知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制
——面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展前瞻

劉大勇，劉 潔，張俊艷，劉 鑫，鄭雅文

（1.天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部，天津 300072；2.北京大學(xué)匯豐商學(xué)院，深圳 518055；3.復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，上海 200082；4.國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施（天津大學(xué)）研究基地，天津 300072）

2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》指出：“打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條”，并指出“建立規(guī)范有序、充滿活力的市場化運(yùn)營機(jī)制”，“建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”。近年來，我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的量質(zhì)齊升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)顯著增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)管理能力不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與運(yùn)營也體現(xiàn)出非常重要的市場價(jià)值。同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)水平也實(shí)現(xiàn)了明顯提升。2021年，專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放種類從34種增至44種，專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)累計(jì)下載量1 168TB（Terabyte）；商標(biāo)數(shù)據(jù)對外開放達(dá)到6 100余萬條；全國省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，達(dá)到37家；遴選認(rèn)定三批共80家高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心；在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）有101家；首批國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案88家，覆蓋30個(gè)省級行政區(qū)[1]。2021年全國專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運(yùn)營次數(shù)達(dá)到48.5萬次，專利質(zhì)押融資規(guī)模達(dá)到2 198.9 億元[2]。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與市場化服務(wù)相互關(guān)聯(lián)并相互影響，在推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及運(yùn)用的過程中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。面向2035年的發(fā)展需要，基于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的相關(guān)理論，提出知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制及其動(dòng)態(tài)特征，為構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、讓創(chuàng)新成果更好惠及人民提供決策參考。

一、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的理論基礎(chǔ)

1.公共服務(wù)和市場化服務(wù)的內(nèi)涵

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)是綜合使用各方面軟硬基礎(chǔ)設(shè)施及市場要素，為參與知識產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的個(gè)人、企業(yè)、高校、科研院所等各個(gè)創(chuàng)新主體，提供有助于知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)及社會(huì)福利增進(jìn)的一系列支持保障活動(dòng)，貫穿在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的過程中，可分為主要由政府等公共部門提供的公共服務(wù)和通過市場資源配置提供的市場化服務(wù)。其中，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)包括由政府等公共部門提供的服務(wù)以及由社會(huì)組織、企業(yè)等提供的公益服務(wù)，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)申請服務(wù)、信用體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)信息開放共享、教育及培訓(xùn)服務(wù)、集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、維權(quán)及法律服務(wù)等內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)是為了充分滿足眾多知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體多樣化的發(fā)展需要而提供的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的服務(wù)，比如知識產(chǎn)權(quán)信息加工服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、咨詢與規(guī)劃、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)規(guī)范交易、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、交易轉(zhuǎn)化及托管、知識產(chǎn)權(quán)投融資及維權(quán)與法律服務(wù)等內(nèi)容。圖1列舉了相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容。

圖1 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的內(nèi)容

2.提供高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需要有效機(jī)制

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要不斷形成內(nèi)生的創(chuàng)新能力[3]，在這個(gè)過程中，知識產(chǎn)權(quán)制度的有效運(yùn)行是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要激勵(lì)。伴隨著我國知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的全鏈條中，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的戰(zhàn)略地位日益凸顯。

知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)可以為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用提供重要支撐。政府可以作為公共服務(wù)提供者和組織協(xié)調(diào)者，并通過與多元主體積極開展合作有效實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給[4]。同時(shí)，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長可以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)的完善，可以為知識產(chǎn)權(quán)成果提供更多轉(zhuǎn)化應(yīng)用與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的機(jī)會(huì)，進(jìn)而與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的市場需求潛力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)與良好運(yùn)轉(zhuǎn)[5]，同時(shí)與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)是將知識信息作為知識產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為版權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等，明確信息資源或知識產(chǎn)品的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)知識信息的價(jià)值[6]。因此，知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中最具有代表性的重要內(nèi)容?！吨R產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》指出“要建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、利用高效的信息服務(wù)模式”，并且需要“推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開放共享與高效配置不僅可以實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、政務(wù)與信息服務(wù)一體化建設(shè)，也有助于創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化[7]。然而，數(shù)據(jù)的開放與共享可能帶來知識產(chǎn)權(quán)信息、商業(yè)秘密保護(hù)等一系列重大數(shù)據(jù)安全問題[8]，需要面對可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)信息泄漏、誤用、濫用以及謬用等風(fēng)險(xiǎn)，需要政府與市場共同處理好信息共享與數(shù)據(jù)安全之間的關(guān)系。

