基于全面育人觀的社區(qū)教育課程體系構(gòu)建及現(xiàn)狀檢視
——以北京為例

宋曉梅 劉逸楠 殷丙山

（ 北京開(kāi)放大學(xué) 社會(huì)教育部，北京 100081）

一、研究背景

2021年11月，北京市16個(gè)部門(mén)共同發(fā)布了《北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》。行動(dòng)計(jì)劃提出，社區(qū)教育的綜合服務(wù)功能將持續(xù)完善，創(chuàng)新社區(qū)教育載體和形式，構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程的社區(qū)教育。社區(qū)教育的重要載體是社區(qū)教育的課程和活動(dòng)，社區(qū)教育課程體系建設(shè)則是社區(qū)教育進(jìn)步的核心，是深化社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育全面育人目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育?！鄙鐓^(qū)教育作為全面育人的有機(jī)組成部分，必然要遵循德智體美勞五育并舉的全面育人理念。為此，本文在全面育人觀的指引下，圍繞德智體美勞五育并舉的目標(biāo)，來(lái)構(gòu)建社區(qū)教育的課程體系，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析北京市社區(qū)教育實(shí)際辦學(xué)的課程數(shù)據(jù)，來(lái)驗(yàn)證課程體系在實(shí)踐中的適切性。

二、文獻(xiàn)綜述

在社區(qū)教育課程體系構(gòu)建的研究方面，陳鶯（2020）從社區(qū)治理的角度探索社區(qū)教育課程體系建設(shè)，將課程分為兩類：一類是對(duì)社區(qū)治理具有間接作用的課程，如詩(shī)歌欣賞、美術(shù)書(shū)法、強(qiáng)身健體等以滿足個(gè)體興趣愛(ài)好為主或提升某種技能的課程；另一類則是以社區(qū)治理為目標(biāo)構(gòu)建的課程，其中又包含社區(qū)公共事務(wù)管理與解決問(wèn)題和糾紛兩類課程。謝瑞霞（2013）認(rèn)為，社區(qū)教育的課程體系應(yīng)該是面向社會(huì)發(fā)展的社會(huì)參與式課程體系，課程應(yīng)該分為服務(wù)社區(qū)居民知識(shí)獲取需求的課程、服務(wù)社區(qū)居民關(guān)注社會(huì)和社區(qū)發(fā)展需求的課程以及服務(wù)社區(qū)就業(yè)需求的三大類課程。錢(qián)旭初（2018a）是從基于社區(qū)教育的文化特征的角度，按照“德智體美”的育人要求構(gòu)建課程體系。從以上研究可以看出，針對(duì)社區(qū)教育課程體系，各種理論從多個(gè)角度上考慮社區(qū)教育的獨(dú)特性，但是從整體性來(lái)講，各有特點(diǎn)，卻很難形成相對(duì)統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì)，使得社區(qū)教育這種比較獨(dú)特的教育類型尚未形成相應(yīng)的理論支撐及頂層設(shè)計(jì)。且較少有文獻(xiàn)提及從社區(qū)教育德智體美勞全面育人的特性來(lái)分析社區(qū)教育課程體系。

對(duì)于具體的社區(qū)教育課程體系中課程分類的研究，目前也存在著不同視角下的不同分類方式。陳思（2018）根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生活需求等多重因素，將課程分為公共教育、社會(huì)服務(wù)及社區(qū)特色課程三個(gè)層次。上海市社區(qū)教育課程劃分為6大系列（市民教育、健康教育、藝術(shù)修養(yǎng)、文化素養(yǎng)、實(shí)用技能、體育健身），包括45類共369門(mén)課程。沈陽(yáng)市2014年發(fā)布的《沈陽(yáng)市社區(qū)教育課程指導(dǎo)綱要》中，研制并開(kāi)發(fā)了4大系列（公民修養(yǎng)、家庭生活、實(shí)用技能、文娛休閑）共18類課程內(nèi)容的體系大綱?！冻啥忌鐓^(qū)教育課程建設(shè)指導(dǎo)性綱要（2012年）》中將課程分為社區(qū)居民、社區(qū)家庭、社區(qū)活動(dòng)和城市特色四大部分。江蘇在2019年發(fā)布的通用型課程分類標(biāo)準(zhǔn)中，在橫向維度上，以德智體美作為系列模塊，共分為社區(qū)德育與公民素質(zhì)教育、社區(qū)智育與職業(yè)技能教育、社區(qū)體育與健康養(yǎng)生教育、社區(qū)美育與藝術(shù)教育以及地方特色文化五大系列。北京市許多社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育課程建設(shè)的研究方面，也都做出了卓有成效的探索。王奇（2015）根據(jù)北京市朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)教育課程的特點(diǎn)，按照受眾群體的不同，打造出九大系列（早教天地、青少年成長(zhǎng)營(yíng)地、主婦俱樂(lè)部、家長(zhǎng)課堂、新居民之家、老年幸福大課堂、市民生活大講堂、職業(yè)技能學(xué)坊、Living in Beijing）的社區(qū)教育課程框架。北京市豐臺(tái)社區(qū)學(xué)院則從2015年開(kāi)始就對(duì)社區(qū)教育課程的開(kāi)設(shè)情況進(jìn)行追蹤和研究，以期能夠在調(diào)研的基礎(chǔ)上，將豐臺(tái)區(qū)的課程劃分為藝術(shù)生活類、居家生活類、科學(xué)文化類三大課程系列及十大課程模塊（郭鋒，婁斌，史奎宏，2018）。從以上文獻(xiàn)分析可知，針對(duì)課程分類體系的研究，多數(shù)分類方式都是按照課程內(nèi)容、學(xué)科特點(diǎn)來(lái)劃分的，如江蘇、上海等地，成都則是按照教學(xué)的不同場(chǎng)所來(lái)分類，而王奇（2015）是按照教學(xué)對(duì)象的不同分類來(lái)劃分課程模塊的?？傮w而言，這些不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了公民素養(yǎng)、藝術(shù)生活、體育健身、地方文化等基本內(nèi)容。這種社區(qū)教育課程體系劃分的多樣性，一方面是由于社區(qū)教育課程無(wú)法按照學(xué)科體系歸類，不能形成相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)范；另一方面，也是因?yàn)楝F(xiàn)有的社區(qū)教育課程基本都是基于現(xiàn)實(shí)需求而建設(shè)，基本以文化素養(yǎng)、休閑健身類課程為主。

