現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)與飲水安全體系建設(shè)研究

朱波

霍山縣水務(wù)局 安徽 霍山 237200

引言

隨著我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程領(lǐng)域的技術(shù)也同樣發(fā)展迅速。我國(guó)的國(guó)土廣袤，河流眾多，這眾多的河流流域情況各異十分復(fù)雜，這就需要河流開發(fā)建設(shè)多種多樣的水利工程。水利工程在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著導(dǎo)向作用，其主要承擔(dān)著水力發(fā)電、農(nóng)田灌溉等重要任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步，許多發(fā)達(dá)國(guó)家已將科技創(chuàng)新理念融入水利工程建設(shè)中，并已成為實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化和精細(xì)化管理的必要條件，而我國(guó)水利事業(yè)正在面臨這一重大挑戰(zhàn)。因此，還需要不斷提升水利工程管理效率，引入現(xiàn)代化和精細(xì)化管理模式，促進(jìn)水利行業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

1 水網(wǎng)工程建設(shè)的現(xiàn)狀

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。近年來(lái)，隨著三峽、南水北調(diào)工程等大型水利水電工程的建設(shè)，我國(guó)水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)與運(yùn)行管理水平逐步提高，我國(guó)擁有了世界領(lǐng)先的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)、機(jī)械化施工手段、現(xiàn)代化的建設(shè)與運(yùn)行管理能力。特別是最近一段時(shí)期，隨著工程數(shù)字化技術(shù)在現(xiàn)代水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和管理中的應(yīng)用，數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化建造、智慧化管理成為水利工程建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢(shì)。但從整體看，受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的制約，我國(guó)大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平較低，約50%的中小河流、73%的小型水庫(kù)、23%的中型水庫(kù)沒有水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，大多數(shù)江河堤防、中型水庫(kù)和幾乎所有小型水庫(kù)都沒有安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。信息化共享能力和智慧調(diào)度調(diào)配與精準(zhǔn)控制能力不足，重要江河湖庫(kù)水利要素監(jiān)測(cè)智能化水平不高，衛(wèi)星、雷達(dá)、視頻、物聯(lián)網(wǎng)等智能化監(jiān)測(cè)措施欠缺，水旱災(zāi)害智能化預(yù)測(cè)預(yù)警功能單一，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)能力不足；網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，水利基礎(chǔ)設(shè)施全互聯(lián)差距大，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平和信息共享程度不能滿足要求；水利工程智能化管理水平不高，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)研究和應(yīng)用不足；宏觀智慧調(diào)度調(diào)配與精準(zhǔn)控制能力有待提升，聯(lián)合調(diào)度技術(shù)與新技術(shù)、新手段的融合程度低，防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)時(shí)高效支撐能力弱；防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度決策支持響應(yīng)能力不能滿足國(guó)家和人民對(duì)新形勢(shì)下防災(zāi)工作需求，不能有效發(fā)揮水利工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度體系的潛力，無(wú)法充分發(fā)揮水利工程整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，已建防災(zāi)調(diào)度系統(tǒng)和水資源調(diào)配系統(tǒng)的不足和問(wèn)題凸顯。水利工程與新型基礎(chǔ)設(shè)施融合不足，數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，智能化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)缺失，信息資源共享能力和智慧調(diào)度調(diào)配與精準(zhǔn)控制能力不足，特別是起關(guān)鍵調(diào)控作用的水利工程智能化聯(lián)合調(diào)度支撐薄弱，影響水利工程整體效益發(fā)揮[1]。

