湖南文化產(chǎn)業(yè)特征分析及高質量發(fā)展對策研究

楊順順

(湖南省社會科學院，湖南 長沙 410003)

1 引言

“文化興國運興，文化強民族強”，習近平總書記歷來高度重視發(fā)展中國特色社會主義文化事業(yè)，提出了“堅定文化自信，建設社會主義文化強國”的戰(zhàn)略要求。湖南省近年來多方位助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是2016年省第十一次黨代會明確提出了“文化強省”的戰(zhàn)略目標，并在“十四五”規(guī)劃中強調要打造文化守正創(chuàng)新的現(xiàn)代化新湖南。湖南作為湖湘文化、紅色文化、生態(tài)文化等傳統(tǒng)文化，影視傳媒、新聞出版、動漫游戲、演藝娛樂等時尚文化交匯之地，如何將得天獨厚的文化資源稟賦更好地轉變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，鞏固優(yōu)勢、補足短板，對實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和“文化強省”奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。

2 湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征

文化產(chǎn)業(yè)是湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的一張靚麗名片，“廣電湘軍”“出版湘軍”“演藝湘軍”“動漫湘軍”在全國都具有獨特影響力。近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結構、效益、市場基礎得到不斷壯大或優(yōu)化，空間布局呈現(xiàn)“一強多特”的集聚態(tài)勢。

2.1 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)主體持續(xù)壯大

2019年，湖南文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值達到2024.25億元，較“十二五”末年均增長4.92%(現(xiàn)價，未扣除價格影響，下文同)，占GDP比重達到5.07%，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。市場主體數(shù)量大幅增長，2019年湖南文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量達到62588個，較“十二五”末增長了57.82%，個體戶戶數(shù)達到約15萬戶，各類市場主體參與活躍。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)內部結構向服務化方向調整

2020年，湖南規(guī)上文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)、文化服務業(yè)營業(yè)收入分別為2149.13億元、357.14億元和888.51億元，三類產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入比為63.3∶10.5∶26.2，較“十二五”末的77.1∶9.1∶13.8，文化服務業(yè)占比明顯提升。但由于湖南文化制造業(yè)營業(yè)收入集中于焰火、鞭炮產(chǎn)品、包裝裝潢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，總量規(guī)模較大，目前在三類產(chǎn)業(yè)類型中占比依然偏高，導致文化服務業(yè)營收占比仍低于全國水平約15個百分點，文化新業(yè)態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整任務依然繁重。

2.3 文化企業(yè)“雙效合一”效果顯著

“雙效合一”是國家對文化企業(yè)發(fā)展的導向要求，即“把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”。文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)豐富，配套產(chǎn)業(yè)多，帶動吸納就業(yè)能力強。2020年，湖南規(guī)上文化及相關企業(yè)從業(yè)人員41.25萬人，估計所有文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位吸納從業(yè)人員90萬左右，個體戶從業(yè)人員40萬左右。在帶動就業(yè)改善民生的同時，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了較好的經(jīng)濟效益。近年來，湖南規(guī)上文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤總額和稅金及附加常年分別保持在200億元和60億元左右。

2.4 文化市場需求和各類投入不斷擴大

一方面，城鄉(xiāng)居民文化消費需求穩(wěn)定提升，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場條件。2019年，湖南城鄉(xiāng)居民教育文化娛樂人均消費性支出分別達到4172.2元和1851.0元，分別是“十二五”的1.42倍和1.45倍，占城鄉(xiāng)居民消費性支出的比例分別在15%和13%以上(2020年受新冠疫情影響有所下滑)；另一方面，湖南一般公共預算文化體育與傳媒支出亦保持穩(wěn)定，2020年達到139.72億元，較“十二五”末提升了25.04%；2020年，文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例達到2.5%，較“十二五”末的1.17%提升明顯。

2.5 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“強板塊”和“特色市州”的空間集聚形態(tài)

分區(qū)域層面，長株潭地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于龍頭地位，湘南和大湘西地區(qū)則偏弱勢。2020年，長株潭地區(qū)規(guī)上文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入2054.34億元，占全省的60.51%；而洞庭湖、湘南和大湘西地區(qū)分別占全省的17.39%、11.41%和10.68%，長株潭地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導了全省的整體走勢。分市州層面，除長沙文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?！耙恢Κ毿恪蓖猓狸柡蛷埣医鐑墒形幕跋嚓P產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過6%，文化產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了較強的支撐作用。

