日本借“開(kāi)發(fā)非洲”牽制中國(guó)

鄒松 陳言

日本主導(dǎo)的第八屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議（TICAD）將于本月27至28日在北非國(guó)家突尼斯召開(kāi)。多名日本政府相關(guān)人士透露，患上新冠肺炎的首相岸田文雄將通過(guò)在線視頻的方式參加會(huì)議，并宣布將幫助非洲培養(yǎng)30萬(wàn)人才等措施，以“對(duì)中國(guó)在非洲影響”。非洲是個(gè)大市場(chǎng)，多國(guó)都在這里開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，但像日本這樣動(dòng)輒把“對(duì)抗中國(guó)”而非合作發(fā)展作為目標(biāo)的國(guó)家實(shí)不多見(jiàn)。盡管日方瞄準(zhǔn)中國(guó)，準(zhǔn)備拋出一系列對(duì)非洲的所謂“重磅”投資措施，但預(yù)計(jì)本屆會(huì)議的參加人數(shù)減少，規(guī)?？s小，日本多名人士擔(dān)憂，TICAD的品牌將會(huì)失去”。有分析人士表示，TICAD影響力下降的更深層次原因在于日本對(duì)非洲的投資、人員交往等處于逐步減少的趨勢(shì)，而日本追隨美國(guó)外交戰(zhàn)略，將中國(guó)作為假想敵，把非洲當(dāng)作博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，附帶政治條款，已經(jīng)令多數(shù)非洲國(guó)家感到厭倦。

日本的盤(pán)算

“今日日本”網(wǎng)站25日以“日本承諾在非洲投資人才以對(duì)抗中國(guó)”為題報(bào)道稱，在27日于突尼斯召開(kāi)的非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議上，岸田文雄將在線宣布幫助當(dāng)?shù)卦诮窈?年間以農(nóng)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)橹行呐囵B(yǎng)30萬(wàn)人才。此舉旨在通過(guò)人才投資支持非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量提升并礁保持續(xù)性，彰顯與中國(guó)的不同。

實(shí)際上，日本媒體很早就配合政府呼吁，多次強(qiáng)調(diào)投資非洲“與中國(guó)不同”，幫助日本企業(yè)尋找投資機(jī)會(huì)。筆者看到日本發(fā)行量最大的報(bào)紙之一《朝日新聞》，為了配合政府號(hào)召去非洲投資，特意做了非洲方面的連載文章，談到非洲有色金屬鉆等資源，希望企業(yè)去開(kāi)發(fā)。

雖然日本媒體為政府搖旗吶喊，但日本內(nèi)部對(duì)于能否投資非洲、對(duì)抗中國(guó)感到十分困惑。早在5月，日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)的一次會(huì)議上，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)亞洲經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員平野克己就公開(kāi)說(shuō)，“疫情及烏克蘭局勢(shì)如此不清晰，我們感覺(jué)這次會(huì)議難以定期舉行，但突尼斯作為主辦國(guó)，對(duì)日本期待很大，想到非洲經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，我們應(yīng)該繼續(xù)舉辦”。平野比較委婉地提及日赤在非投資已經(jīng)過(guò)了最高點(diǎn)，維持以往的投資已經(jīng)不易，追加投資的機(jī)會(huì)并不是很大。但出于與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的目的，呼吁日本企業(yè)繼續(xù)向非洲投資。

日本政府的呼吁、媒體的配合，與日本對(duì)非投資規(guī)模呈相反的趨勢(shì)?！冻招侣劇饭嫉臄?shù)據(jù)顯示，日本對(duì)非洲的投資以2013年為最高點(diǎn)，當(dāng)年超過(guò)100億美元，之后便開(kāi)始下滑，到2020年已不足50億美元，2021年略有恢復(fù)，但幅度很?。ㄈ鐖D）。

二手車、高端彩電和壽司卷

非洲方面對(duì)日本此次大會(huì)的召開(kāi)反響不大，很多媒體陸續(xù)報(bào)道日本投資非洲的目的。《北非郵報(bào)》近日?qǐng)?bào)道稱，此次會(huì)議將給日本一個(gè)機(jī)會(huì)，讓日非關(guān)系在疫情動(dòng)蕩和前首相安倍晉三遇刺后重回正軌。過(guò)去，東京主要通過(guò)軟實(shí)力、援助和發(fā)展項(xiàng)目對(duì)非洲大陸施加影響，而私營(yíng)部門(mén)和商業(yè)銀行則更加謹(jǐn)慎。然而，在疫情和俄烏沖突對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成雙重影響的背景下，面對(duì)地緣政治上的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)高參與度，東京希望重新推動(dòng)其私營(yíng)部門(mén)投資非洲，向非洲大陸提供貸款。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在非洲多國(guó)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“日本元素”在非洲雖不少見(jiàn)，但基本只集中于二手車、高端彩電和壽司卷。莫桑比克司機(jī)保羅向記者表示，日本車保值率很高，非洲國(guó)家普遍不富裕，日本二手車在非洲有很成熟的供銷渠道，有些是從日本直接引進(jìn)的二手車，車?yán)锏母鞣N說(shuō)明都是日文的。在家用電器領(lǐng)域，日本的“陣地”縮小到索尼、松下以及幾個(gè)音響品牌的高端機(jī)型，即便是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的南非，家電市場(chǎng)占有率最高的也是海信等中國(guó)品牌。另外在非洲，壽司是接受度最高的“中餐”，多家掛“中餐”招牌的當(dāng)?shù)夭宛^，實(shí)際上主打的是壽司，記者曾打聽(tīng)過(guò)原委，非洲黑人店員的回答是“這個(gè)好做，我學(xué)了一個(gè)下午就學(xué)會(huì)了”。