因此，知識產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展可以在有為政府與有效市場共同作用下實(shí)現(xiàn)，在充分發(fā)揮市場資源配置作用的同時(shí)，政府通過因勢利導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策、公共服務(wù)及數(shù)字治理，可以充分發(fā)揮在創(chuàng)新成長過程中由地區(qū)要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的潛在比較優(yōu)勢[9]，并避免可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)成果規(guī)范及高效運(yùn)用的契機(jī)。對此，需要推動(dòng)公共服務(wù)更加有效地彌補(bǔ)創(chuàng)新主體在市場合作過程中可能存在的信息“缺口”，幫助創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用過程中突破“瓶頸”，將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造形成的創(chuàng)新要素積累發(fā)展為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)能，將創(chuàng)新要素產(chǎn)生的潛在比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楸姸嗍袌鲋黧w在廣泛合作中的競爭優(yōu)勢。

政府提供公共服務(wù)的過程中，應(yīng)通過合理的反饋機(jī)制、評價(jià)機(jī)制充分了解參與知識產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的人才（團(tuán)隊(duì)）的發(fā)展需要，建立高效的溝通、響應(yīng)和不斷優(yōu)化服務(wù)的機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)眾多市場主體和創(chuàng)新主體不斷積極開展創(chuàng)新合作。進(jìn)而，可以提升公共資源的使用效率，探索政府-市場-社會(huì)協(xié)同的公共服務(wù)與公共資源配置規(guī)律[10]。在政府與市場的良性互動(dòng)下，知識產(chǎn)權(quán)資源與市場需求形成有效匹配，并能夠促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的集聚與總體優(yōu)化配置[11-12]，形成循環(huán)累積、持續(xù)有效的發(fā)展動(dòng)力和激勵(lì)機(jī)制。這個(gè)過程也伴隨著企業(yè)的技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[13]，進(jìn)而促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量。

這個(gè)過程也是政府、市場、產(chǎn)業(yè)相互作用并且螺旋式上升的過程：相較于三螺旋創(chuàng)新模型[14]，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)在市場化發(fā)展的過程中也具有一種類似“三螺旋上升”的成長機(jī)制，政府、市場、產(chǎn)業(yè)通過相互作用、交叉影響推動(dòng)整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)系統(tǒng)螺旋上升[15-16]。在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場化發(fā)展螺旋式上升的成長過程中，基礎(chǔ)支撐型、發(fā)展推動(dòng)型、要素配置型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)可以分別在不同成長階段，在建立鞏固市場基礎(chǔ)、推動(dòng)完善市場環(huán)境和加速催化市場運(yùn)轉(zhuǎn)方面發(fā)揮重要作用。

二、協(xié)調(diào)機(jī)制的整體設(shè)計(jì)與動(dòng)態(tài)特征

1.機(jī)制設(shè)計(jì)的框架體系

培育和完善市場環(huán)境，需要政府重視包括科技創(chuàng)新和教育在內(nèi)的公共服務(wù)和資源投入，完善公共支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而有助于提升長期的經(jīng)濟(jì)績效和市場福利[17]?；陂L期動(dòng)態(tài)變化的市場特征，提出公共服務(wù)與市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)兼容機(jī)制，有助于在市場發(fā)展的不同階段形成與發(fā)展需要相匹配的完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。這就需要處理好政府和市場的關(guān)系，在提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的過程中，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一方面，通過營造一流的營商環(huán)境，吸引更多資源進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)領(lǐng)域。另一方面，通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域的有效監(jiān)管，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)公正、清朗的市場環(huán)境，支撐知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)長期健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用好各項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的舉措，按照功能的不同將其劃分為三種類型：基礎(chǔ)支撐型、發(fā)展推動(dòng)型和要素配置型（見圖2）。

圖2 三種類型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)示例

基礎(chǔ)支撐型服務(wù)舉措是指基于政府公共服務(wù)，建設(shè)完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的基礎(chǔ)條件。如知識產(chǎn)權(quán)的公證服務(wù)可以依照法定程序?qū)χR產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性予以證明，有助于實(shí)現(xiàn)全過程的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并預(yù)防和減少參與知識產(chǎn)權(quán)各環(huán)節(jié)主體間的糾紛；信息共享可以提高知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息的使用頻率和使用效率，有助于進(jìn)一步充分發(fā)揮知識價(jià)值；維權(quán)及法律服務(wù)則提供維權(quán)援助并有效解決知識產(chǎn)權(quán)訴訟糾紛，保障知識產(chǎn)權(quán)各主體的合法權(quán)益。