3 湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展省域對比分析

近年來湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得不俗成績，可與沿海經(jīng)濟發(fā)達省份、中部其他省份進行對比分析，進一步明確待鞏固的優(yōu)勢領域和待提升的滯后短板。本文選擇其他中部5省(山西、河南、安徽、湖北、江西)以及東南沿海3個相對發(fā)達省份(江蘇、浙江、廣東)進行對比研究。

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于中部前列，但需從外向度方面挖掘產(chǎn)業(yè)潛能

湖南文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值位居中部6省第2，僅次于河南，而文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重位居中部6省之首(分地區(qū)數(shù)據(jù)更新滯后，按2018年數(shù)據(jù)分析)，凸顯了湖南文化大省的獨特地位。但與東南沿海省份相比，湖南文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別僅相當于江蘇、浙江和廣東的39.42%、48.15%和31.72%，文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也遠低于浙江和廣東，發(fā)展差距較為明顯。湖南正全面打造“內陸地區(qū)改革開放高地”，在當前國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，有必要從擴大對內對外開放角度釋放產(chǎn)業(yè)潛力。開放經(jīng)濟一直是湖南發(fā)展的瓶頸和短板，2019年湖南外貿依存度僅10.92%，低于全國水平21個百分點，而文化產(chǎn)業(yè)上也體現(xiàn)得尤為明顯，如2019年湖南國際旅游總收入22.51億美元，在中部6省中低于安徽、湖北，僅相當于廣東省的10.97%，這與湖南豐富的紅色、綠色和歷史文化旅游資源稟賦難相匹配。

3.2 規(guī)上企業(yè)營收穩(wěn)定，但企業(yè)盈利能力欠佳

2019年，湖南規(guī)上文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入位居中部第2位(次于湖北)，但營業(yè)利潤率僅為6.82%，在中部6省中僅高于山西，低于全國水平近1個百分點。從產(chǎn)業(yè)內部結構看，湖南規(guī)上文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)、文化服務業(yè)營業(yè)利潤率分別為7.07%、5.77%和6.64%，分別位于中部6省第4位、第2位和第4位，整體表現(xiàn)欠佳。特別是文化服務業(yè)營業(yè)利潤率，河南、安徽和湖北在8%～10%，浙江、廣東在18%～20%，湖南與中部、沿海省份差距較大，文化服務業(yè)經(jīng)營風險大，亟待提高產(chǎn)品和服務的附加值。

3.3 科技投入增速快，但投入產(chǎn)出比待提升

近年來，在“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略引導下，湖南對研發(fā)設計投入大幅提升。2019年，湖南規(guī)上文化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)R&D投入25.81億元，年增速23.71%，遠高于全國同期3.57%的平均水平，投入規(guī)模在中部6省中位居第2位。但從研發(fā)投入產(chǎn)出看，同年規(guī)上文化制造業(yè)銷售收入、專利申請數(shù)均僅列中部6省第3位，而這兩項指標與R&D投入的比值上，湖南均僅列中部第5位(前者僅高于河南，后者僅高于山西)，說明湖南單位研發(fā)設計投入的市場轉化率差、產(chǎn)出偏低，文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新效率待提升。

3.4 公共預算支出處于中部前列，但公共文化補短板任務重

2019年，湖南一般公共預算文化體育與傳媒支出144.93億元，居于中部6省之首，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率位居中部第2(次于安徽)，廣播電視實際創(chuàng)收314.56億元，遙遙領先于中部其他省份，與江蘇水平接近，公共文化產(chǎn)業(yè)具備較好基礎。但從基礎設施的人均水平分析，湖南博物館、群眾文化機構、藝術表演場館人均房屋建筑面積以及公共圖書館人均藏書量僅分別列中部6省的第6位、第4位、第3位和第4位，且均低于全國平均水平，公共文化基礎設施短板仍待補齊。

4 湖南文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展對策建議

在全國文化產(chǎn)業(yè)結構不斷升級、主體不斷豐富、競爭不斷激烈、業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新的情境下，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不進則退、緩進亦退，需要從鏈塊式、品牌化、數(shù)字化、低碳化方向探尋高質量發(fā)展的升級路徑。

4.1 加強文化產(chǎn)業(yè)對上下游和周邊產(chǎn)業(yè)的帶動能力，提高企業(yè)盈利水平，推進鏈塊式發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的核心資源——“文化資源”自身具備的強大融合力，為文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎。

