媒體型智庫(kù)做好經(jīng)濟(jì)政策研究應(yīng)強(qiáng)化四種思維

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)決策是智庫(kù)的重要職責(zé)。我們黨歷來(lái)高度重視決策咨詢工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)、建立健全決策咨詢制度作出了一系列重要論述和指示。

新華社國(guó)家高端智庫(kù)是中國(guó)國(guó)家高端智庫(kù)方陣中唯一媒體型智庫(kù)，在新華社國(guó)家高端智庫(kù)的業(yè)務(wù)架構(gòu)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社（以下簡(jiǎn)稱中經(jīng)社）是經(jīng)濟(jì)研究中心建設(shè)主體。中經(jīng)社的經(jīng)濟(jì)智庫(kù)業(yè)務(wù)在服務(wù)好中央經(jīng)濟(jì)決策的同時(shí)，為地方各級(jí)黨委和政府提供資政服務(wù)，深度參與多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策制定，積累了豐富的媒體型智庫(kù)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)政策研究的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)、各種深層次矛盾和問(wèn)題不斷呈現(xiàn)、各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增多，如何提高經(jīng)濟(jì)決策水平，迫切需要智庫(kù)發(fā)揮更好的作用。2014年10月27日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。媒體型智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的重要組成部分，應(yīng)強(qiáng)化理論思維、聚焦思維、數(shù)據(jù)思維、運(yùn)營(yíng)思維，持續(xù)做好經(jīng)濟(jì)政策研究，在服務(wù)黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中再立新功。

一、理論思維：學(xué)思踐悟習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，錨定經(jīng)濟(jì)政策研究主航道

經(jīng)濟(jì)學(xué)是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要組成部分，不同的經(jīng)濟(jì)研究范式根植于不同的理論基礎(chǔ)。馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨強(qiáng)國(guó)的根本指導(dǎo)思想。在運(yùn)用馬克思主義基本原理指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的過(guò)程中，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想這一重大理論成果。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具備“美、實(shí)、效、協(xié)、共”五大鮮明特征，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展揭示原理、指明方向、提供方法。

中經(jīng)社經(jīng)濟(jì)智庫(kù)的研究特點(diǎn)是聯(lián)系理論作研究，堅(jiān)定不移地以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把做深做專經(jīng)濟(jì)政策研究作為服務(wù)黨的中心工作大局、履行國(guó)家高端智庫(kù)職能的有力抓手。

緊扣“戰(zhàn)略性”和“超前性”兩大要求布局研究力量。堅(jiān)持長(zhǎng)期主義作研究，突出問(wèn)題導(dǎo)向出報(bào)告。例如，2015年發(fā)布的智庫(kù)報(bào)告《人工智能迎來(lái)爆發(fā)增長(zhǎng)期 宜布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)》很好地把握了這兩大要求，報(bào)告對(duì)于人工智能技術(shù)發(fā)展勢(shì)能綜合研判，提出應(yīng)布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策觀點(diǎn)。2017年“人工智能”首次被納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。

一方面，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐逐漸形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—分析原因—預(yù)判影響—提出對(duì)策”的智庫(kù)報(bào)告體例；另一方面，打造兼具媒體話語(yǔ)、政策話語(yǔ)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)特點(diǎn)的智庫(kù)話語(yǔ)體系。2021年發(fā)布的智庫(kù)報(bào)告《釋放品牌新動(dòng)能 構(gòu)建世界級(jí)葡萄酒產(chǎn)區(qū)地標(biāo)》，圍繞中央高度重視的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從山東省蓬萊市打造世界級(jí)葡萄酒產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝結(jié)出一般性經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，歸納總結(jié)打造地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品的一般性法則，形成了“媒體調(diào)查+學(xué)理表達(dá)”的新風(fēng)格。

□ 《世界一流港口綜合評(píng)價(jià)報(bào)告（2021）》

□ 圖為“港口看經(jīng)濟(jì)”欄目：《港口生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析（4月下旬）》《港口生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析（6月中旬）》數(shù)據(jù)截屏。

尤其重視培養(yǎng)青年分析師的理論自覺(jué)，通過(guò)量身定做設(shè)計(jì)培訓(xùn)體系，編制內(nèi)部學(xué)習(xí)材料，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終。近年來(lái)，中經(jīng)社推出細(xì)分領(lǐng)域首席分析師制度，從制度上拓展分析師開(kāi)展長(zhǎng)期研究的成長(zhǎng)空間。