2 現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)的路徑

2.1 建設(shè)智能水利工程

提高水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是確保國(guó)家水網(wǎng)工程智能化建設(shè)規(guī)范有序、提升智能化服務(wù)效能的基礎(chǔ)技術(shù)手段。水利工程智能化建設(shè)主要是提升水利工程全生命周期的多維監(jiān)測(cè)、協(xié)同聯(lián)網(wǎng)、預(yù)測(cè)預(yù)警、遠(yuǎn)程可控、人機(jī)可視、在線評(píng)估、安全可靠的管控能力，打造傳統(tǒng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施相融合的智能水利工程，助力建立水利行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、水利工程智能升級(jí)、水利科技融合創(chuàng)新服務(wù)的智能化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照數(shù)字設(shè)計(jì)、智能建造、智慧調(diào)度的理念，智能水利工程要建設(shè)基于BIM技術(shù)的水利工程全生命周期數(shù)字化模型，基于物聯(lián)網(wǎng)和信息網(wǎng)的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)及在線監(jiān)測(cè)體系，匯集水情、工情、災(zāi)情、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等全要素工程數(shù)據(jù)資源中心，工程全生命周期智能化管控平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)安全體系等，實(shí)現(xiàn)水利工程在線監(jiān)測(cè)、智能分析、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和調(diào)度控制。

2.2 促進(jìn)水體自凈的能力提高

對(duì)于人而言，水資源是必不可少的一項(xiàng)資源，無(wú)論是生活還是工作都離不開水資源。因此對(duì)水的治理就顯得尤為重要，國(guó)家若想做好這項(xiàng)工作，對(duì)水資源開展維護(hù)利用，并且去減少對(duì)于自然的破壞以及污染，這就需要國(guó)家相關(guān)的每個(gè)部門都對(duì)此重視起來(lái)。如今對(duì)于水資源情況的了解還是存在著非常多的弊端，進(jìn)而就會(huì)使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)都受到了不良的影響，也同樣對(duì)自然環(huán)境造成了非常重大的損害。通過(guò)人為的方式去維護(hù)對(duì)應(yīng)水資源其實(shí)并不是一件簡(jiǎn)單的事情，是要將水體的自凈能力去提升，通過(guò)人為的保護(hù)以及對(duì)水體的自凈功能去將水資源的破壞降低到最低的程度。對(duì)于生態(tài)水利工事的規(guī)劃一定要在滿足人類的用水基本需求后，再對(duì)水資源增強(qiáng)其持續(xù)強(qiáng)化的自凈能力，進(jìn)而對(duì)生態(tài)工程的策劃進(jìn)行最大限度的維護(hù)，從而保證水體的質(zhì)量，進(jìn)而在水體之內(nèi)進(jìn)形成了一種良性的循環(huán)系統(tǒng)，這樣使水體里面的污染物可以逐漸的轉(zhuǎn)換成為無(wú)機(jī)物，最終使水資源漸漸地得到凈化[2]。

2.3 針對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行合理科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計(jì)

想要做到因地制宜的進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃，主要從以下兩點(diǎn)展開工作。首先，要充分做好規(guī)劃設(shè)計(jì)前的勘查工作。水利工程的勘查工作有著重要的意義和發(fā)展的目的，這一工作的順利開展可以使得整體的水利工程有著更為良好的質(zhì)量。在實(shí)際的工作中，可以通過(guò)設(shè)置相關(guān)規(guī)定的方法，來(lái)進(jìn)行這一工作的規(guī)范。如要求這一工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，同時(shí)準(zhǔn)備好對(duì)應(yīng)的勘查報(bào)告，內(nèi)容包括了當(dāng)?shù)氐乃奶厣車纳襟w環(huán)境，當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)問(wèn)題、水流速度等，只有將這些都進(jìn)行了合理的探查才能確保最終的工程質(zhì)量。其次，可以設(shè)立專門的監(jiān)管部門。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，可以設(shè)置出兩個(gè)不同的工作小組，一組負(fù)責(zé)工程建設(shè)工作，另一組負(fù)責(zé)對(duì)其工作的手法和最終匯報(bào)的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確保其工作的準(zhǔn)確性，通過(guò)這樣的方式既可以提高工作人員的專業(yè)水平，又可以確保最終的水利工程設(shè)計(jì)是根據(jù)不同的環(huán)境所進(jìn)行建設(shè)的。

