再談農(nóng)村勞務(wù)合作社

■ 文/本刊特約評(píng)論員 徐旭初

之前，我們談了農(nóng)村勞務(wù)合作社的基本背景、業(yè)務(wù)內(nèi)容及其在鄉(xiāng)村振興中的作用。在此，再談?wù)勂浣M織特點(diǎn)、存在的問題。

勞務(wù)合作社，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞務(wù)中介業(yè)務(wù)，但區(qū)別于一般的勞務(wù)中介公司，無論其自身性質(zhì)、組織形式、運(yùn)作方式、內(nèi)部管理等，都具有一些比較顯著的新特點(diǎn)。

1.帶有明顯的公益性質(zhì)。勞務(wù)合作社創(chuàng)辦的初衷，主要為了解決本地、本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的農(nóng)村閑置勞動(dòng)力就業(yè)和增收問題，服務(wù)對象比較明確。各級(jí)政府對勞務(wù)合作社也有一定的扶持措施，在承接綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、河道清潔等政府公益性工程時(shí)，享有一定的優(yōu)先權(quán)。因此，勞務(wù)合作社不僅是市場經(jīng)濟(jì)主體，同時(shí)也具有明顯的公益性質(zhì)，是政府公共服務(wù)的延伸。

2.以勞動(dòng)聯(lián)合為主，資金入股為輔。成員以勞動(dòng)要素作為加入合作社的基本條件。通過勞務(wù)合作社，把分散的農(nóng)民組織起來，以合作社的名義對外承接各項(xiàng)業(yè)務(wù)、提供勞務(wù)服務(wù)，并獲得勞動(dòng)報(bào)酬和增值收益。

3.聯(lián)結(jié)較為緊密。成員與合作社之間不是簡單的一次性的勞務(wù)中介關(guān)系，合作社不以營利為目的，以服務(wù)成員為宗旨，不僅要為成員提供專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行內(nèi)部崗位考核，還要為成員提供社會(huì)保障等服務(wù)，具有明顯的合作特征。而成員在基本工資之外還有利潤分紅，與勞務(wù)合作社聯(lián)結(jié)較為緊密。

4.實(shí)行自愿結(jié)合，民主管理。使成員真正當(dāng)家作主，使廣大農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中養(yǎng)成行使民主權(quán)利、進(jìn)行民主管理的習(xí)慣，增加民主管理意識(shí)，提高民主決策能力。

5.圍繞勞務(wù)服務(wù)需求，開展多方面的能力建設(shè)。如江蘇省常熟市的勞務(wù)合作社，一是開展專業(yè)培訓(xùn)。由合作社牽頭，對成員開展各類專業(yè)和崗位培訓(xùn)。有的特殊工種還得參加部門考核，取得資格方可上崗。二是提供就業(yè)崗位。合作社一般先從村里的河道保潔、綠化管理、衛(wèi)生保潔做起，再把業(yè)務(wù)逐步拓展到城鎮(zhèn)和外資企業(yè)，以合作社名義統(tǒng)一對外承攬工程、實(shí)施勞務(wù)派遣、提供物業(yè)管理等，為成員創(chuàng)造就業(yè)崗位，維護(hù)成員勞動(dòng)權(quán)益。三是完善勞動(dòng)保障。為減輕成員的后顧之憂，對符合職工社會(huì)保險(xiǎn)條件的，由合作社統(tǒng)一繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金；對被征地農(nóng)民等有“農(nóng)?！被颉俺潜！钡?，由合作社統(tǒng)一購買醫(yī)療、工傷意外等補(bǔ)充保險(xiǎn)，讓成員吃上“定心丸”。四是健全各項(xiàng)管理。合作社根據(jù)就業(yè)崗位，采取崗前培訓(xùn)、跟蹤管理、分月考核、年終評(píng)比等現(xiàn)代管理方式，對成員實(shí)行崗前、崗中、崗后的全程考核管理。

在蘇南地區(qū)，勞務(wù)合作社還進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營。單個(gè)勞務(wù)合作社由于受信息、勞動(dòng)力資源、業(yè)務(wù)技能等方面限制，業(yè)務(wù)承接能力有限。如江蘇省常熟市積極引導(dǎo)各地組建勞務(wù)合作聯(lián)社，建立“信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源互通”的運(yùn)作平臺(tái)，通過“招聘勞動(dòng)力、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)調(diào)劑和技能培訓(xùn)”四個(gè)統(tǒng)一，使農(nóng)村勞務(wù)合作社服務(wù)范圍擴(kuò)大、業(yè)務(wù)項(xiàng)目多樣化。例如，沙家浜鎮(zhèn)春來勞務(wù)合作聯(lián)社是常熟市最早建立的鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)社，聯(lián)社建立了“一辦五組”的管理模式，即辦公室和五個(gè)業(yè)務(wù)組，分別是環(huán)衛(wèi)保潔、綠化種養(yǎng)、物業(yè)管理、家政服務(wù)和勞務(wù)服務(wù)組，辦公室負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)勞務(wù)合作社的勞務(wù)需求信息、勞動(dòng)業(yè)務(wù)分配、勞務(wù)報(bào)酬結(jié)算等進(jìn)行統(tǒng)一管理、考核和獎(jiǎng)勵(lì)，業(yè)務(wù)組按照各自的職能開展勞務(wù)作業(yè)。

當(dāng)然，目前各地農(nóng)村勞務(wù)合作社發(fā)展也存在一些問題：合作社成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)總體偏老化，必須進(jìn)一步強(qiáng)化能力提升；合作社業(yè)務(wù)渠道還比較狹窄，亟待進(jìn)一步開拓；勞務(wù)合作社是新生事物，不僅是市場經(jīng)濟(jì)主體，同時(shí)具有明顯的公益性質(zhì)，也有待各級(jí)政府進(jìn)一步研究出臺(tái)促進(jìn)勞務(wù)合作社發(fā)展的扶持政策。

相信農(nóng)村勞務(wù)合作社定會(huì)在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)揮出獨(dú)特的作用和價(jià)值。