二、聚焦思維：遵循比較優(yōu)勢(shì)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度嵌入經(jīng)濟(jì)決策全鏈條

支撐決策是智庫(kù)的天然使命，當(dāng)前智庫(kù)朝著專業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，智庫(kù)之間的協(xié)同研究成為常態(tài)，這是由兩方面因素決定的：一方面，馬克思認(rèn)為分工是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果和需要。在國(guó)家的重視和支持下，我國(guó)智庫(kù)生產(chǎn)力水平快速提升，智庫(kù)數(shù)量快速增長(zhǎng)為分工提供了基礎(chǔ)。根據(jù)《全球智庫(kù)報(bào)告2020》的統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)的智庫(kù)數(shù)量達(dá)1413家，比上一年增加了906家，智庫(kù)數(shù)量居全球第二位。另一方面，經(jīng)濟(jì)決策的復(fù)雜性要求智庫(kù)之間開(kāi)展分工合作。經(jīng)濟(jì)決策是一個(gè)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)政策的制定包含了事前調(diào)查（或稱可行性研究）、文件起草、征求意見(jiàn)、文件發(fā)布、效果評(píng)估等環(huán)節(jié)，很難出現(xiàn)一家智庫(kù)包打天下的局面。

專業(yè)分工能夠提升勞動(dòng)效率。專業(yè)分工意味著智庫(kù)的發(fā)展首先要厘清自身的比較優(yōu)勢(shì)，媒體型智庫(kù)應(yīng)堅(jiān)持“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聚焦以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

習(xí)近平總書(shū)記在《之江新語(yǔ)》中強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，千萬(wàn)省略不得、馬虎不得。2022年《政府工作報(bào)告》明確指出，“制定涉企政策要多聽(tīng)市場(chǎng)主體意見(jiàn)”。調(diào)查研究是媒體人的傳家寶，在政策調(diào)研中發(fā)揮不可替代的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，中經(jīng)社經(jīng)濟(jì)智庫(kù)分析師堅(jiān)持以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，在實(shí)踐中形成“反應(yīng)快、調(diào)研深、分析專”的研究風(fēng)格，智庫(kù)產(chǎn)品《經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告》在17年間發(fā)布近1300份調(diào)研報(bào)告，累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)字，為多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)提供一手信息。

預(yù)期引導(dǎo)是媒體型智庫(kù)的重要職能，通過(guò)宣傳黨和國(guó)家的理論、方針政策，解答質(zhì)疑，培養(yǎng)公眾形成信任與支持，最終達(dá)到對(duì)社會(huì)主旋律的傳播與引導(dǎo)。媒體型智庫(kù)要自覺(jué)地承擔(dān)引導(dǎo)社會(huì)輿論的責(zé)任，向社會(huì)提供新思想、新觀點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體理性看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，形成理性預(yù)期。2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)后，中經(jīng)社以智庫(kù)對(duì)話的形式，邀請(qǐng)?jiān)谧剷?huì)上發(fā)言的北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫、國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林等專家圍繞中國(guó)產(chǎn)業(yè)未來(lái)主攻方向和主要著力點(diǎn)等問(wèn)題展開(kāi)解讀，以權(quán)威觀點(diǎn)敲響穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策預(yù)期的“定音鼓”。

三是效果評(píng)價(jià)。智庫(kù)是世界各國(guó)公共政策第三方評(píng)估主體的首選，近年來(lái)隨著我國(guó)政府決策對(duì)于效果評(píng)價(jià)越來(lái)越重視，智庫(kù)參與公共政策評(píng)估的項(xiàng)目不斷增多。媒體型智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)在于貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)、貼近實(shí)踐，是政策運(yùn)行的“探針”。近年來(lái)，中經(jīng)社把各地各部門(mén)執(zhí)行中央政策及不及時(shí)、到不到位、順不順暢作為研究重點(diǎn)，深入調(diào)研、開(kāi)展研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策難點(diǎn)、堵點(diǎn)。2022年4月，中經(jīng)社發(fā)布智庫(kù)報(bào)告《中小企業(yè)降成本面臨六大困難》，課題組委托中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)發(fā)揮新華社傳統(tǒng)調(diào)研優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)11個(gè)省份組織調(diào)研，了解單個(gè)企業(yè)的情況。報(bào)告最后總結(jié)出中小企業(yè)降成本的“六難”并提出五點(diǎn)政策建議。

