加快形成“科普社會(huì)化”發(fā)展新格局

文/唐菡容

習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”黨的十九屆五中全會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中進(jìn)一步明確了要“弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍”。當(dāng)前，上海以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要決策部署，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能。國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，需要培養(yǎng)和集聚一大批創(chuàng)新型人才，需要營造尊重科學(xué)、遵循規(guī)律、敢于創(chuàng)新、包容并蓄的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，科學(xué)普及工作在其中的作用逾發(fā)凸顯。

1.政府主導(dǎo)，推動(dòng)上?？破帐聵I(yè)發(fā)展取得顯著成效

上海早在“九五”期間即由政府部門編制科普事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在1995年成立了“上海市科普工作聯(lián)席會(huì)議”（聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在上海市科委），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，上?？破展ぷ鲌?jiān)持以科普能力建設(shè)為主線，以提升公民科學(xué)素質(zhì)為導(dǎo)向，成效顯著。據(jù)2020年中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查，上海市民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到了24.30%，較2015年提升了5.6%[1］。

在設(shè)施建設(shè)方面，上海已經(jīng)建有56家示范性科普場館，275家基礎(chǔ)性科普基地，32家上海青少年科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐工作站，83家社區(qū)創(chuàng)新屋。全市平均每44萬人擁有一個(gè)示范性科普場館，居全國領(lǐng)先水平。在活動(dòng)開展方面，“上?？萍脊?jié)”“全國科普日”活動(dòng)深入人心，“科學(xué)之夜”“科普集市”“科普進(jìn)商場”“科普講解大賽”“科學(xué)實(shí)驗(yàn)展演”“科普大講壇”“科協(xié)大講壇”“科博會(huì)”等品牌科普活動(dòng)受到了廣大市民的積極參與和好評(píng)。在內(nèi)容創(chuàng)制方面，《少年愛迪生》《未來說》《執(zhí)牛耳者》等上海原創(chuàng)科普節(jié)目在全國的影響力和美譽(yù)度不斷提升，《張文宏支招防控新型冠狀病毒》等高水平科普圖書在普及科學(xué)知識(shí)、支撐疫情防控方面發(fā)揮了重要作用。在內(nèi)容生產(chǎn)主體方面，政府部門、科研單位、主流媒體是科普內(nèi)容的重要生產(chǎn)者，其內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)威，特別是在應(yīng)急狀態(tài)下，具有“定海神針”的作用。調(diào)查顯示，新冠肺炎疫情下，公民認(rèn)為對(duì)新冠肺炎疫情防控最有幫助的信息來源是權(quán)威媒體渠道的權(quán)威數(shù)據(jù)信息和權(quán)威科普知識(shí)。在社會(huì)力量方面，政府部門通過競爭性項(xiàng)目征集方式，有效激發(fā)了全市各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)參與科普工作的熱情，近50家學(xué)協(xié)會(huì)利用自身特色資源，面向公眾開展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動(dòng)。霍尼韋爾、諾華、羅氏等世界500強(qiáng)企業(yè)在上?？萍脊?jié)期間積極舉辦科普活動(dòng)。上?！盎熘幕薄爸怯陆逃钡绕髽I(yè)致力于科普工作，虹口區(qū)、徐匯區(qū)、寶山區(qū)等區(qū)建立了科普產(chǎn)業(yè)孵化基地，有力推動(dòng)了科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.新形勢下上?？破帐聵I(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題

據(jù)中國科協(xié)近五年發(fā)布的三次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果，雖然上海市民具備科學(xué)素質(zhì)的比例位列全國第一，但與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距（2012年加拿大公民科學(xué)素質(zhì)比例為42%、瑞典為38%、美國為28%）。筆者經(jīng)過調(diào)研，對(duì)各類科普主體反映的情況和問題進(jìn)行了分析，以下問題值得關(guān)注。

2.1 在科普經(jīng)費(fèi)投入方面

全社會(huì)在科普工作的財(cái)力投入、人員配置及條件保障等方面還存在“重科技創(chuàng)新，輕科學(xué)普及”的情況。政府的科普投入保持穩(wěn)定增長，但社會(huì)化的科普投入呈下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全社會(huì)科普投入為16.33億元（2018年為16.69億元），其中，各級(jí)政府投入共11.95億元（2018年 為11.33億 元）[2］。2022年上海政府財(cái)政大量投入抗疫工作，預(yù)計(jì)全社會(huì)的科普投入將進(jìn)一步下降。可見，科普工作對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用未得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)識(shí)，社會(huì)化的科普投入明顯不足。

2.2 在科普內(nèi)容產(chǎn)出方面

一是相對(duì)于公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、突發(fā)事件對(duì)于科普內(nèi)容需求而言，內(nèi)容的產(chǎn)出尚存在一定的滯后。比如，對(duì)于新冠病毒發(fā)生變異，公眾較難全面了解具有科學(xué)研究支撐的防控知識(shí)結(jié)果。二是在科研成果科普化時(shí)沒有很好地貼近人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；A(chǔ)研究有重要發(fā)現(xiàn)，技術(shù)攻關(guān)有重大突破時(shí)，公眾往往缺乏“獲得感”和“認(rèn)同感”。調(diào)查顯示，有近40%的公眾贊成“科技創(chuàng)新是科學(xué)家的事，與一般公眾關(guān)系不大”的觀點(diǎn)，公民最感興趣的科普內(nèi)容是“衛(wèi)生與健康”，比例高達(dá)95.2%，對(duì)“前沿科技”和“航空航天”感興趣的公民比例位列倒數(shù)，分別為77.9%和72.7%[3］。

