彭 蛟,彭小兵,張俊杰
(1.重慶城市科技學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院,重慶 402167; 2.重慶大學(xué) 公共管理學(xué)院,重慶 404100)
夜間經(jīng)濟通常指晚6時至次日早6時發(fā)生的經(jīng)濟文化活動,包括購物、餐飲、旅游、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑等[1]142,是伴隨著城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高而產(chǎn)生的一種現(xiàn)象[2]。夜間經(jīng)濟已作為“激發(fā)新一輪消費升級潛力”的重要舉措,在國家層面得到高度重視。在國家政策引領(lǐng)下,近兩年許多城市相繼發(fā)布“夜間經(jīng)濟”相關(guān)政策。據(jù)中國旅游研究院數(shù)據(jù),2020年我國前三季度發(fā)布夜間經(jīng)濟高度相關(guān)政策數(shù)量和出臺主體(以省市人民政府、商務(wù)部門、文化和旅游部門為主)數(shù)量是2019年全年的4倍,并且超過以往15年累計之和[3]。隨著我國疫情防控進入常態(tài)化,夜間經(jīng)濟已然成為當(dāng)前促進消費、穩(wěn)定就業(yè)的重要載體。回顧夜間經(jīng)濟發(fā)展歷程,國內(nèi)諸多地區(qū)夜間經(jīng)濟往往都經(jīng)歷了“鼓勵—限制—再鼓勵—再限制”的發(fā)展脈絡(luò)。其歸因為,夜間經(jīng)濟的發(fā)展對于城市化進程而言是一柄“雙刃劍”。一方面,夜間經(jīng)濟在拉動經(jīng)濟增長、挖掘消費潛力、增加底層就業(yè)、豐富民眾精神生活等方面具有積極的推進作用,釋放了城市經(jīng)濟活力;另一方面,“夜經(jīng)濟”所衍生的噪音污染、環(huán)境清潔、食品安全、治安壓力等問題,又給城市治理帶來了挑戰(zhàn)。
十九屆四中全會提出“構(gòu)建基層社會治理新格局”戰(zhàn)略目標與“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”行動目標,十九屆五中全會再次明確“加強和創(chuàng)新市域社會治理,推進市域社會治理現(xiàn)代化”。在如何回答“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”這一重大命題背景下,打造具備“近悅遠來”效應(yīng)的城市夜間經(jīng)濟,實現(xiàn)夜間經(jīng)濟健康有序發(fā)展與城市精細化治理的融合共生,是城市管理部門需要面對并解決的問題。此外,學(xué)術(shù)界鮮有文獻在市域社會治理現(xiàn)代化背景下對夜間經(jīng)濟發(fā)展中各影響因素予以系統(tǒng)歸納,及對關(guān)鍵因素影響程度進行量化探討。鑒于此,本文從城市治理視角出發(fā),基于重慶部分地區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù),實證檢驗不同因素對夜間經(jīng)濟發(fā)展的影響程度,以期為城市管理部門建立健全夜間經(jīng)濟發(fā)展體系及打造夜間經(jīng)濟“近悅遠來”鏡像提供案例參考。
“夜間經(jīng)濟”是20世紀70年代英國為改善城市中心區(qū)夜晚“空巢”現(xiàn)象提出的經(jīng)濟學(xué)名詞。國外學(xué)者認為,夜間經(jīng)濟的興起是后工業(yè)社會的一個典型特征[4],其研究大致可劃分為三波浪潮:第一波浪潮,城市管理者為復(fù)興城市經(jīng)濟與激發(fā)城市活力,對夜間經(jīng)濟大多持“鼓勵倡導(dǎo)”態(tài)度;第二波浪潮,由于夜間經(jīng)濟的大規(guī)模擴張引發(fā)了諸多城市問題,民眾對夜間經(jīng)濟的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋麡O悲觀”;第三波浪潮,民眾既認同夜間經(jīng)濟的興起推進了經(jīng)濟、文化和社會進步,也認為其發(fā)展給法治帶來了挑戰(zhàn),對公共秩序造成了壓力,因此對夜間經(jīng)濟的認知“更為理性”。