從現(xiàn)有的研究可以看出，社區(qū)教育課程分類體系在現(xiàn)實(shí)中會(huì)受到實(shí)際參與者群體需求的影響，基本是對(duì)于現(xiàn)實(shí)需求的回應(yīng)，從分類方式上，仍然缺乏對(duì)于社區(qū)教育課程育人功能的體現(xiàn)。社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，更應(yīng)該關(guān)注不同群體的學(xué)習(xí)需求，對(duì)于潛在學(xué)習(xí)群體的需求仍然需要關(guān)注，要培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)人。因此，建立相對(duì)科學(xué)統(tǒng)一的社區(qū)教育全面育人觀，強(qiáng)化教育的本質(zhì)，對(duì)眾多零散且稍顯隨意化的課程進(jìn)行宏觀的頂層設(shè)計(jì)，減少以需代供，提升社區(qū)教育課程體系的引領(lǐng)性，有利于進(jìn)一步深化社區(qū)教育內(nèi)涵，完善社區(qū)教育課程體系。

三、社區(qū)教育課程分類體系的構(gòu)建

（一）社區(qū)教育課程的概念和特點(diǎn)

課程，是教育活動(dòng)開(kāi)展的媒介和載體，而社區(qū)教育課程，是居民參與社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的直接途徑與根本手段，也是終身教育的重要陣地。本文提到的社區(qū)教育課程是指各級(jí)各類社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)居民開(kāi)設(shè)的，整合了知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐、環(huán)境、生活等素材的教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)和過(guò)程的總和。社區(qū)教育課程天然具有“全員、全方位、全程”的特點(diǎn)（常楠靜，2013），還具有補(bǔ)缺性教育、適應(yīng)性教育、發(fā)展性教育和陶冶性教育四種重要的育人功能。

從社區(qū)教育的特性和育人功能上來(lái)看，社區(qū)教育課程不同于學(xué)歷教育課程，既不是一般意義上的學(xué)科課程，也區(qū)別于正規(guī)教育中的活動(dòng)；從課程內(nèi)容而言，社區(qū)教育課程更加分散，是學(xué)習(xí)與生活實(shí)踐的緊密聯(lián)系，一般不具有理論性和系統(tǒng)性；從學(xué)習(xí)對(duì)象而言，社區(qū)教育課程具有更廣泛的年齡跨度，并且學(xué)習(xí)對(duì)象都有著豐富的職業(yè)背景；同時(shí)，社區(qū)教育課程動(dòng)態(tài)調(diào)整性強(qiáng)，需要根據(jù)不斷變化的學(xué)習(xí)需求而調(diào)整教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式等。

（二）社區(qū)教育課程分類體系構(gòu)建原則

社區(qū)教育課程建設(shè)，要遵循教育發(fā)展的共同規(guī)律，不能僅僅是課程的簡(jiǎn)單集合，而應(yīng)該是一個(gè)能夠隨著時(shí)代發(fā)展變化而不斷完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整的體系。其構(gòu)建原則應(yīng)該包括以下內(nèi)容。

1. 引領(lǐng)性原則

社區(qū)教育課程，既要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)者的需求，也要不斷增強(qiáng)社區(qū)治理與個(gè)人需求的相互促進(jìn)。課程建設(shè)的規(guī)劃必須有高瞻遠(yuǎn)矚的主動(dòng)意識(shí)，主動(dòng)引領(lǐng)社區(qū)居民的多樣化需求，為居民終身學(xué)習(xí)提供更強(qiáng)的吸引力，促進(jìn)社區(qū)居民綜合素養(yǎng)的不斷提升。

2. 生成性原則

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新生需求不斷涌現(xiàn)，這就必然要求社區(qū)教育的課程體系要不斷與社會(huì)、科技、文化等各方面交流信息，不斷充實(shí)和更新。課程以學(xué)習(xí)者為中心，實(shí)現(xiàn)教育資源在教與學(xué)之間的雙向轉(zhuǎn)換及新資源的生成和不斷優(yōu)化，動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷完善。

3. 模塊化原則

課程體系采用模塊化設(shè)計(jì)，突破學(xué)歷教育課程體系中課程相互作用的關(guān)系，增強(qiáng)課程彈性，可以最大范圍地包容各個(gè)社區(qū)學(xué)院不同的教學(xué)需求和地方特點(diǎn)，還可以精簡(jiǎn)重復(fù)交叉的內(nèi)容，整合現(xiàn)有課程。

