新疆阿勒泰市：找尋城市升溫加碼幸福樣本

馬夢(mèng)雪

去年以來(lái)，新疆阿勒泰市從城市“最小細(xì)胞”社區(qū)入手，創(chuàng)新基層治理機(jī)制，將宏觀戰(zhàn)略落實(shí)到微觀單元，升級(jí)改造具有阿勒泰特色的城市黨群會(huì)客廳，探索實(shí)踐出基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新路子。

拓寬功能 “讓空間于民”

說(shuō)起黨群會(huì)客廳，你會(huì)想到什么？書報(bào)架、會(huì)議室、墻壁上的黨建文化宣傳欄……除了這些常規(guī)操作，阿勒泰市黨群會(huì)客廳因地制宜，探索創(chuàng)新，找到更多群眾感興趣、有需要的服務(wù)形式和內(nèi)容。

金山路街道、恰秀路街道在黨群會(huì)客廳打造了健身娛樂(lè)苑，將動(dòng)感單車、跑步機(jī)、啞鈴、臺(tái)球等健身器材，統(tǒng)統(tǒng)搬到了家門口，居民不僅能在這里鍛煉身體，還能打臺(tái)球、打乒乓球、下象棋、看電影。

每天17點(diǎn)，文化路社區(qū)黨群會(huì)客廳總會(huì)傳來(lái)悠揚(yáng)的樂(lè)聲，這是由社區(qū)居民自發(fā)組織的舞蹈隊(duì)在排練舞蹈?！拔液屠习槊刻於紒?lái)，我跳舞，他健身，這里不僅環(huán)境好、設(shè)施全，而且有很多同齡人，大家說(shuō)說(shuō)笑笑，待一整天都可以?！币晃焕先藢?duì)會(huì)客廳贊不絕口。

近年來(lái)，阿勒泰市積極構(gòu)建集黨群服務(wù)中心、居民休閑生活體驗(yàn)館、黨員政治生活館于一體的開放式城市黨群會(huì)客廳，堅(jiān)持“讓空間于民”，統(tǒng)籌整合辦公場(chǎng)所區(qū)域，新添紅色影院、日間照料室、共學(xué)堂、雪寶樂(lè)園等綜合性配套設(shè)施，成為全周期服務(wù)全年齡段居民的新場(chǎng)所。

71歲的王玉龍是社區(qū)黨群會(huì)客廳的一名?？?，他稱贊：“這里充滿人情味，服務(wù)效率很高，家的溫馨讓我們不由自主地想加入到社區(qū)建設(shè)中，成為社區(qū)大家庭的一分子?！?h3>延伸觸角 “拓服務(wù)于民”

“您好，請(qǐng)問(wèn)您需要辦理什么業(yè)務(wù)？”這是阿勒泰市各社區(qū)“全崗?fù)ā敝蛋嗳藛T詢問(wèn)前來(lái)辦事居民的“標(biāo)配”。

“過(guò)去辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，要來(lái)回跑好幾個(gè)單位。現(xiàn)在家門口打造的會(huì)客廳，一進(jìn)門就有引導(dǎo)員詢問(wèn)辦理事項(xiàng)，協(xié)助復(fù)印資料、填表，很快就辦完了，服務(wù)態(tài)度還很好?！本用駝⒆映陶f(shuō)。

去年以來(lái)，阿勒泰市在全市黨群會(huì)客廳實(shí)施“全科社工”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，拆掉辦事窗口隔斷，設(shè)立“全崗?fù)ń哟龒彙保贫ㄊ兹呜?fù)責(zé)制、一崗?fù)ㄞk等相關(guān)制度，梳理社區(qū)便民服務(wù)事項(xiàng)清單52項(xiàng)，開展“一張笑臉相迎、一項(xiàng)政策相傳、一杯熱茶相遞、一句走好相送”的“四個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，實(shí)時(shí)為居民提供辦事咨詢、材料收集、業(yè)務(wù)辦理、結(jié)果反饋等一條龍服務(wù)。

阿勒泰市黨建指導(dǎo)中心主任王杰介紹，以前居民辦理業(yè)務(wù)要到專門的辦事窗口，常常辦事時(shí)間長(zhǎng)、樓上樓下跑、一件事跑多次?！叭珝?fù)ā睂?shí)行之后，打通了咨詢、受理、審核、數(shù)據(jù)輸入等多個(gè)關(guān)口，社區(qū)工作人員向“全科社工”轉(zhuǎn)變，打破了社區(qū)工作人員條線壁壘。

