夏縣：無邊光景一時(shí)新

文 王亞晶

仲夏時(shí)節(jié)，夏都如新。中條山西麓峰巒疊嶂、蒼翠摩空，高聳的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組與瑤臺(tái)山上的文峰塔動(dòng)靜相宜，映襯著綿延無盡的青綠。提升改造后的蓮湖公園煥然一新，黃河一號(hào)旅游公路（夏縣段）坦蕩如砥，南關(guān)村東關(guān)城中村改造項(xiàng)目的前期工程漸近尾聲，大道通衢指日可待……

無邊光景一時(shí)新，自2021年下半年以來，夏縣縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾，錨定基層治理新支點(diǎn)，立足鄉(xiāng)村振興新高點(diǎn)，發(fā)力四個(gè)強(qiáng)縣新起點(diǎn)，著力描繪“奮進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)新夏都”日新月異的別樣圖景。

以治促興：基層治理新支點(diǎn)

三級(jí)聯(lián)動(dòng)——以城帶鄉(xiāng)，互動(dòng)互聯(lián)

從夏縣縣城出發(fā)，沿著黃河一號(hào)旅游公路（夏縣段）往泗交鎮(zhèn)、祁家河鄉(xiāng)方向行駛，一路上，瑤峰鎮(zhèn)張家坪村、神嶺河村、郭家河村白墻灰瓦的農(nóng)家院落，演繹著別樣的晉南風(fēng)情；游客服務(wù)中心里，“夏都四貴”“夏縣十寶”等地方特產(chǎn)匠心獨(dú)具、美不勝收；在神河嶺村，路旁晉南民宿建筑風(fēng)格的根雕展示館、農(nóng)產(chǎn)品展銷點(diǎn)令人駐足……

自今年黃河一號(hào)旅游公路（夏縣段）修通以來，夏縣對(duì)沿線15公里的所有村莊進(jìn)行了立面改造，沿路視野范圍內(nèi)3000余平方米的院墻全部被噴繪成灰白相間的仿古磚面，并將村民原有的店面提檔升級(jí)為農(nóng)產(chǎn)品展銷點(diǎn)，既展示了地方品牌形象，又鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。此外，夏縣還計(jì)劃將村集體閑置資產(chǎn)進(jìn)行重新規(guī)劃，新建休閑館、生活體驗(yàn)館。

縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)以點(diǎn)帶面、以主帶副融合發(fā)展，激活基層治理“一盤棋”。夏縣縣委、縣政府以融合促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，開辟“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)”的基層治理新模式，促進(jìn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村同步一體化發(fā)展。

四支隊(duì)伍——全面動(dòng)員，共管共治

基層治理，關(guān)鍵是要打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。夏縣大膽破題，率先把基層司法調(diào)解員、全科網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法隊(duì)、巡邏員“四支隊(duì)伍”工資保障全部納入財(cái)政，以此提升他們參與基層治理的積極性。

網(wǎng)格是基層治理的基本單元。要讓“小網(wǎng)格”發(fā)揮“大效能”，財(cái)政保障是內(nèi)生動(dòng)力“激活器”，管理機(jī)制則是外力約束“緊箍咒”。在夏縣基層治理模式的創(chuàng)新下，夏縣胡張鄉(xiāng)建立“村黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”三級(jí)管理架構(gòu)，制定各村網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖，建立臺(tái)賬，構(gòu)建管理適度、就近方便、就親就熟的“網(wǎng)格化+鄰里圈”模式，形成小事不出格、大事不出村的治理格局。在鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，該鄉(xiāng)40名全科網(wǎng)格員，每天兩名、每20天值班一次，詢問、登記、化解矛盾，無一缺席。

十大工程——問計(jì)于民，共建共享

2021年以來，夏縣開始實(shí)施十大“標(biāo)志性、牽引性”工程，這十大標(biāo)志性工程均是在廣泛問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，完全是民情民意的集中體現(xiàn)。工作落實(shí)是檢驗(yàn)基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)成效的“試金石”。東關(guān)城中村改造項(xiàng)目作為“十大標(biāo)志性、牽引性工程”之一，在工作落實(shí)上貫徹“一村一策”、問計(jì)于民的理念。

從征集村民意見到開會(huì)研究，再到項(xiàng)目部工作專班開會(huì)研究后再反饋給居民，方案制訂的前期程序如此反復(fù)6個(gè)來回，最終以“不讓群眾吃虧”“一把尺子量到底”的原則，給了群眾一個(gè)滿意的“宅基+單元樓”的拆遷方案。

領(lǐng)導(dǎo)帶好頭，干群有勁頭。為全速推進(jìn)夏縣“十大標(biāo)志性、牽引性工程”，夏縣縣委、縣政府成立重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，建立項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)單位，壓實(shí)工作責(zé)任，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落到實(shí)處。