（三）社區(qū)教育課程分類體系構(gòu)建方法

德智體美勞的全面育人體系，肇始于蔡元培的五育教育觀，包括了軍國(guó)民教育、實(shí)利主義教育、公民道德教育、世界觀教育和美感教育（曾成棟，2015）。新中國(guó)成立后，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中指出，“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者”。2002年，黨的十六大報(bào)告將黨的教育方針完整表述為“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，2018年全國(guó)教育大會(huì)提出了“努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”。從“德智體”的教育方針發(fā)展為“德智體美”，再進(jìn)一步發(fā)展為“德智體美勞”，可以看出，全面育人的內(nèi)涵更為豐富，也可以反映出在促進(jìn)人的全面發(fā)展上教育實(shí)踐逐步深入的過(guò)程。

新時(shí)代的德智體美勞全面育人教育體系，其目標(biāo)在于培養(yǎng)全面發(fā)展的人。育人的根本在于立德，新時(shí)代的德育以思想教育、道德教育和政治教育為主要內(nèi)容，包括政治立場(chǎng)、政治信念、政治態(tài)度的教育，還包括世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，以及道德規(guī)范、職業(yè)道德、行為規(guī)范的教育和心理素質(zhì)教育等多個(gè)方面，是五育中最為核心的。智育，是指向受教育者有目的、有計(jì)劃、有組織地傳授系統(tǒng)的文化科學(xué)知識(shí)和技能，發(fā)展受教育者智力的教育，是知識(shí)教育和智能教育的總稱，為德、體、美、勞四育的實(shí)施提供科學(xué)知識(shí)和智力的基礎(chǔ)。體育主要是指對(duì)人們的身體素質(zhì)以及運(yùn)動(dòng)能力的一種培養(yǎng)和基本訓(xùn)練，主要目的是增強(qiáng)體質(zhì)，健全人格，錘煉意志，樹(shù)立終身體育觀，促進(jìn)身心和諧發(fā)展。美育主要通過(guò)美的事物的具體、鮮明的形象來(lái)感染、影響和陶冶人的心靈，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)美、發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美。勞育是為了培養(yǎng)人們的勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)習(xí)慣和學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)的興趣而開(kāi)展的教育，一般包括勞動(dòng)價(jià)值觀和勞動(dòng)精神的涵養(yǎng)與勞動(dòng)知識(shí)、技能、能力的培養(yǎng)。通過(guò)勞動(dòng)教育，能夠認(rèn)識(shí)勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)，熱愛(ài)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)精神。

社區(qū)教育的五育，分為社區(qū)德育、社區(qū)智育、社區(qū)體育、社區(qū)美育和社區(qū)勞育。課程的分類在橫向維度上，以五類課程作為主線課程，大類課程相對(duì)獨(dú)立?？v向維度上，每個(gè)主線上的不同課程模塊按照課程特點(diǎn)都應(yīng)該設(shè)計(jì)為不同難易度和深度的課程，形成課程層次。另外，還可以根據(jù)五類課程主線下的不同模塊，選擇性地構(gòu)建學(xué)歷教育專業(yè)或者證書(shū)課程群。

根據(jù)以上五類課程的分類，將課程按照三級(jí)分類“系列—類—模塊”的方法，參照歷年來(lái)北京市社區(qū)教育課程的開(kāi)設(shè)情況，將社區(qū)教育課程劃分為五大系列，16類，48個(gè)模塊。其中在五大系列下，不同類及模塊的分類方式主要依據(jù)各地社區(qū)教育課程現(xiàn)狀以及參考文獻(xiàn)中不同機(jī)構(gòu)的分類方式而產(chǎn)生，具體的分類體系如下頁(yè)圖1所示。

1. 社區(qū)德育系列課程

社區(qū)教育的德育，從思想教育、政治教育和道德教育三個(gè)培養(yǎng)角度出發(fā)，著力于社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等，課程涵蓋世界觀、人生觀、價(jià)值觀等多個(gè)領(lǐng)域，幫助社區(qū)居民在道德認(rèn)知、思想情感、民主法治精神和政治信仰等方面不斷地發(fā)展和成長(zhǎng)。社區(qū)德育的教育內(nèi)容有別于普通教育，主要包括思想、政治、品德和紀(jì)律、法制等多個(gè)方面。因此，我們?cè)趧澐侄?jí)分類時(shí)將包含思想、政治、品德等方面內(nèi)容的課程歸為公民素養(yǎng)類課程，將包含個(gè)人安全及法制安全的課程歸為法治素養(yǎng)類課程。

圖1 社區(qū)教育課程分類體系圖

2. 社區(qū)智育系列課程

社區(qū)智育應(yīng)該發(fā)揮職業(yè)技能的再教育以及培養(yǎng)社區(qū)成員信息素養(yǎng)與科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)等功能，使得社區(qū)教育能夠及時(shí)適應(yīng)時(shí)代潮流。職業(yè)技能的再教育職能可以為服務(wù)社區(qū)成員就職、提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)等提供渠道，主要包括就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及職場(chǎng)能力提升等方面的課程，可以促進(jìn)社區(qū)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，拓寬社區(qū)教育的教育價(jià)值。而知識(shí)素養(yǎng)類課程可以提升社區(qū)居民的科學(xué)素養(yǎng)、信息技術(shù)素養(yǎng)以及語(yǔ)言素養(yǎng)等，提升運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，服務(wù)于學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)及新時(shí)代的社區(qū)文化建構(gòu)。