夜間經(jīng)濟被視為工業(yè)復(fù)興后的戰(zhàn)略舉措[5],有力地拉動了地區(qū)生產(chǎn)與消費需求。如Hobbs等[6]166-167的研究表明,夜間經(jīng)濟能帶動餐飲、出租車服務(wù)、住宿、零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;Fueller等[7]論證了夜間經(jīng)濟帶來的協(xié)同效應(yīng),其不僅可以帶動城區(qū)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)的發(fā)展,還可以刺激整個城市經(jīng)濟的增長。此外,夜間經(jīng)濟所塑造的社會活動空間可以較大程度地滿足民眾社交需要。如Shaw[8]認為夜間經(jīng)濟可以描述為某種情感氛圍的“組合式”;Yeo等[9,10]指出夜間經(jīng)濟所衍生的公共空間更能促進陌生人之間的互動,強化對城市生活的體驗與對城市場所的依戀;Eldridge[11]進一步驗證了夜間經(jīng)濟所締造的休閑空間具有重大的社會意義,能有效促進陌生游客間情感的融合與身份認同感的培育。
夜間經(jīng)濟在釋放城市經(jīng)濟活力的同時,也給城市治理帶來了負擔(dān)。隨著新自由主義的興起,學(xué)者們常聚焦夜間經(jīng)濟發(fā)展過程中所產(chǎn)生的種族主義、性暴力、不同主體間的沖突等問題,屬于典型的批判主義研究范式[12]。如Talbot等[13]對倫敦和曼徹斯特當(dāng)?shù)匾股钪泻谌宋幕M行的考察表明,受歷史因素影響,民眾往往會將黑人與犯罪聯(lián)系在一起,致使黑人文化在夜間經(jīng)濟中受到排斥;Sheard[14]通過對英格蘭北部40位女性進行采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),在以“酒精”為中心的夜間經(jīng)濟中,婦女對男性無端對她們施加暴力的行為存在恐懼;Tomsen等[15]研究證明,兇殺與夜間經(jīng)濟存在直接或間接關(guān)聯(lián),政府必須采取策略以限制與夜間休閑活動有關(guān)的醉酒行為。
除此之外,諸多學(xué)者還基于城市管理視角,從城市規(guī)劃、公共服務(wù)、治安管理、準則設(shè)定、社會組織、信仰道德等方面對夜間經(jīng)濟治理提出了諸多建議。如Beer[1]145-146提出應(yīng)從規(guī)劃角度審視夜間經(jīng)濟,強調(diào)規(guī)劃過程中應(yīng)特別關(guān)注兩個關(guān)鍵問題,即表演引發(fā)的沖突和娛樂場所的空間管理;Roberts[16]提出明凈的街道能增添民眾的安全感,提升其參加夜間活動的意愿;Pinke-Sziva等[17]認為城市良好的公共服務(wù)(清潔服務(wù)、公廁數(shù)量、街道照明等)和治安管理能極大地促進夜間經(jīng)濟的發(fā)展;Hobbs等[6]172-173指出增加警力、嚴格許可證發(fā)放和減少作業(yè)時間是確保夜間經(jīng)濟秩序的應(yīng)有準則,但Brands等[18]則認為強化監(jiān)視與警務(wù)系統(tǒng)雖能提升消費環(huán)境安全系數(shù),但也會引起消費者的不安;Middleton等[19]提出在治理夜間經(jīng)濟的過程中合理利用宗教信仰和道德規(guī)范的力量,能提升民眾對“夜間活動”安全系數(shù)的感知;Seijas等[20]指出商業(yè)模型下民間社會組織能有效調(diào)解和包容各種群體利益,設(shè)立“夜間市長”管理角色,更能促進政策與基礎(chǔ)設(shè)施的完善。
