“三高四新”背景下高職教育產(chǎn)教融合 影響因素分析

文/沈潤(rùn)東，段繼承

（湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教融合學(xué)徒制人才培養(yǎng)研究基地，湖南株洲 412000）

1.高職教育產(chǎn)教融合問(wèn)題的提出

湖南省高職院校將各項(xiàng)工作融入“三高四新”戰(zhàn)略，深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的能力。2022年5月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》提出，職業(yè)教育必須堅(jiān)持立德樹人、德技并修，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，為高職教育產(chǎn)教融合的深度發(fā)展指明了方向。產(chǎn)教融合成為新時(shí)期職業(yè)教育的指導(dǎo)思想，對(duì)人工智能時(shí)代提高高職院校技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及增添新動(dòng)能具有重要意義。

2.高職教育產(chǎn)教融合現(xiàn)狀分析

自2013年提出“產(chǎn)教融合”以來(lái)，學(xué)者對(duì)“產(chǎn)教融合”的概念內(nèi)涵，“產(chǎn)”“教”雙方在發(fā)展理念、運(yùn)行機(jī)制、行動(dòng)準(zhǔn)則等方面的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了深入研究。隨著深化產(chǎn)教融合等一系列文件的頒布，學(xué)者們更多地對(duì)產(chǎn)教融合的影響因素進(jìn)行了研究。產(chǎn)教融合是一個(gè)系統(tǒng)工程，需通過(guò)制度設(shè)計(jì)和組織創(chuàng)新將其納入高職院校教學(xué)、科研和技術(shù)轉(zhuǎn)移三大體系中，把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能通過(guò)產(chǎn)教融合有機(jī)整合。［1］產(chǎn)教融合促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研等主體異質(zhì)性資源的融合，但同時(shí)存在參與主體虛幻化、形式化和功利化的集體主義困境，影響了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。［2］

目前，具有較高改革意愿和良好改革基礎(chǔ)的城市率先開(kāi)展了若干產(chǎn)教融合試點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)前期篩選，部分城市在試點(diǎn)規(guī)劃和政策支持等項(xiàng)目上準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)、投入精力大，但在中期項(xiàng)目指導(dǎo)和后期項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與反思方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致有些產(chǎn)教融合項(xiàng)目并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，存在“爛尾”現(xiàn)象。

3.高職教育產(chǎn)教融合影響因素分析

3.1 宏觀教育政策對(duì)產(chǎn)教融合的影響

“國(guó)家宏觀教育政策是產(chǎn)教融合最直接的指導(dǎo)綱領(lǐng)?！?014年教育部倡議每年舉辦兩次“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”，對(duì)高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域影響巨大而深遠(yuǎn)。中央、地方政府頒布的產(chǎn)教融合法律法規(guī)、實(shí)施的相關(guān)管理制度是影響高職教育產(chǎn)教融合的重要外部環(huán)境，產(chǎn)業(yè)界行業(yè)協(xié)會(huì)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證體系潛移默化地指引著高職教育產(chǎn)教融合發(fā)展方向，具有直接性和不可控制性，影響著高職教育產(chǎn)教融合的協(xié)同效應(yīng)。

3.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展水平高低和經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)政策的不同，對(duì)高職教育產(chǎn)教融合的開(kāi)展有著重要的影響。一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)教融合面臨資金不足等方面的窘境，地方政府財(cái)政預(yù)算不能安排較多資金給予企業(yè)“金融+財(cái)政+土地+信用+稅收”的支持；而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，產(chǎn)教融合型企業(yè)參與熱情更高，技術(shù)創(chuàng)新能力更強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模更大，高職院校在產(chǎn)教融合過(guò)程中能夠與企業(yè)進(jìn)行更為深層的合作，取得更好的融合效果。如何培養(yǎng)為構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐的，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的各類人才，成為高職院校產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

3.3 社會(huì)文化環(huán)境影響因素

社會(huì)文化環(huán)境影響和制約著人們的消費(fèi)觀念及需求欲望，在影響高職教育產(chǎn)教融合的諸多因素中最復(fù)雜、最深刻、最重要，主要表現(xiàn)在特色文化、社會(huì)認(rèn)同兩個(gè)方面。影響高職教育產(chǎn)教融合實(shí)施的關(guān)鍵因素，不僅有高職院校的主管部門，而且有高職院校行政管理領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)界的負(fù)責(zé)人的認(rèn)可度，還有他們對(duì)產(chǎn)教融合的動(dòng)力及信心。