3. 社區(qū)體育系列課程

社區(qū)體育系列課程通過(guò)各類豐富多彩的體育健身活動(dòng)，達(dá)到普及體育知識(shí)和科學(xué)的健身方法的效果，主要分為養(yǎng)生保健類、基礎(chǔ)體育類和傳統(tǒng)體育類三類課程。其中既包括體育知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，也包括健康教育的內(nèi)容，引導(dǎo)社區(qū)居民科學(xué)合理地開(kāi)展體育活動(dòng)，健康有效地參與體育鍛煉，掌握衛(wèi)生保健知識(shí)，樹(shù)立健康觀念，塑造健康的身體和健康的心態(tài)，提升生命質(zhì)量和生活質(zhì)量。

4. 社區(qū)美育系列課程

美育是引導(dǎo)居民在生活中認(rèn)識(shí)美、發(fā)現(xiàn)美、表現(xiàn)美、鑒別美、創(chuàng)造美的一類課程。通過(guò)培養(yǎng)社區(qū)居民對(duì)各種文學(xué)藝術(shù)、音樂(lè)、繪畫(huà)雕塑、優(yōu)美環(huán)境等的鑒賞與感受能力，來(lái)引導(dǎo)居民形成良好的審美意識(shí)，培養(yǎng)居民良好的審美能力，形成正確的審美觀，達(dá)到以美育人、以文化人的教育目的。主要包含造型藝術(shù)類、表演藝術(shù)類、藝術(shù)素養(yǎng)類及文化素養(yǎng)類課程。

5. 社區(qū)勞育系列課程

對(duì)于社區(qū)居民而言，勞育中勞動(dòng)知識(shí)和勞動(dòng)技能的教育更多的是對(duì)于閑暇時(shí)間的設(shè)計(jì)和安排。因此，社區(qū)的勞動(dòng)教育要與閑暇的技能教育相融合，培養(yǎng)居民的動(dòng)手能力，提升學(xué)習(xí)新技能的興趣，將每個(gè)人內(nèi)心深處對(duì)于勞作的熱愛(ài)和激情激發(fā)出來(lái)，學(xué)會(huì)合理地利用閑暇時(shí)間，提高閑暇生活質(zhì)量，使居民獲得愉快的心情，提升居家生活質(zhì)量。主要包括手工技藝類、美妝美儀類、居家生活類、花卉綠植類和廚藝烘焙類五大類。

雖然我們將社區(qū)教育課程分為五個(gè)系列，但各個(gè)系列課程卻不是割裂與獨(dú)立的，德智體美勞之間是相互聯(lián)系與促進(jìn)的關(guān)系，各組成部分既相對(duì)獨(dú)立又彼此依存。我們構(gòu)建五育并舉的社區(qū)教育課程體系，以德育引導(dǎo)居民守公德，嚴(yán)私德；以智育引導(dǎo)居民長(zhǎng)本領(lǐng)，重創(chuàng)新；以體育引導(dǎo)居民健體魄，煉身心；以美育引導(dǎo)居民認(rèn)識(shí)美，享受美；以勞育引導(dǎo)居民勤動(dòng)手，愛(ài)勞動(dòng)，激發(fā)人的發(fā)展?jié)撃芎蛣?chuàng)造才能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的全面發(fā)展。

四、調(diào)查對(duì)象與方法

北京市社區(qū)教育的五育分類系統(tǒng)，能否與社區(qū)教育的實(shí)踐相契合？可否通過(guò)分類系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)社區(qū)學(xué)院的課程體系進(jìn)行前瞻性的指引？ 2019年北京市社區(qū)教育指導(dǎo)中心面向北京市18家社區(qū)學(xué)院（成人教育中心、社區(qū)教育中心）收集面授課程信息，采用問(wèn)卷調(diào)查方式，以Excel表格形式下發(fā)并回收，以此作為數(shù)據(jù)分析來(lái)源。數(shù)據(jù)為這18家社區(qū)學(xué)院一年的面授課程信息，主要包含了課程名稱、課程類別、課程簡(jiǎn)介、是否有教材等。

本次調(diào)查共回收674條記錄，所收集的數(shù)據(jù)采用Excel2019進(jìn)行分析。在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和統(tǒng)一編碼后，最終確定660條可用數(shù)據(jù)，即660門(mén)面授課程記錄。將數(shù)據(jù)清理統(tǒng)一化處理后，根據(jù)五育的分類系統(tǒng)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有660門(mén)面授課程的分布現(xiàn)狀情況如表1所示。

表1 一級(jí)分類課程情況

五、北京市社區(qū)教育課程的現(xiàn)狀分析

此次調(diào)查顯示，社區(qū)教育分類體系基本可以覆蓋社區(qū)教育現(xiàn)有所有課程，并且各類課程均有開(kāi)設(shè)。其中，社區(qū)美育課程及社區(qū)德育、體育系列課程仍然是開(kāi)設(shè)數(shù)量較多、開(kāi)設(shè)范圍較廣的課程。

（一）社區(qū)德育系列課程現(xiàn)狀

德育系列課程共開(kāi)設(shè)156門(mén)，分布于11家學(xué)院，占了所有課程的24%，可見(jiàn)各社區(qū)學(xué)院對(duì)于社區(qū)居民的文明素養(yǎng)養(yǎng)成有著清晰的認(rèn)識(shí)，也在努力開(kāi)設(shè)更多適用性強(qiáng)、具有社會(huì)影響力的課程。具體課程分布如圖2所示。