湖南文化產(chǎn)業(yè)市場主體多而不強，規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶均營業(yè)收入僅相當于全國平均水平的一半，小散主體多、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象突出。要完善湖南廣電、中南傳媒等國有文化企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，發(fā)揮國有文化企業(yè)的示范帶動效應；要推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成“文化產(chǎn)業(yè)+”模式，強化文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意設計、先進制造、建筑、體育會展、休閑旅游融合發(fā)展，積極開發(fā)文化名人、動漫、綜藝、影視等的主題文創(chuàng)產(chǎn)品和衍生品市場，豐富文化產(chǎn)品和服務的供給形式，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，拉動上下游產(chǎn)業(yè)借“文化強省”之勢搶抓新的市場需求點，打造“大文化”格局。

4.2 加強對湖湘文化、紅色文化等特色資源的發(fā)掘利用，提高產(chǎn)業(yè)輻射能力，推進品牌化發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)依托公眾的精神需求和文化消費而存在，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉化和發(fā)展的重要載體。湖南擁有著歷史悠久的“心憂天下、敢為人先”的湖湘文化，以及“一部近代史，半部湖南書”的紅色文化資源，要加強對這些文化資源的現(xiàn)代化挖掘和產(chǎn)業(yè)化轉化，向世界講好湖南故事。

持續(xù)實施廣電湘軍、出版湘軍品牌提升工程，針對國家重大政策、重要時間節(jié)點，加大扶持力度，規(guī)劃和推出精品力作。

加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設，形成文化品牌培育以點帶面的增長極，依托不同板塊的區(qū)位優(yōu)勢，加強長株潭地區(qū)文化科技類、湘南地區(qū)文化裝備類、洞庭湖和湘西地區(qū)生態(tài)文化旅游類園區(qū)建設，高質量建設好馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。加快推進文化產(chǎn)業(yè)走出去、文化消費引進來，加強國際傳媒建設，積極推動版權輸出、合作出版、產(chǎn)品海外發(fā)行，暢通政府、企業(yè)間的文化交流渠道。

4.3 加強現(xiàn)代信息技術應用和依托數(shù)字經(jīng)濟，推動文化與科技融合創(chuàng)新，推進數(shù)字化發(fā)展

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動力，科技將不斷重塑文化表達與內容傳播的形式和渠道，提升文化產(chǎn)品和服務的吸引力、感染力和市場競爭力。

要加強文化科技創(chuàng)新投入，利用當前湖南打造國家重要先進制造業(yè)高地和具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的契機，加快智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、虛擬現(xiàn)實、5G網(wǎng)絡、區(qū)塊鏈等技術在文化產(chǎn)業(yè)中的研制和應用。

要促進文化產(chǎn)品內容與技術協(xié)同升級，加快傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化和網(wǎng)絡化轉化，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，開發(fā)數(shù)字閱讀、數(shù)字音頻、數(shù)字旅游、數(shù)字演藝、數(shù)字游戲、線上社交、沉浸式體驗等交互式數(shù)字文化產(chǎn)品和服務。夯實文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎設施和技術創(chuàng)新平臺，繼續(xù)推進長途光纜線路建設，提升移動互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清視頻用戶覆蓋率，改善鄉(xiāng)村廣播電視、通信網(wǎng)絡質量，推進縣級融媒體建設；建設完善省、市、縣三級文化旅游信息化管理平臺，支撐打造新型文化和旅游消費集聚地。培養(yǎng)引進復合型數(shù)字文化專業(yè)人才，優(yōu)先擴充既懂產(chǎn)品技術又擅長創(chuàng)意營銷的人才及團隊。

4.4 加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源節(jié)約和環(huán)境友好約束，促進與生態(tài)文化協(xié)同，推進低碳化發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)資源能源消耗較低、環(huán)境污染較少，具有低碳經(jīng)濟的特征，同時文化產(chǎn)業(yè)在精神品位上所呈現(xiàn)的“可持續(xù)消費”“人文關懷”也體現(xiàn)了生態(tài)文明所要求的“人與自然和諧”的特點。

要以碳達峰、碳中和的“雙碳”目標為導向，使文化產(chǎn)業(yè)在走向振興經(jīng)濟的“前臺”過程中，引領經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。要避免文化園區(qū)重復建設，防止文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對歷史建筑、自然景觀和生態(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞影響，建立低碳開發(fā)思維。要積極引進和應用低碳技術，在文化產(chǎn)品制造、儲存、流通、消費、回收的各個環(huán)節(jié)貫徹低碳要求，更好地推廣使用節(jié)能舞臺、簡約包裝、可拆卸回收設施等。要通過文化產(chǎn)業(yè)的傳播力量，引導公眾踐行生態(tài)文明理念，如組織低碳題材文藝作品創(chuàng)作、積極發(fā)展“近零碳”“碳中和”旅游線路等。