2.4 采取聯(lián)合管理模式，細(xì)化工作任務(wù)

由于水利工程建設(shè)內(nèi)容所涉及的范圍較廣，需要人事、規(guī)劃等多個(gè)部門的配合，所以在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，應(yīng)采取聯(lián)合管理模式，加強(qiáng)不同領(lǐng)域與行業(yè)間的技術(shù)交流。在前期規(guī)劃時(shí)，應(yīng)要求相關(guān)部門學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念，完善管理體系及制度，調(diào)整以往無(wú)序的工作方式，使各項(xiàng)工作有章可循。其主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化：①根據(jù)工程施工內(nèi)容的作用和價(jià)值，按順序安排施工時(shí)間和地點(diǎn)，使各項(xiàng)事務(wù)能無(wú)縫銜接，并要建立標(biāo)準(zhǔn)化體系流程，強(qiáng)化對(duì)事務(wù)的監(jiān)督與管控；②嚴(yán)格落實(shí)管理崗位職責(zé)，按照因事設(shè)崗的管理原則，設(shè)置管理崗位及職能，發(fā)揮聘用制員工的工作價(jià)值，提升其綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力；③建立完善的薪酬管理體系，在管理制度中明確崗位內(nèi)容與績(jī)效等指標(biāo)，營(yíng)造和諧公正的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍?？偠灾?，水利工程管理必須要細(xì)化工作職責(zé)，注重工作細(xì)節(jié)，以充分發(fā)揮出現(xiàn)代化與精細(xì)化管理的作用[3]。

3 飲水安全體系建設(shè)的措施

3.1 加大資金投入力度

負(fù)責(zé)管理農(nóng)村安全飲水工程的部門或單位，需要定期對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)，檢查設(shè)備的運(yùn)行情況，并通過(guò)養(yǎng)護(hù)的手段保證設(shè)備正常運(yùn)行，確保農(nóng)村地區(qū)供水系統(tǒng)的穩(wěn)定性。例如我國(guó)北部地區(qū)冬季氣候寒冷，水龍頭暴露在空氣中很容易結(jié)冰，影響居民正常用水，因此需要對(duì)水龍頭設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。在對(duì)安全飲水工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，地方政府需要加大資金的投入力度，便于在設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，可以及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修，最后還需要建立相應(yīng)的維護(hù)、維修制度，針對(duì)一些大型的維修項(xiàng)目或因自然災(zāi)害導(dǎo)致的設(shè)備損壞都需要地方政府投入的資金支持，當(dāng)然，農(nóng)村居民作為直接受益人也應(yīng)給予相應(yīng)的資金支持，保障安全飲水工程順利運(yùn)行。

3.2 建立管理責(zé)任制

創(chuàng)建完善的管理責(zé)任制度，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理的各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行明確，能夠激發(fā)各個(gè)責(zé)任主體的積極性。按照受益程度、工程規(guī)模，對(duì)該工程的安全責(zé)任進(jìn)行分配，并創(chuàng)建專門的責(zé)任機(jī)構(gòu)與監(jiān)管工作人員，或者可以將飲水安全工程責(zé)任承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或者責(zé)任心強(qiáng)的個(gè)人，采用承包合同制的方式，對(duì)各方的責(zé)任、權(quán)利等進(jìn)行明確，同時(shí)制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)，對(duì)于個(gè)人飲水不收取費(fèi)用，對(duì)于非個(gè)人的單位、企業(yè)等征收水費(fèi)，將水費(fèi)用于飲水安全工程建設(shè)、維護(hù)、管理以及更新等。

3.3 加強(qiáng)工程技術(shù)指導(dǎo)