其中開(kāi)設(shè)課程數(shù)量最多的家庭教育模塊中，大興社區(qū)學(xué)院設(shè)置了父母大學(xué)系列講座，課程內(nèi)容涵蓋了幼小銜接、家風(fēng)家教、親子關(guān)系等多個(gè)方面。順義區(qū)開(kāi)設(shè)了家校社合作育人項(xiàng)目、家庭教育大講堂、家庭教育名師校園行和“同閱讀童成長(zhǎng)”繪本領(lǐng)讀親子活動(dòng)等多組課程。法制教育類課程基本以婚姻法、遺產(chǎn)繼承法等方面的課程為主，平谷區(qū)還開(kāi)設(shè)了禁毒教育的課程。安全教育類課程主要內(nèi)容涵蓋社區(qū)安全、家庭消防安全、用電安全、交通安全、詐騙識(shí)別等多個(gè)方面，為提高社區(qū)居民的安全意識(shí)提供了更多的課程選擇。

圖2 德育系列課程分布

（二）社區(qū)智育系列課程現(xiàn)狀

社區(qū)智育課程，主要分為知識(shí)素養(yǎng)教育和職業(yè)技能教育兩類，共開(kāi)設(shè)86門(mén)，占總數(shù)的13%，具體課程分布如圖3所示。

圖3 智育系列課程分布

其中，信息素養(yǎng)教育類課程主要集中于計(jì)算機(jī)運(yùn)用、手機(jī)各類app運(yùn)用、手機(jī)修圖、短視頻制作等內(nèi)容，一共開(kāi)設(shè)19門(mén)，分布于11個(gè)社區(qū)學(xué)院。從課程數(shù)量及分布來(lái)講，與現(xiàn)在老年人巨大的信息鴻溝相比仍顯不足。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程目前基本局限于農(nóng)村人口的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，覆蓋面非常有限，相對(duì)于其他社區(qū)居民群體有志于職業(yè)提升和為職場(chǎng)能力充電的需求所能提供的支持服務(wù)嚴(yán)重不足。

（三）社區(qū)體育系列課程現(xiàn)狀

社區(qū)體育課程主要涉及體育健身類課程以及與健康養(yǎng)生相關(guān)的課程，共121門(mén)課程，有16家學(xué)院開(kāi)設(shè)，開(kāi)設(shè)范圍較廣，具體課程分布如圖4所示。

圖4 社區(qū)體育系列課程分布

基礎(chǔ)體育類課程中，舞蹈模塊共開(kāi)設(shè)34門(mén)，分布在10個(gè)學(xué)院，主要涉及民族舞、廣場(chǎng)舞、國(guó)標(biāo)舞等，是目前開(kāi)設(shè)范圍較廣、需求量較大的課程。日常生活保健類課程包含了中醫(yī)、霧霾防護(hù)、節(jié)氣養(yǎng)生、高血壓防治等內(nèi)容，涉及老年人、婦女等各類人群。太極拳課程在密云社區(qū)教育中心已經(jīng)形成了系列課程，滿足了不同群眾的學(xué)習(xí)需求。

（四）社區(qū)美育系列課程現(xiàn)狀

社區(qū)美育系列課程目前是五個(gè)系列中開(kāi)設(shè)數(shù)量最多的，共有215門(mén)課程，占到了所有課程的33%，具體課程分布如圖5所示。

圖5 社區(qū)美育系列課程分布

從上圖可以看出來(lái)，造型藝術(shù)類中繪畫(huà)、書(shū)法、攝影等課程的開(kāi)設(shè)占據(jù)了所有課程的50%，而表演藝術(shù)類中的聲樂(lè)和樂(lè)器模塊開(kāi)設(shè)課程及學(xué)院數(shù)較多。藝術(shù)素養(yǎng)類課程總共才開(kāi)設(shè)4門(mén)課程。

（五）社區(qū)勞育系列課程現(xiàn)狀

社區(qū)勞育課程基本以手工技藝和居家生活各類技藝為主，開(kāi)設(shè)數(shù)量?jī)H有82門(mén)，占課程總數(shù)的12%，具體課程分布如圖6所示。

圖6 社區(qū)勞育系列課程分布

勞育課程分布比較分散，說(shuō)明居民的愛(ài)好及個(gè)人需求比較廣泛，課程設(shè)置主要與居民居家的生活勞作有關(guān)，能夠貼近社區(qū)居民的生活，但是目前課程開(kāi)設(shè)總量非常小，應(yīng)該增加其多樣性來(lái)滿足不同社區(qū)居民的不同需求，并充分挖掘各類技能的人員充實(shí)到教師的行列里來(lái)。

六、北京市社區(qū)教育課程設(shè)置問(wèn)題分析

（一）社區(qū)教育課程體系發(fā)展不均衡

社區(qū)教育課程要滿足人的全面發(fā)展需求，不僅僅要滿足休閑范疇中生活情趣、強(qiáng)身健體等方面的需求，還應(yīng)該致力于提升人的生活水平和職業(yè)能力，因此，形成社區(qū)居民全員參與、社區(qū)居民全程學(xué)習(xí)、全方位育人的教育過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)德智體美勞的全面育人目標(biāo)。