三、數(shù)據(jù)思維：建構(gòu)算力、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)智庫(kù)研究的數(shù)字基礎(chǔ)

當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，科學(xué)決策越來(lái)越離不開(kāi)數(shù)據(jù)的支撐。靈活的大數(shù)據(jù)構(gòu)建和分析能力，被認(rèn)為是下一代智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)的核心能力所在。對(duì)于媒體型智庫(kù)而言，算力包含兩個(gè)方面要素。

從實(shí)踐來(lái)看，媒體型智庫(kù)在經(jīng)濟(jì)政策研究中比較常用的數(shù)據(jù)獲取手段包括四類：第一類是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)抓取技術(shù)獲得的行業(yè)資訊數(shù)據(jù)，這是媒體輿情監(jiān)測(cè)能力的延伸。第二類是通過(guò)引進(jìn)新華財(cái)經(jīng)、Wind等專業(yè)終端或者從各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公開(kāi)渠道獲得的各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。第三類是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)。第四類是通過(guò)多元的社會(huì)合作獲取“另類數(shù)據(jù)”，這是近些年比較常用的新形式。

如何進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用研究是算力的另一個(gè)重要方面。目前應(yīng)用較多的場(chǎng)景包括：（1）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。比如，利用高頻數(shù)據(jù)構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型。（2）績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)估各地各部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，需要設(shè)計(jì)一套科學(xué)、客觀、有效的指標(biāo)體系。例如，黨的十九大報(bào)告首次提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。此后如何衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)，以“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)搜索，論文數(shù)量從2018年的26篇發(fā)展到2021年的253篇。（3）開(kāi)發(fā)指數(shù)工具。比如，氣象指數(shù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用等。

近年來(lái)，中經(jīng)社在經(jīng)濟(jì)政策研究工作中從三個(gè)方面提升算力。（1）圍繞中央關(guān)心的重點(diǎn)工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。例如，為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記多次提到的“世界一流港口”建設(shè)重要指示，中經(jīng)社聯(lián)合交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院開(kāi)展世界一流港口綜合評(píng)價(jià)研究，首次面向全球發(fā)布《世界一流港口綜合評(píng)價(jià)報(bào)告（2021）》，公布理論模型和評(píng)價(jià)結(jié)果，為全球港口發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。（2）識(shí)別關(guān)鍵指標(biāo)，構(gòu)建“增長(zhǎng)—供需—價(jià)格”三維分析框架，利用15個(gè)指標(biāo)綜合研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本面，每季度發(fā)布《中經(jīng)智庫(kù)宏觀經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)告》。（3）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)同研究等方式推出數(shù)據(jù)工具。比如，中經(jīng)社與中國(guó)港口協(xié)會(huì)合作，在疫情期間聯(lián)合共建“港口看經(jīng)濟(jì)”欄目，發(fā)布旬度港口數(shù)據(jù)運(yùn)行分析，被業(yè)界廣泛采納，作為研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要工具。

需要特別指出的是，對(duì)于媒體型智庫(kù)而言，研究人員中很多是編輯記者轉(zhuǎn)型而來(lái)，掌握數(shù)據(jù)分析技能成為一門(mén)必修課。一名優(yōu)秀的智庫(kù)研究員至少需要掌握數(shù)據(jù)抓取、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、數(shù)學(xué)建模等技能。比如，第一財(cái)經(jīng)研究院招聘研究員的職位要求中，注明“熟悉一種或多種數(shù)據(jù)分析工具（MATLAB、R、SPSS、SAS等）與基本分析模型，熟悉Python優(yōu)先”。

四、運(yùn)營(yíng)思維：將效果意識(shí)貫穿智庫(kù)產(chǎn)品全流程，持續(xù)將研究力轉(zhuǎn)化為影響力

智庫(kù)的影響力大致分為學(xué)術(shù)影響力、政策影響力和社會(huì)影響力，對(duì)于媒體型智庫(kù)而言，應(yīng)當(dāng)著重提升研究成果的政策影響力和社會(huì)影響力。當(dāng)前，智庫(kù)建設(shè)存在一個(gè)誤區(qū)，即將智庫(kù)產(chǎn)生的思想本身等同于影響力。但從一流智庫(kù)的實(shí)踐來(lái)看，智庫(kù)的影響力很大程度上依賴于強(qiáng)大的運(yùn)營(yíng)能力，即利用多種傳播形式、通過(guò)適當(dāng)渠道、影響特定人群。提升主動(dòng)運(yùn)營(yíng)能力，既與《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中提出的“著眼于壯大主流輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)”要求一致，也符合媒體型智庫(kù)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

