xù)穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”①可參見:中國經(jīng)濟網(wǎng)轉(zhuǎn)載的《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定:中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第八次全體會議一九九一年十一月二十九日通過》(原載在新華網(wǎng)上),http://www.ce.cn/x wzx/gnsz/szy w/200706/17/t20070617_11787345.shtml.等一系列重要事件后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制才得以穩(wěn)固下來[8-9],中國經(jīng)濟也進入了高速發(fā)展期.1992年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(以下簡稱“GDP”)便沖破了4 000億美元關(guān)口達到4 270億美元,比1991年增加了437億美元,實現(xiàn)了14.2%的增速,成為改革開放以來中國第二個GDP增長高峰(第一次是在1984年,當(dāng)年GDP增速為15.2%)②GDP數(shù)據(jù)參考世界銀行數(shù)據(jù)庫的“GDP(現(xiàn)價美元)”指標(biāo)(https://data.worldbank.org.cn/)..在這一背景下,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究備受關(guān)注,尤其是在以下兩個關(guān)鍵時間點上:

第一個關(guān)鍵時間點是鄧小平南方談話.在南方談話中,鄧小平對農(nóng)村大包干、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制予以重新肯定.學(xué)界和基層一邊跳出姓“資”姓“社”問題、回顧和再認識家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,一邊思考農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的選擇、農(nóng)村土地制度和以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的完善,并開始考慮農(nóng)村改革與發(fā)展“第二次飛躍”——農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展問題,以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)業(yè)稅費改革等一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中的重大問題.其中,農(nóng)地使用權(quán)與流轉(zhuǎn)問題、在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上實行不同經(jīng)營模式下的糧食生產(chǎn)效益問題、對鄧小平關(guān)于中國農(nóng)村發(fā)展的“兩個飛躍”的構(gòu)想的理解等是熱點中的熱點[10-12],這反映了當(dāng)時農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌顯著改善后迎來的良好改革局面和勢頭,也顯示出得到廣泛關(guān)注并需要盡快深化改革的重要領(lǐng)域.在鄧小平南方談話后的兩年,發(fā)表在核心期刊上的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究文獻數(shù)量也猛增,由1993年的28篇上升到1994年的90篇.

第二個關(guān)鍵時間點是1998年,即中國農(nóng)村改革20年.在這一時間點上,學(xué)界對中國農(nóng)村改革史上的重大事件——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立和穩(wěn)定過程進行了回顧、總結(jié)與評價.同時,學(xué)者們還對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制發(fā)展中面臨的實際問題進行了分析,例如延長土地承包期問題和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在不同經(jīng)濟發(fā)達程度、不同農(nóng)田水利發(fā)展情況等地區(qū)的推廣問題,探討了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)生機理、之于中國改革的作用、之于馬克思主義理論的意義、與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系等理論問題[13-17],豐富和拓展了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制發(fā)展的理論依據(jù).也因此,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究達到了新高潮,發(fā)表在核心期刊上的相關(guān)文獻由1997年的61篇上升到1998年的115篇.

經(jīng)過多年的研究探討,學(xué)界對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制及其衍生的重大問題基本形成了共識,到1999年,相關(guān)研究文獻數(shù)量也隨之迅速下降.

(2)平穩(wěn)發(fā)展期(2000—2021年):研究重點貼合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革需求