從下頁(yè)圖7我們可以看到，現(xiàn)有課程體系中五大系列的課程分布缺乏均衡。社區(qū)美育課程及德育課程占據(jù)了課程總量的半數(shù)以上，智育課程及勞育課程合計(jì)僅占所有課程的25%。全面育人，就需要更多地開(kāi)設(shè)包括在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、弱勢(shì)人群提高生存技能培訓(xùn)、外來(lái)人群適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活培訓(xùn)、老年群體的學(xué)習(xí)活動(dòng)等針對(duì)各類不同人群的系列課程。從滿足全程學(xué)習(xí)的特點(diǎn)來(lái)看，社區(qū)教育的受教育群體應(yīng)該覆蓋“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^(guò)程，以學(xué)齡前兒童、在校生、在職人員、退休人員等各年齡層次人群為對(duì)象。目前已經(jīng)開(kāi)設(shè)的課程中，針對(duì)學(xué)齡前兒童以及幼兒教育的智育課程仍然不夠，僅有石景山社區(qū)學(xué)院開(kāi)設(shè)了“兒童英語(yǔ)歌曲”“青少英語(yǔ)”“英語(yǔ)游藝”3門(mén)英語(yǔ)方面的課程。從全方位育人的角度來(lái)講，我們?nèi)匀蝗狈ι鐓^(qū)環(huán)境治理、社區(qū)安全管理、社區(qū)文化意識(shí)提升等與公共服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行銜接的課程，缺乏與公共事務(wù)銜接的課程，不利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)治理的融合。

圖7 課程體系中五大系列課程分布圖

（二）社區(qū)德育的時(shí)代性仍需加強(qiáng)

社區(qū)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展離不開(kāi)社區(qū)成員較高的思政觀念與個(gè)人素養(yǎng)，因此社區(qū)德育工作是社區(qū)得以健康發(fā)展的關(guān)鍵。目前社區(qū)德育類課程的開(kāi)設(shè)范圍不夠廣泛，設(shè)有社區(qū)德育相關(guān)課程的學(xué)院不足10家。僅有5個(gè)學(xué)院開(kāi)設(shè)思想政治教育模塊課程，并且多數(shù)集中于社區(qū)黨建類課程。文明禮儀和生態(tài)文明教育類的課程開(kāi)設(shè)范圍都不超過(guò)5家學(xué)院，覆蓋范圍不足，課程總量不足，課程總體缺乏設(shè)計(jì)與規(guī)劃。思想教育、政治教育、法制教育等在不同時(shí)期的教育內(nèi)容和任務(wù)都會(huì)不同，因此，我們的課程設(shè)置及內(nèi)容需要隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前，無(wú)論從課程的覆蓋程度還是時(shí)代性等方面，社區(qū)德育類課程都需要更新課程內(nèi)容，進(jìn)一步提升影響力。

（三）社區(qū)智育課程總量不足

信息素養(yǎng)教育模塊的19門(mén)課程中，有14門(mén)課程與手機(jī)使用有關(guān)，可以說(shuō)各社區(qū)學(xué)院對(duì)于此類需求是有明確認(rèn)識(shí)的，但是就課程設(shè)計(jì)而言，各學(xué)院相關(guān)課程內(nèi)容分散，缺乏系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。而科學(xué)素養(yǎng)教育類課程目前基本以青少年開(kāi)放性實(shí)踐教育為主，專門(mén)針對(duì)社區(qū)居民而設(shè)計(jì)的科學(xué)教育類課程基本沒(méi)有。因此，科學(xué)素養(yǎng)教育類課程有較大的缺口。另外，社區(qū)教育應(yīng)該成為社區(qū)成員提升就職、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次的應(yīng)用型、技能型人才的重要渠道，成為關(guān)乎民生、提高社區(qū)成員職業(yè)素質(zhì)的重要措施（宋亦芳，2012）。現(xiàn)有的職業(yè)技能模塊課程中，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目前基本集中于農(nóng)村農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，而僅有6家學(xué)院開(kāi)設(shè)了12門(mén)與職場(chǎng)能力相關(guān)的技能培訓(xùn)。因此在職業(yè)技能類課程的開(kāi)發(fā)方面，各社區(qū)教育學(xué)院仍然有很大的提升空間。

（四）社區(qū)體育及美育課程缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃

在開(kāi)設(shè)課程超過(guò)10門(mén)的模塊中，繪畫(huà)、舞蹈、書(shū)法、聲樂(lè)、日常生活保健等娛樂(lè)休閑類課程，均屬于社區(qū)體育及美育范疇，屬于學(xué)院長(zhǎng)期設(shè)置、受眾面較廣的課程。我們以繪畫(huà)模塊為例，由表2可以看出，一方面有部分學(xué)院的課程名稱不規(guī)范，不足以反映課程特點(diǎn)，另一方面，各學(xué)院?jiǎn)为?dú)設(shè)計(jì)課程，教學(xué)要求及教材使用等均各自為政，缺乏統(tǒng)一的課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)學(xué)院的課程未能形成課程體系，不能反映出課程的學(xué)習(xí)路徑，未能實(shí)現(xiàn)課程的層次性設(shè)置，前瞻性不足，共享性較差。

表2 繪畫(huà)模塊部分課程列表

（五）社區(qū)勞育缺乏專業(yè)性引領(lǐng)