對比國外研究,我國現(xiàn)代夜間經(jīng)濟發(fā)展起步較晚,其發(fā)展歷程可以表述為:計劃經(jīng)濟“國營夜市”→個體經(jīng)濟“夜市”→大型“商圈”→“夜間經(jīng)濟聚集區(qū)”。就學(xué)理而言,國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于夜間經(jīng)濟的探究還比較匱乏,研究尚不充分。已有關(guān)于夜間經(jīng)濟的相關(guān)研究往往屬于泛化的探討,主要體現(xiàn)在夜間經(jīng)濟的內(nèi)涵界定[21]、推廣路徑[22]、政策研究[23]等。為數(shù)不多從城市治理角度對夜間經(jīng)濟展開的研究文獻,更多局限于現(xiàn)象描述與經(jīng)驗解讀。如李經(jīng)龍等[24]強調(diào)加強區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃以及夜生活的概念規(guī)劃,能降低夜間經(jīng)濟發(fā)展給城市發(fā)展帶來的負面影響;曾榮[25]從統(tǒng)籌規(guī)劃、加強監(jiān)督、完善服務(wù)、加強引導(dǎo)四個維度提出夜經(jīng)濟多元化發(fā)展路徑;韓育林[26]則認為重視夜間治安防控有利于平衡夜間娛樂休閑與社會秩序維護。此外,還有少數(shù)學(xué)者從實證方面對夜間經(jīng)濟治理進行了探討。如鄭曉財[27]指出北京夜間經(jīng)濟精細化管理和協(xié)同程度有待提升,從“管制”到“管治”還存在一定距離;另外,缺少量化的管理標準和常規(guī)化的夜間監(jiān)管機制,并且在實際監(jiān)管過程中基層監(jiān)管者對夜間管理往往存在逃避情緒。李琰[28]則認為實現(xiàn)“全行業(yè)覆蓋、全時空監(jiān)控、全流程控制、全措施并用”高效能管理,能切實提高東莞市夜間城市管理和服務(wù)水平。
總體而言,國外學(xué)者對夜間經(jīng)濟與城市治理關(guān)系的研究較早且較為深入細致,不僅在理論上形成了較為成熟的研究范式,在實踐方面也進行了大量的有益探索,其思路框架和分析方法可供借鑒,但結(jié)論不能直接照搬。國內(nèi)學(xué)者則側(cè)重于“夜間經(jīng)濟發(fā)展如何融入城市治理”思辨類的定性研究(相關(guān)數(shù)據(jù)表明,在“夜經(jīng)濟”相關(guān)文獻的研究方法中,94.30%為定性研究方法,定量研究方法僅為5.70%[29]),缺乏系統(tǒng)學(xué)分析范式與邏輯框架的實證考究。本文基于系統(tǒng)視域,依托重慶地區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù),綜合考量夜間經(jīng)濟融入城市治理過程中的多維度因素,應(yīng)用DEMATEL方法構(gòu)造理論分析框架,以期在研究視角和研究方法上有所突破。
研究綜合基礎(chǔ)文獻、專家意見和實際調(diào)研三方面資料,從配套服務(wù)、政策支持、地域特征和衍生要素四個維度,共計收集18個與夜間經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的備選影響因素,并對每個因素進行編號和給予解釋說明,見表1。
1.問卷情況說明
在初步確定的18個因素基礎(chǔ)上,設(shè)計夜間經(jīng)濟發(fā)展影響因素調(diào)查問卷。評分標準參照LIKERT五分量表法,“1~5分”分別表示“非常不認可、不認可、認可、比較認可、非常認可”。在2020年10月1日至2021年3月20日期間,通過實地走訪和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(受疫情防控影響主要以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為主)兩種方式,向重慶觀音橋、解放碑、洪崖洞、北濱路、南濱路等夜間經(jīng)濟集聚地民眾發(fā)放調(diào)查問卷。共計收到問卷603份,刪除用時較短及前后選項邏輯矛盾的問卷,得到有效問卷587份。調(diào)查樣本構(gòu)成見表2。