相較于人民公社制度,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制,更適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求.當(dāng)其作為中國基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度穩(wěn)固下來后,農(nóng)村改革的基礎(chǔ)比較穩(wěn)定,改革重點深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織領(lǐng)域、配套制度改革、鄉(xiāng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)要素雙向流動領(lǐng)域等,具體涉及股份合作制改革、稅費改革、新農(nóng)村建設(shè)、土地調(diào)整、農(nóng)地股權(quán)化、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、糧食生產(chǎn)激勵、農(nóng)村勞動力流動、訂單農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、“三權(quán)分置”改革、鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型等,這符合中國落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合等的要求.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也進入了提升發(fā)展期,其完善的方向是在堅持土地集體所有不變的前提下,強化農(nóng)民對現(xiàn)有土地的長期使用權(quán)和收益權(quán),并通過制度規(guī)范和保證土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)順暢、有序.同時,在農(nóng)民生活長期有保障的前提下承包地的自愿退出制度還進行了試點,為“人的城鎮(zhèn)化”提供制度性通道.相關(guān)研究也回應(yīng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的演進現(xiàn)實,加強了對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立與演進機制等方面的理論探討,并開展了與英國、日本、越南等國的農(nóng)村(土地)改革及其成效的對比研究[4-5,18-20].總體上,研究進入平穩(wěn)發(fā)展期.2000—2021年間,在2008年改革開放30年之際,相關(guān)研究文獻數(shù)量超過了40篇;在2018—2019年,農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度法制化提出并實行之初,相關(guān)研究數(shù)量出現(xiàn)了明顯增長;在其余年份中,發(fā)表在核心期刊上的相關(guān)研究文獻數(shù)量在年均20篇左右,波動幅度不大.

3.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究外延擴展,時代特征明顯

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立和穩(wěn)定階段,相關(guān)研究熱點出現(xiàn)井噴,例如:1992年重點討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、雙層經(jīng)營體制、包產(chǎn)到戶、統(tǒng)分結(jié)合、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、集體經(jīng)濟組織、土地承包關(guān)系及兩田制等問題;1993年重點討論了社會主義市場經(jīng)濟體制、農(nóng)產(chǎn)品問題;1994年重點討論了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“第二個飛躍”、農(nóng)村土地制度、土地承包期、股份合作制等問題;1995年重點討論了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營以及產(chǎn)權(quán)制度問題;1996年之后研究熱點進一步延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)合作化、農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域.隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革和農(nóng)村土地制度改革實踐的推進及影響的擴大,研究者的注意力還轉(zhuǎn)向了與家庭聯(lián)產(chǎn)承包和統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營相伴而生的具體問題上,例如,農(nóng)機、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包對農(nóng)戶土地利用行為的影響等,相關(guān)研究更深入、更細致.

進入21世紀,在《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》正式出臺實施前后的2000—2007年,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究重點還是土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)改革發(fā)展;在2008—2010年,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究重點轉(zhuǎn)向農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革及其對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村勞動力、新農(nóng)村建設(shè)的影響;2010年以后,中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變,人地關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)型;2011—2014年,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為一種集體所有的農(nóng)村土地制度,以其為基礎(chǔ)形式的適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟成為研究重點;在2015—2018年,“三權(quán)分置”成為新的研究重點;從2019年起,鄉(xiāng)村振興作為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制完善發(fā)展的宏觀目標(biāo),受到關(guān)注.

三、結(jié)論與討論

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立與發(fā)展是中國特色社會主義道路探索的核心內(nèi)容之一.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究討論的是中國特色的土地制度問題、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題和市場發(fā)展規(guī)律問題,追求的是在公平與效率、穩(wěn)定與發(fā)展之間找到平衡,以滿足改革開放和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展要求,體現(xiàn)了科學(xué)研究解釋實踐、增進知識以及支持、指導(dǎo)實踐的系統(tǒng)性創(chuàng)新功能.

(一)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究的兩大任務(wù)

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)性議題,與中國的改革開放、工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的大局緊緊聯(lián)系在一起,影響著中國的經(jīng)濟社會發(fā)展,在中國改革中具有極其重要的地位.自中國農(nóng)村改革從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一環(huán)節(jié)取得突破后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施帶來的影響逐步成了“三農(nóng)”領(lǐng)域的重要內(nèi)容,使“三農(nóng)”領(lǐng)域的內(nèi)涵更加豐富,也使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的外延更寬.其不僅作為一種農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,還與集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合、中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制機制等一系列宏大的經(jīng)濟政治問題密切相關(guān).