社區(qū)勞育課程致力于強(qiáng)化社區(qū)居民的實(shí)踐能力，其中大部分課程都屬于操作性較強(qiáng)的一類課程，對(duì)于教師、原材料、場(chǎng)地、器材等的要求都比較嚴(yán)格，如廚藝、種植、烘焙等。因此需要加強(qiáng)專業(yè)化引領(lǐng)，增加專業(yè)化師資，打造專業(yè)化的系列課程，才能提升課程質(zhì)量。以非遺模塊課程為例，目前有9家學(xué)院開(kāi)設(shè)了景泰藍(lán)制作、剪紙、火繪葫蘆、中國(guó)結(jié)、扎染、面塑、宮燈制作等共16門(mén)課程，為非遺文化的普及承擔(dān)了一定的社會(huì)職能。但是就課程本身來(lái)講，目前的社區(qū)非遺教育形式基本以課堂講授和展示展覽為主，重展示輕傳承。課程開(kāi)發(fā)主體仍以學(xué)院為主，其他社會(huì)主體的參與非常少。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為首都?xì)v史文化的重要組成部分，需要更加全面系統(tǒng)的傳播和影響途徑，需要專業(yè)人士的多方參與。

七、北京市社區(qū)教育課程發(fā)展建議

研究在上述社區(qū)教育課程分類體系以及社區(qū)教育課程現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出如下的課程發(fā)展建議。

（一）提升社區(qū)教育課程建設(shè)的引領(lǐng)性，助力全員育人

不斷提高社區(qū)教育對(duì)于社區(qū)建設(shè)的互動(dòng)敏感性，充分發(fā)揮社區(qū)教育的引領(lǐng)性。課程的設(shè)置不能簡(jiǎn)單地停留在滿足于學(xué)習(xí)者現(xiàn)有的需求層面上，在學(xué)習(xí)資源供給上不僅能讓學(xué)習(xí)者獲得過(guò)程性的滿足，更需要通過(guò)設(shè)計(jì)和創(chuàng)造，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中不斷調(diào)整、完善自我，在整體素養(yǎng)、人文水平、科學(xué)技能、人生價(jià)值觀方面不斷成長(zhǎng)（錢(qián)旭初，2018b）。社區(qū)教育需要不斷地根據(jù)社會(huì)需求及社區(qū)治理需要來(lái)發(fā)布社區(qū)教育課程建設(shè)指南，基于需求，著眼未來(lái)。把滿足需求和引導(dǎo)需求結(jié)合起來(lái)，做好課程的模塊化、系列化設(shè)計(jì)，及時(shí)引導(dǎo)社區(qū)教育課程的體系構(gòu)建，能夠快速地對(duì)社會(huì)發(fā)展變化和各式各樣的時(shí)代信息進(jìn)行捕捉，順應(yīng)時(shí)代特征，不定期對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行更新，以滿足社區(qū)教育不斷增長(zhǎng)的各種新需求。

社區(qū)教育要滿足全員性的培育目標(biāo)，其課程體系必須要覆蓋社區(qū)全體居民，向社區(qū)居民提供滿足社區(qū)生存發(fā)展所需要的教育服務(wù)。我們的社區(qū)教育課程中，應(yīng)該增加失業(yè)人員就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、殘障人士生存技能、素質(zhì)培訓(xùn)，為社區(qū)外來(lái)務(wù)工人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)等。針對(duì)老年大學(xué)課程的設(shè)置，目前所設(shè)置的課程仍然以休閑娛樂(lè)和體育健身為主，隨著老齡化社會(huì)的來(lái)臨，社區(qū)教育課程中應(yīng)該增加針對(duì)老年人的心理疏導(dǎo)、老年人再就業(yè)、主動(dòng)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等引導(dǎo)性課程。增加開(kāi)設(shè)具有社區(qū)治理意義方面的課程，例如：社區(qū)環(huán)境改善、公共衛(wèi)生危機(jī)處理、社區(qū)救助服務(wù)、社會(huì)保障、社區(qū)安全等，推動(dòng)社區(qū)教育融入社區(qū)治理。

（二）不斷豐富社區(qū)德育內(nèi)容，提升德育質(zhì)量

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中提到，要“持續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，不斷提升公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)和造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人?！鄙鐓^(qū)教育作為以居民為主要對(duì)象的繼續(xù)教育，要持續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)人、培養(yǎng)人的重任，就必須進(jìn)一步提升德育的教育功能。要不斷提升德育的針對(duì)性，將社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)等作為著力點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)服務(wù)社區(qū)治理方面的課程研究，提升社區(qū)教育的育人化人本質(zhì)和社會(huì)服務(wù)功能。

德育課程必須要與時(shí)俱進(jìn)，要統(tǒng)籌社區(qū)教育資源，創(chuàng)新社區(qū)教育傳播形式，以黨建引領(lǐng)，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)于最新時(shí)政內(nèi)容、最新時(shí)代觀念的傳播。通過(guò)北京市社區(qū)教育指導(dǎo)中心打造“新生活講堂”等多種形式的課程，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民主與法制、最新政策法規(guī)等，貫穿至社區(qū)教育課程中，加強(qiáng)對(duì)道德領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，著力增強(qiáng)人們的法治意識(shí)、公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。完善以綠色健康、垃圾分類、雙碳目標(biāo)等為主要內(nèi)容的生態(tài)文明素養(yǎng)系列課程，促進(jìn)居民生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求繼承創(chuàng)新中華傳統(tǒng)文化，推廣適應(yīng)現(xiàn)代文明要求的社會(huì)禮儀、服裝服飾、文明用語(yǔ)規(guī)范等課程，使之與現(xiàn)代文化、現(xiàn)實(shí)生活相融相通。

（三）提升智育課程品質(zhì)，培育首善之區(qū)科學(xué)素養(yǎng)