2.因素描述性統(tǒng)計
通過均值和標準差對樣本數(shù)據(jù)進行描述性總體評價。四個維度的18個因素均值都介于3.68分至4.13分之間,表示所選取的18個影響因素均得到“認可”;樣本標準差曲線圍繞0.90分基線上下浮動,并且整體波動較小,表征被調(diào)查對象對夜間經(jīng)濟發(fā)展影響因素系統(tǒng)構(gòu)成的因素評價比較統(tǒng)一。
3.探索性因子分析
從587份調(diào)查數(shù)據(jù)中隨機抽取160份樣本數(shù)據(jù),運用SPSS軟件予以探索性因子分析,顯示結(jié)果如下:KMO值為0.940,Bartlett’s球形檢驗值的顯著性水平為0.000,說明樣本數(shù)據(jù)適合因子分析。并通過主成分因子分析法檢驗,顯示17個因子載荷系數(shù)介于0.596至0.748之間,只有“準入門檻”載荷系數(shù)為0.451,因子總體載荷系數(shù)大于0.5,說明問卷調(diào)查結(jié)構(gòu)效度較好;問卷整體Cronbach’s α系數(shù)為0.962,表明問卷題項的一致性較好,信度較高。選取特征根大于1的各因子,其總體方差解釋變量達到67.542%,表明所選取因子較好地代表了原有各個變量的信息。綜上可知,所選取的18個因素較為客觀合理,符合預(yù)期。
DEMATEL(decision making trial and evaluation laboratory)全稱為“決策與評價實驗法”,它是利用專家經(jīng)驗與知識對系統(tǒng)中影響因素的邏輯關(guān)系進行判斷,從而確定因素間的因果關(guān)系與各因素在系統(tǒng)中的地位[30]。該方法的優(yōu)勢在于能運用圖論和矩陣工具,將社會經(jīng)濟中復(fù)雜的質(zhì)性問題轉(zhuǎn)化為定量研究。夜間經(jīng)濟發(fā)展影響因素眾多,因素間關(guān)系錯綜復(fù)雜,因此特引入DEMATEL方法對此展開分析,具體步驟如下:
(1)構(gòu)建具體直接影響矩陣A。首先,邀請16位公共管理專家按照0~4分評分標準(“0分”代表無影響,“1分”代表影響程度“弱”,“2分”代表影響程度“中等”,“3分”代表影響程度“強”,“4分”代表影響程度“非常強”)對兩兩因素間影響關(guān)系進行評分。其次,依據(jù)專家評分結(jié)果進行均值計算。最后,確定夜間經(jīng)濟發(fā)展影響因素的具體直接影響矩陣A=[aij]n×n,見表3,其中n代表影響因子數(shù)量,aij表示因素i對j的影響程度。
(2)建立規(guī)范直接影響矩陣。在具體直接影響矩陣A的基礎(chǔ)上,對數(shù)據(jù)進行歸一化處理,得到規(guī)范直接影響矩陣M。
(3)推導(dǎo)出綜合影響矩陣。通過T=M(I-M)-1式計算出綜合影響矩陣,其中T為綜合影響矩陣,I為單位矩陣。
(4)計算各影響因素的影響度與被影響度。令影響度為Di(T的各行值之和),被影響度為Ri(T的各列值之和),則影響因素的中心度為Di+Ri,原因度為Di-Ri,可視化如圖1所示,具體計算結(jié)果見表4。
1.原因因素與結(jié)果因素識別分析
原因度數(shù)值的大小表征著該因素與其他因素關(guān)聯(lián)性的強弱。當(dāng)數(shù)值為正時,表示該因素對其他因素影響較大,屬于原因要素;當(dāng)數(shù)值為負值時,則表明該因素受其他因素影響較大,屬于結(jié)果要素。依據(jù)原因度數(shù)值能劃分出所有因素的因果關(guān)系。由表4可知,原因度大于0的原因要素共計10個,排名前3位的因素依次為:“規(guī)劃布局”、“信息備案”和“準入門檻”;原因度小于0的結(jié)果要素為8個,排名前3位的因素(按絕對值大小排序)依次為:“形象感知”、“集聚效應(yīng)”和“口碑評價”。
2.關(guān)鍵因素識別分析