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究一方面回應(yīng)著國家發(fā)展現(xiàn)實需求,另一方面在理論上探索發(fā)展道路問題.在“第一輪土地承包期”①第一輪耕地的承包從1978年開始,為期15年,最早的于1993年到期,此為“第一輪土地承包期”.1993年11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》指出,在原定的耕地承包期到期之后,再延長30年不變,即開啟了“第二輪土地承包期”.2002年頒布的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和2007年頒布的《中華人民共和國物權(quán)法》都明確,耕地承包期為30年.2021年11月《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》指出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年.,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究側(cè)重于農(nóng)業(yè)和市場規(guī)律、土地價值規(guī)律等基本理論的探討,這是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制穩(wěn)固的基礎(chǔ);在“第二輪土地承包期”的前10年,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究還是囿于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟范疇,其核心是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這種新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式不可避免地暴露出自身的某些局限性的形勢下,通過大討論形成共識,并在此基礎(chǔ)上探討“完善農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)”的可能路徑,同時也關(guān)注了土地所有權(quán)和土地利益等理論問題;在“第二輪土地承包期”即將到期前,回應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求,相關(guān)研究側(cè)重于探討“三權(quán)分置”法制化問題、承包期到期延期問題和承包地退出問題等,理論研究和對策研究并重.

(二)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究的前沿視角

已有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究基本上圍繞著中國農(nóng)村土地制度的構(gòu)建和實現(xiàn)機制問題,以及農(nóng)村土地制度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制等體制機制問題對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等的影響,或兩方面之間的關(guān)系問題進行展開,通過比較研究、調(diào)查研究等方法,討論相關(guān)理論對發(fā)展現(xiàn)實的指導(dǎo)性,以及“兩權(quán)分離”“三權(quán)分置”等核心議題的普遍性.近年來,以史料為支撐,采用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)工具開展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政治經(jīng)濟學(xué)分析越來越受到重視,成果日益豐富.這些研究認為,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)生具有時代正當(dāng)性,是農(nóng)村土地制度從“合”到“分”演變的典型代表,是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展邏輯在國家土地制度上的外在表現(xiàn)[21-22].但是,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在內(nèi)生缺陷(例如社會生產(chǎn)力利用不足),也面臨外在挑戰(zhàn)(例如分散的小農(nóng)戶難以與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接),需要以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為邏輯起點,探索中國農(nóng)村土地制度從“分”到“合”的實現(xiàn)路徑,包括“三權(quán)分置”,為加速中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更具適應(yīng)性的制度安排[23-24].

(三)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制研究的未來方向

中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在改革開放中取得了重大進步,但仍然滯后.人和資源關(guān)系緊張、成本收益比高將是未來一定時期內(nèi)中國解決“三農(nóng)”問題的硬約束.按照糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這兩個國家發(fā)展大局要求,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革尤需處理好耕地保護、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村市場化體系建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大等領(lǐng)域的關(guān)系.在促進農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)村改革發(fā)展上,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制還有多大活力和潛力?要想回答這一問題,需要家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究更加聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,借鑒技術(shù)經(jīng)濟的方法,強化政治經(jīng)濟學(xué)、法經(jīng)濟學(xué)和改革史考察等視角,進一步加強對以下問題的研究:(1)辨析不同的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實現(xiàn)形式和本質(zhì),及其與集體經(jīng)濟、合作化的聯(lián)系,在鄉(xiāng)村振興背景下加深對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的再認識;(2)探索消解家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制內(nèi)生缺陷的路徑;(3)完善與農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制相配套的制度框架體系,包括農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等制度體系子系統(tǒng);(4)應(yīng)用定量分析方法對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與中國改革開放和經(jīng)濟增長關(guān)系進行再考察、再評價;(5)結(jié)合時代發(fā)展要求,深入探討“三權(quán)分置”中集體權(quán)利、農(nóng)民權(quán)利的內(nèi)涵與邊界問題,進一步探索集體所有制的實現(xiàn)形式,建構(gòu)統(tǒng)一的農(nóng)村土地權(quán)利體系[25],為調(diào)整優(yōu)化和形成更具時代適應(yīng)性的農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制提供理論基礎(chǔ)和決策參考.