發(fā)展推動(dòng)型服務(wù)舉措是指實(shí)施推動(dòng)市場快速發(fā)展、有助于突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵性服務(wù)，重點(diǎn)在于甄別限制知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，有針對性地進(jìn)行因勢利導(dǎo)、瓶頸突破以及減少摩擦，培育市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的持續(xù)成長與市場的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)展推動(dòng)型的服務(wù)主要由政府進(jìn)行推動(dòng)和引導(dǎo)，對培育知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。例如，通過推進(jìn)信用體系建設(shè)，促使知識產(chǎn)權(quán)的市場化服務(wù)擁有良好的市場信任基礎(chǔ)與合作環(huán)境；通過開展相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的高水平人才；通過推進(jìn)聚集區(qū)建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)集群，使聚集區(qū)內(nèi)不同主體融入其中并充分提升不同主體的研發(fā)動(dòng)力、活力和能力[18]。

要素配置型服務(wù)舉措是指充分發(fā)揮市場作用，不斷吸引、充分配置可以推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的市場資源，拓寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的市場邊界，形成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)體系，有利于充分實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值。該類型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)舉措主要為市場化服務(wù)，即由市場配置資源要素和提供相關(guān)服務(wù)。例如，通過靈活、多樣、具有針對性的高水平知識產(chǎn)權(quán)咨詢、導(dǎo)航及知識產(chǎn)權(quán)布局服務(wù)，為企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級與基于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的活動(dòng)帶來機(jī)遇。高效的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移與運(yùn)營服務(wù)可以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化，這也有助于包括高校、企業(yè)等眾多創(chuàng)新主體獲得更多開展創(chuàng)新合作的機(jī)會(huì)。合作創(chuàng)新也有助于知識產(chǎn)權(quán)成果質(zhì)量的提升[19]。因此，創(chuàng)新要素的市場化配置可以帶動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在為創(chuàng)新主體提供更多資源與機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有助于創(chuàng)新成果與生產(chǎn)應(yīng)用的深度融合，進(jìn)而推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.基于不同發(fā)展階段的協(xié)調(diào)機(jī)制

上述不同類型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，在市場發(fā)展的各時(shí)期分別發(fā)揮著不同的關(guān)鍵作用，具體如圖3所示。

在市場初步建立時(shí)，基礎(chǔ)支撐型的公共服務(wù)可以通過吸引創(chuàng)新資源進(jìn)入市場，為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。由政府主導(dǎo)提供的一些公共服務(wù)和公共投入，可以作為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，對可能廣泛開展的創(chuàng)新活動(dòng)形成引導(dǎo)，對其產(chǎn)生的正外部性進(jìn)行鼓勵(lì)以及補(bǔ)償。例如，公共部門提供的知識產(chǎn)權(quán)申請服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)及公證服務(wù)等，可以作為進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場化發(fā)展的軟基礎(chǔ)設(shè)施[20]，在逐步擴(kuò)大市場規(guī)模的過程中，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的投資回報(bào)率有機(jī)會(huì)不斷提升，進(jìn)而促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源不斷進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場。

當(dāng)市場在成長階段，發(fā)展推動(dòng)型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)將發(fā)揮關(guān)鍵作用。在這一時(shí)期，為了促進(jìn)市場創(chuàng)新主體之間的有效合作以及信任共識的形成，可以發(fā)揮政府信息獲取的優(yōu)勢，通過信用體系建設(shè)、有效監(jiān)管等舉措，掃清市場發(fā)展的障礙，降低知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用過程中的搜尋成本與交易成本，進(jìn)而不斷吸引創(chuàng)新要素的投入，并激勵(lì)創(chuàng)新人才運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)探索更多具有市場價(jià)值的知識產(chǎn)權(quán)成果[5]。通過“市場信用積累-市場規(guī)模擴(kuò)大-市場合作機(jī)制建立并不斷強(qiáng)化”的循環(huán)積累過程，突破知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場化發(fā)展的瓶頸，不斷提升市場資源配置效率。

當(dāng)市場逐步進(jìn)入有效運(yùn)行階段后，以市場化服務(wù)為主的要素配置型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)可以充分發(fā)揮作用。通過知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)與市場化服務(wù)的共同作用，建立起規(guī)范有序、充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制與服務(wù)機(jī)制。例如，基于不斷積累的市場信用和不斷完善的誠信機(jī)制，運(yùn)用好知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、交易合作等服務(wù)，滿足知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理、運(yùn)用過程中對各類資源要素的需求，并充分發(fā)揮創(chuàng)新要素的市場價(jià)值。