中心度表示該因素在評價指標體系中的位置及所起作用,數(shù)值越大說明該因素在所有影響因素中重要性越突出。確定為本研究的關(guān)鍵因素需要同時滿足兩項條件:其一,該因素屬性必須為原因要素,表征該因素能對其他因素施加影響,具備驅(qū)動因素特征;其二,該因素的中心度和影響度排名需靠前。因此, 按三分之一比例原則, 從18個影響因素中選取各指標排名前6位因素予以分析,最后選取綜合排名前4位的影響因素確定為關(guān)鍵影響因素。結(jié)合表4選取中心度排名前6位的因素,按其中心度數(shù)值大小依次為:“集聚效應(yīng)”、“形象感知”、“業(yè)態(tài)組合”、“口碑評價”、“規(guī)劃布局”和“宣傳推廣”;影響度排名前6位的因素為:“規(guī)劃布局”、“業(yè)態(tài)組合”、“宣傳推廣”、“自治組織”、“集聚效應(yīng)”、“接納意識”。其中“集聚效應(yīng)”和“形象感知”雖然中心度排名分別在第1、2位,影響度也處于第5位與第8位的位置,因其屬于結(jié)果要素,所以不納入關(guān)鍵影響因素。最終,本研究確定“規(guī)劃布局”、“業(yè)態(tài)組合”、“宣傳推廣”、“自治組織”四個因素為夜間經(jīng)濟發(fā)展融入城市治理的關(guān)鍵影響因素。
本研究基于城市治理視角,在文獻資料、專家意見和實際調(diào)研基礎(chǔ)上,結(jié)合重慶部分地區(qū)調(diào)研資料,從配套服務(wù)、政策支持、地域特征和衍生要素四個維度,客觀確定18個因素為夜間經(jīng)濟發(fā)展主要影響因素,即“基礎(chǔ)設(shè)施”、“宣傳推廣”、“治安管理”、“衛(wèi)生安全”、“信息備案”、“監(jiān)督力度”、“自治組織”、“準入門檻”、“金融支撐”、“規(guī)劃布局”、“業(yè)態(tài)組合”、“利益分配”、“文化底蘊”、“消費理念”、“接納意識”、“集聚效應(yīng)”、“形象感知”、“口碑評價”。并運用DEMATEL方法實證檢驗不同因素對夜間經(jīng)濟發(fā)展的影響程度,研究表明:“規(guī)劃布局”、“信息備案”和“準入門檻”為重要的原因要素;“形象感知”、“集聚效應(yīng)”和“口碑評價”為重要的結(jié)果要素;綜合考量各影響因素的中心度、原因度及因素屬性確定“規(guī)劃布局”、“業(yè)態(tài)組合”、“宣傳推廣”、“自治組織”四個因素為關(guān)鍵影響因素,應(yīng)予著重關(guān)注與管理。
本研究作為當(dāng)前學(xué)界為數(shù)不多的關(guān)于城市精細化管理理念下夜間經(jīng)濟發(fā)展主要影響因素的量化研究,目的在于推進學(xué)術(shù)界對于“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”背景下夜間經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展的認識。本研究的開展不僅豐富了城市精細化管理理論及DEMATEL方法的應(yīng)用場景,為相關(guān)城市夜市經(jīng)濟發(fā)展提供了案例借鑒,在實踐層面也進一步提示城市管理者應(yīng)站位系統(tǒng)視角關(guān)注、考量夜間經(jīng)濟中不同因素的影響程度,并對關(guān)鍵影響因素予以科學(xué)干預(yù)。
1.加強宏觀規(guī)劃,優(yōu)化微觀布局
(1)強化政策支持。城市管理者應(yīng)根據(jù)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則,因地制宜出臺相關(guān)政策,對發(fā)展夜間經(jīng)濟做出方向指引和規(guī)范,特別是在金融支持方面予以政策傾斜。一方面,充分發(fā)揮財稅政策的激勵效應(yīng),引導(dǎo)更多社會資金和人才進入夜間產(chǎn)業(yè);另一方面,鼓勵信貸機構(gòu)根據(jù)夜間商業(yè)主體的經(jīng)營特點與運營模式,建立專業(yè)的夜間產(chǎn)業(yè)金融事業(yè)部門,設(shè)計定制化、精細化的信貸產(chǎn)品與服務(wù)模式等。