3.4 高職院校教師影響因素

產(chǎn)教融合成功的關(guān)鍵是人，在高職院校指的就是教師，尤其是“雙師型”教師。要提高產(chǎn)教融合項(xiàng)目的成效性，需要考慮校企合作類型、項(xiàng)目動(dòng)力、激勵(lì)情況、師資配備和培養(yǎng)方式等影響因素，重點(diǎn)考慮各影響因素組合形成的整體性關(guān)系即組態(tài)效應(yīng)，其中最為關(guān)鍵的是人的管理。目前，在高職院校內(nèi)部,決策主體是行政管理人員,教師是被管理者。高職院校管理人員主要通過(guò)行政力量來(lái)推動(dòng)產(chǎn)教融合,導(dǎo)致教師認(rèn)為產(chǎn)教融合是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門的事情，與自己無(wú)關(guān)；基層管理人員責(zé)任心和素質(zhì)缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)教融合效率不高。高職院校管理層層匯報(bào)開(kāi)會(huì)討論、效率低下的管理制度是企業(yè)不愿與高職院校合作的一個(gè)關(guān)鍵原因，這往往會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)教融合項(xiàng)目的流產(chǎn)。

4.高職教育產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展對(duì)策與建議

4.1 政府引領(lǐng)和調(diào)控機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)教融合發(fā)展環(huán)境

政府應(yīng)通過(guò)相關(guān)行政管理參與高職教育產(chǎn)教融合，引領(lǐng)和調(diào)控整個(gè)發(fā)展過(guò)程。政策制定合理性、服務(wù)支持完善性和宏觀調(diào)控適度性是高職教育產(chǎn)教融合發(fā)展的保障。首先，政府應(yīng)制定合理的政策引領(lǐng)方針。這不僅需要橫向部門之間的協(xié)同，還需要縱向政府間的協(xié)同，組織協(xié)調(diào)不同利益主體之間的訴求，特別是協(xié)調(diào)高職院校育人訴求和企業(yè)利潤(rùn)訴求之間的矛盾。其次，政府應(yīng)以產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)和企業(yè)建設(shè)為抓手，結(jié)合高職院校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，建設(shè)一批具有示范性的產(chǎn)教融合型產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)群，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，并開(kāi)展本科層次的職業(yè)教育。再次，政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的配套激勵(lì)政策供給。按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的規(guī)定，政府應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)，對(duì)符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，給予“金融+財(cái)政+土地+信用+稅收”組合式激勵(lì)政策，切實(shí)提高企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)生動(dòng)力。最后，政府應(yīng)優(yōu)化評(píng)價(jià)考核機(jī)制。政府在深化產(chǎn)教融合過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引導(dǎo)、支持推動(dòng)、評(píng)估監(jiān)督、宣傳促進(jìn)等作用，將與產(chǎn)教融合相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)融入考核評(píng)價(jià)體系中，建立產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)考核體系。

4.2 高職教育產(chǎn)教融合與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才教育供給“雙向互動(dòng)”是產(chǎn)教融合的一種理想狀態(tài)。高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系。首先，高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步發(fā)展。其次，高職院校應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，將企業(yè)的崗位、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案中，結(jié)合日常教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的“工匠精神”，提升學(xué)生的職業(yè)自豪感和崗位技能，滿足用人單位對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平的要求。最后，高職院校人才水平和專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)財(cái)力，也決定了高職教育的發(fā)展規(guī)模與速度。高職院校學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)水平受區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新水平的影響，也決定著學(xué)生就業(yè)收入高低和職業(yè)成就感。高職院校應(yīng)對(duì)接人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，將人才培養(yǎng)方案和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，為企業(yè)提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

4.3 深化企業(yè)和學(xué)校高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的融合度

參與高職院校治理有學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、政府及其他治理主體。一是校企應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)教融合的前期調(diào)研，在政府引導(dǎo)和支持下，通過(guò)企業(yè)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)來(lái)相互填補(bǔ)產(chǎn)學(xué)研之間的資源空缺。二是政府應(yīng)引導(dǎo)建設(shè)一批深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，充分發(fā)揮高職院校的教學(xué)和場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，憑借企業(yè)在資本、技術(shù)和人才、資源上的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，解決新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，提升高職教育人才培養(yǎng)的針對(duì)性。三是政府應(yīng)激發(fā)并強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，扭轉(zhuǎn)“校熱企冷”現(xiàn)狀。高職院校還應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)代學(xué)徒制、新型學(xué)徒制、1+× 證書制度等一系列育人工作，打造中國(guó)特色高職教育發(fā)展范式。四是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立指導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、人才需求變化、核心職業(yè)要求，指導(dǎo)高職院校產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)方案的專業(yè)群建設(shè)、課程設(shè)置架構(gòu)等，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量水平。

5.結(jié)語(yǔ)

高職院校應(yīng)在綜合考慮各個(gè)潛在影響因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的產(chǎn)教融合模式，充分發(fā)揮企業(yè)和高職院校參與產(chǎn)教融合的動(dòng)力，建立產(chǎn)教融合、技能型人才培養(yǎng)、服務(wù)地方等方面的考核評(píng)價(jià)體系，從而提升高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。