多維發(fā)力，以治促興。夏縣以抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)為新支點(diǎn)，立足打造“鹽臨夏一體化運(yùn)城后花園”，全縣上下多維發(fā)力，緊扣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四支隊(duì)伍、十大工程”，奮力勾勒出特色鮮明的基層治理“夏縣圖景”。

特優(yōu)興農(nóng)：鄉(xiāng)村振興新高點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)趨顯

2021年，夏縣宏偉瓜業(yè)專業(yè)合作社憑借“夏樂”西瓜這一品牌上榜中國農(nóng)民合作社500強(qiáng)，名列146位，位居山西省5個(gè)上榜合作社之首。事實(shí)上，“夏樂”西瓜只是夏縣縣委、縣政府長期以來堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)品牌的一個(gè)縮影。

近年來，夏縣把做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)品牌作為發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、提升市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要舉措來抓，大力開展區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，深入推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，重點(diǎn)打造尊貴的宇達(dá)青銅、高貴的格瑞特紅酒、金貴的厚民晉茶、名貴的夏樂西瓜組成的“夏都四貴”和以中條山泉鱘魚、夏鮮蔬菜、四季飄香花椒、祁家河柿餅、泗交黑木耳、魯因手工空心掛面、鹵汁土雜雞、青龍河熏醋、永輝蜂蜜、金絲皇菊為主的夏縣“十寶”，堅(jiān)持品質(zhì)引領(lǐng)，突出品牌帶動(dòng)。

目前，夏縣的西瓜、葡萄、板栗等入選全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“泗交黑木耳”獲評(píng)全省首批功能農(nóng)產(chǎn)品品牌，“夏縣西瓜”被評(píng)為市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和“運(yùn)城城市名片”。同時(shí)，夏縣充分利用亞果會(huì)、果博會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等平臺(tái)，積極宣傳推介當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力，使得夏縣農(nóng)產(chǎn)品品牌效益呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

糧食生產(chǎn)量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)

近年來，夏縣縣委、縣政府始終把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全面禁止糧食主產(chǎn)區(qū)耕地隨意拋荒、撂荒。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，是夏縣縣委、縣政府貫徹落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略、守住耕地紅線的重要舉措之一。

夏縣以“綠色發(fā)展、提質(zhì)增效”為導(dǎo)向，通過示范推廣強(qiáng)筋小麥、黑小麥、糯小麥等專用功能性小麥品種，規(guī)范小麥探墑溝播、增施有機(jī)肥等有機(jī)旱作節(jié)水增效集成技術(shù)模式，延伸小麥深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造有機(jī)旱作小麥基地。同時(shí)，加大對(duì)種植大戶的種糧獎(jiǎng)勵(lì)力度，在種子、化肥、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、市場等方面加大服務(wù)和投入，提高農(nóng)戶種糧積極性和專業(yè)化水平，解決農(nóng)戶種糧的后顧之憂。

目前，全縣小麥面積常年保持在30萬畝以上，玉米和雜糧在37萬畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上。全縣集中連片達(dá)到2萬畝以上的糧食種植片區(qū)共有5個(gè)，先后發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社200余家。小麥種植面積1000畝以上的新型經(jīng)營主體有5家，500畝以上的有16家。

特色農(nóng)業(yè)勢(shì)頭正猛

鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠特色。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，是夏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)業(yè)收入的重要渠道。

作為蔬菜生產(chǎn)大縣，夏縣不斷加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步提升蔬菜作為“菜籃子”主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、質(zhì)量水平和保障能力。2021年全縣蔬菜累計(jì)播種面積16.76萬畝，產(chǎn)量61萬噸，總產(chǎn)值16億元。其中，設(shè)施蔬菜面積約9.4萬畝，產(chǎn)量38.8萬噸，種植戶近5萬戶，設(shè)施類型主要為日光溫室和中拱棚，形成了以“夏鮮”蔬菜為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園區(qū)，年育苗可達(dá)三千萬株，主要繁育西紅柿、辣椒、黃瓜等3大類40余個(gè)新品種。2022年，夏縣共投資1500萬元新建蔬菜溯源系統(tǒng)、電商平臺(tái)、交易市場、培訓(xùn)中心，對(duì)育苗棚和新品種展示棚進(jìn)行提檔升級(jí)。

目前，夏縣露地蔬菜面積共計(jì)7.36萬畝，畝產(chǎn)量達(dá)到22.2萬噸，主要品種為白菜、蘿卜、大蔥、菜心等，形成以供港蔬菜基地為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并致力于打造華北地區(qū)葉菜種植面積最大、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最高、產(chǎn)品品質(zhì)最優(yōu)的出口蔬菜基地。

近年來，夏縣以質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)為主線，立足農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，加快形成以沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶、中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶、涑水河田園風(fēng)光示范帶、鳴條崗綠色產(chǎn)業(yè)示范帶為主的四條特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展示范帶，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。一幅鄉(xiāng)村振興的壯麗畫卷，正在夏都大地鋪展開來。

產(chǎn)業(yè)融合：四個(gè)強(qiáng)縣新起點(diǎn)