據(jù)介紹，按照“全科接待”要求，每位社區(qū)工作人員都要熟知辦事流程，無(wú)論是咨詢還是辦理，他們都能為居民快速處理，實(shí)現(xiàn)“一人在崗，事項(xiàng)通辦”目標(biāo)，讓辦事群眾“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。

阿勒泰市委常委、組織部部長(zhǎng)涂媛（右二）陪同兵團(tuán)觀摩團(tuán)一行走進(jìn)社區(qū)會(huì)客廳。

為了確?！叭珝?fù)ā甭鋵?shí)責(zé)任、真心服務(wù)群眾，阿勒泰市在各個(gè)黨群會(huì)客廳配套推行接待登記制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)反饋制，對(duì)居民訴求和辦理情況實(shí)行登記管理，對(duì)于不能及時(shí)辦理或者需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，由接待人員負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)、及時(shí)反饋，做到事事有著落、件件有回音。

園林社區(qū)黨總支書記米拉西·沙依拉別克談及“全崗?fù)ā睅?lái)的變化時(shí)說(shuō)：“只有把群眾事放在心上，群眾才會(huì)把你記在心里。如今，居民大事小事都會(huì)主動(dòng)來(lái)找我們，社區(qū)安排下去的工作，居民也比過(guò)去熱情很多、主動(dòng)很多?！?h3>真情實(shí)意 “促便捷于民”

每天臨近8點(diǎn)，紅石社區(qū)食堂訂餐群里就會(huì)接起長(zhǎng)龍，尤其到周一、周五，這里的特色早餐包子都早早被搶購(gòu)一空。

社區(qū)食堂開通以來(lái)，以物美價(jià)廉、營(yíng)養(yǎng)豐富、老人特惠為特色，受到居民一致點(diǎn)贊，不少人說(shuō)社區(qū)食堂是他們的“幸福餐廳”。

紅石社區(qū)樺林雅苑小區(qū)居民劉祖民說(shuō)：“平時(shí)孩子忙于工作，家里經(jīng)常只有我一人，吃飯總是將就。有了社區(qū)食堂后，我基本天天來(lái)，這里飯菜味道好，又干凈便宜?！?/p>

去年以來(lái)，阿勒泰市結(jié)合老年人助餐需求，以社區(qū)黨群會(huì)客廳為主陣地，建設(shè)3處社區(qū)食堂，探索“黨建+社區(qū)食堂”居家養(yǎng)老模式，把推進(jìn)建設(shè)養(yǎng)老“助餐工程”擺上居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要位置，在全地區(qū)率先實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老“助餐工程”建設(shè)，不斷提升老年人的獲得感、幸福感，解決孤寡、獨(dú)居老人的“三餐”問(wèn)題。

此外，為提升老年助餐服務(wù)多樣性，各社區(qū)結(jié)合自身服務(wù)能力以及轄區(qū)老年人口分布、用餐需求、服務(wù)半徑等因素，構(gòu)建“居民派單+食堂接單+志愿送餐”養(yǎng)老助餐服務(wù)體系，滿足周邊高齡空巢老人和高齡獨(dú)居老年人群的用餐需求，解決老年人吃飯難的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，社區(qū)食堂還面向?qū)W生、上班族、戶外勞動(dòng)者等群體，滿足各類居民群眾的需求。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”隨著城市黨群會(huì)客廳投入使用，阿勒泰市不斷探索完善“會(huì)客”功能，提升基層治理精細(xì)化水平，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向鄰里化、親情化轉(zhuǎn)變，從而引領(lǐng)基層治理模式迭代升級(jí)、變革重塑，并以會(huì)客廳建設(shè)厚植動(dòng)能，努力讓更多年輕人融入社區(qū)，將生活、工作、學(xué)習(xí)和社區(qū)治理交匯，形成全人群互動(dòng)的社區(qū)交互空間。

“社區(qū)作為城市基層社會(huì)治理和為居民提供服務(wù)的基本單元，是宏觀社會(huì)的縮影，也是共建共治共享最終的下沉地?！卑⒗仗┦形Ｎ?、組織部部長(zhǎng)涂媛說(shuō)，“下一步，阿勒泰市將堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，把更多資源、服務(wù)、管理整合至社區(qū)，依托街道干部包社區(qū)聯(lián)戶、轄區(qū)單位共駐共建、在職黨員雙報(bào)到、紅色物業(yè)等，在人員力量、資源共享、服務(wù)優(yōu)化上持續(xù)用力，打造服務(wù)更加便捷于民、信息更加全面把控的社區(qū)生態(tài)格局，讓服務(wù)更有溫情，讓治理更有溫度。”