社區(qū)教育中的智育對(duì)社會(huì)和居民的個(gè)體發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用，在人口老齡化如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如何讓老年人搭上智能技術(shù)的“便車(chē)”，已經(jīng)成為社區(qū)教育工作者們的一個(gè)重要課題。社區(qū)是老年人社會(huì)生活的最基層單位，我們的智育課程要通過(guò)合理的設(shè)計(jì)，讓老年人能夠圍繞社會(huì)生活場(chǎng)景進(jìn)行項(xiàng)目式學(xué)習(xí)，提升老年人社會(huì)生活的融入度，提高老年人智能終端操作及數(shù)字信息獲取的能力，培養(yǎng)老年人積極利用新媒體參與社會(huì)，增進(jìn)社會(huì)更廣泛群體的理解與支持。

2022年3月，北京市發(fā)布了《北京市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021－2035年）》。綱要中明確提出，在“十四五”期間，將重點(diǎn)開(kāi)展青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五大重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。因此，要加強(qiáng)社區(qū)科學(xué)素養(yǎng)教育，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地更新社區(qū)教育課程的內(nèi)容，提升社區(qū)教育課程的科技宣傳力度，突出對(duì)最新的重大科技成果、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、科學(xué)人物、科普活動(dòng)的及時(shí)傳播，做好科技領(lǐng)域熱點(diǎn)敏感問(wèn)題、突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)與各委辦局的多方合作，例如：北京市社區(qū)教育指導(dǎo)中心與各類科技教育機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)發(fā)各類新生活講堂，為社區(qū)教育與科學(xué)教育的銜接提供更廣的合作機(jī)會(huì)，為科學(xué)教育進(jìn)社區(qū)打造順暢的途徑，營(yíng)造熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)新局面，不斷提升居民的科學(xué)素養(yǎng)。

（四）增強(qiáng)社區(qū)體育、美育課程的資源共享力度

社區(qū)教育課程體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含課程大綱、課程的實(shí)施方式以及課程評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)。為了逐步構(gòu)建這個(gè)龐大的體系，我們首先需要建設(shè)課程分類管理的制度來(lái)規(guī)范現(xiàn)有社區(qū)教育課程的教學(xué)工作，還需要進(jìn)一步發(fā)揮北京市社區(qū)教育指導(dǎo)中心的指導(dǎo)作用，促進(jìn)社區(qū)教育提質(zhì)，將社區(qū)教育納入督導(dǎo)范疇，強(qiáng)化全市性課程資源的共建共享。

根據(jù)課程分類管理的原則，將課程分為兩類：市級(jí)通用課程及區(qū)級(jí)特色課程。市級(jí)通用課程是指可以在北京市統(tǒng)一使用、資源共享的課程。以圖8中開(kāi)設(shè)數(shù)量占據(jù)前十位的課程為例，其中繪畫(huà)、舞蹈、日常生活保健、書(shū)法等模塊的課程，受眾面廣、群眾基礎(chǔ)好、師資力量比較充足，可以在學(xué)院集體共同研究的基礎(chǔ)上，整合眾家之長(zhǎng)，形成統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布統(tǒng)一課程教學(xué)要求，定期組織同類課程的課程評(píng)比，形成優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)，打造優(yōu)質(zhì)共享的課程資源。資源共享可以打破原有封閉的狀態(tài)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)資源的平衡和協(xié)調(diào)。

圖8 開(kāi)設(shè)課程數(shù)量前10位的模塊列表

特色課程的建設(shè)要根據(jù)各區(qū)不同的歷史文化特色及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)來(lái)打造，不斷分析提煉，培育區(qū)域性高質(zhì)量、特色化、多元化的本地課程，一方面增強(qiáng)本地居民的認(rèn)同感，另一方面也需要加大推廣，提升地區(qū)的影響力。例如：大興的西瓜文化、石景山的冬奧文化教育等，都需要不斷培育，形成地域特色，達(dá)到傳播社會(huì)主義主流價(jià)值體系的教育目的。

（五）提升勞育專業(yè)化水平，促進(jìn)多方專業(yè)化參與

勞育更多的是強(qiáng)調(diào)身心參與，注重手腦并用；同時(shí)還要通過(guò)手工技藝等傳播方式來(lái)繼承優(yōu)良文化傳統(tǒng)，彰顯時(shí)代特征。因此，我們要不斷提升勞育的專業(yè)化水平，多方合作、集眾家之長(zhǎng)，充分發(fā)揮區(qū)域教育資源的優(yōu)勢(shì)，充分利用區(qū)域內(nèi)各種擁有教育資源和社會(huì)教育職能的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)的資源，增加社區(qū)教育資源的廣泛性，提升社區(qū)教育對(duì)象的全面性，為社區(qū)教育形式提供更多的靈活選擇，還可以幫助機(jī)構(gòu)提升其社會(huì)價(jià)值。

仍以非遺類課程為例，北京豐厚的歷史傳統(tǒng)積淀了大量珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我們?cè)谏鐓^(qū)教育的課程設(shè)計(jì)中，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，推動(dòng)全社會(huì)分享非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果，一方面要由社區(qū)教育教師、社區(qū)居民和研究人員共同研發(fā)課程，另一方面要多方主體參與，各主體之間形成合力。例如：與文旅部門(mén)合作，在社區(qū)教育中大力宣傳非遺旅行線路，這些線路多與紅色旅游資源相結(jié)合，能夠串聯(lián)起北京市豐富的歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)、都市風(fēng)情和傳統(tǒng)美食等資源。通過(guò)多種方式，促進(jìn)社會(huì)各界多方參與到勞育的各類課程建設(shè)中來(lái)，提升社會(huì)影響力。