文化+旅游

文旅融合發(fā)展，提升旅游品質(zhì)是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在山西看望慰問基層干部群眾時(shí)指出，歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代，要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富。

夏陶窯火，薪火相傳。素有“北方窯璀璨明珠”美譽(yù)的夏都陶，是人們領(lǐng)略魅力無窮山西文化的重要窗口。推開地處夏縣廟前鎮(zhèn)西村的夏都陶國際文創(chuàng)園大門，步入展廳，藏青色的茶杯、暗紅色的茶壺、深紫色的禮器……一股夏商時(shí)期的歷史厚重感撲面而來，沖擊著人們的感官。

夏都陶文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是夏縣與江西景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)合作的省校合作項(xiàng)目，整個(gè)園區(qū)占地15畝，投資200多萬元，內(nèi)設(shè)展廳、體驗(yàn)室等，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研一體化。展廳里現(xiàn)有展品200多種，均就地取材使用西村的泥和釉燒制而成。此外，每年還會(huì)定期舉辦夏都陶藝術(shù)研討會(huì)。通過挖掘當(dāng)?shù)靥漳嗨囆g(shù)價(jià)值，經(jīng)過古煉泥、手拉胚等多道傳統(tǒng)工藝，再現(xiàn)遠(yuǎn)古與現(xiàn)代紋飾相融合的夏都陶產(chǎn)品。文與旅相伴，旅因文而興。相信每一個(gè)來到園區(qū)的游客都會(huì)有一場不虛此行的陶文化體驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)+旅游

夏縣農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長，自然稟賦得天獨(dú)厚。夏縣縣委、縣政府圍繞強(qiáng)龍頭、拓市場、塑品牌，傾力打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，極大提高了產(chǎn)品效益和農(nóng)民收入。特別是今年5月18日，夏縣舉辦了主題為“只此青綠，美麗夏都”的特優(yōu)產(chǎn)品推介會(huì)暨夏樂西瓜開園儀式，吸引各方游客投身瓜園，品美味、看演出，把農(nóng)旅融合演繹到極致。

近年來，夏縣西村依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，聚焦農(nóng)旅融合，發(fā)展農(nóng)家樂旅游，對(duì)老村原有的50孔土窯洞進(jìn)行改造，建成“朝陽溝”休閑娛樂中心，吸引游客品味山區(qū)生態(tài)文化大餐，激活了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，假日經(jīng)濟(jì)已成為西村的主要收入，成為村里的支柱型產(chǎn)業(yè)，去年村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到30萬元。

望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。村內(nèi)有園林，巷道綠成蔭，村周有林帶，村外經(jīng)濟(jì)林，現(xiàn)在的西村是一幅和諧、富裕、文明的新畫卷。一方水土養(yǎng)一方人，今日西村強(qiáng)村富民的轉(zhuǎn)型跨越，就繪在這青山綠水之間。

康養(yǎng)+旅游

夏縣溫泉資源得天獨(dú)厚，被譽(yù)為“華夏第一藥湯”。毗鄰縣城的瑤臺(tái)山、春燕山一帶富鍶溫泉由來已久、遠(yuǎn)近聞名，具有全國獨(dú)一無二的資源優(yōu)勢(shì)，且形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。借此，夏縣縣委、縣政府搶抓全國溫泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴機(jī)遇，立足重塑“運(yùn)城后花園”的戰(zhàn)略定位，邀請(qǐng)中國溫泉行業(yè)領(lǐng)跑者——天沐集團(tuán)以溫泉康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)為龍頭，深耕地方特色文化，打造集溫泉康養(yǎng)、特色旅游、特色文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的夏都文旅新城。

唱溫泉大戲，建文旅新城，圍繞康養(yǎng)和文旅主題的項(xiàng)目投資如火如荼。從夏都溫泉水療中心一路向東，在濱河?xùn)|路以北、康杰路以東，一座橫空出世的圓形建筑引人駐足。這是正在建設(shè)的夏都體育中心，項(xiàng)目總投資近3億元，建設(shè)分為綜合體育館、體育場、室外配套工程3個(gè)部分，建成后將實(shí)現(xiàn)體育場館智慧化科技化信息化。

夏都體育中心建設(shè)項(xiàng)目是山西省重點(diǎn)項(xiàng)目，是全市“1311”重大工程項(xiàng)目。建成后可以承擔(dān)省級(jí)聯(lián)賽、國家級(jí)單項(xiàng)賽事等。值得一提的是，體育中心的游泳館設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮夏縣溫泉優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)兩道水系，比賽時(shí)按規(guī)定使用自來水，休閑健身時(shí)使用溫泉水，讓人同時(shí)享受到游泳的快樂和溫泉的保健功能。

以融合促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，文旅融合、農(nóng)旅融合無疑是夏縣發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必要途徑。夏縣堅(jiān)持立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)實(shí)施一批鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)耕文化傳承體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。今后，夏縣將全力建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)縣”和中心縣城，為蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路厚植生態(tài)底色。