2.3 在傳播形式和渠道方面

近年來，公眾特別是中青年及學(xué)生群體更愿意從新媒體平臺(tái)上獲得所需的信息和知識(shí)。調(diào)查顯示，通過互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獲取科技信息的公民比例達(dá)74.9%，但具有科學(xué)的信息辯識(shí)能力的公眾僅占60%左右。[4］“抖音”“斗魚”“B站”等直播平臺(tái)的快速發(fā)展，產(chǎn)出了一大批網(wǎng)紅主播，娛樂、飲食、消費(fèi)等的內(nèi)容成為了這些短視頻及直播平臺(tái)“主角”。相對(duì)于進(jìn)一步提升公民科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)以及公眾對(duì)獲取科學(xué)知識(shí)的需求，政府部門、主流媒體、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)家等權(quán)威內(nèi)容的生產(chǎn)者借助這類新媒體以新的形式傳播科學(xué)精神、科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法的供給明顯不足。

2.4 在科普人才隊(duì)伍方面

近年來，從政府到科學(xué)界一直倡導(dǎo)科學(xué)家要投身科普事業(yè)，要在做好科研的同時(shí)，擔(dān)負(fù)起科普的責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)是能夠既做好科研又做好科普的科學(xué)家“鳳毛麟角”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全市專兼職科普工作人員有5.6萬余人，其中專門從事科普內(nèi)容創(chuàng)作的僅1000余人，專兼職從事科普講解的人員9400余人[5］。專業(yè)化社會(huì)組織無法有效參與到科研成果科普化的工作中，專業(yè)化的科普人才隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。

2.5 在社會(huì)力量參與方面

社會(huì)力量參與科普的熱情逐步提高，一些社會(huì)組織初步成長，功能和作用有所體現(xiàn)，但社會(huì)認(rèn)知度還不高。社會(huì)力量開展科普的主要形式是傳統(tǒng)的科普宣講或展示類活動(dòng)，內(nèi)容相對(duì)單一，總體上缺乏高質(zhì)量供給。據(jù)部分社會(huì)組織反映，從事科普工作的經(jīng)費(fèi)大部分靠政府有關(guān)部門的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定與科普內(nèi)容創(chuàng)制和組織活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)存在不匹配的現(xiàn)象。科學(xué)普及是市科協(xié)的三大職能之一，但市科協(xié)每年開展科普工作的經(jīng)費(fèi)不足以支持所屬201家學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開展廣泛的科普活動(dòng)，有一部分學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)目前還要靠市科協(xié)支持辦公場地，無法很好地承擔(dān)科普責(zé)任。

3.努力構(gòu)建科普社會(huì)化發(fā)展新格局

科學(xué)普及的基本特點(diǎn)是社會(huì)性、群眾性和持續(xù)性。科普社會(huì)化的水平直接關(guān)系到科普事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。上海應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快形成全社會(huì)重視科普、參與科普的“科普社會(huì)化”新格局，持續(xù)提升公民科學(xué)素質(zhì)，持續(xù)提升上?！俺鞘熊泴?shí)力”，更好地支撐上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

3.1 建立健全科普激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高質(zhì)量的科普內(nèi)容創(chuàng)制和形式創(chuàng)新。

落實(shí)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)“提名制”改革舉措，進(jìn)一步放大上海在全國率先單獨(dú)設(shè)立“科學(xué)普及獎(jiǎng)”的優(yōu)勢，以科普內(nèi)容質(zhì)量、傳播效果作為提名評(píng)審的重要依據(jù)，引導(dǎo)科研院所、高校、社會(huì)組織產(chǎn)出更多順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，滿足不同人群需求，基于不同傳播平臺(tái)、形式多樣的優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品。在推進(jìn)科研成果科普化過程中，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，探索建立“科研團(tuán)隊(duì)+科普團(tuán)隊(duì)”協(xié)同的制度安排，通過引導(dǎo)科研承擔(dān)主體與專業(yè)化科普組織建立合作的方式，推動(dòng)科普內(nèi)容創(chuàng)作、演繹方式、傳播手段等全方位的提質(zhì)增效，切實(shí)增強(qiáng)公眾對(duì)最新科技成果的“獲得感”和“認(rèn)同感”。

3.2 加大社會(huì)組織引導(dǎo)和培育力度，全面提升社會(huì)力量的科普能力。

政府要探索制定促進(jìn)社會(huì)力量參與科普的稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)科普服務(wù)的購買力度。暢通創(chuàng)新主體與傳播主體的轉(zhuǎn)換渠道，鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員利用自身的優(yōu)勢積極從事科普工作，成立工作室、劇社等社會(huì)組織、企業(yè)等多種形式的科普組織。在堅(jiān)持公益性的前提下，鼓勵(lì)科普類社會(huì)組織積極探索多元化籌資渠道。建立健全政府與科普社會(huì)力量的溝通渠道，對(duì)接社會(huì)需求，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問題。

3.3 優(yōu)化科普人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，塑造更多“科普網(wǎng)紅”。

建立健全科普人才的評(píng)價(jià)體系，解決體制內(nèi)單位專業(yè)從事科普工作人員職稱晉升的難題，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)開展科普工作的認(rèn)同度和成就感，激勵(lì)更多的青年科技工作者把科普作為一份職業(yè)，作為一份事業(yè)。依托各類專題性科普場館，培養(yǎng)和壯大一批科普志愿服務(wù)隊(duì)伍。建立健全科普從業(yè)人員的培養(yǎng)機(jī)制，提升科普工作者的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)和支持科技與文藝人才的跨界融合，通過講解員大賽、科普藝術(shù)展演等平臺(tái)，在上海塑造更多“科普網(wǎng)紅”。