(2)合理利用“閑置空間”。在維持秩序和管控的基礎(chǔ)上,合理利用“閑置空間”,靈活調(diào)配夜間項目土地使用時間節(jié)點(如征用了但尚未拍賣的國有儲備土地、已經(jīng)被開發(fā)商購買但尚未開發(fā)的土地、一些單位擬用但未用的土地等),對各種各時段閑置空間資源進行較具體的用途規(guī)劃。
(3)規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。充分考量經(jīng)營商品與服務(wù)的物理生化及技術(shù)經(jīng)濟特征的匹配性,對不同產(chǎn)業(yè)實行合理規(guī)劃。同時,輔之以3S技術(shù)對空間信息進行采集、處理、管理、分析,制定城市空間的微觀規(guī)劃。除此之外,政府還應(yīng)關(guān)注夜間經(jīng)濟集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通規(guī)劃、治安管理等,以提升民眾的體驗感和對城市的依戀度。
2.推進文旅融合,促進業(yè)態(tài)升級
夜間消費不應(yīng)是簡單的“啤酒+燒烤”,而是多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動與科學(xué)“組態(tài)”。
(1)厚植文化底蘊,培育新興業(yè)態(tài)。一方面,深挖地域文化內(nèi)涵,用文化旅游的元素以及文化娛樂方式賦能夜間消費,打造具備典型地域特色的文化名片;另一方面,構(gòu)建資源、資本、創(chuàng)意三位一體的文化產(chǎn)業(yè)體系,依據(jù)創(chuàng)意激活資源、資本激活文化產(chǎn)品的邏輯理路,著重培育初創(chuàng)期的新興夜間業(yè)態(tài)和文化創(chuàng)意項目。
(2)嚴格準入門檻,培育產(chǎn)業(yè)“精品”。實行經(jīng)營行業(yè)準入制度,防止無序經(jīng)營和同質(zhì)化競爭,保障各類業(yè)態(tài)相輔相成互利發(fā)展;通過對外招商引入高端商業(yè)主體,重點資助成長型企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)項目,塑造具備國際影響力的夜間名牌與消費地標,提升其夜間經(jīng)濟品質(zhì)。如2021年9月,中國商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合相關(guān)部門及諸多城市主體共同啟動的《城市夜間經(jīng)濟發(fā)展評價指南》團體標準工作,就是為城市夜間經(jīng)濟發(fā)展提供標準性技術(shù)支撐的體現(xiàn)。
(3)堅持嚴管與厚愛結(jié)合,實行過程動態(tài)管理。一方面,對商業(yè)主體的經(jīng)營行為進行嚴格監(jiān)管,保證其合法合規(guī)經(jīng)營;對于銷售情況和顧客評價不佳的商鋪,執(zhí)行末位淘汰規(guī)則。另一方面,為經(jīng)營主體提供人性化公共服務(wù),同時設(shè)置獎勵機制,對各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的商鋪給予獎勵。除此以外,在可行性與可操作性原則下,適當(dāng)放寬對夜間經(jīng)濟集聚區(qū)和示范項目在夜間擺賣管制,釋放更多草根創(chuàng)新力。
3.加大宣傳力度,打造城市IP
各媒體應(yīng)打造風(fēng)格多元化、內(nèi)容可視的全媒體宣傳產(chǎn)品,提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間消費資訊。一方面,將主流媒體與融媒體相結(jié)合。在政府部門引導(dǎo)下,充分發(fā)揮主流媒體作用,將夜間經(jīng)濟元素宣傳納入常態(tài)化工作范圍。同時,利用融媒體,倡導(dǎo)積極、健康的夜間消費觀念,引導(dǎo)本地居民和外地游客轉(zhuǎn)變消費觀念與消費習(xí)慣。另一方面,主動借勢“網(wǎng)紅經(jīng)濟”。“網(wǎng)絡(luò)紅人”通過社交媒體聚集人氣形成一定量的網(wǎng)絡(luò)社交資產(chǎn),能在特定領(lǐng)域成為具有一定影響力的關(guān)鍵意見領(lǐng)袖,對產(chǎn)品推廣具有獨特的優(yōu)勢。因此,城市管理主體應(yīng)積極主動利用“網(wǎng)紅經(jīng)濟”,打造并借助網(wǎng)紅品牌,大力推廣城市夜間經(jīng)濟知名度與美譽度,提升城市夜間經(jīng)濟的活力。