近年來(lái)，雖然很多地方的政府部門也會(huì)安排專人對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的施工與管理進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)與技術(shù)指導(dǎo)，但是卻存在著監(jiān)測(cè)時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)指導(dǎo)跟進(jìn)力度不足等問(wèn)題，且部分水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、設(shè)備配置有限，人員專業(yè)素養(yǎng)偏低，很難對(duì)當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)。很多地區(qū)的水質(zhì)都沒有拿到相關(guān)部門的衛(wèi)生許可證，還有部分地區(qū)僅對(duì)水質(zhì)進(jìn)行7項(xiàng)基本檢測(cè)，檢測(cè)合格就判定為水質(zhì)合格。為了解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制，在實(shí)際的施工過(guò)程中，必須要加強(qiáng)現(xiàn)有資源的整合與利用，從技術(shù)層面完善水質(zhì)檢測(cè)體系，借助先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施提高水質(zhì)檢測(cè)的準(zhǔn)確性，從管理層面保證水質(zhì)監(jiān)進(jìn)行。首先，要依靠國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)生強(qiáng)制約束的功效；其次，加強(qiáng)多渠道宣傳，對(duì)相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。在以往的水利工程建設(shè)當(dāng)中，沒有足夠重視對(duì)環(huán)境造成的影響，對(duì)此要積極采取防治策略，做好趨利避害。根據(jù)工程實(shí)際情況給予科學(xué)評(píng)價(jià)，使其實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。評(píng)價(jià)中要綜合考慮到工程的環(huán)境價(jià)值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，從多個(gè)方面展開分析，此過(guò)程中更需要立足未來(lái)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題[4]。

3.4 強(qiáng)化應(yīng)急管理

農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急系統(tǒng)包括信息系統(tǒng)、人力系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)以及備用水源系統(tǒng)等。信息系統(tǒng)主要是對(duì)突發(fā)事件、災(zāi)害等進(jìn)行預(yù)警，按照危害程度，將預(yù)警信息分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重以及一般四個(gè)等級(jí)，相關(guān)部門需要做好突發(fā)事件信息的采集、分析和上報(bào)工作，一旦檢測(cè)到突發(fā)信息，則需要向上級(jí)部門發(fā)出預(yù)警信息，可以采用互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、廣播等傳統(tǒng)媒體和新媒體結(jié)合的方式，以最快的速度將預(yù)警信息傳遞給上級(jí)部門和廣大農(nóng)民群眾。人力系統(tǒng)方面，需要由地級(jí)市、縣級(jí)人民政府、水利部門等共同創(chuàng)建農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照責(zé)任分級(jí)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主的原則，做好安全飲水工程應(yīng)急指揮管理。對(duì)于技術(shù)系統(tǒng)，采用凈化技術(shù)、污水處理技術(shù)、找水技術(shù)、引水技術(shù)等，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠綜合利用多種技術(shù)，對(duì)受到污染的水質(zhì)進(jìn)行凈化處理，利用引水、找水等技術(shù)尋找新的水源，避免出現(xiàn)水源污染，廣大農(nóng)民群眾無(wú)法飲用安全水源的情況。對(duì)于備用水源系統(tǒng)，顧名思義，備用水源系統(tǒng)指的是備用的安全水源。為了保證應(yīng)急管理系統(tǒng)能夠順利地進(jìn)行，需要在當(dāng)?shù)卣膸ьI(lǐng)下，做好應(yīng)急演練工作，一旦發(fā)生應(yīng)急事件，能夠迅速開展應(yīng)急管理，為農(nóng)村人民群眾提供安全的飲用水[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程的建設(shè)管理涵蓋施工進(jìn)度，施工質(zhì)量以及施工安全等多個(gè)方面，同時(shí)安全飲水工程的建立是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，參與水利工程施工的建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)實(shí)踐中要認(rèn)識(shí)到施工管理的重要性，把握好水利工程施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，并注重施工技術(shù)的創(chuàng)新和管理規(guī)范的創(chuàng)新，這樣才能推動(dòng)我國(guó)的水利事業(yè)向著更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。