在市場建立、成長和完善的過程中，要始終處理好政府與市場的關(guān)系，推動(dòng)公共服務(wù)與市場化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過政府與市場持續(xù)的良性互動(dòng)與共同作用，促進(jìn)市場有效運(yùn)行和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的健康發(fā)展。

圖3 不同階段的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展路徑

3.基于不同類型知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)制

從知識產(chǎn)權(quán)的范圍和分類來看，《中華人民共和國民法典》將知識產(chǎn)權(quán)客體界定為：1）作品；2）發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)；3）商標(biāo)；4）地理標(biāo)志；5）商業(yè)秘密；6）集成電路布圖設(shè)計(jì)；7）植物新品種；8）法律規(guī)定的其他客體?；诓煌愋椭R產(chǎn)權(quán)的特征及其發(fā)展需要，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)也在協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵推動(dòng)作用。

對于著作權(quán)（版權(quán)）、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志以及植物新品種權(quán)，可以針對性完善“基礎(chǔ)支撐型”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)舉措。如建設(shè)完善國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺，優(yōu)化審查流程，提供全方面、高質(zhì)量的公共服務(wù)供給。

專利權(quán)和集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)的市場價(jià)值發(fā)揮則主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)化和運(yùn)用的階段，對于此類知識產(chǎn)權(quán)，可以重點(diǎn)發(fā)揮“發(fā)展推動(dòng)型”和“要素配置型”服務(wù)舉措的作用。一方面，可以通過信用體系建設(shè)、人才教育培訓(xùn)及有效監(jiān)管等措施，營造誠信、法治、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境，激勵(lì)以市場需求為導(dǎo)向的研發(fā)活動(dòng)；另一方面，完善知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)、信息加工服務(wù)、代理服務(wù)以及相關(guān)金融服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)市場資源的有效配置，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化、運(yùn)用與滲透，為知識產(chǎn)權(quán)成為推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)與新模式發(fā)展的重要?jiǎng)恿μ峁┯辛χС諿21]。

此外，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要建立完善的信息加工和服務(wù)機(jī)制，并做好知識產(chǎn)權(quán)信息安全保護(hù)。一方面，通過建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，對知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行分類篩選和加工，可以把握技術(shù)發(fā)展趨勢，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理全過程提供高質(zhì)量的信息服務(wù)；另一方面，需要規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交易市場，在推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)信息開放共享的同時(shí)，處理好數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全的關(guān)系。

三、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制培育舉措

基于上述機(jī)制分析，進(jìn)一步提出構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的舉措建議。

第一，建立“基礎(chǔ)支撐型”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。在市場建立初期，重在發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)申請、傳播、維權(quán)及法律服務(wù)等基礎(chǔ)支撐型服務(wù)，打通知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、維權(quán)、用權(quán)的全過程，吸引高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)入市場。優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入條件，激發(fā)市場活力，加強(qiáng)保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊惡意利用知識產(chǎn)權(quán)、謀取不正當(dāng)利益的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，建立海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心，為市場建立、發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

第二，完善“發(fā)展推動(dòng)型”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，弘揚(yáng)誠信理念和契約精神，構(gòu)建人才、資本與技術(shù)等要素良性互動(dòng)的市場環(huán)境，形成促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會(huì)環(huán)境。營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評價(jià)激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際化人才培養(yǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)樞紐平臺。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測和信用監(jiān)管，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)高效有序流轉(zhuǎn)。

第三，發(fā)展“要素配置型”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)，完善無形資產(chǎn)評估制度，健全知識產(chǎn)權(quán)交易和服務(wù)平臺。同時(shí)，積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺，鼓勵(lì)開展各類知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險(xiǎn)，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新，有效發(fā)揮金融服務(wù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐作用。

上述列舉的服務(wù)，是不同類型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中可能涉及到的內(nèi)容。而不同地區(qū)在具體發(fā)展過程中，可以立足創(chuàng)新要素特征、創(chuàng)新資源稟賦結(jié)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)積累情況、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況等具體條件，結(jié)合發(fā)展需求綜合考慮可以采取的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容，在不同階段發(fā)揮不同類型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的關(guān)鍵作用，建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，并不斷培育形成規(guī)范有序、充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，通過因勢利導(dǎo)的服務(wù)充分發(fā)揮地區(qū)創(chuàng)新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的重要市場價(jià)值并推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。