圍繞中央經(jīng)濟(jì)決策需要，發(fā)揮媒體特點(diǎn)，既在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)及時(shí)反應(yīng)、提供參考，又準(zhǔn)確預(yù)判未來(lái)兩三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的重要選題，適度超前開(kāi)展政策研究。近年來(lái)，《經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告》選題一直堅(jiān)持“熱策劃”與“冷策劃”并重的選題模式：在日常，通過(guò)滾動(dòng)選題制開(kāi)展戰(zhàn)略性、前沿性課題研究。比如，很多分析師在能源、農(nóng)業(yè)、海洋等領(lǐng)域長(zhǎng)期開(kāi)展戰(zhàn)略性研究，支持中央決策；而當(dāng)面對(duì)突發(fā)問(wèn)題時(shí)，則組織精銳力量集中攻堅(jiān)。2020年2月，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，一個(gè)月左右連續(xù)推出18篇研究報(bào)告，分析疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)致函中經(jīng)社表示感謝。

做好智庫(kù)圈層運(yùn)營(yíng)，搭建智庫(kù)交流平臺(tái)，形成思想創(chuàng)新策源地。媒體型智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)在于聚合資源，一方面，當(dāng)好“群主”，立足自身優(yōu)勢(shì)構(gòu)建智庫(kù)朋友圈；另一方面，積極“入群”，加入由政府主管部門(mén)、各地方政府組建的智庫(kù)機(jī)制。2019年中經(jīng)社加入工信智庫(kù)聯(lián)盟后，通過(guò)與其他成員單位聯(lián)合開(kāi)展研究，報(bào)送了一批研究成果，提升了在專業(yè)領(lǐng)域的決策影響力。

智庫(kù)研究是為了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這要求智庫(kù)成果好用、實(shí)用，不能是空中樓閣。研究成果發(fā)揮使用價(jià)值需要一個(gè)產(chǎn)品化的過(guò)程。從產(chǎn)品形態(tài)來(lái)看，智庫(kù)產(chǎn)品可以分為出版物、研究報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)、研討咨詢等幾類。隨著5G、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)顛覆媒體生態(tài)，媒體型智庫(kù)產(chǎn)品形態(tài)也會(huì)產(chǎn)生變革。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，對(duì)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件實(shí)現(xiàn)新的組合。未來(lái)的智庫(kù)產(chǎn)品需要努力實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容+技術(shù)+靈感+美學(xué)”的有機(jī)統(tǒng)一。2021年，為展示各地方落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)政策精神的生動(dòng)實(shí)踐，中經(jīng)社策劃推出“智庫(kù)讀中國(guó)”行動(dòng)，在產(chǎn)品形態(tài)上，借鑒國(guó)際通行的最佳實(shí)踐研究法，生成面向?qū)I(yè)受眾的研究報(bào)告。在呈現(xiàn)形式上，則運(yùn)用數(shù)據(jù)可視化等工具呈現(xiàn)核心觀點(diǎn)，為讀者打造輕量化的閱讀體驗(yàn)，多篇報(bào)告在圈內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大部分智庫(kù)對(duì)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，尚未將智庫(kù)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)放在智庫(kù)建設(shè)的戰(zhàn)略層面上考慮。重內(nèi)容、輕推廣成為一個(gè)共性問(wèn)題。近年來(lái)，一些智庫(kù)開(kāi)始重視媒體關(guān)系，招聘專門(mén)人才負(fù)責(zé)成果推廣。宣傳是媒體的本職，媒體型智庫(kù)在這方面具有先天優(yōu)勢(shì)。從2019年起，中經(jīng)社旗下中國(guó)金融信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)“智庫(kù)報(bào)告”頻道，實(shí)時(shí)發(fā)布中經(jīng)社最新的智庫(kù)報(bào)告產(chǎn)品。在做好自身研究成果發(fā)布的同時(shí)，中經(jīng)社經(jīng)濟(jì)智庫(kù)秉持平臺(tái)化思維，為合作伙伴智庫(kù)成果發(fā)布提供技術(shù)和渠道支撐，共同掀起解讀經(jīng)濟(jì)政策、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的主聲浪。

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