4.倡導(dǎo)自治管理,引導(dǎo)行業(yè)自律
倚重政府行政政策賦能的夜間經(jīng)濟發(fā)展及治理模式,在實踐中不但會造成巨大的行政成本,而且很難達到預(yù)期效果。實施多元主體參與、多方聯(lián)動的“共治”才是夜間經(jīng)濟健康發(fā)展的良策。
(1)建立行業(yè)自治組織,激發(fā)內(nèi)生合力。在物理空間上夜間經(jīng)濟表現(xiàn)為城區(qū)空間的集聚經(jīng)濟,但在管理層面上其商業(yè)主體卻具有較大的臨時性和分散性,難以形成有效維護自身合法權(quán)益的內(nèi)生合力。行業(yè)自治組織的建立不僅有利于將收集的商業(yè)主體相關(guān)信息與訴求予以集中表達,還有利于改善其與政府的溝通效率和降低政府的行政成本。此外,鑒于組織的約束性,行業(yè)自治組織的建立更利于商業(yè)主體間內(nèi)部矛盾的化解,強化商業(yè)主體的紀律性,從而能有效降低公共事件的發(fā)生概率。
(2)倡導(dǎo)社區(qū)參與模式,提升治理積極性。夜間經(jīng)濟發(fā)展在豐富社區(qū)群眾夜間生活的同時亦給其居住環(huán)境造成了影響。因此,倡導(dǎo)社區(qū)參與治理模式,更能調(diào)動其維權(quán)積極性。同時,社區(qū)工作人員對附近夜間經(jīng)濟更加了解,能有效掌握夜間經(jīng)濟基本情況,在維護社區(qū)權(quán)益的同時更能實行因地制宜、因時制宜的柔性化管理方式,響應(yīng)了國家加強基層智慧治理能力建設(shè)的要求(1)2021年7月11日,新華社授權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,其主要內(nèi)容提及應(yīng)“加強基層智慧治理能力建設(shè)”。。上海市借鑒國際經(jīng)驗,設(shè)立“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”就是對此進行的有益探索。
本文選取的案例地區(qū)雖然具備代表性,但研究結(jié)論的推廣性有待進一步檢驗,并且基于主客觀原因還存在以下不足:其一,只針對重慶部分地區(qū)進行了調(diào)研,樣本容量相對偏小,致使樣本數(shù)據(jù)代表性偏弱;其二,只對相關(guān)影響因素的重要性展開了分析,缺乏對各因素權(quán)重及因素間作用路徑的具體探析;其三,研究對各因素間影響程度的判斷來源于專家團隊的經(jīng)驗與認知,缺乏嚴謹?shù)目陀^判別依據(jù);其四,缺乏對各影響因素組態(tài)的考量。
將來可以從以下幾方面做進一步深入探討。第一,可采用數(shù)理統(tǒng)計方法,依據(jù)大樣本數(shù)據(jù)、行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)或者官方數(shù)據(jù),對各因素的影響權(quán)重、作用機理進行研究。第二,利用夜間燈光數(shù)據(jù)探討不同區(qū)域夜間經(jīng)濟時空動態(tài)發(fā)展演變;基于利益相關(guān)者理論,構(gòu)建科學(xué)合理的社區(qū)居民利益分配機制,提升社區(qū)居民對夜間經(jīng)濟的接納程度。第三,針對不同地區(qū)夜間經(jīng)濟的發(fā)展實況,因地制宜打造文旅特色小鎮(zhèn)以融入城市精細化治理。第四,當(dāng)前夜間經(jīng)濟治理更多倚重高位政治勢能推動,其治理方式缺乏高回應(yīng)性與高適應(yīng)性,可探索性借鑒其他治理理念。