在南非經(jīng)商近20年的吳先生對(duì)日本企業(yè)在非洲的式微頗有感觸。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，日企從上世紀(jì)60年代進(jìn)入非洲，特別是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較高的南非及北非地區(qū)都比較早，但近20年來(lái)在走下坡路。吳先生曾參與幾家日本駐南非醫(yī)療器械企業(yè)的代理工作，但已經(jīng)是十多年前的事。如今在南非基本見(jiàn)不到這類日企，只有日本車企的專營(yíng)店還在，但也受韓國(guó)車企的猛烈沖擊，近年來(lái)中國(guó)汽車品牌在南非也多了起來(lái)。

談到同中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，吳先生突出的感受是“國(guó)民14”問(wèn)題，他感覺(jué)日本人很少有單打獨(dú)斗闖蕩非洲的拼勁，在非洲的日本員工基本就是大公司打工族，對(duì)非洲國(guó)家和非洲人也沒(méi)什么認(rèn)同感。反觀中國(guó)或者韓國(guó)、印度，有很多中小型私企在非洲打拼，深度參與非洲各項(xiàng)發(fā)展?！斑@種人與人的接觸很重要，非洲人需要真正的朋友，而非只把非洲當(dāng)作賺錢(qián)的場(chǎng)所”，吳先生強(qiáng)調(diào)。

日本做法“令多數(shù)非洲國(guó)家感到厭倦”

烏干達(dá)《獨(dú)立報(bào)》24日分析稱，日本公司對(duì)非洲大陸缺乏了解，大多數(shù)公司繼續(xù)將注意力集中在離家較近的市場(chǎng)。在非洲經(jīng)營(yíng)的日本公司數(shù)量從2010年的520家緩慢增加到2019年的796家，但受疫情影響，近年來(lái)總投資有所下降。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議日前發(fā)布的《2022年世界投資報(bào)告》顯示，2021年對(duì)非洲國(guó)家的FDI（外國(guó)直接投資）　達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的830億美元，非洲最大的外國(guó)資產(chǎn)持有者仍然是歐洲人，以英國(guó)（650億美元）和法國(guó)（600億美元）　的投資者為首。另?yè)?jù)中國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中國(guó)對(duì)非投資存量已經(jīng)超過(guò)434億美元，投資遍及50多個(gè)非洲國(guó)家。

“日本和中國(guó)完全不能在非洲競(jìng)爭(zhēng)!”日本亞洲太平洋論壇理事長(zhǎng)田中健二對(duì)筆者表示，從他目前獲得的數(shù)字看，日本在非洲僅常駐數(shù)千人。日本自上世紀(jì)60年代開(kāi)始在非洲做了很多工作，但本國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張減速后，在國(guó)外能夠擴(kuò)大的范圍有限。田中認(rèn)為，中國(guó)一直關(guān)心非洲，本來(lái)中日之間有很大的合作空間，但從日本政客的表態(tài)看，“與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度更濃重一些”。企業(yè)方面，田中認(rèn)為，日本能夠向非洲派出的人數(shù)有限，日本資本也已經(jīng)進(jìn)入到投資非洲的瓶頸，此時(shí)和中國(guó)合作該是最佳機(jī)會(huì)，但企業(yè)間的合作目前還不多。

南非《外交》雜志主編克里坦?巴哈納分析稱，日本有加大對(duì)非投資的意愿令人歡迎，但意愿必須轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，切實(shí)造福于非洲人民才行。從近幾十年日本對(duì)夕敏策來(lái)看，非洲并沒(méi)成為日本優(yōu)先選項(xiàng)；這與日本一直追隨美國(guó)外交戰(zhàn)略的趨勢(shì)一致。此前日本通過(guò)金融機(jī)構(gòu)也參與到對(duì)非投資中來(lái)，但往往也附有西方式“附加條件”，這種“被動(dòng)受援”方式已令多數(shù)非洲國(guó)家感到厭倦?！?/p>